Estrategia de Fortalecimiento a

las Agencias de Desarrollo Local

Modulo 1: Taller de estructuración de proyectos y fuentes
de apoyo al desarrollo local

Álvaro Benavidez Narváez

Red ADELCO.
Octubre de 2013.
 Contenido
El Ciclo del Proyecto y conceptos clave alrededor de los proyectos
Metodologías de estructuración de proyectos: marco lógico y plan de negocios
Que es y para que sirve el enfoque de marco lógico –EML

- Herramientas de diagnóstico; Análisis de Involucrados, problemas, objetivos y

alternativas
- Matriz de Marco lógico MML

Evaluación de Proyectos
Que es y para que sirve el Plan de Negocios
Presupuesto por actividad
Metodología General Ajustada
Fuentes de financiación de proyectos de desarrollo
(anexo Excel)
 Conceptos clave alrededor de los
proyectos

Que es un proyecto?
Arme usted el concepto:

• Resultados • Actividades
• Tiempo • Recursos
• Horizonte • Objetivos
• Equipo
 Conceptos clave alrededor de los
proyectos
Proyecto de Inversión Pública: “Los proyectos de inversión pública contemplan actividades
limitadas en el tiempo, que utilizan total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción o provisión de bienes o servicios por
parte del Estado” Decreto 2844 de 2010

Programa: Conjunto de proyectos, generalmente obedecen o se alinean a políticas y/o planes

Que entendemos por un proyecto de carácter social?

Ejemplos..
• Que entendemos por un proyecto productivo?
Ejemplos….
• Es posible que un proyecto social sea productivo?
Ejemplos …..
 Ciclo de proyecto
Conjunto de etapas que comprende un proyecto
- Pre inversión: Es la primera etapa del ciclo del proyecto, en ella se realizan los estudios
necesarios para tomar la decisión de realizar o no el proyecto. Los estudios más comunes son:
estudio legal, estudio de mercado, estudio técnico (insumos, requerimientos técnicos y
tecnológicos, localización y tamaño), estudio ambiental, estudio de riesgos y estudio
financiero, entre otros. Estos estudios proveen la información necesaria para conocer la
estructura de cada una de las alternativas tanto en sus costos como sus beneficios

- Etapa de inversión o ejecución: Es la etapa en la cual se materializan las acciones que dan
como resultado bienes o servicio, y culmina cuando el proyecto comienza a generar
beneficios.
 Ciclo de proyecto
- Evaluación ex ante: Proceso de comparación de alternativas. Antes de la operación del
proyecto
- Evaluación ex post: Se refiere a la evaluación de un proyecto una vez se encuentre en su
etapa de operación.
- Funcionamiento u operación: Es la etapa del ciclo del proyecto durante la cual se generan
bienes y servicios para los cuales fue diseñado el proyecto. Es importante en esta etapa
proveer los fondos necesarios para la adecuada operación del proyecto ya que sin ellos el
proyecto no dará los beneficios esperados.
- Evaluación de impacto: Puede final
- Evaluación de término medio: Durante el proyecto a un 50% de la ejecución presupuestal
y/o de resultados técnicos
 Interventoría:
Acción de intervenir un proyecto en momentos dados de su ejecución para establecer el avance
físico, técnico, de inversiones, por ejemplo puede verificar la cobertura (familias), de empleo,
ventas, producción, etc. La interventoría emite conceptos para que el proyecto prosiga , se
liquide anticipadamente o se finalice adecuadamente. Se basa en informes de contratistas,
observaciones, hechos y evidencias. El marco lógico puede ser de gran ayuda para el
interventor

La interventoría NO puede volver a evaluar un proyecto ya aprobado si nó fijarse en los hechos

que se proyectó cumplir y que fueron aprobados (metas, resultados, actividades)
 Capital de semilla

Se asocia a la cantidad de dinero necesaria para implementar una empresa. Constituye la

inversión necesaria para cubrir los costos de creación de la empresa, compra de activos y
capital de trabajo hasta alcanzar el punto de equilibrio, es decir, el momento a partir del cual la
empresa ya genera suficientes ingresos como para cubrir sus costos.

Generalmente esta inversión se utiliza para adquirir equipos, como capital de trabajo,
desarrollar prototipos, lanzar un producto o servicio al mercado, proteger una innovación, etc.
No se utiliza para cancelar deudas ni para comprar acciones de los socios fundadores.
CAPITAL DE TRABAJO: Dinero y activos circulantes
 Como se evalúa un proyecto para la
adjudicación de recursos

Etapa 1: Sesión de apertura y verificación administrativa

Consiste en la Elegibilidad
-plazo de presentación
-puntos de la Lista de control (documentos básicos del proponente , soportes y
contrapartida)

Etapa 2: Evaluación Del Documento

Consiste en evaluar el proyecto (puede ser una sub etapa A del formulario o documento que
es ejecutivo o síntesis del proyecto), la puntuación otorgada a los documentos de síntesis
puede dar paso a evaluar la solicitud completa
 Como se evalúa un proyecto para optar a
subvenciones, breve vistazo al caso Unión
Europea.
Los criterios de evaluación y puntuación: 1= muy deficiente, 2=deficiente, 3=aceptable, 4=satisfactorio y
5= muy satisfactorio. Se multiplican x 2 aquellos criterios con mayor importancia
Puntuación
Puntuación
1. Pertinencia de la acción 15
parcial

1.1. Pertinencia de la acción en relación con las necesidades y limitaciones del país/región en general, y con las de los 5
grupos destinatarios y beneficiarios finales en particular.
1.2. Pertinencia en relación con las prioridades y objetivos mencionados en la Guía.
5(x2)*

Puntuación
2. Eficacia y viabilidad de la acción 25
parcial
5
2.1. Evaluación de la determinación y el análisis del problema.
2.2. Evaluación de las actividades propuestas (carácter práctico y coherencia en relación con los objetivos, el propósito y 5(x2)*
los resultados previstos).
2.3. Evaluación del papel y de la implicación de todos los actores interesados y, en su caso, de los socios propuestos. 5(x2)*

