LEY 1882 DE 2018

“POR LA CUAL SE ADICIONAN, MODIFICAN Y DICTAN DISPOSICIONES

ORIENTADAS A FORTALECER LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN COLOMBIA,
LA LEY DE INFRAESTRUCTURA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.”

ANTECEDENTES
Cambios al marco legal

COMISIÓN DE
REZAGO EN LEY 1508 DE EXPERTOS EN LEY 1682 DE
INFRAESTRUCTURA 2012 - APP’S INFRAESTRUCTURA 2013
(2012)

MEJORAMIENTO DE REGULACIÓN RECOMENDACIONES

PREDIAL, AMBIENTAL, LEY 1742 DE OCDE: EFICACIA Y LEY 1882 DE
INTERFERENCIA DE REDES, 2014 TRANSPARENCIA EN 2018
PERMISOS MINEROS GESTIÓN CONTRACTUAL
Ley 1882 de 2018
Ejes temáticos

1. Nuevas medidas en los contratos de APP

2. Protección a terceros de buena fe e incentivos
inversión.
3. Mecanismos de Transparencia
4. Mejoramiento adquisición predial
Leyes que modifica

• Ley 80 • Ley 1474

• Ley 1150 • Ley 1508
• Ley 1185 • Ley 1682
1. Nuevas medidas en los Contratos
de APP

• Posibilidad de reconocer derechos reales sobre

inmuebles que no se requieran para la prestación del
servicio como componente de retribución al inversionista
en Iniciativa Privada.

Amplía el abanico de formas de pago a los privados

facilitando su participación (ya existía en APP de iniciativas
públicas).
1. Nuevas medidas en los Contratos
de APP
• Ejemplo: Iniciativa Privada fallida:
Nuevo Aeropuerto. Costa Caribe
Propuesta: Construir un nuevo aeropuerto recibiendo como pago el derecho real sobre el
lote anterior para un lote inmobiliario.

La propuesta no pudo ser analizada porque no existía la figura de derechos reales en

iniciativa privada.
1. Nuevas medidas en los Contratos
de APP

• Unidades Funcionales en aeropuertos, plantas de

tratamiento de aguas, túneles y vías férreas, con
disponibilidad parcial.

La posibilidad de hacer pagos por disponibilidad parcial en

obras de gran inversión como aeropuertos o túneles, facilita la
financiación y participación del privado.
1. Nuevas medidas en los Contratos
de APP
• Ejemplo en Iniciativa Privada:
Nuevo Aeropuerto Sabana: Bogotá (Dorado II)

Unidad Funcional Parcial:

• Pista
• Plataforma
• Edificio Pasajeros
• Vías de acceso y circulación
• Infraestructura para seguridad
1. Nuevas medidas en los Contratos
de APP

• Los originadores de APP de iniciativa privada asumen la

totalidad de costos de evaluación en prefactibilidad y
factibilidad.

Genera mayor seriedad sobre la viabilidad de las propuestas y

eficiencia en el uso del tiempo del sector público.
¿Falta sustento en Iniciativas APP?

En 4T de 2017, casi
50% de las iniciativas
se rechazaron o
desistió el proponente
2. Protección a terceros de buena fe
e incentivos a la inversión

• En caso de declaratoria de nulidad absoluta de una APP, la

liquidación debe reconocer las prestaciones ejecutadas por el
contratista.
• El reconocimiento dependerá de la satisfacción del interés
público y la correspondencia con el objeto del contrato, entre
otros. (Art 20 modifica art 32 Ley 1508/2012).

