Reforma Laboral

Análisis Plan Laboral, propuesta CUT y programa

Nueva Mayoría
 Negociación colectiva y
fortalecimiento sindical, el nudo
gordiano de la desigualdad
• El factor principal dentro de la institucionalidad
laboral que explica la desigualdad de ingresos es la
debilitada estructura de negociación colectiva que
posee Chile.

• “El fortalecimiento de la negociación colectiva

resulta fundamental para facilitar que los
aumentos de productividad se traduzcan en
incrementos salariales, lo que repercutiría
favorablemente en la proporción de la masa
salarial en el ingreso total, disminuyendo las
brechas de desigualdad”
 Por lo tanto, es posible establecer un vínculo
profundo entre un sindicalismo fuerte y desarrollo
con sociedades mas democráticas y con menor
desigualdad social.

 Los efectos positivos de la acción sindical con

respecto a la desigualdad salarial están ligados
con mayores grados de centralización y
coordinación de los procesos de negociación
colectiva

 La negociación colectiva y la sindicalización son

componentes necesario, si es que buscamos
equilibrar las relaciones de producción entre
capital y trabajo.
 Es esta relación de producción lo que da origen a
toda desigualdad material, por lo tanto recuperar
los niveles de negociación colectiva y sindicales, es
el elemento central de la desigualdad y mas
profundamente de este modelo de desarrollo
neoliberal.

 El fortalecimiento de la negociación colectiva, el

sindicalismo, empleo decente, la estabilidad en el
mercado laboral y estados mas fuertes deben ser
los componentes ineludibles de un nuevo modelo
de desarrollo que supere al neoliberal.
Antecedentes
 Crisis de los modelos de desarrollo fordistas.

 Instalación de dictaduras latinoamericanas,

como freno a demandas desarrollistas.

 Instalación del modelo neoliberal.

 Flexibilización de la institucionalidad laboral.

 Jibarización de los Estados y su rol.

El plan laboral impuesto entre 1979-1980, se
constituye a través de la dictación de las siguientes
normativas:

1. Decreto Ley 2.756, de 1979, sobre organizaciones

sindicales

2. Decreto Ley 2.758, de 1979, sobre negociación

colectiva

3. Decreto Ley 3.648, de 1981; y ley 18.510 sobre

Judicatura Laboral y Procedimiento.

Con él se desmantelaron las conquistas sociales

obtenidas por el movimiento sindical obrero incluso
con anterioridad a la dictación del Código del
Trabajo de 1931.
“Al cabo de algunas horas, llegamos al acuerdo básico
(Con Sergio de Castro] de cinco puntos que pasarían a
constituir la plataforma desde la cual nos plantearíamos
en las gestiones que hiciésemos en todo este tema”. Cita
de José Piñera, en el libro “La revolución laboral en Chile”

Los puntos definidos como básicos eran:

1.Plena libertad sindical (de afiliación y de creación de
sindicatos)
2.Genuina democracia en las decisiones (elección de
dirigentes, afiliación de federaciones y
confederaciones, votación de la huelga y
determinación de las cuotas)
3.Existencia de negociación colectiva en cada
empresa.
4.Huelga sometida a la disciplina del mercado y sin
monopolios en los puestos de trabajo.
5.No intervención estatal en la vida sindical y
negociación colectiva.
 “Las leyes laborales se habían ido
desnaturalizando en Chile hasta perder su
objetivo…[con fin de] transformarse en
expedientes para lograr –a expensas de los
demás- beneficios a determinados
trabajadores, que fuesen atractivos como
clientela electoral y tuviesen algún poder de
presión.”

