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DERECHOS ECONOMICOS

SOCIALES Y CULTURALES
Convención Americana de Derechos
Humanos
 Art. 26
Desarrollo Progresivo. Los Estados Partes se
comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel
interno como mediante la cooperación internacional,
especialmente económica y técnica, para lograr
progresivamente la plena efectividad de los derechos
que se derivan de las normas económicas, sociales y
sobre educación, ciencia y cultura, contenidas en la
Carta de la Organización de los Estados Americanos,
reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la
medida de los recursos disponibles, por vía
legislativa u otros medios apropiados.
Reserva de Argentina al ratificar la
Convención Americana:
"El gobierno argentino establece que no
quedarán sujetas a revisión de un Tribunal
cuestiones inherentes a la política económica
del gobierno. Tampoco considerará revisable
lo que los Tribunales nacionales determinen
como causas de 'utilidad pública' e 'interés
social', ni lo que estos entiendan por
'indemnización justa'".
Protocolo Adicional de San Salvador (entró en vigor en 1999-
Argentina ratificó en 2003)

 Recordando que, con arreglo a la Declaración Universal de los


Derechos Humanos y a la
Convención Americana sobre Derechos Humanos, sólo puede
realizarse el ideal del ser humano
libre, exento del temor y de la miseria, si se crean condiciones que
permitan a cada persona gozar
de sus derechos económicos, sociales y culturales, tanto como de sus
derechos civiles y políticos;
 Teniendo presente que si bien los derechos económicos, sociales y
culturales fundamentales han
sido reconocidos en anteriores instrumentos internacionales, tanto de
ámbito universal como
regional, resulta de gran importancia que éstos sean reafirmados,
desarrollados, perfeccionados y
protegidos en función de consolidar en América, sobre la base del
respeto integral a los derechos de la persona, el régimen democrático
representativo de gobierno, así como el derecho de sus pueblos al
desarrollo, a la libre determinación y a disponer libremente de sus
riquezas y recursos naturales.
Obligaciones del Estado. (Fijadas en el
Protocolo)
 Artículo 1
 Obligación de Adoptar Medidas
 Artículo 2
 Obligación de Adoptar Disposiciones de Derecho
Interno
 Artículo 3
 Obligación de no Discriminación .
 Artículo 4
 No Admisión de Restricciones
 No podrá restringirse o menoscabarse ninguno de
los derechos reconocidos o vigentes en un
Estado
Los Derechos establecidos
 Al Trabajo
 Condiciones Justas,  Derecho a la Educación
Equitativas y Satisfactorias  Derecho a los Beneficios de
de Trabajo la Cultura
 Derechos Sindicales  Derecho a la Constitución y
 Derecho a la Seguridad Protección de la Familia
Social  Derecho de la Niñez
 Derecho a la Salud  Protección de los Ancianos
 Derecho a un Medio  Protección de los
Ambiente Sano Minusválidos
 Derecho a la Alimentación
Protocolo Adicional de San Salvador (entró en vigor en 1999-
Argentina ratificó en 2003)

