Derecho empresarial

Tema 3 : El régimen económico constitucional del Estado Peruano

Docente: Mg. Carlos Luis Cogorno Ovalle
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 Instrumentos de gestión presupuestal: Nuestra Constitución
establece que el Congreso de la República debe aprobar a
más tardar en Noviembre de cada año, tres instrumentos de
gestión:
- Presupuesto general de la República
- Ley de endeudamiento
- Cuenta general de la República
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 El presupuesto general de la República: Sustentado ante el
Congreso por los Ministros de Estado de cada sector,
consideran los gastos e inversiones del sector, asimismo, por
disposición constitucional no se puede aprobar un
presupuesto sino se considera una partida para el servicio de
la deuda externa.
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 Ley de endeudamiento: Considera la necesidad de recurrir a
fuentes de financiamiento externo, para proyectos de
desarrollo, no para cubrir gastos corrientes. Pueden ser
medios de financiamiento:
- Banca privada internacional
- Banca de fomento regional o internacional
- Créditos de gobierno a gobierno
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 Cuenta general de la República: Es el informe que elabora el
MEF sobre la ejecución del presupuesto del ejercicio
anterior; la desaprobación genera responsabilidad política
del representante de sector.
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 Instituciones vinculadas al manejo económico: El Estado dentro
de su modelo de organización ha establecido lo siguiente:
- Ministerio de Economía y Finanzas, institución que genera la
política económica del país así como administra los recursos del
Estado.
- Banco Central de Reserva, encargado de dirigir la política
monetaria y las reservas internacionales
- Banco de La Nación, entidad recaudadora del Estado, agente
económico del Estado.
- Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, entidad que regula a
los agentes económicos que captan fondos del público.
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 Principios económicos constitucionales: La Constitución vigente
ha planteado un modelo económico basado en los siguientes
principios:
- Intervención subsidiaria del Estado en la economía: Conforme a
la cual es Estado no debe asumir ni participar en la actividad
económica, esto no implica que no pueda participar de manera
asociada con el capital privado, a razón de lo cual existe una
norma que regula la participación empresarial del Estado en las
actividades económicas. Asimismo, el Estado debe participar en
la actividad económica cuando a falta de participación del
privado, dicho actividad representa un servicio requerido por la
población.
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Principios económicos constitucionales: Otro principio
constitucional es:
- Libre mercado, una regla en donde el mercado evita ser regulado
para que opere el principio de la oferta y la demanda, y a fin de
evitar distorsiones en el mercado el Estado ha creado organismos
reguladores como INDECOPI, cuya competencia es sancionar el
abuso de posición de dominio y las prácticas restrictivas del libre
mercado.
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 Principios económicos constitucionales: La Constitución ha
considerado importante establecer como principio de indudable
trascendencia económica:
- Libertad de ejercicio de la actividad económica: En este renglón el
Estado reconoce todas las formas de actividad económica y de
empresa, garantizando la libertad de empresa y la libertad
económica.
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Principios económicos constitucionales: Igualmente la
Constitución establece:
- La libertad de contratación, con el único límite del orden
público y las buenas costumbres. Incluso el Estado
deponiendo su soberanía reconoce la existencia de contratos
leyes, estableciendo que no resulta válida toda modificación del
contrato hecha de forma unilateral, debiéndose respetar el
marco jurídico que dio lugar al contrato, sometiéndose a un
arbitraje internacional para resolver disputas planteadas por
cualquiera de las partes.
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Principios económicos constitucionales: La Constitución ha
querido establecer un entorno social a esta liberalidad
económica, por ello ha establecido:
- El fin social de la propiedad: la Constitución declara que el
Estado se basa en una economía social de mercado,
atribuyéndole una función social a la propiedad, lo que
implica que ésta debe emplearse sin perjudicar intereses
tanto públicos como colectivos.
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 Principios económicos constitucionales: Es fundamental que el
Estado para cumplir con todos éstos principios asuma una
función promotora, por ello:
 El Estado tiene una función promotora, bajo la cual fomenta y
garantiza la participación del privado en la economía,
generando estabilidad no sólo económica, sino jurídica y
política, que haga atractiva su participación en la economía.
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Relevancia del rol del Estado en el desarrollo del mercado: El
Estado debe crear el marco adecuado para atraer la inversión
privada, no obstante, a diferencia de la inversión pública el
riesgo tanto de éxito o fracaso, corre a cuenta y costo del
inversionista, el que en cuanto a mayor inversión intentará
lograr las mayores garantías para poner en riesgo su
patrimonio.
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 El inversionista como empresario: El que invierte y asume el
riesgo de dicha inversión se le reconoce como empresario,
pues organiza, dirige, controla y asume la gestión de una
actividad económica, que dependiendo de la magnitud, debe
ser enfrentada mediante una organización integrada por
elementos personales (trabajadores) y materiales (máquinas,
equipos, enseres, etc.), denominada empresa.
 La empresa debe cumplir con ciertas formalidades a efecto de
desarrollar sus actividades de manera formal y dentro del
marco de la ley, por eso, se constituyen en sociedades
mercantiles.
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 Beneficios que genera la inversión privada: La inversión
privada y la promoción de su actividad son pilares
fundamentales para el desarrollo socio económico de un país,
en principio, será el empresario el que determine el giro en que
desarrollará su inversión, sobre la base del conocimiento que le
da un determinado mercado.
 Con dicha inversión el empresario satisface:
- Las necesidades de la población
- Genera actividad económica, con lo cual genera puestos de
trabajo.
- En la función básica del crecimiento económico
- Genera interelación con otras actividades económicas.
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 Elementos esenciales para promover la inversión privada:
a. Promover:
- Difundir ventajas y beneficios
- Hacer accesible la mejor y mayor cantidad de información
- Crear mecanismos de consulta
b. Servicio de atención al cliente
- Establecer puntos permanentes de atención al cliente
- Ubicar al potencial cliente
c. Políticas de inversión
- Eliminación de barreras burocráticas
- Generar un marco estable y competitivo
- Reducir los riesgos
d. Generación de inversiones
- Asegurar garantías de retorno de la inversión
- Generar una imagen de confiabilidad