Puntuación
3. Sostenibilidad de la acción 10
parcial

3.1. Evaluación de la determinación de las principales hipótesis y riesgos, antes y durante todo el periodo de ejecución. 5
3.2. Evaluación de la determinación del impacto sostenible a largo plazo sobre los grupos destinatarios y beneficiarios
finales. 5

PUNTUACIÓN TOTAL 50
Que es el enfoque de marco lógico?
Un proceso de etapas sistemáticas para la estructuración de ideas que permiten organizar
una propuesta coherente, realista. Facilita la evaluación , ejecución y seguimiento de
políticas, programas, proyectos en distintos campos de las actividades sociales y
económicas. sirve para identificar si se pueden alcanzar los objetivos plantados y definir
las hipótesis exteriores al proyecto o programa que pueden influir en su consecución. Los
principales resultados de este proceso se resumen en una matriz que describe de forma
lógica los aspectos más importantes de un proyecto MML

La M.G.A?
La Metodología General Ajustada (MGA) tiene como objeto proveer una herramienta
informática que ayuda de forma esquemática y modular en los procesos de identificación,
preparación, evaluación y programación de los Proyectos de Inversión. Es imprescindible que
el proyectista de MGA domine el Enfoque Marco lógico EML en la estructuración de
proyectos
 Matriz Marco lógico
ó Matriz de Planeación de Proyectos

DESCRIPCIÓN INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

OBJETIVO SECTORIAL
DEL PLAN DE DESARROLLO

OBJETIVO
DEL PROYECTO

PRODUCTOS

ACTIVIDADES
Matriz de Marco Lógico
En la identificación, se analizan tres momentos:

 Análisis de participaciones que corresponde los actores que se encuentran involucrados

dentro de la temática que se está tratando y su respectivo rol dentro de la misma.

 Situación actual (árbol del problema), que corresponde al análisis del problema, junto con
sus causas y efectos (o consecuencias), población afectada, zona donde se ubica la
población afectada (se puede emplear además instrumentos como espina de pescado,
meta plan, mapa parlante, etc.)

 Situación esperada (árbol de objetivos), en la cual se identifica el objetivo central, los

objetivos específicos, la población y zona objetivo, y

 Alternativas de solución, que corresponde a la determinación de soluciones que

realmente puedan ser llevadas a cabo y que al analizarlas una de ellas pueda ser
seleccionada.
Ejercicio de Análisis de Problemas
Problema Central:
Deficiente movilidad de pasajeros y de carga entre los pobladores de Pacho
Cundinamarca y Zipaquirá
Alternativas de solución:
Las alternativas o estrategias son los diferentes caminos que
se pueden tomar para llegar a cumplir el objetivo propuesto,
es decir, modificar la situación actual en las condiciones,
características y tiempo esperados.
Surgen del análisis de objetivos, identificando las acciones
que se deben adelantar para lograr los objetivos específicos
que son los que conllevan al cumplimiento del objetivo
central. La combinación de dichas acciones son las que
constituyen las alternativas de solución
El Fin, expresa la solución a un problema de desarrollo superior al que el
proyecto espera contribuir.
El Propósito, es el efecto que se espera al finalizar el proyecto, es el objetivo general del
proyecto. Responde a la pregunta, que se va a hacer? Enfrenta el problema central que se
busca solucionar.

Actividad: Acciones necesarias en un proyecto para transformar determinados recursos en

productos a partir de un conjunto de insumos y recursos, en un periodo determinado. Acciones
que consumen recursos y tiempo, se les puede identificar un responsable y un producto
resultante.

Meta: Expresión cuantitativa y cualitativa de los logros que se pretenden obtener con la
ejecución de una acción en el proyecto.

Resultado: Entregable concreto que las actividades deben generar para alcanzar su objetivo
más inmediato.
Ejemplos de Finalidad

Contribuir con el mejoramiento de las condiciones vida de los diferentes grupos

poblacionales, mediante la aplicación de las tecnologías de Unidades Productivas
Agroindustriales Rurales [UPAR] en el departamento del Putumayo

Promover iniciativas de construcción de paz tendientes a reducir la desigualdad económica y

mitigar los efectos de la violencia político-social para el fomento de un desarrollo territorial
basado en principios de participación y gobernanza democrática
 Como formular Objetivos: Los objetivos, tanto general como específicos,
deben ser realistas, eficaces, coherentes y cuantificables. Así mismo, son
medibles y verificables a través de indicadores.

Contribuir a que las Mipymes- vinculadas a la cadena de valor del ecoturismo del Valle de Tenza
incrementen el flujo de turistas

Incrementar la producción de la tilapia roja en los municipios del Carmen y San Onofre de los Montes de
María

Mejorar la comercialización regional y nacional de bocadillo de guayaba de la provincia de Vélez, Santander

Mejorar la movilidad en el corredor circunvalar al volcán Galeras que une 8 municipios del departamento de
Nariño

Transferir tecnologías para el incremento de la producción y calidad de roca fosfórica y sus derivados
Mejorar la seguridad alimentaria e ingresos familiares de los diferentes grupos poblacionales rurales y
urbanos de Florencia Caquetá que pertenecen al SISBEN 2.

Fortalecer la asociatividad rural de cooperativas y asociaciones en Mompox y Magangué, Bajo Magdalena.

Objetivo General:
Elaborar un estudio de factibilidad para el desarrollo de una escuela rural ubicada en Pasto, Nariño que
permitan la evaluación de los costes, mercados, beneficios y aspectos ambientales entre otros.

Resultados

R1. Realizado un documento que permita la identificación del bien/servicio.

Referencia de Actividades: oferta, demanda, precios, estrategias inclusión escolar en el corregimiento de Catambuco,
municipio de Pasto

R2. Realizado un documento que contenga un estudio técnico o de ingeniería.

Referencia de Actividades: suelos, Levantamiento y Topografía, planos de Alumbrado, Hidrosanitarios, Eléctricos,
Calculo de Estructuras, Cimentaciones y Fundaciones.

