PROCESO DE ABASTECIMIENTO

MUNICIPALIDAD
PMG 2015 – DIRECCION DE ADMINISTRACION Y FINANZAS
 NORMATIVA

 ART N° 66 Ley 18.695 “Orgánica Constitucional de Municipalidades” y ART N°37 Ley 19.886
“ de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministros y Prestaciones de Servicios.”

“La regulación de los procedimientos

administrativos de contratación que
realicen las municipalidades se ajustará a
la Ley de Bases sobre Contratos
Administrativos de Suministro y
Prestación de Servicios y sus
reglamentos.”
NORMATIVA

 Celebrar los convenios y contratos que involucren montos iguales o

superiores a 500 unidades tributarias mensuales, y que requerirán el
acuerdo de la mayoría absoluta del concejo. ART N° 65 Ley 18.695
“Orgánica Constitucional de Municipalidades” .
CICLO ABASTECIMIENTO
SOLICITUD DE ADQUISICIONES
 DOCUMENTACION SOLICITUD ADQUISICIONES

 Solicitud de Adquisiciones: La que debe contener el origen y destino del gasto, además del
dpto. que lo requiere (fecha, firma y timbre del funcionario que lo solicita).
 Programa de Trabajo: Las compras asociadas a Gestión Interna y Productos o Servicios del área
del servicio comunitario no necesitan programa de trabajo, sin embargo, todos los programas o
convenios que mantengan un decreto que apruebe la programación anual de su trabajo y los
convenios que tengan una resolución que apruebe su ejecución, tienen la obligación de
presentarlo.
 Decreto que aprueba el Programa de Trabajo.
 Cotizaciones: Se debe presentar obligatoriamente al menos 1 cotización , para manejar la
estimación de lo requerido, sin embargo la CGR requiere sean 3 cotizaciones.
 Términos de Referencia: Cuando la compra sea mayor a 3 UTM y se deba proceder a licitar, esto
es obligación del dpto. que lo requiera.
FORMALIDAD DOCUMENTACION

Tipo de Resoluciones Municipales

Formato tipo de un Decreto Alcaldicio
Aspectos relevantes de un oficio
 LEY 18.695 ORGANICA CONSTITUCIONAL
DE MUNICIPALIDADES
ART 12
 Las resoluciones que adopten las municipalidades se denominarán ordenanzas, reglamentos
municipales, decretos alcaldicios o instrucciones.
 Las ordenanzas serán normas generales y obligatorias aplicables a la comunidad. En ellas podrán
establecerse multas para los infractores, cuyo monto no excederá de 5 UTM., las que serán
aplicadas por los Juzgados de Policía Local correspondientes.
 Los reglamentos municipales serán normas generales obligatorias y permanentes, relativas a
materias de orden interno de la municipalidad.
 Los decretos alcaldicios serán resoluciones que versen sobre casos particulares.
 Las instrucciones serán directivas impartidas a los subalternos.
 Todas estas resoluciones estarán a disposición del público y deberán ser publicadas en los
sistemas electrónicos o digitales de que disponga la Municipalidad.
 Los decretos alcaldicios serán resoluciones que versen sobre casos particulares.
EL MENSAJE DEBE SER:
SENCILLO
CLARO
CONCRETO DIRECTO
PREOBLIGACIONES CONTABLES - PRESUPUESTO

 La encargada de adquisiciones entregará a presupuesto la solicitud de

adquisiciones, será aquí donde se revisen los parámetros correspondientes
que limitan la ejecución de c/u de los programas, la legalidad y veracidad
de los programas y su respectivo decreto y por último la asignación del
financiamiento y asignación del ítem presupuestario correspondiente.

 Después de esta etapa los antecedentes son devueltos a la unidad de

adquisiciones para la continuación del proceso de compra.
 DEFINICION DE REQUERIMIENTOS

La Etapa de definición de
requerimientos reviste de
gran importancia para el
proceso de compras, a
través de ella, la necesidad
de un bien o servicio se
convierte en un
requerimiento, es decir, se
definen las características
del bien o servicio que se
desea comprar o contratar ,
a través de ésta se definen
los criterios mediante los
cuales se compararan las
ofertas
 SELECCIÓN MECANISMO DE COMPRA

Determinar el mecanismo de compra que se utilizará para

realizar la compra o contratación de un bien o servicio.

Si bien el uso del catalogo electrónico

no es obligatorio para las
Municipalidades, es recomendable su
uso por el ahorro en tiempo y
eficiencia de las compras
 CONVENIO MARCO
Definición: Modalidad de adquisición en la cual se establecen precios y condiciones de
compra para bienes y servicios, por medio de una licitación pública realizada por la DCCP.

