Justicia

Libertad
Dignidad
PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD
Pablo Elías González Monguí
 ACCION PENAL
Art 66

F.G.N. Pol. Jud. PETICION

VOZ
QUERELLA
DENUNCIA
DELACION
INFORME
REQUISA
AVISO
PUBLICA
ESPECIAL
DE OFICIO
EXCEPTO
MEDIO
ESCRITA
VERBAL
TECNICO PRINCIPIO
OPORTUNIDAD
CARACTERISTICAS
NO
NO
NORENUNCIABLE
INTERRUMPIR
SUSPENDER Art. 322

CONTROL POLITICA
REGLADO LEGALIDAD CRIMINAL
JUEZ GARANTIAS art. 321

A.L. 03/02 (art. 2°, modificó art. 250 C.N.) – Arts. 66 ss., 322 C.P.P.
Concepto
 El principio de oportunidad es la facultad
constitucional que le permite a la Fiscalía General
de la Nación, no obstante que existe fundamento
para adelantar la persecución penal, suspenderla,
interrumpirla o renunciar a ella, por razones de
política criminal, según las causales taxativamente
definidas en la ley, con sujeción a la reglamentación
expedida por el Fiscal General de la Nación y
sometido a control de legalidad ante el Juez de
Garantías (art. 323, adic. Art. 1 Ley 1312/09)
 1. REGLADO
1. Debe hacerse con sujeción a la Política criminal del
Estado. (ARTÍCULO 321).
2. Principio de legalidad (A.L. 03/02, 322 y 330 CPP)
3. Principio de taxatividad
a. Aplicación para suspender, interrumpir o renunciar
(323 CPP)
b. Causales (324 CPP)
c. Improcedencia (Parágs. 1° y 3° art. 324)
4. Principio de protección (Arts. 325, 328 CPP,
suspensión procedimiento a prueba y protección
víctimas)
 CAUSALES (art. 324 CPP,
mod. Ley 1312/09 art. 2)
1. Pena (num. 1°)
a. Delitos máximo no mayor 6 años
prisión o pena multa
b. Reparación integral a la víctima
conocida o individualizada en caso
contrario fijar caución como
garantía reparación.
 CAUSALES (art. 324 CPP,
mod. Ley 1312/09 art. 2)
2. Entrega en extradición “a otra
potencia” (num. 2)
3. Entrega en extradición a causa de otra
conducta punible y la sanción
imponible en Colombia carezca de
importancia comparada con la impuesta
en el extranjero, con efectos de cosa
juzgada ( num. 3°)
 CAUSALES (art. 324 CPP,
mod. Ley 1312/09 art. 2)
4. Colaboración eficaz (num. 4°)
a. Evitar que el delito continúe
ejecutándose
b. Evitar que se realicen otros
c. Cuando suministre información
eficaz para la desarticulación de bandas
de delincuencia
 CAUSALES (art. 324 CPP,
mod. Ley 1312/09 art. 2)
5. El imputado o acusado como testigo de cargo (num. 5°)
Hasta antes de la audiencia de juzgamiento, se compromete a
servir como testigo de cargo contra los demás procesados bajo
Inmunidad total o parcial
. Inmunidad de uso (Parcial) (Nada de lo que diga o presente
podrá utilizarse en su contra en ningún proceso, salvo otra
prueba vinculada con lo que declaró o entregó).

. Inmunidad de uso derivativo (Total) (Nada de lo que diga o

entregue puede usarse en su contra, ni siquiera porque esté
vinculada).
 CAUSALES (art. 324 CPP)
6. Autolesiones culposas que hacen desproporcionada la sanción
o desconozcen el principio de humanización de la pena
(num. 6°)
7. Suspensión procedimiento a prueba (num. 7°, art. 324 CPP)

