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PRESENTADO POR:
CIVIL N°
30057
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INTRODUCCIÓN
El Servicio Civil peruano está conformado por todas las personas que trabajan al servicio del Estado.
Los llamamos servidores públicos por el carácter de servicio a la ciudadanía que tienen las
funciones y tareas que realizan. Servicio civil también es, por extensión, el conjunto de reglas y
normas que rigen la gestión de estos recursos humanos en el Estado. Su finalidad es velar por una
adecuada armonía entre los derechos de los servidores y los intereses de la sociedad.
En el Perú la ley de escalafón del servicio civil y su reglamento emitida en 1950, en la que se norma
por primera vez la carrera administrativa, se incluían los derechos y deberes de los empleados
públicos, la manera del ingreso a la carrera administrativa es decir bajo concurso público también
describía la clasificación de personal oficial, técnico y auxiliar y la categorización de los trabajadores
públicos sin embargo esta normativa no mencionaba las remuneraciones, ni los incentivos de los
empleados públicos. Posteriormente se creó el Consejo nacional de servicio civil cuya función
principal era supervisar el estricto cumplimiento de la normativa y además de atender y resolver
disposiciones disciplinarias.
El Perú ha estado propiciando procesos de reforma del sector público, cuyos protagonistas son los
servidores públicos antes llamados empleados públicos termino que enfatizaba los derechos de los
trabajadores y no sus deberes, con todo se sabe que la proporción buen desempeño y mayor
economía dependía de una adecuada gestión pública; que era lo que precisamente necesitaba
implementar el estado peruano.
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LEY N° 30057-LEY DEL
SERVICIO CIVIL
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El 3 de julio del año 2013 se promulgó la Ley del Servicio Civil (Ley N° 30057) -en
adelante la Ley- luego de ser aprobada por el Congreso de la República tras una
importante discusión pública sobre sus virtudes, impactos y desafíos. La gran reforma
del servicio civil comprende a aquellas personas que prestan servicios al Estado y se
enmarca en principios tales como la orientación al ciudadano, la eficacia y la
meritocracia.
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OBJETIVOS
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Que las entidades públicas del estado alcancen mayores niveles de eficiencia y
eficacia.
Servir mejor al ciudadano y mejorar la calidad del servicio público.
Contar con un nuevo Servicio Civil ordenado donde el eje central sea la
MERITOCRACIA. Se aplicará MERITOCRACIA tanto para el ingreso al nuevo régimen,
para el ascenso y la permanencia en el servicio civil.
Profesionalizar el Servicio Civil a través de la evaluación constante, la capacitación y el
cumplimiento de metas. Se busca revalorar la función pública, atraer al talento y que
sea un orgullo trabajar para el Estado.
Terminar con el caos y el desorden existente en materia de contratación,
remuneraciones, deberes y derechos de los servidores públicos, a través de la creación
de una nueva y única Carrera Pública.
Establecer un régimen único y exclusivo para las personas que presten servicios en las
entidades públicas del Estado, así como para aquellas personas que están encargadas
de su gestión, del ejercicio de sus potestades y de la prestación de servicios a cargo de
estas.
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BENEFICIOS
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DECRETO DECRETO DECRETO
LEGISLATIVO LEGISLATIVO LEGISLATIVO
MEJORAS EN NUEVO CERVICIO CIVIL
N° 1057 N° 276 N° 728
c) IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
d) MERITO
e) PROVISION PROSUPUESTARIA
g) TRANSPARENCIA
j) FLEXIBILIDAD
ASPECTOS CLAVES
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• La seguridad, la infraestructura, el
cuidado de los recursos, el ambiente y
muchos otros campos que requieren
de un servicio civil ágil, eficiente y de
calidad.
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¿CÓMO SE ORGANIZARÁ EL
SERVICIO CIVIL?
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A) FUNCIONARIOS PÚBLICOS
B) DIRECTIVOS PÚBLICOS
C) SERVIDORES CIVILES DE CARRERA
D) SERVIDORES DE ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS.