Tales bienes y servicios se disponen en un Catálogo

Electrónico (Tienda Chilecompra Express) mediante el
cual los organismos públicos acceden directamente,
pudiendo emitir una orden de compra a los
proveedores, luego de conocer las reglas del convenio
respectivo, simplificando con ello los procesos de
compra.

En convenio marco el ahorro trasciende en la

gestión y no sólo en el precio.
 LICITACION PUBLICA

 “Procedimiento administrativo de carácter concursal mediante el

cual la Administración realiza un llamado a concurso, convocando a
los interesados para que, sujetándose a las bases fijadas, formules
propuestas, de entre las cuales seleccionara y aceptara la mas
conveniente”. ART N° 2, PUNTO 21, REGLAMENTO
 “Los contratos administrativos se celebrarán previa propuesta
pública, en conformidad a la ley, el procedimiento concursal se
regirá por los principios de libre concurrencia de los oferentes al
llamado administrativo y de igualdad ante las bases que rigen el
contrato. La licitación privada procederá, en su caso, previa
resolución fundada que así lo disponga, salvo que por la naturaleza
de la negociación corresponda acudir al trato directo”. ART N°9, LEY
18.587
 TIPOS Y PLAZOS DE LICITACION

ART N°19 Y N° 25, REGLAMENTO

• Días corridos.
• (*) plazos puedes reducirse a la mitad.
• Plazo de cierre para la recepción de ofertas
no podrá vencer en días inhábiles ni en un
día lunes o un día siguiente a un día inhábil,
antes de las 15 horas.

UTM NOVIEMBRE: $44.776

 DOCUMENTACION LICITACION

 Decreto Aprueba Bases

 Bases
 Términos de Referencia o Especificaciones Técnicas
 Informe o Acta de Evaluación
 Certificado Disponibilidad Presupuestaria
 Decreto de Adjudicación
 Orden de Compra
 TRATO DIRECTO – EXCEPCION
 “Procedimiento de contratación que por la naturaleza de la negociación deben efectuarse
sin la concurrencia de los requisitos señalados para la Licitación o Propuesta Pública y para la
Privada”. (Capítulo I, art. 2, punto 31 del Reglamento).

Artículo 50, Reglamento de Compras.- Publicación de la resolución:

La Entidad Licitante deberá publicar en el Sistema de Información, la
resolución fundada que autoriza la procedencia del Trato o
Contratación Directa, especificando el bien y/o servicio contratado
y la identificación del proveedor con quien se contrata..

 Las empresas que entregan cotizaciones no necesariamente deben

estar registradas en mercadopublico.cl o en chileproveedores.cl. Sin
embargo, al momento de realizar la contratación, deben registrarse -
al menos - en la primera plataforma mencionada.
 TRATO DIRECTO – EXCEPCION
Requiere Min
Cuadro resumen de requisitos obligatorios para el Trato Directo y la Licitación Privada Requiere Monto
3
Art. 8° Ley de Compras – Art. 10° Reglamento Resolución Máx.
Cotización

1.- Si en la licitación pública previa no se hubieran presentado interesados. En este caso

procede primero la licitación privada y si no tuviera interesados se puede realizar Trato Directo. SI SI

2.- Si se tratara de contratos que correspondieran a la realización o terminación de un contrato

que haya debido resolverse anticipadamente por falta de cumplimiento del contrato u otras 1000
SI SI
causales, cuyo remanente no supere las 1000 UTM. UTM3,-

3.- En caso de emergencia, urgencia o imprevisto calificado mediante resolución fundada del
jefe superior de la entidad. V SI NO

4.- Si sólo existe un proveedor del bien o servicio.

SI NO
5.- Si se tratara de convenios de prestación de servicios a celebrar con personas jurídicas
extranjeras que deban ejecutarse fuera del territorio nacional. SI SI

6.- Si se trata de servicios de naturaleza confidencial o cuya difusión pudiera afectar la

SI
seguridad nacional o el interés nacional, los que serán determinados por decreto supremo. NO

7.- a) Si se requiere contratar la prórroga de un contrato de suministro o servicios, o contratar

Servicios Conexos, respecto de un contrato suscrito con anterioridad, por considerar
SI 1000 UTM
indispensable para las necesidades de la entidad y sólo por el tiempo que procede a un nuevo NO
proceso de compra.