 “Lo que el Plan Laboral no acepta es lo que

ocurría antes: que el sindicalismo se
politizara porque los dirigentes, en lo
personal, eran vasallos de partidos políticos
y terminaban arrastrando a todo el sindicato
a estas posiciones.” Cita de José Piñera en el libro “La
revolución laboral en Chile”
 “Es necesario romper con los mitos que se
adueñaron por años de ésta área de la
legislación laboral y advertir que la negociación
colectiva en ningún caso ha de ser un
mecanismo para redistribuir los ingresos o la
riqueza en el país”. Cita de José Piñera en el libro “La revolución
laboral en Chile”

 “El piso de la negociación, en otras palabras, es

la remuneración del trabajo alternativo y, el
techo, el costo de reemplazo para el
empleador” Cita de José Piñera en el libro “La revolución laboral en
Chile”
 “El sistema consagrado en el Plan Laboral apunta en la
siguiente dirección. En primer lugar, sitúa la
negociación en el ámbito de la empresa, y prohíbe las
negociaciones por áreas de actividad…se tiende a
reemplazar la “lucha de clases” por la “lucha de
empresas”, lo que es funcional a una economía de
mercado” … En segundo lugar, el Plan Laboral limita el
protagonismo de la negociación colectiva a
empleadores y trabajadores. Los acuerdos y
desacuerdos son exclusivamente entre ellos y no
tienen por qué involucrar al gobierno y mucho menos
a la comunidad.” Cita José Piñera, libro “La revolución Laboral en Chile”

 “El Plan Laboral desdramatiza el conflicto social. La

huelga ya no es una arma para imponer nuevas reglas
del juego, deja de ser un instrumento de presión por el
cual los trabajadores fuerzan un mejoramiento de
remuneraciones y pasa a ser un instrumento de los
trabajadores para demostrar con precisión el aporte
que ellos, como equipo realizan a la empresa en
productividad.” Cita José Piñera, libro “la revolución laboral en Chile”
¿Vigencia del Plan Laboral ?
Constitución Política de la República de 1980:

a.Falta de reconocimiento expreso del Derecho al Trabajo

b.No está garantizado el derecho a la seguridad social
por parte del Estado.
c.No existe reconocimiento pleno de la libertad sindical
(negociación colectiva para todos los trabajadores,
contrato colectivo y huelga).
d.Interfiere en la autonomía sindical en busca de una
pretendida “despolitización” de las organizaciones
sindicales y sus dirigentes, estableciendo incompatibilidad
con cargos en partidos políticos o de representación
popular.
e.Carece de acción de protección por infracción al
Derecho a Sindicarse.
ALGUNOS DATOS ILUSTRATIVOS

REALIDAD SINDICALIZACIÓN EN
CHILE
 Distribución de Trabajadores
por Tipo de Empresa
60%
54%
50% 47%

40%

30% 2005
25%
21% 2012
20%
19% 18%

9%
10% 7%

0%
Micro Pequeña Mediana Grande

Fuente: SII
 Evolucion Anual de la Tasa de
Sindicalizacion en Sindicatos Activos,
por sexo, años 2005 a 2012

Hombres Mujeres Total

15.3 15.9 15.3 15.3 15.7

14.7 14.6 15 14.6 14.6
13.4 13.9 13.9 14.1
12.8 12.9 12.3 12.8
11.7 11.6 12.1
9.6 9.2 9.6

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente :Dirección del Trabajo

Tasa de sindicalización en sindicatos y
asociaciones de funcionarios públicos activos por
sexo y tipo de organización, año 2012
Evolución anual de huelgas aprobadas y
trabajadores involucrados, años 2005 a 2012

900 120000

772
800
100000
735
700
672
626 101137
625 611
600 80000
538
500
444 81940 60000
400
81125 66617
77659
300 40000

200 55017 61721

20000
38093
100

0 0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Trabajadores Involucrados Evolucion Anual de Huelgas Aprobadas