R3. Diseño Arquitectónico. Referencia de Actividades: Presupuestos, Análisis de Precios Unitarios (APUs), Cronograma
y flujo de inversión, planos de instalaciones Acústica Sonido, Voz y Datos

R4. Realizados Planes de manejo ambiental. Referencia de Actividades: Vertimiento de aguas residuales, Ubicación de
fuentes de obtención de materiales etc., Análisis bioclimático del proyecto, Observancia de desarrollos sostenibles en
el proyecto, y Sistemas de climatización.

R5. Un documento que contenga un modelo organizativo y financiación.

Referencia de Actividades: Organigrama, procesos y manual administrativo, jurídico e institucional) y plan estratégico
para la escuela rural
 Lógica

DESCRIPCIÓN INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN

Encuestas Nacionales de hogares,

OBJETIVO SECTORIAL
Indicador de Impacto manufacturera, agropecuaria,
DEL PLAN DE DESARROLLO
etc.
OBJETIVO DEL PROYECTO Indicador de Impacto Encuestas regionales

Registros de producción (oferta)

PRODUCTOS Indicador de Producto
o ventas (demanda)

ACTIVIDADES Indicador de Gestión Cumplimiento del Cronograma

 Metodología General Ajustada – MGA

Para proyectos de inversión publica que aplican principalmente a

recursos del sistema general de participación, sistema general de
regalías
La MGA cuenta con 4 módulos, identificación del problema, preparación de la alternativa
de solución, evaluación de las alternativas y toma de decisión y programación del proyecto,
y los informes que se pueden generar del proyecto, la ficha EBI corresponde a un informe
resumen del proyecto

Cuando se termina la secuencia que determina la MGA, la información contenida por cada
proyecto se podrá migrar a los bancos de proyectos, ya sea nacional o territorial sin tener que
volver a digitar la información. A nivel territorial, la MGA genera un archivo plano que lo
podrá leer y capturar el SSEPI (Banco de proyectos territorial). En el orden nacional, la
MGA cuenta con una interface que comunica a la MGA con el SUIFP- Bpin (Banco de
proyecto nacional) para que el proyecto radicado para ajustes y puedan concursar por
recursos públicos.
El módulo de identificación está conformado por 6
capítulos:

• Contribución del proyecto a la política pública. • Población afectada y objetivo

• Identificación y descripción del problema. por el problema
• Análisis de participantes • Objetivo
• Alternativas de solución.
A través del uso del icono el sistema le generara
una pantalla similar a la de la creación de la causa
para su respectiva actualización.
Los comandos para adicionar, borrar o modificar
efectos funcionan de la misma manera que los
utilizados en la pestaña de causas.
Relación entre las Causas y los Objetivos Específicos
Por cada una de las causas directas identificadas para el problema, debe incluir por lo menos un
objetivo específico.

El sistema exige que por lo menos el proyecto en proceso de formulación, tenga un Objetivo
específico
CASOS COMUNES DE PROYECTOS SOCIALES

PROYECTOS DE ENERGÍA

PROYECTOS DE SANEAMIENTO BÁSICO

PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL

Modulo de Preparación
Modulo preparación de la alternativa: Permite determinar la mejor alternativa.
 Descripción Técnica

Aspectos físicos Tecnología a Referencia a Ventajas

usarse anexos

Características Cantidades, Materiales a ser Disponibilidad de

capacidad, área, empleados mano de obra
longitud, etc.

Tipo de insumos
requeridos
indicará la cantidad del bien y/o
servicio que debe cubrir la
alternativa
Costeo de la Alternativa
Una vez estructurado el flujo de caja y definida la TIO, se aplicarán los indicadores.
Estos están clasificados en tres tipos:

- Indicadores de costo-beneficio (rentabilidad): Este tipo de indicadores se

utilizan cuando los beneficios y los costos pueden ser medidos en unidades y
valorados de modo monetario. Los indicadores a utilizar son los siguientes:

- Valor Presente Neto: Es la diferencia entre el valor actual de los beneficios brutos
y el valor actual de los costos operativos e inversiones. Representa la riqueza
adicional que se consigue con el proyecto sobre la mejor alternativa. El indicador es
válido si es mayor a cero (0)

Tasa Interna de Retorno: Es la rentabilidad interna del proyecto. siempre y

cuando sea un flujo de caja convencional (primeros años generación de
desembolsos, años posteriores generación de ingresos y/o beneficios).
Relación Beneficio / Costo: Es un indicador que sirve para medir la rentabilidad
de un proyecto. Esta se define como la relación existente entre el valor presente
de los ingresos y el valor presente de los costos y las inversiones. El indicador
es válido si es mayor a 1.

Indicadores de Costo- Eficiencia: Se calculan con información sobre la

capacidad, el número de beneficiaros y con el costo total en términos
monetarios de la alternativa. Se cuenta entre otros con los siguientes
indicadores:
- Costo por unidad de capacidad: Costo/tonelada
- Costo por unidad de beneficio: Costo/persona atendida
Indicadores de Costo Mínimo:
Este tipo de indicadores se estudian para evaluar alternativas con bajos ingresos y
altos costos; o cuando las alternativas producen iguales beneficios pero diferentes
niveles de costos. Los indicadores de costo mínimo son:

- Valor presente neto de los costos: Se utiliza cuando la vida útil de las alternativas
es igual.
- Costo Anual Equivalente: Se utiliza cuando la vida útil de las alternativas es
diferente.
Una vez convertidos los flujos de caja a precios económicos y sociales, se
aplican los indicadores explicados anteriormente pero aplicando un costo de
oportunidad conocido como Tasa Social de Descuento (TSD) equivalente al
12%, esto es, todos los proyectos de inversión pública deben generar un
beneficio económico y social mínimo del 12%.
Plan de Negocios
Es una metodología universal que sirve para diseñar, estructurar
y hacer seguimiento de proyectos con fines de emprendimiento
que parte de una idea u oportunidad que entrega el mercado, o
de fortalecimiento empresarial (por ejemplo la creación de
nuevas líneas de producto). El plan de negocios está orientado a
construir negocios sostenibles desde todos los puntos de vista:
social, económico, financiero, ambiental, cultural y productivo.
El plan de negocios se compone de unos aspectos esenciales:
Sociales: aquí se define los beneficiarios del proyecto, por ejemplo los
inversionistas, las cooperativas, familias, etc.