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Ley del Servicio Civil, tiene por objeto establecer un régimen único y exclusivo
para las personas que prestan servicios en las entidades públicas del Estado,
así como para aquellas personas que están encargadas de su gestión, del
ejercicio de sus potestades y la prestación de servicios a cargo de estas.
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Reglamento del Régimen Especial para Gobiernos
Locales
vigente desde el 14/06/2014 Decreto Supremo N.º 041-2014-PCM
CONSIDERANDO: Que, la Ley N.º 30057, Ley del Servicio Civil, estableció en la
undécima disposición complementaria final un régimen especial para
municipalidades que cuentan hasta con 20 personas, con condiciones, requisitos,
procedimientos y metodologías especiales procurando la simplificación de los
procedimientos del Servicio Civil.
MPT reemplaza al Clasificador de Cargos del INAP. Es el instrumento de gestión que contiene la
descripción del perfil de los Puestos Tipo, en cuanto a las funciones y requisitos generales, necesarios
dentro de cada rol de la familia de puestos y que sirven de base para que las entidades elaboren su
Manual de Perfiles de Puestos. Es aprobado por SERVIR.
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La percepción de
La percepción sobre
El nivel de aprobación impacto positivo sobre
cuál debe ser el
a la reforma ha subido los servicios públicos
objetivo principal de la
entre las personas de los que conocen la
reforma ha variado
que la conocen. reforma se ha
ligeramente.
elevado.
El nivel de
El nivel de aprobación El concepto de
conocimiento global
general de la reforma meritocracia continúa
de la reforma se
se incrementa luego siendo ampliamente
redujo, especialmente
de conocer sus aceptado por los
en las regiones del
principales aspectos. peruanos
país.
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Al 10 de mayo 2016:
• 243 solicitaron incorporarse
al 12 de octubre de 2017
Esta ruta está compuesta por etapas que implican una revisión de la
situación actual de la entidad, así como una mejora de su organización
y de sus recursos humanos con el objetivo de sentar las bases para
mejorar el desempeño de las entidades y los servidores públicos. Su
implementación exige el compromiso de la entidad en su conjunto y, en
especial, de la Alta Dirección, para el cumplimiento de cada etapa.
consta de cuatro etapas
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1. Preparación de la entidad
Tiene por objeto la conformación de una Comisión de Tránsito al Régimen del Servicio Civil,
encargada de impulsar el proceso de tránsito y de garantizar que todos los servidores y
servidoras de la entidad conozcan la ruta que la entidad deberá seguir para transitar al nuevo
régimen del Servicio Civil, así como el adecuado conocimiento de las herramientas necesarias
para dicho tránsito.
Durante esta etapa:
d) La información de los
procesos se recogerá a través e) La Comisión de Tránsito
de la herramienta de Mapeo de analizará la información
procesos. recolectada y la situación de la
entidad,
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3. Aplicación de las mejoras internas
Esta etapa tiene por objeto asegurar que los esfuerzos de la entidad se orienten
a la prestación efectiva de servicios de calidad a los ciudadanos mediante la
mejora de sus procesos y la actualización de sus instrumentos de gestión.
ENCUESTA REALIZADA POR IPSOS APOYO POR ENCARGO DE SERVIR para evaluar el
respaldo hacia la reforma del servicio civil. La encuesta se desarrolló entre los días 10 y 14
de diciembre de 2014 a una muestra de más de mil encuestados a nivel nacional urbano.
Muestra un significativo respaldo a la reforma del servicio civil y a sus principales
componentes tales como la meritocracia, la evaluación anual de servidores, la unificación de
derechos laborales, el ascenso según méritos e incluso al cese de personal tras dos
evaluaciones desaprobatorias consecutivas, entre otros.
En diciembre de 2014, la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR solicitó a Ipsos Perú
un estudio cuantitativo para evaluar la aceptación de los peruanos hacia la reforma del
Servicio Civil.
39 La encuesta realizada entre el 10 y 14 de diciembre de 2014 se aplicó a una
muestra de 1008 casos a nivel Nacional Urbano (Lima Metropolitana, Norte,
Centro, Oriente y Sur del Perú).
Aprobación de la ley N° 30057 (Informada)
TOTAL
Aprueva Desaprueva No precisa
Luego de informar a los
entrevistados sobre los 7.00%
6.00%
componentes de la reforma, la
aprobación se elevó al 87%.