 Estadística de los efectos de la
Sindicalización para Chile
120.00%

100.00%
98.20%

80.40%
80.00%

60.00% Empresas Con Sindicatos

Empresas Sin Sindicatos

40.00%

19.40%
20.00%

1.80%
0.00%
Contratos Colectivos Sin Cto. Colectivo Vigente

Fuente : ENCLA 2011

 Presencia de Sindicatos por
Tipo de Empresas

60.00%

50.00% 48.30%

40.00%

30.00%

23%
20.00%

10.00%
4.50%
1.60%
0.00%
Microempresa Pequeña Empresa Mediana Empresa Gran Empresa

Fuente : ENCLA 2011

 REFORMAS LABORALES

PROPUESTA DE LA CENTRAL
UNITARIA DE TRABAJADORES
La CUT y los cambios que
chile necesita .

 Las reformas parciales que se han realizado, a la

institucionalidad heredada de la dictadura, no han
permitido observar cambios en materia laboral menos en
lo previsional y se mantiene la filosofía de un trato
individual en la relación laboral partiendo sobre una base
equivocada la que afirma que un trabajador está en
igualdad de condiciones ante el empleador.

 Necesitamos una nueva institucionalidad laboral

 COMPARADO DE REFORMAS
LABORALES

Propuestas Central Unitaria de

Trabajadores- Programa de la
Nueva Mayoría
Sujeto de Negociación
Colectiva

 Establecer que el sindicato  Fortalecer el sindicato como

es el único sujeto de la sujeto de la negociación
negociación colectiva y colectiva. Vamos a impulsar
eliminar los grupos una negociación colectiva
negociadores en aquellas con titularidad sindical.
empresas donde exista Adicionalmente, se
sindicato. CUT extenderán los beneficios, de
manera automática, al
trabajador que se afilie al
sindicato que negoció el
contrato colectivo.NM
Titularidad del Sindicato

 Titularidad de los beneficios  Fortalecer el sindicato como

negociados y extensión de sujeto de la negociación
éstos al trabajador que se colectiva. Vamos a impulsar
afilie al sindicato:, los una negociación colectiva
derechos y beneficios con titularidad sindical.
establecidos en la Adicionalmente, se
negociación sólo pueden ser extenderán los beneficios, de
extendidos a los trabajadores manera automática, al
que no fueron parte de la trabajador que se afilie al
negociación colectiva, a sindicato que negoció el
través de la afiliación al contrato colectivo. NM
sindicato respectivo . CUT
Pisos de Negociación

 Piso mínimo para la  Avanzar para regular que,

negociación colectiva la considerando la situación
respuesta a la económica de la
presentación de los empresa, la negociación
trabajadores no debe ser tenga como base las
inferior a lo obtenido en la condiciones de la
negociación anterior, ni negociación colectiva
menor a lo que tienen anterior. NM
establecido en sus
contratos individuales en
caso que sea la primera
negociación. CUT
Simplificación de la
Negociación Colectiva
 Cambiar y eliminar los  Introducir mejoramientos y
procedimientos burocráticos simplificaciones al proceso
en el proceso de de negociación colectiva
negociación colectiva reglada, otorgando
estableciendo fecha de capacidad y autonomía a
presentación respuesta y las partes durante el proceso
fecha de término dejando a de negociación. NM
las partes la iniciativa para
actuar. CUT

 Reducir período máximo de

extensión de la negociación,
no mayor a 24 meses. CUT
Derecho a Huelga

 Negociación colectiva con  Avanzar en el respeto a la

pleno derecho a huelga para libertad sindical conforme a las
las empresas consideradas normas y convenios que Chile
como estratégicas. ha ratificado en materia laboral.
Donde destaca la norma
 Prohibir el descuelgue de laboral de los reemplazos
trabajadores que son parte de durante la huelga que
la negociación colectiva constituyen un incumplimiento
durante la huelga. de este convenio y de la
libertad sindical. NM
 Eliminar el reemplazo de
trabajadores durante la huelga
prohibiendo todo tipo de rompe
huelga. CUT
Protección a la libertad
sindical