Aliados: instituciones o socios que garantizan que el proyecto tenga un

presupuesto de inversión y quienes además adelantan acciones de colaboración.

Mercado: consiste en la identificación y ubicación de los clientes (nicho de

mercado), el análisis de la demanda, análisis de la oferta existente del bien o
servicio que se piensa lanzar, análisis de los insumos y materias primas y las
tendencias de oferta y demanda.

Técnicos o Tecnológicos: obedecen a la ingeniería del proyecto y a los

paquetes tecnológicos de conocimiento aplicado (entendiendo que la tecnología
es el conocimiento transferido a una aplicación) necesarios para la puesta en
marcha del negocio y la producción de bienes y servicios.

Ambientales: consisten en análisis relacionados con restricciones ambientales

para el programa. Actividades de mitigación de impactos negativos
Financieros: se encuentran subdivididos entre tres componentes.

Presupuesto de inversión: comprende una organización clara de los valores de

aquellas necesidades tangibles (activos) e intangibles para establecer el negocio
que se propone. Dichas necesidades o elementos son requeridos para su compra
con el propósito de poner en marcha la idea de negocio, por ejemplo, activos
físicos, adecuaciones locativas, registros, licencias, inmuebles, maquinaria y
equipo, enseres, marcas comerciales, etc.

Flujo de caja: este componente es estructurado a partir de un patrón de costos y

una proyección de ingresos definidos en un marco de tiempo (usualmente, días,
meses y años), definidos sobre una base de cálculo, la cual es una unidad de
medida que permite el cálculo de los egresos e ingresos. Hay que tener en
cuenta que los precios que se usan para calcular los costos y los ingresos
pueden estar expresados en términos corrientes o constantes. Cuando se tiene
de precios corrientes, simplemente se toma el valor que le corresponde a cada
año, por ejemplo, el precio de un esfero el año pasado y el actual son corrientes
porque el precio actual es el del año pasado más la inflación de todos los precios
en todos los años, es decir, que mantiene el mismo valor de una moneda de cien
pesos en todo el año (es decir, se puede comprar la misma cantidad de mentas
con la misma moneda cada año).
 Taller en Gerencia de Proyectos
Metodología Fondo Emprender
PLAN DE NEGOCIO

ANA. TECNICO- ANA. ANA. ECONOMICO- GESTION DEL

ANA. MERCADO ANA. IMPACTO-RIESGO CIERRE DEL PROYECTO
OPERATIVO ORGANIZACIONAL FINANCIERO PROYECTO

Resumen Ejecutivo y
Operación y Plan de Estrategia
Investigación del mcdo. Ingresos Plan Operativo Documento plan de Planificación
Producción Organizacional
negocio

Entrega del PN y
Estrategias de Estructura Impacto y metas
Plan de Compras Egresos Socialización ante junta Control
mercadeo Organizacional socioeconómicas
directiva ASORUT

Aspectos legales de
Proyecciones de venta Costos de Producción constitución licencias y
permisos
Panorama de Riesgos Liberación del equipo y
Capital de Trabajo Datos
del proyecto otros recursos

Resultados de Viabilidad
Infraestructura Gastos Administrativos
Empresarial
Hay que recordar que el cálculo de los
ingresos de venta es sencillo, dado que se
debe multiplicar la cantidad de bienes o
servicios producidos por su precio.

Finalmente, al obtener la proyección de

ingresos y costos en un marco de tiempo
establecido, se resta estos dos valores en
cada año para conseguir el flujo de caja.

Cofinanciación y contrapartidas: consisten

en los aportes financieros y en especie. El
mayor aporte es denominado
cofinanciación
 Estructurar un plan de negocios
..
Eslabón 1: Producción primaria
Productores
Proyectos productivos
unifamiliares
Eslabón 2: Acopio y Transformación

20 productos derivados de 6 materias

primas
Eslabón 3: Comercialización
NACIONAL E
INTERNACIONAL
 SOCIOS

PACIFIC RUBIALES
MADR
SECTOR PRIVADO

200 FAMILIAS BENEFICIADAS EN LA ZONA DE

INFLUENCIA DE PACIFIC RUBIALES

OPERACIÓN DEL PROYECTO: ADEL CASANARE

 COSTOS INICIALES ESTIMADOS

Número de familias a beneficiar con el proyecto 200 familias

Costos estimados por colmena $350.000

N° de Colmenas a instalar por familia 30 colmenas

Costos totales por familia a beneficiar $10.500.000

COSTOS TOTALES DEL PROYECTO $2.100.000.000

 INGRESOS ESTIMADOS

PRODUCCIÓN……….. 50 Kilos por colmena al año

PRODUCCIÓN TOTAL 6.000 colmenas…….300.000 kilos al año

Precio por Kilo………………………… $10.000

INGRESOS TOTALES AL AÑO…………………….$3.000.000.000

IMPACTO ECONOMICO POR FAMILIA: CERO A 2 SMMLV

 Tips para Estructurar y/o Formular
proyectos de cofinanciación
• Haz un presupuesto con valores de mercado y verificables. No
imagines las cifras.

• Maneja un cronograma amplio. Normalmente se presentan imprevistos

o falta tiempo.

• Ajústate a los rubros cofinanciables PARA CADA CONVOCATORIA.

• Mientras más concreto mejor. Un vaso de agua real es mejor que un
océano … imaginario

• No des nada por supuesto. El evaluador no tiene por qué suponer o

saber lo que nosotros suponemos o sabemos.

• Formular en equipo tiene más exigencias pero más garantías.

