2.4.

2 Programas sectoriales de
medio ambiente y recursos
naturales: desarrollo social;
economía; agricultura; ganadería;
y pesca; salud; turismo; trabajo y
previsión social, entre otros.

2.4.3 Derecho, Legislación y

Normatividad Ambiental para el
Desarrollo Sustentable.
 PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES

El Programa Sectorial de Medio Ambiente

y Recursos Naturales (PSMARN) 2013 –
2018 establece el conjunto de objetivos Programas sectoriales:
sectoriales, estratégicos y metas mediante
los cuales el sector atenderá los objetivos y Desarrollo social
estrategias que define el Plan Nacional de Economía
Desarrollo en materia de Sustentabilidad Ganadería
ambiental. Pesca
Salud
Turismo
Trabajo y previsión social
 PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO
SOCIAL

¿QUE ES DESARROLLO SOCIAL?

Consiste en crear las condiciones para que
todos los ciudadanos tengan las mismas
oportunidades.
Considera a la persona, sus derechos y la
ampliación de sus capacidades como la
columna vertebral para la definición de las
políticas públicas.
La Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)
establece como misión la realización de
acciones que contribuyan a la igualdad de
oportunidades para todos. Uno de los objetivos fundamentales de la
Secretaría de Desarrollo Social es
contribuir al desarrollo humano sustentable
a través del desarrollo de capacidades
básicas de educación, salud, nutrición,
alimentación y vivienda que permitan una
mayor igualdad de oportunidades, en
especial para la población en condiciones
de pobreza.
 PROGRAMA SECTORIAL DE ECONOMÍA
Impulso de la competitividad,
el desarrollo empresarial y el fomento a
la generación de empleos.

CARACTERÍSTICAS DEL ENTORNO

ECONÓMICO
•Estabilidad macroeconómica
•Crecimiento económico insuficiente
•Generación de empleos
•Competitividad
ESTABILIDAD MACROECONÓMICA

Crecimiento económico
¿Qué es?

Crecimiento económico es el incremento en

la producción de bienes y servicios en una
economía, y por lo tanto su valor, en un
periodo determinado. Se calcula a partir
de estimar el valor de todo lo que se
produjo en un año y compararlo con el
valor de todo lo que se produjo durante el
mismo periodo del año pasado.
¿Por qué importa?
Cuando una economía crece se incrementa el número de bienes y
servicios que sus ciudadanos pueden consumir y disfrutar. Sin embargo,
el crecimiento de la economía por sí solo no necesariamente se traduce
en mejoras al bienestar de toda población, a menos de que sea
sostenido y redistributivo.

¿Qué queremos?

Crecer al 4.5% anual de forma sostenida. El crecimiento se mide a

partir de anualizar la tasa de crecimiento trimestral del PIB a precios
constantes (serie ajustada por estacionalidad) reportada por el INEGI.
 GENERACIÓN DE EMPLEOS

El empleo formal incluye a los

trabajadores que tienen una relación
laboral reconocida y que hacen cumplir sus
derechos laborales (tales como seguridad
social, beneficios no salariales de
liquidación o finiquito al término de la
relación de trabajo).
¿Por qué importa?

El empleo formal otorga a los individuos mayor certeza

sobre su situación laboral y está correlacionado con
niveles más altos de productividad.

¿Qué queremos?

Generar 100 mil empleos formales nuevos al mes, es decir, 1.2 millones de
plazas necesarias para poder emplear a los jóvenes que se incorporan a
la población económicamente activa.
 PROGRAMA SECTORIAL AGRÍCOLA

Plantea como aspectos sustantivos la revisión y reestructuración

de los programas específicos de alianza para el campo, Apoyos
Directos al Campo, Fondos de Apoyo a la Inversión y la
Capitalización y la formulación de otros programas.