PLAN REPARACION

MEDIACION REPARACION INTEGRAL REPARACION SOMBOLICA

a. Periodo de prueba no mayor de tres años

b. Fijación de una o varias condiciones del art. 326 CPP
c. Vencimiento periodo de prueba y verificación
cumplimiento de las condiciones
d. Archivo definitivo por renuncia a la acción penal
 CAUSALES (art. 324 CPP)
8. La realización del procedimiento implique
riesgo o amenaza a la seguridad exterior del
Estado (num. 8)
9. Atentados contra bienes jurídicos de la
Administraciíon Pública y de justicia, la
afectación sea poco significativa y infracción al
deber funcional tenga o haya tenido como
respuesta el reproche institucional y la sanción
disciplinaria correspondiente. (num. 9)
 CAUSALES (art. 324 CPP)
10. Alto grado deterioro del Objeto Material
para el titular (Patrimonio económico) que
haga más costosa su persecución penal y
comporte un reducido y aleatorio beneficio
(num. 10).
11. Delitos culposos de mermada significancia
jurídica y social (Ebriedad fortuita por omisión
uso equipo industrial). Num. 11.
 CAUSALES (art. 324 CPP)
12. Juicio reproche culpabilidad sea de tan
secundaria consideración que haga de la pena
una respuesta innecesaria y sin utilidad social
(num. 12)
13. Afectación mínima bienes colectivos +
reparación integral + hecho no volverá a
presentarse (num. 13)
 CAUSALES (art. 324 CPP)

14. La persecución penal implique problemas

sociales más significativos, con solución
alternativa adecuada a la víctima (Invasión,
compra terreno por Concejo Bogotá). Num. 14.
15. Exceso en la causal de justificación, si la
desproporción significa un menor valor
jurídico y social explicable en el ámbito de la
culpabilidad (num. 15)
 CAUSALES (art. 324 CPP)

16. Cuando el testaferro entregue los bienes al

fondo para la reparación de víctimas (num.
16)

17. Al desmovilizado de grupo armado al

margen de la ley (num. 17). Declarado
inexequible Sentencia C-936 de nov. 23 de
2010, MP. Luís Ernesto Vargas Silva)
 1. REGLADO
1.4. Principio de contradicción (Arts. 15 y 327
CPP)

a. Quiénes pueden controvertir la prueba

aducida FGN
(Víctima y M.P.).
b. Dónde (Audiencia especial)
c. Ante quién (Juez control garantías)
 1. REGLADO
1.5. Principio de doble instancia (Juez resuelve
de plano –sin traslados- y excluye todo recurso)

1.6. Principio de presunción de inocencia (Arts.

7 y 327 CPP)

1.7. Principio de prueba mínima (Inferir autoría

o participación en la conducta y su tipicidad).
Art. 327.
 1. REGLADO
• COMPETENCIA
• El Fiscal General expide la reglamentación en
el que se determine el procedimiento interno
(art. 330).
• El Fiscal General decide directamente los
eventos de las causales 2, 3, 4 y 8. (Res. 3884/08
art. 1)

• Delega las demás cuando excedan de un

máximo de pena de 6 años. (Res. 3884/08 art. 1).
 2. CONTROL LEGALIDAD
2. Principio de control
a. Funcionario (Juez control garantías, art. 327 CPP)

b. Término (5 d/s determinación FGN de dar aplicación)

c. Obligatorio (Imperativo)

d. Automático (No requiere petición de parte y basta la

determinación FGN, para que automáticamente surja la
competencia del juez de garantías, quien podría solicitarlo si
no se envía para su control).
 3. POLITICA CRIMINAL

3. Principio de política criminal. Art. 321.

a. Concepto. “... conjunto de respuestas que un Estado estima

necesario adoptar para hacerle frente a conductas consideradas
reprochables o causantes de perjuicio social con el fin de
garantizar la protección de los intereses esenciales del Estado y
de los derechos de los residentes en el territorio bajo su
jurisdicción” (C-646/01 y C-873/03).
 3. POLITICA CRIMINAL
“la legislación penal es manifestación concreta de la política
criminal del Estado” (...) “la decisión política que determina los
objetivos del sistema penal y la adecuada aplicación de los
medios legales para luchar contra el crimen y alcanzar los
mejores resultados, se plasma en el texto de la ley penal” (C-
504/93).