• Una vez tengas listo el proyecto con todos los anexos, pide el favor a
un tercero que lo revisé y retroalimente.
 Tips para Estructurar y/o Formular
proyectos de cofinanciación
• Contundencia en la formulación: No pregustes, afirma.
• Si la metodología es Marco lógico o MGA no dejes de hacer el análisis
de problemas
• Soporta todo lo que puedas con cifras
• Estructura los proyectos con espíritu vendedor. Seduce a quien te lo va
a evaluar.
• Has una lista de chequeo con los requisitos de entrada para garantizar
la elegibilidad de la propuesta.
• Ojo con la letra pequeña. Muchos proyectos mueren ahí. Elegibilidad
es distinto a viabilidad.
• Los proyectos de cofinanciación no son de escritorio, son de carne y
hueso y construcción colectiva.
• Domina los Términos de Referencia, Siempre es bueno una copia
impresa al lado.
• Diligencie completamente el Formato de presentación de la propuesta.
• Nunca formules un proyecto solo, hazlo en equipo
 Tips para Estructurar y/o Formular
proyectos de cofinanciación
Base de cálculo
• Consejos para la correcta elaboración de la Base de cálculo.
• Coherencia entre actividades del marco lógico y los recursos presupuestales necesario
para producir tales actividades.
• Racionalidad Valores del mercado Sobredimensión Cantidades racionales Numero de
personas, meses del equipo ejecutor necesario y pertinente.
• Correcto cálculo de los impuestos si se incluirán como contrapartida en efectivo
(aquellos aceptados)
• Correcta redacción de los recursos, ejemplos> Honorarios, pago de , compra de…,
• Tener en cuenta los rubros cofinanciables y no cofinanciables del fondo
• Clasificar correctamente los rubros.
• Si los rubros no son cofinanciables no se pueden incluir.
• Conocer cuales rubros se pueden clasificar como aportes en especies ó efectivo.
• Estimar los gastos de legalización y los impuestos en la base de cálculo cuando apliqu
Conceptos básicos en la
evaluación de proyectos
 La evaluación …..

- NO consiste en rotular “éxito” o

“fracaso”
- NO consiste en determinar
“continuar” o “ no continuar”
Propone identificar estrategias
oportunas para corregir, aprender y
mejorar
 Evaluación financiera

• Identifica, desde el punto de vista del

inversionista, los ingresos y egresos atribuibles
a la realización del proyecto y, en consecuencia,
la rentabilidad generada por el mismo.
• La evaluación financiera juzga el proyecto a la
luz del objetivo de generar rentabilidad
financiera.
El concepto de evaluación
de proyectos

Legal EVALUACIÓN
Técnica
Económica
Financiera
Institucional
Ambiental
Cultural
Toma de
Otros
decisión
EVALUACIÓN FINANCIERA
 Tipos de flujo de caja

Flujo de caja puro Flujo de caja

• El flujo no posee financiado
financiación externa, es • Parte de los recursos son
decir que la inversión es propios.
hecha por un solo • Utiliza recursos de
inversionista. terceras personas
• Los recursos provienen naturales o jurídicas.
de fuente propia, una • Utiliza recursos externos
entidad ejecutora ó un de financiamiento.
solo inversionista.
Componentes del flujo de caja

FLUJO DE CAJA PURO

Concepto 0 1 2 3
Ingresos de operación (+)
Ingresos financieros (+)
Costos de operación (-)
Depreciación (-)
Preoperativos diferidos (-)
UTILIDAD ANTES DE IMPUESTOS
Impuestos directos (-)
Depreciación (+)
Preoperativos diferidos (+)
Ingresos no gravables (+)
Otros ingresos variables (+)
Impuestos ingresos variables (-)
Costos no deducibles (-)
Inversiones (-)
FLUJO NETO DE CAJA
 Flujo de caja
financiado
FLUJO DE CAJA FINANCIADO
Concepto 0 1 2 3
Ingresos de operación (+)

Ingresos financieros (+)

Intereses (-)

Costos de operación (-)

Depreciación (-)
Preoperativos diferidos (-)

UTILIDAD ANTES DE IMPUESTOS

Impuestos directos (-)

Depreciación (+)

Preoperativos diferidos (+)

Ingresos no gravables (+)

Otros ingresos variables (+)

Impuestos ingresos variables (-)

Costos no deducibles (-)

Crédito (+)
Amortización (-)

Inversiones (-)

FLUJO NETO DE CAJA

 Indicadores de
evaluación
Una vez elaborado el flujo de caja y determinada la tasa de
interés de oportunidad, se deben calcular uno o más
indicadores que permitan medir la conveniencia del
proyecto. La categorías de indicadores de evaluación son
las siguientes:

• Rentabilidad.
• Costo/eficiencia.
• Costo mínimo.
Indicadores de rentabilidad

El criterio de maximización de beneficios es el utilizado

para seleccionar la mejor alternativa. Este tipo de
indicadores se utilizan cuando los beneficios y los costos
pueden ser medidos en unidades y valorados de modo
monetario. Los indicadores a utilizar son los siguientes:

• Valor Presente Neto

• Tasa Interna de Retorno
• Relación Beneficio / Costo.
• Periodo de repago o recuperación del capital
ALGUNAS FUENTES DE APOYO FINANCIERO A PROYECTOS (CON ENFASIS EN
RECURSOS NO REEMBOLSABLES PARA EL AGRO)
Guía rápida para el conocimiento y
aprovechamiento de la Oferta
Institucional para actividades
agropecuarias y agroindustriales
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
 OBJETIVO DEL PROYECTO

Incrementar la competitividad y el desarrollo empresarial de las

comunidades rurales pobres, de manera sostenible, a través de
alianzas orientadas por la demanda del sector privado
comercializador.

- Todos Aportan
- Todos Arriesgan
- Todos Ganan
 POBLACIÓN OBJETIVO

Pequeños productores agropecuarios, con las siguientes

características:
• Alfabetos (por lo menos un miembro del hogar).
• Vinculados al sector agropecuario por lo menos durante
3 años.
• Activos que no superen 200 SMLV.
• Con ingresos netos mensuales inferiores a 2 SMLV.
• Con al menos el 75% de estos ingresos de actividades
agropecuarias.
• Menos de 2 UAF de explotación agropecuaria.
 Instrumentos

- Estructuración de un Plan de Negocios (Preinversión).

- Recursos de inversión para el desarrollo del proyecto productivo
o Aporte del PAAP (IM -Incentivo modular)
o Apalancamiento de recursos de otras fuentes
- Acompañamiento socio-empresarial y técnico-ambiental a la
organización de productores y transferencia de competencias
para su sostenibilidad.
- Acceso e inserción a mercados (acuerdos comerciales).
 Beneficios para los productores

• Estructuración de iniciativas rentables y sostenibles.

