Municipalidad Provincial

de Huamanga

ASISTENCIA TÉCNICA DIRIGIDO A:

- Municipalidad Distrital de Santiago de Pischa.

- Municipalidad Distrital de Ocros
 PRINCIPIOS RECTORES
La Programación Multianual de Inversión y la ejecución de los proyectos de inversión respectivos se sujetan a los
principios rectores siguientes

2. La PMI Vincula 3. La PMI debe partir de 5. La inversión debe

 Objetivos un Diagnostico detallado programarse con
nacionales de la situación de las previsión de recursos
1. La PMI su
 Planes sectoriales brechas de para su ejecución y
principal objetivo
nacionales infraestructura o acceso adecuado Oper. Y
es el Cierre de
 PDC Regional
PMI brechas de
infraestructura o
 PDC Local
a servicios públicos. Mantenimiento

En concordancia 6. La gestión de
acceso a servicios 4. Los recursos
 Proyecciones inversión promueve la
públicos destinados a la inversión
Marco mayor transparencia y
Macroeconómico “deben generan calidad a través de la
Multianual Impacto” en la sociedad competencia

ÁMBITO DE APLICACIÓN
Aplicación obligatoria a las Entidades Públicas No
Financieras que refiere la Ley N° 30099
 1. Programación
multianual de
4. Funcionamiento inversiones (PMI)

el ciclo de
inversiones
3. Ejecución 2. Formulación
y evaluación

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de

Inversiones
1. Ciclo de Inversión. Información para toma de decisiones

Incertidumbre
respecto al OPMI UF
costo de la
inversión Prioriza
Inversiones para el UEI
cierre de brechas F o rmu la , eva lú a y
d eclara la viabilidad
en el Programa
de Proyectos de
Multianual de
Inversión. OPMI
Inversiones (PMI)
Registra y aprueba Elabora Expediente
Programación IOARR. Técnico, TdR y/o
Actualiza estado de activos.
Multianual especificaciones
Formulación y técnicas.
Realiza la evaluación ex post
Evaluación de los Proyectos de Inversión
(PI).
Ejecución

Estudios de preinversión
y/o Ficha Técnica ET o doc. Funcionamiento Información
Idea equivalentes
Formato N° 02
Ejecución Evaluación ex post
física

5
 El principal cambio en esta fase es la definición de
proyectos:

1. NO todas las inversiones

son consideradas PIP
Programación
Multianual de
Inversiones (PMI) Las inversiones no PIP se
Solo los PIP se someten a
programan
todo el ciclo de inversiones
y ejecutan directamente

Para incorporar inversiones después que los PMI han sido aprobados, la OPMI deberá justificar el pedido
y este deberá ser aprobado por el Órgano Resolutivo (OR) correspondiente (titular del sector, gobernador o
alcalde). De no contar con marco presupuestal, no pasará a la siguiente fase.
1. No toda inversión (gasto de capital) es necesariamente un
proyecto de inversión
¿Qué inversiones califican
como PI?
 q Formación de capital físico, humano,
natural, institucional y/o intelectual que
tenga como propósito crear, ampliar,
mejorar o recuperar la capacidad de
producción de bienes o servicios que el
Estado tenga responsabilidad de brindar o
de garantizar su prestación.
¿Qué inversiones NO califican como
PI? IOARR*
Reposición: reemplazo de activos que han
superado su vida útil.
Rehabilitación: reparación o renovación de las
instalaciones, equipamiento y elementos
constructivos sin ampliar la capacidad de
provisión de servicios.
Optimización:
Caso 01: Compra de terrenos, y
Caso 02: Inversiones menores que resultan de
hacer un mejor uso de la oferta existente.
Ampliación marginal: incrementan el activo no
financiero de una entidad pública,
Caso 01: No modifican su capacidad de
producción de servicios o,
Caso 02: Modifica capacidad de producción,
pero no supera el 20% de dicha capacidad en
proyectos estándar.
7
 Elaboración de fichas Evaluación y registro
técnicas o estudios de del proyecto en el
pre-inversión Banco de Inversiones

2. Los proyectos más recurrentes y

replicables se estandarizarán en fichas
técnicas predefinidas (Sectores – GN).
La Unidad Formuladora (UF)

• Realiza la evaluación de las

• Proyectos menores a las 750 UIT:
Formulación requerirán fichas simplificadas
y evaluación
• Proyectos de más de 15,000 UIT o
complejos (no estandarizables):
requerirán de estudios a nivel de
perfil.
fichas técnicas y de los
estudios de pre-inversión.
• Registra el proyecto y el
resultado de la evaluación en
el Banco de Inversiones.