 Recordando que, con arreglo a la Declaración Universal de los


Derechos Humanos y a la
Convención Americana sobre Derechos Humanos, sólo puede
realizarse el ideal del ser humano
libre, exento del temor y de la miseria, si se crean condiciones que
permitan a cada persona gozar
de sus derechos económicos, sociales y culturales, tanto como de sus
derechos civiles y políticos;
 Teniendo presente que si bien los derechos económicos, sociales y
culturales fundamentales han
sido reconocidos en anteriores instrumentos internacionales, tanto de
ámbito universal como
regional, resulta de gran importancia que éstos sean reafirmados,
desarrollados, perfeccionados y
protegidos en función de consolidar en América, sobre la base del
respeto integral a los derechos de la persona, el régimen democrático
representativo de gobierno, así como el derecho de sus pueblos al
desarrollo, a la libre determinación y a disponer libremente de sus
riquezas y recursos naturales.
Medios de Protección
 informes periódicos a OEA de las medidas
adoptadas en relación a todos los derechos
establecidos.
 Si los derechos a organización sindical y a la
educación fuesen violados por una acción imputable
directamente a un Estado parte del presente
Protocolo, tal situación podría dar lugar, mediante la
participación de la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos, y cuando proceda de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, a la
aplicación del sistema de peticiones individuales
regulado por los artículos 44 a 51 y 61 a 69 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Pacto Internacional de
Derechos Económicos
Sociales y Culturales-
Medidas
Observaciones Generales del Alto Comisionado
Informes al Consejo Económico y Social de ONU
Transmitir a la Asamblea General
Recomendaciones a los Estados
Obligaciones del Estado
(conforme los compromisos
internacionales)
 Adoptar medidas inmediatas hasta el máximo de los
recursos disponibles para lograr progresivamente por
todos los medios apropiados, la plena efectividad de
los derechos.
 Obligación de garantizar niveles esenciales de
derechos Principios de Limburgo ( Maastricht 1986)
 Obligación de actuar tan rápidamente como sea
posible. No diferir, completar los esfuerzos.
 Obligación de progresividad y prohibición de
regresividad
Los Derechos económicos
y sociales son exigibles?

La situación en nuestro país


Formas alternativas de exigibilidad

 Demandando acciones positivas en materia de derechos civiles


y políticos para el reconocimiento sustancial de derechos
económicos sociales y culturales. Ej.. derecho a la vida.,
derecho de asociación sindical.
 Ejercitando acciones de no discriminación, “construir
igualdades”
 Reclamando la vigencia del debido proceso en todos los
planteos que se formulen en cualquier instancia (administrativa
o judicial)
 Utilizando las leyes de contenido social (limitativo) al ejercicio
de derechos civiles y políticos (Caso leyes 24240 y 22754.)
 Acogiéndose específicamente en legislación de materia
económico, social o cultural (Ej. leyes 23660 y 23661)
Algunos casos jurisprudenciales para
tener presentes
Derecho a la salud y Legitimación
 El 1/6/2000 en "Asociación Benghalensis y otros v. Ministerio de
Salud - Estado Nacional - s/amparo" la mayoría de la CSJN
expresó que si bien se había sostenido en anteriores
pronunciamientos -con cita del caso "Consumidores Libres"-
que la incorporación de intereses generales o difusos a la
protección constitucional no desnaturalizaba la exigencia de
exponer la lesión que los mismos sufrían en virtud de un acto
ilegítimo o la seria amenaza de que ello sucediera, en el caso
se configuraba una causa o controversia en los términos del art.
116 CN. y del art. 2° ley 27 que suscitaba el ejercicio de la
jurisdicción, porque existía "un perjuicio concreto por la falta de
provisión de los reactivos o medicamentos, diferenciado de la
situación en que se hallan las demás …”
Cont.
 Hechos: Un grupo de entidades no gubernamentales que desarrollan
actividades contra la epidemia del Síndrome de Inmunodeficiencia
Adquirida, promovieron acción de amparo a fin de obligar al Estado
Nacional a cumplir con la asistencia, tratamiento, rehabilitación y
suministro de medicamentos a los enfermos que padezcan aquella
dolencia.Contra la decisión de la Cámara que, al confimar la del a quo
hizo lugar a lo solicitado, interpuso el Estado nacional recurso
extraordinario. La Corte Suprema de Justicia de la Nación,por mayoría,
confirmó la sentencia apelada.
 SUMARIO:

 El Estado nacional está obligado a proteger la salud pública -en el


caso, a través del suministro oportuno de medicamentos de los
enfermos de SIDA-, pues el derecho a la salud está comprendido
dentro del derecho natural de la persona humana preexistente a toda
legislación positiva que, obviamente, resulta reconocido y garantizado
por la Constitución Nacional.
Derecho a la Salud
 C. de B., A. C. c. Secretaría de Programas de Salud y otro
Corte Suprema de Justicia de la Nación
24/10/2000 : se ordenó la continuidad de un tratamiento
médico.
 Sumario: El Estado nacional no puede desligarse del deber de
promover y facilitar las prestaciones de salud que requiera la
minoridad -en el caso, suministro de medicamentos- so pretexto
de la inactividad de otras entidades públicas o privadas, pues
aquél ha asumido compromisos internacionales encaminados a
tutelar la salud de los menores.
Discriminación

 Bárcena Alicia S. c. Provincia de Buenos Aires -I.