• Acompañamiento social, empresarial y técnico.
• Articulación a cadenas de valor como proveedores (aliados
comerciales).
• Mejora en sus ingresos (mínimo en 2 smlv).
• Sostenibilidad del negocio a través de un Fondo Rotatorio.
• Generación de empleo.
 VENTAJAS
Para el sector privado y empresarial:

• Aseguramiento de la producción (calidad, oportunidad, planificación, fidelización

y estabilidad).
• Relación directa con zonas de producción para mejorar abastecimiento.
• Canalizar la inversión de la empresa hacia proyectos productivos sostenibles.

Para la institucionalidad pública y privada:

• Plataforma probada para iniciativas de desarrollo regional.

• Procesos competitivos y transparentes.
• Cambio de la cultura asistencialista hacia una empresarial.
MADR SECRETARIAS EQUIPOS O.P Comité Directivo ORGANIZACIÓN
SECRETARIAS AGRICULTURA * REGIONALES Organización de Alianza - CDA DE PRODUCTES
AGRICULTURA (OGR) Acompañante ORG. PRODUCT. ALIADO
EQUIPOS
1er filtro Social, técnica, (OGA)
ALIADO CIAL. COMERCIAL
ambiental, ALIADO CIAL.
REGIONALES EQUIPOS COFINANCIADORES
(OGR) económica y ENTES
REGIONALES financiera. SECR. AGRIC
TERRITORIALES
(OGR) OGA
MADR
2do filtro
PERFILES DE PERFILES -CONVENIO DE FONDO
PARA ESTUDIO ALIANZAS PARA ALIANZA SEGUIMIENTO
ALIANZA APROBACIÓN EN ROTATORIO
FACTIBILIDAD -CONTRATO
CIN O CIR
FIDUCIARIO
 Ejes Orientadores
Tendrán mayor puntuación las iniciativas de perfiles que:
•Tengan un mayor grado de apalancamiento del aliado comercial.
•Incluyan la participación de actores o recursos promotores del agronegocio como
gremios de la producción y fondos parafiscales.
•Que promuevan la articulación interinstitucional.
•Favorezcan posibilidades de acceso a nuevos mercados y/o negocios de
exportación.
•Propuestas que contribuyan a fortalecer procesos de conglomerados productivos.
•Incluyan zonas o grupos de interés especial como:
 Plan Nacional de Consolidación Territorial.
 INCODER.
 Unidad de Restitución de Tierras y Víctimas.
 Programas Estratégicos de Desarrollo Rural.
 Familias RED UNIDOS.
 LISTADO DE REQUISITOS MÍNIMOS
1. Cartas de compromiso o de intención de los participantes en la Alianza
incluyendo la del Aliado comercial.
2. Concordancia con el Marco Orientador del Proyecto.
3. Mínimo 30 beneficiarios.
4. Lista de beneficiarios potenciales con nombre y cédula.
5. Monto solicitado al Ministerio menor o igual al 35% de la inversión
requerida.
6. Monto solicitado al Ministerio menor o igual a $ 5 millones por beneficiario.
7. Participación con recursos propios de los miembros de la Alianza
(productores y/o comercializadores) de al menos el 20% del valor total,
recursos representados en activos, servicios o efectivo.
De los aportes de contrapartida de los productores, se deberá incluir en efectivo al
menos el 1 % de lo solicitado al Ministerio como IM, para destinarlo a cubrir los
costos fiduciarios.
 LISTADO DE REQUISITOS MÍNIMOS

8. Cumplimiento de los requisitos de los beneficiarios del incentivo modular.

9. Lista de Chequeo Ambiental (diligenciada) dispuesta en el formato de perfiles.
En esta se abordan temas como:
- Políticas de salvaguardia del Banco Mundial. Anexo 1.*
- Lista de restricciones medio ambientales del Proyecto. Anexos 2
y 3*
- Documento POT, PBOT, EOT del municipio.
*Soportes en – GUIA -APERTURA DEL REGISTRO DE PERFILES DE ALIANZA 2012 -
2013
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
 Propósito y objetivos

Es un programa del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y

del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), que fortalece
las capacidades empresariales de los pobladores rurales,
mejorando sus habilidades para competir e integrar a los mercados
sus microempresas rurales, y así aumentar el número de empleos,
los ingresos y las propiedades de las familias de más bajos recursos.

Incrementa las posibilidades de acceso de las familias rurales más

pobres y sus microempresas a recursos financieros, servicios
técnicos, conocimientos e información.
 Metodología de trabajo

• Los (as) microempresarios(as) definen las necesidades de

fortalecimiento de sus empresas y concursan para obtener
recursos para la cofinanciación de planes de negocios.

• Luego sustentan sus propuestas ante comités evaluadores.

• Asimismo se facilita el acceso a servicios microfinancieros y se

potencia el desarrollo de sus conocimientos empresariales.
 Fondos del programa Oportunidades Rurales

• Financia proyectos empresariales presentados por organizaciones

campesinas, que generen empleo y aumenten los ingresos de los
(as) microempresarios (as):

• Los proyectos los deben presentar organizaciones legales de

pequeños productores rurales como jóvenes, mujeres, indígenas
y afrocolombianos, pertenecientes a los niveles 1 y 2 del Sisben,
que vivan en los municipios más pobres del país y que realizan
actividades económicas vinculadas con las cadenas productivas
que tienen prioridad en cada departamento de Colombia.
• Se cofinancian las siguientes propuestas:

• Perfil de Negocio: cofinanciamos hasta con $ 32 millones de pesos

las propuestas presentadas por organizaciones que estén,
conjuntamente, iniciando su negocio.
•
Plan de Negocio: cofinanciamos hasta con $ 42 millones de pesos
las propuestas de negocios conjuntos que estén en etapa de
fortalecimiento.
•
Programa Empresarial: cofinanciamos hasta con $ 52 millones de
pesos las propuestas presentadas por organizaciones
microempresariales que requieran apoyo en actividades muy
específicas para tener acceso a nuevos mercados y tecnologías.
Además, diversas actividades de las microempresas en las áreas técnicas, comerciales, financieras,
administrativas y organizacionales pueden ser apoyadas:

• Recibir capacitación y asistencia técnica especializada y personalizada.