• Proyectos de más de 407,000 UIT:

requerirán estudios a nivel de perfil
reforzado.
A tomar en cuenta:
• En el caso de PIP con deuda pública, la OPMI respectiva y la DGPMI determinan la UF responsable de la
formulación y evaluación, como requisito previo a la elaboración de los estudios de pre-inversión

FICHAS TÉCNICAS
SON FORMATOS ESTANDARIZADOS CON DATOS PARA LAS PRINCIPALES
VARIABLES PARA EL DIMENSIONAMIENTO Y COSTOS DE UN PROYECTO

Las OPMI sectoriales son las encargadas de recomendar aquellas tipologías

de proyectos que pueden estandarizarse
 Elaboración del Ejecución del proyecto
expediente técnico o
documentos equivalentes
•

3.
La Unidad Ejecutora de inversiones (UEI)
elabora el expediente técnico (ET)
• El ET esta en función de la
concepción técnica
Ejecución dimensionamiento del estudio de
preinversión o de la ficha técnica.
• Las inversiones que no constituyen
PIP requieren únicamente un
informe técnico sobre la base de la
información registrada directamente
en el Banco de Inversiones.
Sistema de Seguimiento de
Inversiones: herramienta que asocia
el Banco de Inversiones con el SIAF.
y • Las modificaciones deben registrarse
en el Banco de Inversiones antes de su
ejecución (por la UEI o UF, según
corresponda).
• La UEI realiza la liquidación física y
financiera y cierra el registro en el
Banco de Inversiones una vez
culminada la ejecución,

A tomar en cuenta:
• Si se incorporan mayores recursos durante el año de ejecución, se actualiza el PMI, previa aprobación
del Órgano Resolutivo e informe a la DGPMI, conforme a la normatividad presupuestaria vigente.
• En el caso de las APP, se rigen por su contrato.
 2. La fase de Ejecución involucra

Elaboración del Expediente Ejecución física de las

Técnico (ET) o inversiones públicas
documentos equivalentes

“Ambos involucran ejecución financiera”

S i s t e ma N a c i on al d e P r o gr am aci ó n M u l t i a nua l y G e s t i ón d e I n v e r si o ne s
 3 . Co nce pció n té cnica y dime nsio nam ie n to : ¿ Qué implica?

1 2 3
Capacidad
Localización
de
producción

Acciones Objetivo
Tecnología

Dotación del bien o

Alternativa de
servicio público
Solución (dimensionado para atender a la
Pueden variar población de un área de influencia)
(Concepción sin cambiar la
Técnica) Concepción Técnica
metas de producto para
contribuir al cierre de brechas

S i s t e ma N a c i on al d e P r o gr am aci ó n M u l t i a nua l y G e s t i ón d e I n v e r si o ne s
 Co nce pció n té cnica: Ej e m p l o e n e d u c a c i ó n

Pobla ción es colar de la IE

N° 3089 Los Ángeles a ccede Capacidad de
Objetivo del Localización producción y
a ade cuados se rvi cios
PI educativos de l os niveles tecnología
primaria y secundaria

Si cambia la localización, capacidad

Si no cambia el objetivo del PI no cambia productiva y tecnología o se incluye otras
la concepción técnica. soluciones tecnológicas,
no cambia la concepción técnica del PI

Si se retira el nivel educativo de primaria para atender sólo el de secundaria, o se decide incluir sólo el nivel
inicial que nunca estuvo considerado en el objetivo del PI, SÍ cambia la concepción técnica y la UEI debe
realizar el cierre del PI.

S i s t e ma N a c i on al d e P r o gr am aci ó n M u l t i a nua l y G e s t i ón d e I n v e r si o ne s
 Co nce pció n té cnica: Ej e m p l o e n s a l u d

Condici ones adecua das para

la prestación de s ervicios de Capacidad de
Objetivo del Localización producción y
salud a la pobla ción
PI asignada al C entro de Salud tecnología
(CS) La Esperanza

Si cambia la localización dentro del área de

influencia del CS La Esperanza, la capacidad
Si no cambia el objetivo del PI
productiva y la tecnología o se incluye otras
no cambia la concepción técnica.
tecnologías de producción, no cambia la
concepción técnica del PI

Si cambia el área de influencia y/o el nivel de complejidad de los servicios de salud (ej. de Centro de Salud a
Hospital), cambia el objetivo del PI y por ende, SÍ cambia la concepción técnica. En ese caso, la UEI debe
realizar el cierre del PI.