Suprema Corte de Justicia de la Provincia de
Buenos Aires
20/09/2000 Debe declararse la inconstitucionalidad
del art. 18 del dec 7881/84, reglamentario de la ley
orgánica del IOMA, por conferir distinto trato a
varones y mujeres afiliados directos respecto de la
afiliación de sus cónyuges, pues resulta
discriminatoria y viola el principio de igualdad al
reconocer al sexo como única causa del distingo sin
motivos razonables que lo justifiquen .
Discapacidad
 A., O. J. c. Provincia de Buenos Aires y otro
Corte Suprema de Justicia de la Nación
12/07/2001- Hechos: Un hombre discapacitado y con domicilio
en la provincia de Buenos Aires, promueve amparo en el fuero
civil y comercial federal contra la provincia y el Estado nacional
para que le brinden una rehabilitación intensiva, calzado
especial, bastón canadiense y medicación. Afirma carecer de
cobertura social y medios económicos, tener cuatro hijos,
esposa desocupada y haber efectuado reclamos sin resultado.
El juez se declara incompetente y remite los autos a la Corte,
quien declara que la causa corresponde a su competencia
originaria y acoge la medida cautelar pedida, ordenando a los
demandados proveer el tratamiento y elementos solicitados.
Filiación (discriminación?)
 . La cuestión que debía resolver la Corte Suprema
¿la limitación contenida en el art. 259 del Código
Civil que no incluye a la madre del niño entre los
legitimados activos para deducir la acción de
impugnación es discriminatoria a la luz de los
instrumentos internacionales sobre derechos
humanos con jerarquía constitucional? (vgr. Pacto de
San José de Costa Rica - Adla, XLIV-B, 1250 -,
Convención sobre la Eliminación de todas formas de
Discriminación contra la Mujer y Convención sobre
los derechos del niño.
La vía judicial procede cuando la
Administración denegó el acceso
 Ramos, Marta R. y otros c. Provincia de Buenos
Aires y otros
Corte Suprema de Justicia de la Nación
12/03/2002 La amparista que invoca un grado
extremo de pobreza debe canalizar sus apremiantes
reclamos por las vías del Sistema de la Seguridad
Social, ya que es en el ámbito de la administración
de los planes asistenciales del Estado nacional y
provincial donde la demandante debe acudir -en
subsidio- para tratar de subvenir su afligente
situación.
Legitimación de las ONG
 Mignone, Emilio F.
Corte Suprema de Justicia de la Nación
09/04/2002 Hechos: Una ONG promovió acción de amparo para que
se garantizara el derecho a sufragar de las personas detenidas sin
condena en igualdad de condiciones que el resto de los ciudadanos. El
juez de primera instancia rechazó la demanda. La Cámara revocó tal
decisión reconociendo la citada prerrogativa. No obstante, señaló que
correspondía a los poderes políticos establecer los mecanismos
concretos para hacerla efectiva. Ambas partes dedujeron recurso
extraordinario. Denegado el del actor, éste ocurrió por queja ante la
Corte Suprema, que intimó al Legislativo y el Ejecutivo para
implementar dichos mecanismos en seis meses.
 Sumario:
Una asociación civil que tiene por objeto estatuario la defensa de la
dignidad humana, la soberanía del pueblo y el bienestar de la
comunidad está legitimada para promover acción de amparo -
encuadrada por la mayoría de la Corte Suprema como hábeas corpus-
en representación de las personas detenidas dentro de las cárceles de
la Nación a fin de que se les garantice el derecho a sufragar.
Salud
 Corte Suprema de Justicia de la Nación
(CS)Fecha: 18/12/2003Partes: S., E. G. c. Provincia
de Buenos Aires y otro Publicado en: LA LEY 2004-
C, 464 - DJ 07/04/2004, 848- Hechos: Los padres de
un menor de edad que padece una cuadriparesia
distónica y no cuenta con cobertura médica,
promovieron amparo contra la Provincia de Buenos
Aires y el Estado Nacional por considerar vulnerado
el derecho a la salud del niño, reclamando se le
suministre una silla de ruedas con determinadas
características. La Corte Suprema admite la medida
cautelar peticionada y ordena la entrega de la silla
requerida.
Derechos Previsionales