Permite al privado recuperar la inversión en proporción al avance

de la obra realizado, así como hacer pagos de seguridad social.
2. Protección a terceros de buena fe
e incentivos a la inversión

• Si es nulidad absoluta por conducta dolosa imputable al

contratista, éste deberá pagar la cláusula pecuniaria o en caso de
inexistencia el cinco por ciento (5%) del valor del contrato.
• En caso de que no sea posible el cobro de esta suma al
contratista, se realizará a los accionistas

Permite al Estado hacer los cobros por incumplimiento aún

cuando el contrato ya no tiene validez por nulidad absoluta.
3. Mecanismos de transparencia
en la Contratación Estatal

• Presentación de ofertas en Dos Sobres, la oferta económica en el

segundo sobre solo se abre en la adjudicación.
• Adopción de Método Aleatorio para la evaluación de la oferta
económica.
• Pliegos Tipo para selección de obras públicas, interventoría,
consultoría de estudios y diseños. Mitiga riesgos de corrupción.
 CONCEPTO, ALCANCE, BENEFICIOS.
ARTÍCULO 4

PLIEGO TIPO OBLIGATORIO EN INFRAESTRUCTURA: NATURALEZA Y

CUANTÍA DE CONTRATO. CARACTERÍSTICAS DE LA
REGIÓN PARA PROMOVER EL EMPLEO LOCAL.
MODIFICA ART. 2

LEY 1150 / 2007 GOBIERNO PODRÁ ADOPTARLOS NE OTROS

PROCESOS O CONTRATOS.
 ARTÍCULO 6

PUBLICACIÓN
PROYECTO DE
ACLARA QUE EL CDP(CERTIFICADO DE
PLIEGO DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL) NO ES
OBLIGATORIO PARA LA PUBLICACIÓN DE PROYECTO
DE PLIEGO
ADICIONA
PARÁGRAFO ART . 8

LEY 1150 / 2007

 ARTÍCULO 2
RESPONSABILIDAD DE
CONSULTORES, ASESORES E ELIMINA INTERPRETACIÓN DE
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA Y OBJETIVA.
INTERVENTORES
MODIFICA ART. 53 L 80/93
LEY 1150 / 2007
ACOTA RESPONSABILIDAD A ACCIÓN U OMISIÓN
Y PREJUICIOS IMPUTABLES.
ARTÍCULO 7
RESPONSABILIDAD
INTERVENTORES EN APP APLICA INTERVENTORÍA EN APP
MODIFICA ART. 33
LEY 1508 / 2008
4. Beneficios del Pliego Tipo

1. Buena práctica internacional 5. Genera eficiencia y economía del

recomendada por OCDE, BM, BID. proceso de selección.

2. Mecanismo para combatir la 6.Simplifica y la tarea de entes de

corrupción. control.

3. Facilita la participación con lo cual 7.Caso de éxito a nivel nacional y

democratiza contratación nacional. regional: INVIAS.

4. No afecta necesidades de inversión

ni determinación del gasto público
para las Entidades Territoriales.
 ARTÍCULO 3

INTERVENCIÓN
ARQUEOLÓGICA RADICA EN CABEZA DEL EJECUTOR DEL
PROYECTO AUTORIZACIÓN PARA
INTERVENCIÓN ARQUEOLÓGICA.
ADICIONA INCISO #2
AL ARTICULO 7

LEY 1185 / 2008

 ARTÍCULO 10

NOTIFICACIÓN
OFERTA
PROCEDIMIENTO
LISTAS DE CONTROL

MÓDICA AL
ARTICULO 25

LEY 1682 / 2013

5. Mejoramiento y simplificación
en la Adquisición Predial

• Posibilidad de expropiar aun si el titular ha fallecido y no es posible

determinar los herederos.
• ICANH, permiso de intervención ante hallazgos arqueológicos es
para el concesionario y no para un profesional específico.
• Consulta para la actualización de los POT de los proyectos de
infraestructura de transporte.
• Posibilidad de reconocer y pagar mejoras en terrenos baldíos. ( Art
12 nuevo), (Art 22 Ley 1682/ 2013)
 Ejemplo: Retrasos por hallazgos
arqueológicos
UF 1: Girardot Honda Puerto Salgar
Acaecimiento y suspensión de actividades: 14 Abr 2016
Reinicio de actividades: 16 nov 2016

Tramo 1 Tramo 2
75+150+75 3 Luces de 35m
Viga Cajón de canto variable Vigas postensadas
300m 105m
GRACIAS