S i s t e ma N a c i on al d e P r o gr am aci ó n M u l t i a nua l y G e s t i ón d e I n v e r si o ne s
4. Funcionamiento
Reporte del Programar gasto Evaluaciones
estado de los para O & M ex-post de los
activos proyectos

Los titulares de los Los titulares de los • La DGPMI establecerá

activos en el PMI activos deben criterios para evaluar la
deben reportar programar el gasto cartera de inversiones.
anualmente su estado necesario para
a las OPMI del sector, asegurar la operación • La OPMI respectiva
GR o GL respectivo. y mantenimiento de deberá evaluarlos de
los mismos. acuerdo a su
complejidad.

A tomar en cuenta

La DGPMI tiene la facultad de publicar el listado de inversiones que serán evaluadas cada año por las
OPMI del sector, GR o GL.
 NUEVAS
FUNCIONES
INVIERTE.PE
1.
Órgano Resolutivo (OR)
Aprueba las metodologías para la formulación y
evaluación de los proyectos en los tres niveles de
gobierno.
Aprueba y presenta el PMI de su sector, GR o GL
(antes del 30 de marzo), así como las
actualizaciones.
Designa al órgano que asumirá las funciones de
OPMI, la UF y a sus responsables.
(El órgano elegido como OPMI no podrá ser a la vez
UF o UEI).
Aprueba los mecanismos para elaborar,
implementar y actualizar el inventario de
activos.
Aprueba las brechas y los criterios para priorizar
las inversiones asociadas a su PMI.
Autoriza la elaboración de expedientes técnicos
o similares, así como la ejecución de las
inversiones.
2.
DGPMI

Es el rector del Sistema Nacional de Programación Establece las metodologías y parámetros generales de
Multianual y Gestión de Inversiones (invierte.pe) evaluación ex ante y ex post

Emite las directivas que regulan el ciclo de inversiones y el Aprueba los perfiles profesionales de los responsables de la
Banco de Inversiones. OPMI y de las UF de los sectores, GR y GL.

Verifica que se cuenta con la conformidad de la DGETP del

Dicta los lineamientos para la Programación Multianual
MEF respecto a proyectos con deuda pública o que
de Inversiones.
cuenten con aval o garantía del Estado para su inclusión en
el PMI.
Elabora la Programación Multianual de la Inversiones,
incluida la Operación y Mantenimiento (O & M). Brinda asistencia técnica.
3.
OPMI

Es la responsable de la fase de Programación Monitorea el avance de la ejecución y lo

dentro de su sector y nivel de gobierno. reporta a través del Sistema de Seguimiento
de Inversiones.
Elabora el PMI de su sector, GR o GL, según
corresponda. Realiza la evaluación ex post de los
proyectos de inversión.
Propone los criterios de priorización de la cartera
de inversiones al OR respectivo . En los sectores,
• Propone metodologías para la
Elabora y actualiza la cartera de inversiones. formulación,
• Capacita a los GR y GL sobre estas
Realiza el seguimiento de los indicadores de metodologías,
resultados previstos en el PMI, y los reporta • Indica las fuentes de información para la
semestral y anualmente en su portal institucional. formulación y
• Coordina y articula con los GR y GL.
4.
UF
Es la responsable de la fase de Formulación y
Evaluación del ciclo de inversiones. Aprueba la ejecución de las inversiones no PIP,
asegurándose que no incorporen proyectos de
Aplica las metodologías aprobadas por la DGPMI inversión..
o los sectores para la formulación y evaluación de
los proyectos. Declara la viabilidad de los proyectos de
inversión.
Elabora las Fichas Técnicas y los Estudios de
Preinversión Los GR y GL, pueden delegar la formulación y
evaluación a otros GR o GL, o a entidades
Registra en el Banco de Inversiones tanto los especializadas.
proyectos PIP como los que no lo son (aquellos de
optimización, ampliación marginal, de reposición
y rehabilitación).
5.
UEI

Es la responsable de la fase de Ejecución del ciclo Es responsable por la ejecución física y

de inversión pública. financiera de las inversiones PIP y no PIP.

Elabora el expediente técnico o documentos En el caso de APP, la responsabilidad de la

equivalentes tanto para las inversiones ejecución se establece en el contrato.
consideradas PIP como para aquellas
consideradas no PIP. Mantiene actualizada la información en el
Banco de Inversiones.