 Corte Suprema de Justicia de la Nación


(CS)Fecha: 17/05/2005Partes: Sánchez, María del Carmen c.
En las instancias
Administración Nacional de la Seguridad Social
ordinarias se desestimó el pedido de reajuste por
movilidad de un haber previsional comprendido en el
régimen de la ley 18.037, con sustento en el art. 53
de la citada normativa. La Corte Suprema de Justicia
de la Nación, acogiendo el recurso ordinario de
apelación interpuesto por el peticionario en los
términos del art. 19 de la ley 24.463, acogió
favorablemente dicha petición, apartándose de la
doctrina sentada en el caso "Chocobar".
Argumentos de la sentencia

 Debe rechazarse toda inteligencia restrictiva de la


obligación de otorgar jubilaciones y pensiones móviles
según el art. 14 bis de la Constitución Nacional y los fines
tuitivos de las leyes reglamentarias -en el caso, se
interpretó que el ajuste por movilidad según art. 53 de la ley
18.037 se mantiene aún después de la entrada en vigencia
de la ley de convertibilidad 23.928- 18.037 (Adla, XXIX-A, 47;
LI-B, 1752), teniendo en cuenta que los tratados
internacionales, lejos de limitar o condicionar dichos
principios, obligan a adoptar todas las medidas necesarias
para asegurar el progreso y la plena efectividad de los
derechos humanos, compromiso que debe ser inscripto en
las amplias facultades que otorga al Congreso el art. 75,
inc. 23 de la Carta Magna .
Ampliaciones de votos
 Si bien el art. 26 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos vincula beneficios sociales con recursos disponibles,
ello no puede ser entendido como directriz para limitar el
contenido económico de la movilidad jubilatoria -en el caso, se
interpretó que la ley de convertibilidad 23.928 no derogó el
régimen de movilidad según art. 53, ley 18.037- (Adla, LI-B,
1752; XXIX-A, 47), interpretación que se encuentra vedada por
el art. 29.b) de dicho tratado internacional, en cuanto impide su
aplicación en el sentido de limitar el goce y ejercicio de
cualquier derecho o libertad que pueda estar reconocido de
acuerdo con las leyes de cualquiera de los Estados Partes o de
acuerdo con otra convención en que sea parte uno de dichos
Estados (del voto de los doctores Zaffaroni y Argibay).
Ampliaciones
 La Convención Americana sobre Derechos
Humanos, en el capítulo sobre derechos
económicos, sociales y culturales -art. 26-, en
cuanto reconoce el principio de progresividad en la
satisfacción plena de tales derechos, tiene como
destinataria a la persona humana y, en
consecuencia, requiere del Estado el máximo
esfuerzo en los recursos disponibles, con lo cual
destierra definitivamente interpretaciones o medidas
-en el caso, con relación a la movilidad de los
haberes previsionales para el período 1991/1995-
que puedan ser consideradas regresivas en la
materia -art. 29- (del voto del doctor Maqueda).
Badaro c/Anses
s/previsional
 La movilidad jubilatoria integra el derecho a
la jubilación
Amparo colectivo-comunidades
indígenas - medio ambiente
 Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Río
Negro(STRioNegro)Fecha: 16/08/2005Partes: CO.DE.CI de la
Provincia de Río Negro
 Corresponde ordenar a los organismos de la Administración
Provincial que resulten competentes en la aprobación de las
diversas etapas y trámites del "Proyecto Calcatreu" de
observar el pleno respeto y la aplicación de las normas
vigentes en cuanto a la pluralidad étnica, respeto al patrimonio
social y cultural, preservación de los recursos naturales y el
medio ambiente, información, consulta y participación de la
Comunidades Originarias del área comprendida y sus aledaños
toda vez que se han constatado omisiones, negligencias, mora
administrativa y marginación por parte de la Administración
respecto de las Comunidades Indígenas cuyos derechos se
ven afectados.
Aquino, , Isacio c/ Cargo Servicios
Industriales S.A. s/ accidentes ley
9688" - CSJN - 21/09/2004
 "Es un hecho notorio que la LRT, al excluir la vía reparadora del
Código Civil eliminó, para los accidentes y enfermedades
laborales, un instituto tan antiguo como este último (v. Fallos:
123:379), que los cuerpos legales específicos no habían hecho
más que mantener, como fue el caso de la ley 9688 de
accidentes del trabajo, sancionada en 1915 (Art. 17). Este
retroceso legislativo en el marco de protección, puesto que así
cuadra evaluar a la LRT según lo que ha venido siendo
expresado, pone a ésta en grave conflicto con un principio
arquitectónico del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos en general, y del PIDESC en particular. En efecto,
este último está plenamente informado por el principio de
progresividad, según el cual, todo Estado Parte se "compromete
a adoptar medidas [...] para lograr progresivamente [...] la plena
efectividad de los derechos aquí reconocidos" (Art. 2.1).”
Tufano, R. Alberto s/Internación. Inc.
de competencia CSJN 27/12/2005
 La Corte considera de aplicación para la
interpretación del concepto salud mental :
 A) Los Principios de Protección de la Salud
Mental- Resol. 46/119 Asamblea de la ONU
 B) Inf. 63799 de la Comisión Interamericana.
Caso 11427 (Ecuador) Derechos y Garantías
procesales.
Op.C. Nº 18 México- Derechos de los
migrantes (laborales y al debido
proceso)
 La Corte Interamericana de Derechos Humanos
emitió una Opinión Consultiva solicitada por los
Estados Unidos Mexicanos sobre la condición
jurídica y derechos de los inmigrantes
indocumentados, con especial referencia a sus
derechos laborales.
 Los Estados deben asegurar, en su ordenamiento
jurídico interno, que toda persona tenga acceso, sin
restricción alguna, a un recurso sencillo y efectivo
que la ampare en la determinación de sus derechos,
independientemente de su estatus migratorio.
Interesante Caso de la Corte Interamericana Comunidad indígena
Yake Axa SENTENCIA DE 17 DE JUNIO DE 2005