Base: Total de entrevistados
1008
87.00%
40 La reforma del Servicio Civil logrará mejores
servicios a los ciudadanos
TOTAL
Positivo Negativo
Luego de informar sobre la No impacta No precisa
reforma del Servicio Civil: Un 5.00%8.00%
5.00%
82% considera que la reforma
tendrá un impacto positivo.
82.00%
41 La reforma del Servicio Civil logrará que en el Estado
haya servidores civiles más calificados
TOTAL
SI No No precisa
6.00%
En total, el 89% considera que el 5.00%
Estado tendrá servidores mejor
calificados.
Base: Total de entrevistados 1008
89.00%
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PREGUNTAS FRECUENTES
43 Reglas Aplicables A Todas Las Entidades Y Servidores De
Los Regímenes 276, 728 Y 1057
CAPACITACION
• ¿Qué busca la capacitación?
• ¿A qué tipo de capacitación podré acceder?
• Si me paso al nuevo régimen, ¿tengo que esperar tres años para poder acceder a formación
profesional?
• Si actualmente estoy cursando una maestría, ¿luego el Estado puede devolverme el dinero bajo el
supuesto de la formación profesional?
• ¿Hasta cuándo se podrá seguir contratando bajo los regímenes de los Decretos
Legislativos N° 276 y 728?
• ¿Hasta cuándo se podrá seguir contratando personal bajo el régimen CAS?
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DERECHOS Y OBLIGACIONES
CONCLUSIONES
Esta ley busca calidad en la atención pública y a la vez la eficiencia y eficacia beneficiándose tanto para los
ciudadanos como los servidores públicos puesto que la coexistencia de estos tres regímenes ha generado un
desorden administrativo, distorsiones y desmotivación del personal. A pesar de realizar funciones similares, las reglas
y las remuneraciones son diferentes. Se ha llegado al extremo de que existan más de 500 normas sobre empleo
público, más de 102 escalas remunerativas y una planilla pública con 400 diferentes conceptos de pago. Los
servidores con régimen privado y CAS ganan más que los de la carrera pública (D. Leg. 276), pese a realizar
funciones similares.
En sus inicios este régimen no fue muy bien acogido por los servidores públicos pues alegan que la experiencia
ganada en años y las constantes evaluaciones a las que ya son sujetos avalan su capacidad en los puestos y hasta
la fecha hay un porcentaje que no esta de acuerdo. Al examinar esta ley parece ser ciertamente que busca calidad
en el sector público a través de un mejor Servicio Civil promoviendo el desarrollo de las personas que la integran,
pero el Congreso de la República, Banco Central de Reserva, Contraloría General de la República, la
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) y la Sunat a inicios quisieron que les excluya de esta ley. Y a
inicios del año 2017 tanto el BCR como la SBS enviaron sendos proyectos proponiendo su exclusión al régimen de
Servir, al considerarse entidades especializadas y En julio, la Comisión Permanente del Congreso reunió ambos
proyectos en un solo dictamen y también agregó la misma disposición para sus trabajadores. Siendo así el 18 de
agosto del 2017se publico La Ley N° 30647, señala que el Congreso, BCR y SBS son “organismos autónomos y sus
trabajadores se rigen por el régimen laboral de la actividad privada”. la cual excluye del régimen Servir a los
trabajadores del Congreso, BCR y SBS.
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RECOMENDACIONES
• Leer detalladamente acerca de la ley de sus beneficios y sanciones, para informarse
y comprender de que trata este nuevo régimen para el sector público, como ciudadanos y
como futuros servidores públicos.
• Los servidores públicos de todos los sectores incluidos en esta normativa deben tener
claro todos los aspectos que se relacionan con su labor diaria, para propiciar nuevos
escenarios de desarrollo y mejora en la atención al cliente.
• La inserción a la ley SERVIR debe tomar en cuenta la decisión del servidor público,
que bajo acuerdos y cese correspondiente de otros regímenes laborales anteriores se dé
su inicio en la nuevo, con la claridad y transparencia.
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