 Mejorar los procedimientos  Fortalecer las instituciones de

para sancionar las prácticas fiscalización y control de la
desleales en la negociación: aplicación de la legislación
mejorar los procedimientos laboral y de la protección de
judiciales destinados a los derechos individuales y
erradicar las conductas colectivos de los
desleales en la negociación trabajadores y de los
por parte de los empleadores.
CUT empleadores. NM

 Para afiliación o desafiliación

de una organización a una
organización de mayor grado,
el sindicato tendrá la facultad
de investir un ministro de fe, en
mismas condiciones que
señala ley 19.296. CUT
Fuero Sindical
 Proteger el fuero sindical. Se
debe sancionar a quienes
realicen alguna acción de
atropello al fuero sindical, a
quienes cometan prácticas
anti sindicales o nieguen
permisos sindicales a los
representantes de los
trabajadores. CUT
 Fomentar y facilitar la
actividad de estas
organizaciones, para lo cual
una de las áreas a estudiar
es que los permisos sindicales
deberían ser ampliados y de
cargo de la empresa, en
particular, los que se utilizan
para labores de educación y
capacitación sindical y otras
actividades propias de la
labor sindical NM
Políticas Salariales

 Las empresas que registren utilidades en su ejercicio anual

deberán repartir el 5% de éstas en sus trabajadores, en el mes
de abril de cada año.

 La gratificación anual debe ser cancelada una vez al año y no

distribuida mensualmente, debe ser de acuerdo a las
utilidades brutas de las empresas y sin tope.

 Se debe Penalizar las prácticas anti sindicales. El sindicato es el

sujeto que debe representar a los trabajadores y la ley debe
procurar que éste lo haga en plenitud y sin trabas de ninguna
especie sancionando con pena aflictiva a quien realice y
obstaculice el libre ejercicio sindical.
MULTIRUT

 Eliminación del sistema  Terminar a la brevedad con

Multirut Para todos los el uso artificioso del multirut
efectos laborales la o razones sociales para
empresa es una sola, efectos laborales. NM
cuando ésta pertenezca a
un mismo dueño, compañía
o holding. CUT
 Salarío Mínimo

 Mientras no se recupere la tasa  Impulsar la creación de una

de negociación Colectiva a instancia técnica de carácter
niveles de estándar tripartita e integrada además
internacionales, el salario por especialistas, que asesore
mínimo además de los al Gobierno en el reajuste del
guarismos técnicos debe tener salario mínimo. Esta comisión
un plus de recuperación y un deberá presentar un informe
plus social. (convenio 131) CUT público que analice el
mercado del trabajo. Durante
la transición, dentro de los
márgenes del crecimiento
previsto, el reajuste al ingreso
mínimo debe alcanzar los
$250.000 a mediados del
próximo período presidencial.
NM
Fondo de Desarrollo Sindical

 Crear un fondo de desarrollo  Establecer mecanismos de

sindical donde el Estado de promoción sindical con
Chile fomente la organización financiamiento público
sindical, tanto en actividades de permanente y fondos
capacitación, educación, concursables, que permitan a
actividades culturales y asesoría las organizaciones y líderes
sindical. El estado así como sindicales tener acceso a fondos
financia a las organizaciones de desarrollo y gestión sindical.
políticas, debe garantizar el NM
funcionamiento de las
organizaciones sindicales, a
través de mecanismos que
aseguren que puedan contar
con los medios adecuados y
suficientes para ejercer su
acción sindical. CUT
Trabajadores del Campo

 Tarifado de condiciones de  Avanzaremos en un nuevo

trabajo y de remuneraciones marco legal que contenga
para los trabajadores del el Estatuto del Temporero y
campo estableciendo el la Actividad Agrícola de
sindicato comunal con Temporada, que consagre
derecho a negociación la protección a los
colectiva. CUT trabajadores y trabajadoras
del mundo rural. NM
OTRAS PROPUESTA DE REFORMAS
LABORALES DE LA CUT