7.- b)Cuando la adquisición se financie con gastos de representación en conformidad a las

SI NO
instrucciones presupuestarias correspondientes.
 TRATO DIRECTO – EXCEPCION
Requiere Min
Cuadro resumen de requisitos obligatorios para el Trato Directo y la Licitación Privada Requiere Monto
3
Art. 8° Ley de Compras – Art. 10° Reglamento Resolución Máx.
Cotización

7.- c)Cuando pueda afectarse la seguridad e integridad personal de las autoridades siendo
necesario contratar directamente con un proveedor probado que asegure discreción y
SI NO
confianza.

7.- d)Si se requiere contratar consultorías cuyas materias se encomiendan en consideración

especial de las facultades del proveedor que otorgará el servicio o ellas se refieren a aspectos SI NO
claves y estratégicos.

7.- e)Cuando la contratación de que se trate sólo pueda realizarse con los proveedores que
sean titulares de los respectivos derechos de propiedad industrial, intelectual, licencias, SI NO
patentes y otros.

7.- f) Cuando por la magnitud e importancia que implica la contratación se hace indispensable
recurrir a un proveedor determinado en razón de la confianza y seguridad que se derivan de su
experiencia comprobada en la provisión de los bienes o servicios requeridos, y siempre que se
SI NO
estime fundadamente que no existen otros proveedores que otorguen esa seguridad y
confianza.

7.- g)Cuando se trate de la reposición o complementación de equipamiento o servicios

accesorios, que deban necesariamente ser compatibles con los modelos, sistemas o SI NO
infraestructura previamente adquirida por la entidad.

7.- h)Cuando el conocimiento público que generaría el proceso licitatorio previo a la

Si NO
contratación pudiera poner en riesgo el objeto y la eficacia de la contratación.

7.- i)Cuando se trate de la adquisición de bienes muebles a oferentes extranjeros, para ser
utilizados o consumidos fuera de Chile (…) y en las que por razones de idioma, sistema jurídico SI NO
sea del todo indispensable acudir a esta contratación.
 TRATO DIRECTO – EXCEPCION
Requiere Min
Cuadro resumen de requisitos obligatorios para el Trato Directo y la Licitación Privada Requiere Monto
3
Art. 8° Ley de Compras – Art. 10° Reglamento Resolución Máx.
Cotización

7.- j) Cuando el Costo de Evaluación de las ofertas, desde el punto de vista financiero o de
SI NO 100 UTM
utilización de recursos humanos resulta desproporcionado en relación al monto de la
contratación.

7.- k) Cuando se trate de la compra de bs y/o ss que se encuentran destinados a la ejecución de

proyectos específicos o singulares, de docencia, investigación o extensión, en que la utilización SI NO
del procedimiento de licitación pública pueda poner en riesgo el objeto y la eficacia del proyecto
que se trate.

7.- l) Cuando, habiendo realizado una licitación pública previa para el suministro de bs y ss no se
recibieran ofertas, o éstas resultaran inadmisibles por no ajustarse a los requisitos esenciales SI NO
establecidos en las bases y la contratación es indispensable para el organismo.

7.- m)Cuando se trate de la contratación de servicios especializados inferiores a 1000 UTM. SI NO UTM

7.- n) cuando se trate de adquisiciones inferiores a 10 UTM, y que privilegien materias de alto
impacto social, tales como aquellas relacionadas con el desarrollo inclusivo, el impulso a las
SI SI 10 UTM
empresas de menor tamaño, la descentralización y el desarrollo local, así como aquellas que
privilegien la protección al medio ambiente, la contratación de personas en situación de
discapacidad o vulnerabilidad social.

8.- Si las contrataciones son iguales o inferiores a 10 UTM. Aquí se incluye Cotizaciones SI SI 10 UTM
inferiores a 3 UTM
 EXCLUSION DEL SISTEMA MERCADO PUBLICO
ART 53, REGLAMENTO DE COMPRAS

 a)Las contrataciones de bienes y servicios cuyos montos sean inferiores a 3

UTM.
 B)Las contrataciones directas, inferiores a 100 UTM, con cargo a los recursos
destinados a operaciones menores (caja chica), siempre que el monto total
de dichos recursos haya sido aprobado por resolución fundada y se ajuste a
las instrucciones presupuestarias correspondientes.
 c)Las contrataciones que se financien con gastos de representación, en
conformidad a la Ley de Presupuestos respectiva y a sus instrucciones
presupuestarias. Con todo, las contrataciones señaladas precedentemente
podrán efectuarse de manera voluntaria a través del Sistema de Información.
 d)Los pagos por concepto de gastos comunes o consumos básicos de agua
potable, electricidad, gas de cañería u otros similares, respecto de los cuales
no existan alternativas o sustitutos razonables.
 INHABILIDAD PARA PARTICIPAR