Asimismo, se propone la articulación de los

recursos y de las acciones de los tres órdenes
de gobierno y de los propios productores para
alcanzar los objetivos que se presentan a
continuación:
1°Propiciar un desarrollo económico y productivo sostenible en el medio rural mediante la
promoción de proyectos de inversión rural, fortalecimiento organizativo y capacitación.
2° Reducir los efectos de las prácticas nocivas en la agricultura y mejorar las condiciones de
operación de las zonas en que prevalecen condiciones adversas.
3° Fomentar la tecnificación de la producción agrícola con el fin de impulsar la
productividad, la reducción de costos y asegurar el abasto de alimentos a la población.
4° Promover la conversión productiva hacia cultivos con potencial productivo, mayor valor
agregado y oportunidades de mercado.
5° Promover la integración y fortalecimiento de las cadenas productivas.
6° Promover la productividad agrícola, coordinando y fortaleciendo la capacidad nacional
del activo tecnológico de semillas, propiciando el uso de semillas certificadas.
7° Convertir a PROCAMPO en un mecanismo ágil, oportuno y que induzca a la capacitación
con los apoyos recibidos.
PROGRAMA SECTORIAL DE GANADERÍA

Es una actividad del sector primario que se

refiere al cuidado y alimentación de cerdos,
vacas, pollos, borregos, abejas, etcétera, para
aprovechar su carne, leche, huevos, lana, miel
y otros derivados.
Extensiva Intensiva Autoconsumo
 Programas del Sector Ganadero
La SAGARPA pone a tu alcance diversos programas enfocados a la Ganadería,
como lo son:

•Características Técnicas del Núcleo de Abejas del Programa de Apoyo a la

Inversión en Equipamiento e Infraestructura en su Componente Ganadero 2012

•Programa ganadero (PROGAN)

•Sistema Nacional de Identificación Individual de Ganado SINIIGA.

 Programa Sectorial: Pesca
En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, se ha definido al sector
agropecuario y pesquero como estratégico y prioritario para el
desarrollo del país.

En este contexto, el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y

Pesquero 2007-2012, tiene como propósito ser el instrumento rector
de las políticas, objetivos, estrategias, programas, proyectos y acciones
que se ejecuten para detonar el desarrollo económico y social que
permita a la sociedad rural elevar su ingreso y la calidad de vida.
Este programa se integra e inicia con las
actividades de investigación que realiza el
Instituto Nacional de la Pesca, sobre los
recursos pesqueros y acuícolas, y cruza
todas las fases de la cadena productiva,
incluyendo las acciones de inspección y
vigilancia para la aplicación de la
normatividad vigente.
ORGANIZACIONES ENCARGADAS
INAPESCA: Instituto Nacional de Pesca
La Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a través
de la Comisión Nacional de Acuacultura y
Pesca.
SEMARNAT: La Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos Naturales
SENASICA: El Servicio Nacional de Sanidad,
Inocuidad y Calidad Agroalimentaria
 Programa Sectorial del Trabajo y
Previsión Social
Encuentra su fundamento jurídico en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En cuyo Artículo 26, inciso A, se señala que el Estado organizará un

sistema de planeación democrática del desarrollo nacional
, que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la
economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.
La posibilidad de que quienes tienen un empleo
lo conserven, que quienes lo buscan, lo
encuentren, y que, de este modo, las familias
cuenten con un ingreso para adquirir los bienes
y servicios que satisfacen sus necesidades y
aspiraciones.

Estrategias y Líneas de Acción

•Fortalecer los programas institucionales de apoyo para trabajadores

desempleados y nuevos buscadores de empleo.
•Promover acciones de vinculación entre buscadores de empleo y
vacantes.
 PROGRAMA SECTORIAL DE SALUD

Reconocemos a la salud como un valor en sí mismo y también un indicador preciso del

grado en que una sociedad promueva la equidad y la justicia. Tomando en cuenta
estas realidades y consideraciones, el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
propone, en materia de salud, avanzar hacia la universalidad en el acceso a servicios
médicos de calidad a través de una integración funcional y programática de las
instituciones públicas bajo la rectoría de la Secretaría de Salud.
 Objetivos

1. Consolidar las acciones de protección, promoción de la salud y prevención de

enfermedades.
2. Asegurar el acceso efectivo a servicios de salud con calidad.
3. Reducir los riesgos que afectan la salud de la población en cualquier actividad de su vida.
4. Cerrar las brechas existentes en salud entre diferentes grupos sociales y regiones del
país.
5. Asegurar la generación y el uso efectivo de los recursos en salud.
6. Avanzar en la construcción del Sistema Nacional de Salud Universal bajo la rectora de la
Secretaría de Salud.
 Plan Nacional de Desarrollo
Dar énfasis a la promoción de la salud y la prevención de enfermedades;

• Garantizar el aseguramiento universal, con el propósito de que cada mexicano tenga acceso a
servicios integrales de salud;

• Garantizar que los bienes y servicios estén libres de riegos sanitarios;

• Suministrar oportunamente los medicamentos e insumos requeridos;

• Brindar una atención de calidad, con calidez y segura a toda la población, y, por último,

• Fortalecer la infraestructura y el equipamiento médico para ofrecer a los pacientes una

atención efectiva en sus lugares de origen.
 SERVICIOS DE SALUD

•IMSS

•ISSSTE

•PARTICULARES

•CRUZ ROJA

•Servicios Estatales de Salud (SESA)

 PROGRAMA SECTORIAL DE TURISMO

Eje de Acción 2: Economía competitiva y generadora de empleos.