Nueva Institucionalidad Laboral

Negociación Supra Empresa
 Reconocer y garantizar el derecho a negociación
colectiva, en todos los niveles, estableciendo la
obligación de los empleadores de negociar de
buena fe, y sancionando fuertemente su negativa
a hacerlo.
 Reconocer el derecho a la negociación colectiva
sectorial a las federaciones o confederaciones de
trabajadores.
 Negociación colectiva con derecho a huelga para
los sindicatos de trabajadores de las empresas
públicas sin importar el nivel de participación del
Estado en su capital.
 Establecer negociación colectiva para sindicato
interempresa que organice trabajadores de un
mismo sector, servicio o actividad determinada.
Derogación artículo 334 bis A
Articulo 161 y 159

 Modificar las normas de término de contrato de

trabajo actualmente contenidas en el código
del trabajo, regulando los despidos masivos,
restringiendo la procedencia de los despidos de
las causales N5 y 6 del articulo 159 y 161.

 Se necesita endurecer las sanciones por los

despidos sin causa justificada y el abuso del
despido por caso fortuito y fuerza mayor
Subcontratación

 Modificar la ley de subcontratación para

establecer que la empresa no debe externalizar
labores que le son propias, facultando a la
dirección del trabajo para fiscalizar y dictaminar
que actividad corresponde a planta.
Empleo decente para los
trabajadores públicos.

 Cumplir con los convenios OIT 87, 98 y 151

 Ratificación del convenio 154 OIT.

 Trabajo Público con estabilidad laboral, mas allá

de los instrumentos y regímenes que regulen las
relaciones contractuales en cada servicio
público.

 Plena aplicación de los mecanismos de

evaluación existentes, como únicos instrumentos
para determinar la continuidad laboral y la
eliminación de toda forma de discrecionalidad
en su aplicación e implementación
 Un trabajo Público, con derecho a desarrollar
una carrera funcionaria, entendida esta como
un sistema integral que promueva el desarrollo y
promoción de las y los funcionarios a través de
su vida laboral y que permita alcanzar niveles de
excelencia y calidad de la función publica.

 Un trabajo público con pleno derechos sociales.

 OTRAS REFORMAS LABORALES
EN EL
PROGRAMA DE LA NUEVA MAYORÍA
1. Implementar acciones de formación ciudadana sobre el ejercicio de los
derechos individuales y colectivos en el ámbito laboral, así como de los
deberes, en particular el de exigir un contrato formal.

2. Establecer la normativa que permita que el sindicato cuente con

información oportuna sobre la situación económica de la empresa, en
particular la información sobre el Estado de Resultados y Balance
General, que el empleador deberá entregar de manera obligatoria.

3. Impulsar las organizaciones de trabajadoras y trabajadores potenciando

el programa de formación sindical que existe en el Ministerio del Trabajo.

4. Permitir la ampliación de las materias que se puedan acordar en una

negociación colectiva con el empleador, cuando esto sea por acuerdo
de las partes, teniendo los resguardos para asegurar la representatividad
de los sindicatos.
5. Ratificación de los compromisos internacionales sobre trabajo
decente para trabajadores y trabajadoras domésticas y así otorgar
valor y dignidad a la importante función que cumplen estas personas
en nuestra sociedad.

6. Establecer un Sistema de Certificación de Buenas Prácticas Laborales

que considere incentivos, reconocimientos, distinciones, asistencia al
cumplimiento normativo, entre otros mecanismos promocionales, que
se establezca sobre la base de un modelo objetivo y consensuado
en que se evalúen los niveles de calidad del trabajo y de prácticas
empresariales.

7. Implementar una Política Nacional de Seguridad y Salud en el

Trabajo que incorpora activamente a los actores y moderniza la
institucionalidad.
Reforma Laboral
Análisis Plan Laboral, Propuesta CUT y programa
Nueva Mayoría