• Integrarse a los diferentes eslabones de una misma cadena productiva.

• Comprar maquinaria, equipos e insumos, hasta por el 10 por ciento de los recursos asignados.

• Diseñar logotipos, marcas y empaques.

• Obtener el licenciamiento comercial.

• Realizar sondeos de mercado.

• Elaborar estrategias de comercialización.

• Capacitarse para diligenciar registros contables y de producción.

• Lograr asesoría especializada para tener acceso a servicios financieros y poner en marcha fondos
autogestionados de ahorro y crédito.

• Participar en giras, seminarios, encuentros, ferias, ruedas de negocios, pasantías y eventos de

comercialización.
 Otros fondos

• Estimula en los jóvenes rurales el espíritu empresarial y la

cultura de ahorro para administrar sus recurso.

• Otorga microcréditos que subsanen necesidades de capital

de trabajo e inversión de microempresarios(as) rurales.
Estos fondos son administrados por FINAGRO.
• Los recursos son entregados por instituciones financieras
especializadas, a las cuales el programa Oportunidades
Rurales les asigna cupos de crédito.

• Cofinancia la capacitación en formación financiera y otorga

incentivos para adquirir seguros de vida
• Inicialmente cofinancia el 90% del costo la póliza y
paulatinamente esta proporción se reducirá como
resultado del entendimiento de los beneficiarios sobre los
beneficios del aseguramiento.

• Incentiva la generación y diseminación de saberes y

conocimientos que surgen de los mismos productores del
campo.
 Programa de Desarrollo
Rural con Equidad (DRE)

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

 Propósito y objetivos

• Hace parte de la política integral de desarrollo del sector

agropecuario colombiano y tiene el propósito de apoyar el
mejoramiento competitivo de la producción agropecuaria y de
contribuir a reducir las desigualdades en el campo.

• DRE prioriza la asignación de los subsidios al mejoramiento

competitivo de esos inmensos sectores de la población más
necesitada, pequeños y medianos productores que soportan
mayoritariamente la producción nacional de alimentos y que
requieren mejorar su productividad y competitividad.
 Instrumentos

• Línea especial de crédito.

• Incentivo a la Capitalización Rural.

• Apoyo a Riego y Drenaje.

• Incentivo a la Asistencia Técnica.

Línea especial de crédito
 Incentivo a la capitalización rural

• Se orienta fundamentalmente a financiar inversiones y actividades productivas de

mediano y tardío rendimiento.

• Beneficiarios: Pequeños y medianos productores individuales y grandes siempre

que actúen como integradores en proyectos en los que la participación de
pequeños sea mínimo del 60% del área cultivada. El monto del incentivo
permanece en 40% del valor del proyecto para pequeños y 20% para medianos.

• Actividades financiables. El ICR financiará las siguientes actividades:

– Plantación y mantenimiento de cultivos de tardío rendimiento;
– Adecuación de tierras y manejo del recurso hídrico
– Adquisición de maquinaria y equipos para la producción agropecuaria y acuícola;
– Infraestructura para la producción;
– Infraestructura para la transformación primaria y comercialización de bienes;
– Desarrollo de biotecnología y su incorporación en procesos productivos; y
– Sistemas de producción silvopastoril.
 Incentivo a la capitalización rural

• Cómo acceder? Para beneficiarse de este Incentivo, es necesario que el

productor tenga un proyecto productivo financiado con recursos de
FINAGRO, a través de los intermediarios financieros vigilados por la
Superintendencia Financiera y las Cooperativas vigiladas por la
Supersolidaria e inscritas en Fogacoop.

• ¿Quién puede acceder? Pueden acceder pequeños y medianos

productores, individualmente considerados.

• Grandes o medianos productores integrados con pequeños productores

en alianzas estratégicas.

• Asociaciones, Cooperativas y empresas de productores que cuenten con la

participación de pequeños productores en el capital de la misma.
 Apoyo a los sistemas de riego y drenaje

• Fomentar la construcción de sistemas de riego y drenaje, y

promover la mejora en la tecnología actualmente disponible, para
lograr un incremento en la productividad y en la competitividad del
sector agropecuario nacional, específicamente de los pequeños y
medianos productores.

• Pueden participar:pequeños y medianos productores

organizados a través de asociaciones de usuarios de distritos
de riego u otra forma de organización.
 Apoyo a los sistemas de riego y drenaje

• Las entidades territoriales pueden apoyar las iniciativas

mediante la formulación de los proyectos correspondientes,
los cuales se deben ajustar a los términos de referencia
dispuestos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
para el efecto, y/o mediante el aporte de la contrapartida en
efectivo que se requiere para participar en la convocatoria y
apoyar la ejecución del respectivo proyecto.

• Criterios de elegibilidad: cuando se expidan las condiciones de

la nueva convocatoria, se definirán los criterios de
elegibilidad.
 Incentivo a la asistencia técnica

• El Incentivo Económico a la Asistencia Técnica Directa Rural es un instrumento

del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural financiado con recursos del
Programa Desarrollo Rural con Equidad – DRE y administrado por FINAGRO,
que está dirigido a cofinanciar la prestación del servicio público de Asistencia
Técnica Directa Rural a cargo de los municipios, con el objetivo de contribuir al
mejoramiento de la competitividad y productividad agropecuaria de los
pequeños y medianos productores.

• El Incentivo está dirigido a los municipios o Centros Provinciales de Gestión

Agroempresarial (CPGA).