(...) “la norma penal, una vez promulgada, se independiza de la

decisión política que le da origen, conservando la finalidad
buscada por su redactor en el elemento teleológico de la norma”..
 4. LIMITE TEMPORAL
(Interpretación sistemática)

1. Art. 250 C.N. “No podrá, en consecuencia, suspender,

interrumpir, ni renunciar a la persecución penal, salvo ...
Principio de oportunidad”

2. Persecución penal:

2.1. Sentido lato (Después acusar, incluye el juicio)

2.2. Sentido estricto (Hasta antes finalizar formulación acusación)

 SENTENCIA C-873 DE 2003

“(…) El principio de oportunidad ha sido reconocido en múltiples

ordenamientos penales del mundo, y se basa en el postulado que la
acusación penal requiere no solo que exista suficiente mérito para
acusar por razones fácticas y jurídicas, sino que no existan razones de
oportunidad para archivar el proceso, esto es, razones válidas por las
cuales el Estado puede legítimamente optar por no perseguir
penalmente una determinada conducta, en los casos “que establezca la
ley” y “dentro del marco de la política criminal del Estado”. Se trata
de una previsión constitucional de las hipótesis en las cuales procede
archivar la investigación, las cuales serán reguladas en detalle por la
ley. (… )”.
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMERO Y SEGUNDO
DEBATES EN LA SEGUNDA VUELTA AL PROYECTO DE
ACTO LEGISLATIVO 12 DE 2002 SENADO, 237 DE 2002
CÁMARA (GACETAS DEL CONGRESO 531 Y 553 DE 2002)

Al referirse al sistema que se propone, dentro de la etapa de

investigación se lee:

“(…) La Fiscalía tiene la obligación de investigar y llevar a juicio

los hechos que constituyan delitos, salvo cuando ejerza el principio
de oportunidad. Este, en realidad, es una excepción a su obligación
de acusar en presencia de un delito. (…)”.
 LA FUENTE LEGAL (ARTS. 175 Y 343-3 C.P.P.)

Artículo 175. Duración de los procedimientos. El término de que dispone la

Fiscalía para formular la acusación, solicitar la preclusión o aplicar el principio de
oportunidad, no podrá exceder de treinta (30) días contados desde el día siguiente
a la formulación de la imputación, salvo lo previsto en el artículo 294 de este
código.

La audiencia preparatoria deberá realizarse por el juez de conocimiento a más

tardar dentro de los treinta (30) días siguientes a la audiencia de formulación de
acusación.

La audiencia del juicio oral tendrá lugar dentro de los treinta (30) días siguientes a
la conclusión de la audiencia preparatoria.

Artículo 343. Fecha de la audiencia preparatoria. Antes de finalizar la audiencia

de formulación de acusación el juez tomará las siguientes decisiones:

3. Suspenderá condicionalmente el procedimiento, cuando corresponda.

 IMPROCEDENCIA

1. La causal 14 no podrá aplicarse a los jefes,

organizadores, promotores y financiadores del
delito.
2. La causal 16 no podrá aplicarse a los jefes,
cabecillas, determinadores, organizadores,
promotores o directores de la respectiva
organización.
 IMPROCEDENCIA
4. En los casos de tráfico de estupefacientes y otras
infracciones (capítulo segundo del título XIII
del Código Penal), terrorismo, financiación de
terrorismo, y administración de recursos
relacionados con actividades terroristas, solo se
podrá aplicar el principio de oportunidad,
cuando se den las causales cuarta o quinta,
siempre que no se trate de jefes, cabecillas,
determinadores, organizadores promotores o
directores de organizaciones delictivas.
 IMPROCEDENCIA

5. No se podrá aplicar el principio de oportunidad

en investigaciones o acusaciones por hechos
constitutivos de graves infracciones al Derecho
Internacional Humanitario, delitos de lesa
humanidad, crímenes de guerra o genocidio, ni
cuando tratándose de conductas dolosas la
víctima sea un menor de dieciocho (18) años.
C-936 de 23-11-2010, en el entendido que también
comprende las graves violaciones de DD.HH.
 IMPROCEDENCIA

6. No se aplicará el principio de oportunidad al

investigado, acusado o enjuiciado vinculado al
proceso penal por haber accedido o permanecido
en su cargo, curul o denominación pública con el
apoyo o colaboración de grupos al margen de la
ley o del narcotráfico.