Una de las seis estrategias nacionales para el sector turístico es:

Mejorar sustancialmente la “competitividad y diversificación de la
oferta turística nacional”, garantizando un desarrollo turístico
sustentable y el ordenamiento territorial integral.
ENFOQUE

Fortalecimiento de la capacidad competitiva de

localidades turísticas a través de proyectos
estratégicos de inversión coordinados con gobiernos
estatales y municipales.
 DERECHO AMBIENTAL
Es el conjunto de principios y normas jurídicas que regulan la
conductas individual y colectiva con incidencia en el ambiente, se le
ha definido también como “El conjunto de normas que regulan las
relaciones de derecho público y privado, tendientes a preservar el
medio ambiente libre de contaminación, o mejorarlo en caso de ser
afectado”.
 LEGISLACIÓN AMBIENTAL
Marco Legal y Normativo
Fundamentos Constitutivos
Artículo 73
Declara que los
Artículo 27 niveles de gobierno
pueden expedir
Asigna responsabilidad leyes y reglamentos
a los niveles de para la protección,
gobierno para el preservación y
Artículo 25 desarrollo y restauración
Promueve el desarrollo conservación de los Rec. ambiental del
sustentable de la Nat. y para lograr el equilibrio ecológico
economía y la desarrollo sustentable
protección el ambiente del país
Artículo 4
Reconoce el
derecho del público
a la protección de
la salud y a un
ambiente saludable
 Ley General de Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente (LGEEPA)
En Materia de Prevención y Control de la
Contaminación de la Atmósfera y de
Registro de Emisiones y Transferencia de
contaminantes
Promulgada en diciembre de 1987

Esta ley ha sido revisada y

modificada en diversas ocasiones y
se divide en VI Capítulos
 • Concede autoridad y establece jurisdicciones de los gobiernos
federales y estatales, el proceso de evaluación de impacto
ambiental, el ordenamiento ecológico del territorio y el marco de
Título 1 trabajo jurídico para las NOM’s

• Establece los procedimientos para desarrollar y manejar áreas

naturales protegidas y facilita las políticas que gobiernan la flora y
Título 2 la fauna.

• Establece estipulaciones para el aprovechamiento sustentable del

agua, suelo y recursos no renovables.
Título 3
 • Establece medidas de protección a medios específicos tales como
aire, agua y ecosistemas acuáticos, suelos, actividades altamente
riesgosas, residuos y materiales peligrosos, energía nuclear, ruido,
Título 4 vibración energía térmica y luminosa, olores y contaminación visual.

• Describe políticas que promueven la participación pública en la toma

de decisiones y garantizan el derecho a la información ambiental.
Título 5

• Establece procedimientos para la inspección administrativa, medidas

de control, acciones de aplicación de la ley y la aplicación de
sanciones y apelaciones, crímenes federales y un sistema para
Título 3 denuncias de la sociedad.
 MARCO INSTITUCIONAL

SEMARNAT SENER STPS

En México, al menos cinco

dependencias federales tienen
jurisdicción sobre diversos aspectos
vinculados a la gestión de calidad del
aire.
SALUD SCT
 Normas de Calidad del Aire y de Emisiones.

La SEMARNAT tiene la responsabilidad de establecer normas de emisiones a nivel federal.

Aunque los estados pueden instrumentar normas más exigentes, las normas federales representan
un criterio mínimo. Las especificaciones que se incluyen en las NOMs se establecen como límites
máximos permisibles para:

•Emisiones de procesos de combustión en establecimientos industriales y de servicios;

•Emisiones de fuentes fijas de industrias específicas (p.ej., compuestos orgánicos volátiles [COVs]
de la manufactura de automóviles y emisiones de partículas derivadas de procesos industriales en
general y de plantas de fabricación de cemento, etc.); y

•Fuentes móviles (p.ej., opacidad del escape de vehículos diesel, emisiones de vehículos a gas
natural y que usan otros combustibles alternos, etc.).