• Los beneficiarios de la prestación del servicio de Asistencia Técnica Directa

Rural son los pequeños y medianos productores que se encuentren
registrados en el Registro Único de Usuarios de Asistencia Técnica Directa
Rural – RUAT.
 Incentivo a la asistencia técnica

• ¿Cómo registrase? Los municipios o CPGA interesados en aspirar al Incentivo

Económico a la Asistencia Técnica Directa Rural deberán registrarse en el sitio
web www.finagro.com.co >>Productos y servicios >> Incentivos >> IEATDR –
Solución Tecnológica APOLO para poder subir los documentos asociados al
Registro Único de Usuarios de Asistencia Técnica Directa Rural y el Plan
General de Asistencia Técnica Directa Rural..

• El incentivo a la asistencia técnica sólo puede ser operado por EPSAGROS.

 Lista de EPSAGROS

e-mail:
OSCAR Telefax:
C&O gerencia@cyo
EDUARDO Calle 36 # 25- VALLE DEL 2874631 DEPARTAMEN
08/11/2011 SOLUCIONES 9001868331 PALMIRA ltda.com /
ORDOÑEZ 62 CAUCA Celular: TAL
INTELIGENTES www.cyoltda.
FRANCO 3176472668
com
CEDECUR
(Centro de
Educación e Teléfono: e-mail:
LUZ ELENA
Investigación 5249817, Fax: cedecurcali@y
DEL SOCORRO Carrera 46 # VALLE DEL
06/03/2012 para el 890323682-9 CALI 5521663 ahoo.com / NACIONAL
ARANGO 4-15 CAUCA
Desarrollo Celular: www.cedecur.
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Comunitario 3155708205 org
Urbano y
Rural)
Telefono: e-mail:
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JADES 2733719 Fax: perkins@uniw
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23/03/2012 891301963-2 JIMENEZ PALMIRA 2812398 eb.net.co / NACIONAL
(Productos 35-51 CAUCA
VELÁSQUEZ Celular: www.perkinslt
Biológicos)
3117494959 da.com.co
AGROPEFOR Telefono:
(Asociación 2236904
Luz Elena e-mail:
Julio 17 de Agropecuaria, Calle 7 A # 7- Fax: 2236276
8210028375 Castro Bugalagrande VALLE agropefor1@y NACIONAL
2012 Acuicola, 30 Celular:
Marmolejo ahoo.com
Piscicola y 3117363128
Forestal)
 Telefono:
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800188170-3 Calle 3 # 4-46 La Cumbre VALLE Celular: mail:bitacoes@
2012 BITACOES Tafúr Calderón AL
3103788537 / hotmail.com
3116307336

AZOOVALLE Telefax:
Noviembre 2 de (Asociación de Paola Andrea Carrera 29A # 2708563 azoovalle@yah DEPARTAMENT
891304557-0 Palmira VALLE
2012 Zootecnistas Roa Martinez 21-51 Celular: oo.com AL
del Valle) 3168727782
AGROPEFOR Telefono:
(Asociación 2236904
LUZ ELENA e-mail:
Agropecuaria, Fax: 2236276
17/07/2012 8210028375 CASTRO Calle 7 A # 7-30 Bugalagrande VALLE agropefor1@ya Nacional
Acuicola, Celular:
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Patrimonio autónomo administrado por Bancóldex
 Propósito y objetivos

• Es una unidad del gobierno nacional que trabaja por la innovación empresarial
y el emprendimiento dinámico como motores para la competitividad y el
desarrollo regional.

• Tres objetivos estratégicos:

1. La construcción y el fortalecimiento de una mentalidad y cultura que

fomente la innovación y el emprendimiento dinámico.

2. El fortalecimiento del "ecosistema" para ofrecerles a los emprendedores

dinámicos y a las empresas innovadoras nuevos vehículos de financiación para
que sean más competitivos.

3. El desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de las regiones con énfasis

en sus apuestas productivas.
 ¿Qué es innovación?

• "Innovación es la creación de mejores o más eficientes productos, procesos,

servicios, tecnologías o ideas aceptadas por mercados, gobiernos y la sociedad.
Innovación se diferencia de invención en que la innovación se refiere al uso de una
nueva idea o método y la invención es la creación de la idea o método por si
misma. Innovación se diferencia a mejoramiento en que innovación se refiere a la
noción de hacer algo diferente y no hacer lo mismo de una forma mejor".

Winston Patrick Kuo, Assistant Professor, Department of Developmental Biology,

Harvard School Of Dental Medicine
 ¿Qué es emprendimiento dinámico?

• Son emprendimientos que se piensen en grande desde sus inicios, con

visión global, que resuelven o crean necesidades de mercado,
caracterizados por su alto potencial de crecimiento rápido, rentable y
sostenido, que creen y capturen valor extraordinario, es decir, que se
basen en la innovación, que vayan en trayectoria de ventas de al menos
4.000 millones de pesos en sus primeros cinco a diez años de existencia,
con una rentabilidad mayor al 8% y un margen operativo superior al 4%.
 iNNpulsa Mipyme

• Es el Fondo de Modernización e Innovación para las Micros, Pequeñas y

Medianas empresas. Se trabaja con el apoyo de entes territoriales,
gremios, cámaras de comercio y asociaciones de apoyo a las Mipymes.

• Trabaja a través de convocatorias abiertas hasta agotar recursos para la

cofinanciación no reembolsable de programas, proyectos y actividades
dirigidos a la innovación, modernización y competitividad de las Mipymes.

• Las líneas temáticas que apoya iNNpulsa MiPyme se concentran en la

innovación empresarial de nuevos productos o servicios, el mejoramiento
significativo de producto o servicios, y la modernización para el desarrollo
de proveedores, distribuidores y encadenamientos productivos de las
micros, pequeñas y medianas empresas, con más de dos años de
operación.
 Fortalecimiento Regional

• iNNpulsa propicia la definición de estrategias regionales para el

crecimiento empresarial mediante la generación de habilidades para la
competitividad, la innovación y el emprendimiento.

• iNNpulsa anima capacidades relacionales, de liderazgo y articulación.

 MIL GRACIAS POR SU ATENCIÓN

ÁLVARO BENAVIDEZ NARVÁEZ

Coordinador de Proyectos Estratégicos
Red ADELCO
alvaro.benavidez@redadelcoorg

comunicaciones@redadelco.org
www.redadelco.org
blog: tiejiendored.org
Tel. 57+1 5606015
Bogotá, Colombia