 Directivos
Ley N° 19.886 Art. 4° inc.6°
 Funcionarios directivos de la entidad ni con personas unidas a ellos por los vínculos de
parentesco descritos en la letra b) del artículo 54 de la ley N° 18.575, ley Orgánica
Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado; sociedades de que
formen parte; gerentes o administradores de éstas.
 Sanción: nulidad.
 Excepción: circunstancias excepcionales, condiciones de equidad.
 Incumplimientos Laborales
Ley N° 19.886 Art. 4° inc. 1°, Condenas por prácticas antisindicales o infracción a los
derechos fundamentales, anteriores 2 años
 Prohibición de celebrar contratos con organismos públicos
Ley N° 20.393 Condena penal a persona jurídica.
 Prohibición perpetua.
 Prohibición temporal hasta 5 años.
BUENAS PRACTICAS

 Planificación de Compras
 Plazos
 No fragmentar
 RECEPCION CONFORME

 Todo Bien debe Ingresar a Bodega ( La totalidad de los productos adquiridos)

 Debe ingresar con Guía o Factura
 Recepción Conforme Bodeguero (firma de documento)
 PAGO – LICITACION PUBLICA

 Decreto Alcaldicio que aprueba las bases. (debe contener íntegramente en el cuerpo del
D.A. las Bases Administrativas y Técnica si correspondiese), Certificado de Disponibilidad
Presupuestaria, Acta o informe de evaluación de las ofertas, Decreto Alcaldicio que
Acepta la oferta, Formularios para acreditar que el oferente y/o adjudicatario sea hábil
para contratar con el estado.

DECRETO N° 800 DE FECHA 02 DE MARZO DE 2015, APRUEBA INSTRUCTIVO REVISION DECRETOS DE PAGO
MUNICIPALIDAD DE ARAUCO
 PAGO

 Adquisición de Productos, Bienes y servicios

Se verifica: Proveedor es hábil para contratar con el estado, disponibilidad presupuestaria, acta
acuerdo Concejo Municipal contrataciones mayores a 500 UTM, contrato y el Decreto
Alcaldicio que lo aprueba para contrataciones superiores a 1.000 UTM o cuando en las Bases se
establezca, Las Boletas de Garantía deben estar emitidas de acuerdo a lo establecido en las
Bases Administrativas, además deben contar con la validación del Banco que las emitió,
Certificado de Recepción Conforme y firma en el adverso de la factura del funcionario
responsable de la contratación, en las Adquisiciones de simple y objetiva especificación se
debe adjuntar el formulario de Ingreso a Bodega, en las modificaciones de contrato o
ampliaciones de plazo debe adjuntarse los anexos y el decreto Alcaldicio que lo aprueba, se
verifica si la factura fue FACTORIZADA, al momento de realizar el pago se debe solicitar la
cuarta copia de la factura para tener la certeza que ésta no ha sido factorizada.
 PAGO
 Licitaciones de Obras
Se verifica: Proveedor es hábil para contratar con el estado, disponibilidad presupuestaria, acta
acuerdo Concejo Municipal contrataciones mayores a 500 UTM, contrato y el Decreto Alcaldicio que
lo aprueba para contrataciones superiores a 1.000 UTM o cuando en las Bases se establezca, Las
Boletas de Garantía deben estar emitidas de acuerdo a lo establecido en las Bases Administrativas,
además deben contar con la validación del Banco que las emitió, Decreto Alcaldicio que designa
ITO de la Obra, Acta Entrega de Terreno, Revisión del pago de cotizaciones previsionales de los
trabajadores acorde al Listado de Trabajadores visado por el ITO, Se verifica el pago de cotizaciones
previsionales y Certificado de la Inspección del trabajo, Certificado de Recepción Conforme y firma
en el adverso de la factura del funcionario responsable de la contratación; Certificado del ITO y firma
del Director de Obra en el anverso de la factura. En el último Estado de Pago en los contratos de
obra se debe adjuntar siempre los finiquitos de los trabajadores, además del Certificado de la
Inspección del Trabajo, cotizaciones pagadas de los trabajadores y otros antecedentes que
establezcan las Bases Administrativas, Certificado OMIL, plazos de duración del contrato, en las
Adquisiciones de simple y objetiva especificación se debe adjuntar el formulario de Ingreso a
Bodega, en las modificaciones de contrato o ampliaciones de plazo debe adjuntarse los anexos y el
decreto Alcaldicio que lo aprueba, se verifica si la factura fue FACTORIZADA, al momento de realizar
el pago se debe solicitar la cuarta copia de la factura para tener la certeza que ésta no ha sido
factorizada.
GRACIAS