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Fundamentos del Poder

Disciplinario

se identifica con el nombre de “empleado público”


Atendiendo a la finalidad abstracta de la función (entendida
esta como la concreción objetiva de los planes o
lineamiento del estado) el funcionario y el servidor público
sirven al Estado para el cumplimiento de sus fines.

Los servidores
públicos:

Asegura el buen funcionamiento de la junción administrativa


publica y la organización administrativa

Tiene fin preventivo, que busca evitar la comisión de futuros


ilícitos
La existencia de una relación de función publica

Una conducta violatoria de deberes o prohibiciones


por parte del agente que justifica el ejercicio de la
potestad(facultad)
Características de ejercicio del
poder disciplinario

Un fin último: asegurar el adecuado


funcionamiento de la administración publica

Es persuasivo y represor
Principios del poder sancionador:

Las autoridades deben prever que la comisión de la


Razonabilidad conducta sancionable no resulte más ventajosa para el
infractor

-que no sea reincidencia


-ocultar la falta o impedir su descubrimiento
-concurrencia de varias faltas la participación de uno o
Criterios para graduar la imposición
mas servidor
de la sanción
-el beneficio ilícito obtenido de caso
Solo constituye conductas sanciónales administrativamente las
infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley
Tipicidad
mediante su tipificación como tales, sin admitir interpretación
extensiva o analogía

Conducta: repartir volantes Falta: realizar actividades


de proselitismo político Conducta infractora: repartir
de un partico político en las volante de un partido político
calles durante la jornada de
trabajo en la entidad a las 11am
Las entidades aplicaran sanciones sujetándose al
Debido
procedimiento establecido respetando las garantías del
procedimiento
debido proceso

Las entidades deben presumir que los administrados han


Presunción de licitud
actuado apegados a sus deberes mientras no cuenten
con evidencia en contrario

casualidad La responsabilidad recae en quien realizo la conducta


omisiva o activa constitutiva de infracción sancionable

Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el


irretroactividad momento de incurrir el administrado en la conducta a
sancionar
Es cuando una misma conducta califica como mas de una
infracción y se debe aplicar la sanción prevista para la infracción
Concurso de infracciones
de mayor gravedad, sin prefacio que puedan exigirse las demás
responsabilidades que establezca la ley

No se podrán imponer sucesiva o simultáneamente una pena y


Non bis in ídem una sanción administrativa por el mismo hecho en los caos en
que se aprecie la identificación del sujeto, hecho y fundamento.
Base normativa

-Ley Nº 30057,ley del servicio civil(LSC)


-LEY Nº 27815,LEY DEL CODIGO DE ETICA DE LA FUNCION PUBLICA(LCEFP)
-LEY Nº 27444,LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL(LPAG)
-D.S.Nº O4O-2014-PCM,REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL(RG-
LSC)
-DIRECTIVA Nº 02-2015-SERVIR-GPGSC,``REGIMEN DICIPLINARIO Y
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE LA LSC”(RPE Nº 101-2015-SERVIR-PE)
-DIRECTIVA Nº 001-2014-SERVIR/GDSRH. DIRECTIVA``LINEAMIENTO PARA LA
ADMINISTRACION DE INCRIPCION Y CONSULTA DEL RNSDD(RPE Nº 233-2014-
SERVIR-PE)
Competencia sobre el poder disciplinario – entidades públicas

ENTIDAD TIPO A: aquella organización que cuente con personería jurídica de


derecho público, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades
administrativas y por tanto, se encuentran sujetas a normas comunes de
derecho público

SAGRH

ENTIDADES TIPO B: se les puede otorgar la facultad de sancionar


mediante una norma o instrumento de gestión

Son órganos desconcentrados, proyectos, programas, o unidades ejecutoras de una


entidad pública, tipo A que, conforme a su manual de operaciones o documento
equivalente, que cumpla con:
-Tener competencia para contratar, sancionar y despedir
-Contar con el observatorio de recursos humanos(ORH),un titular(máxima autoridad
administrativa)y/o una alta dirección
-Contar con resolución del titular de la entidad pública a la pertenece definiéndola como
entidad tipo B
Las entidades pasibles de ser declaradas
tipo B, cuentan con poder disciplinario en los
siguientes casos:

-Cuando una norma o instrumento de gestión les ha otorgado la facultad para


sancionar y son declaradas tipo B
-Cuando una norma o instrumento de gestión les ha otorgado la facultad de
sancionar, y no son declarados entidades tipo B
-Cuando no se les ha otorgado la facultad de sancionar y son declaradas
entidades tipo B
Ámbito de aplicación

Ninguna ex -autoridad de las entidades podrá realizar durante el año


a)ex –servidores siguiente a su cese alguno de las siguientes acciones con respecto a la
entidad a la cual perteneció:

Representar o asistir a un administrado en algún procedimiento respecto


del cual tuvo algún grado de participación durante su actividad en la
entidad.
-Asesorar a cualquier administrado en algún asunto que estaba
Pendiente de decisión durante su relación con la entidad.
- Realizar cualquier contrato, de modo directo o indirecto, con algún
Administrado apersonado a un procedimiento resuelto con su participación.
La ley marco del empleo público, función política: puede ser:
-de elección popular directa y universidad o confianza política
b)¿Quiénes son los funcionarios? originaria
-de nombramiento y remoción regulados
-de libre nombramiento y remoción

Se aplican a todas las entidades públicas sin excepción el


entidades públicas
procesamiento disciplinario