 el Estado violó los derechos a las


Garantías Judiciales y a la Protección
Judicial consagrados en los arts 8 y 25,el
derecho de Propiedad del art. 21 y el
derecho a la vidadel art. 4 y todos en
relación con los artículos 1.1 y 2 .
6. El Estado deberá identificar el territorio tradicional de los miembros de la
Comunidad indígena Yakye Axa y entregárselos de manera gratuita, en un plazo
máximo de tres años contados a partir de la notificación de la presente Sentencia, en
los términos de los párrafos 211 a 217 de la presente Sentencia.
7. mientras los miembros de la Comunidad indígena Yakye Axa se encuentren
sin tierras, el Estado deberá suministrarles los bienes y servicios básicos necesarios
para su subsistencia, en los términos del párrafo 221 de la presente Sentencia.
110
8. el Estado deberá crear un fondo destinado exclusivamente a la adquisición de
las tierras a entregarse a los miembros de la Comunidad indígena Yakye Axa, en un
plazo máximo de un año contado a partir de la notificación de la presente Sentencia,
en los términos del párrafo 218 de la misma.
9. el Estado deberá implementar un programa y un fondo de desarrollo
comunitario, en los términos de los párrafos 205 y 206 de la presente Sentencia.
10. el Estado deberá adoptar en su derecho interno, en un plazo razonable, las
medidas legislativas, administrativas y de cualquier otro carácter que sean
necesarias para garantizar el efectivo goce del derecho a la propiedad de los
miembros de los pueblos indígenas, en los términos del párrafo 225 de la presente
Sentencia
Tratemos de igualar también en
materia de DESC