Colegio de Contadores Públicos de Nicaragua

Rector de la Profesión en Nicaragua

Fundado el 14 de Abril de 1959

RECURSO VALOR EN ADUANA

“ DUDA DE VALOR “
 Agenda:

 Base Legal
 Reglas generales sobre el Procedimiento de comprobación e
investigación del valor en Aduana.
 Instancias Administrativas
 Explicación como Presentar un Recurso / Certificación de CPA.
 Conclusiones Generales

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 Base Legal

 CAUCA – Artos 127, 128

 RECAUCA – Artos 204, 205, 206, 209, 623, 624, 625, 626,
627 y 628.
 Circular Técnica: CT/135/2011
 Decreto No. 74-2002.
 Reglamento a la Ley 421
 Ley 265 y su reforma 421.
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 Instancias
 Administración de Aduana
 T.A.T.A

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 VALOR EN ADUANA

El valor de la mercancía para efectos aduaneros se define como Valor en

Aduana o Customs Value y es el valor mas importante en la importación de
mercancias porque es el punto de partida para la determinación y liquidación
de los impuestos al comercio exterior
Constituye uno de los elementos esenciales de los sistemas arancelarios
modernos, y por medio de éste se pueden detectar infinidad de tipos de
fraude a las disposiciones que rigen el comercio internacional.
BASE LEGAL
Articulo 44 CAUCA
Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y las del
capítulo correspondiente en el Reglamento.
 “ DUDA DE VALOR”

De acuerdo al Arto 3. del RECAUCA

Duda Razonable : Es el derecho que tiene la Autoridad Aduanera

de dudar sobre la veracidad o exactitud de los datos o documentos
presentados como prueba del valor declarado, que le surge como
resultado del análisis comparativo del valor declarado con la
información disponible de precios de mercancías idénticas o similares
a las objeto de valoración.
 DESPACHO ADUANERO

El Agente Aduanero presenta la Declaración de

mercancía en el Modulo De Gestión de Riesgo

El encargado del modulo de Gestión de Riesgo

Accionara el mecanismo de selección aleatoria que
Determinara si debe o no practicarse el
Reconocimiento de las mercancías.

Inadmisibilidad de la Declaración en caso de

presentar inconsistencia o errores, o en general no
se hubiere cumplido con los requisitos necesarios
para la aplicación del régimen solicitado.

Referencia Legal: 27,28 Ley 265,

 a) Si el Modulo de Gestión de Riesgo Si el Modulo de Gestión de Riesgo determina
determina “Verde”, la mercancía no será “Rojo” deberá efectuarse el examen Físico y
sometida a Reconocimiento Aduanero. Documental
( Verificación Inmediata)

Semáforo

8
Referencia Legal: 84C , 27,28 Ley 265, Arto. 36 Decreto 3 - 98
Procedimientos - CT /135/2011

 De la verificación inmediata.
Arto. 33 RECAUCA

 De la duda del valor declarado

Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio GATT de 1994.

 Del levante con garantía

Arto. 203 del RECAUCA y 52 del CAUCA y Artículo 10 de la Ley No. 421
 Interposición de Recursos ante una “Duda de Valor”

 1- Aportación de prueba documentales

Ante el administrador, se presenta la información complementaria requerida, 30 días para
presentar la documentación, se notifica en un período de 15 días hábiles su aceptación o
rechazo. Esa notificación se recure en plazo de 10 días hábiles.

 2- Recurso de Revisión
Ante el director de aduana, se apela la negativa del administrador se notifica en 35 días
repuesta de rechazo o aceptación, Esa notificación se apela ante el TATA en 10 días hábiles.

 3- Recurso de Apelación ante el TATA

Notifican en 35 días hábiles aceptación o rechazo
Roll del CPA
REGLAMENTO A LA LEY DE VALORACIÓN EN ADUANA Y DE REFORMA A LA LEY No. 265 LEY QUE
ESTABLECE EL AUTODESPACHO PARA LA IMPORTACIÓN, EXPORTACIÓN Y OTROS REGÍMENES
DECRETO No. 74-2002, Aprobado el 13 de Agosto del 2002 Publicado en La Gaceta No. 152 del 14 de
Agosto del 2002
 Artículo 9.- Veracidad del valor declarado
Cuando se demuestre que las dudas sobre la veracidad o exactitud del valor declarado sean
infundadas, conforme lo establece el párrafo segundo del artículo 10 de la Ley, se liberará la
garantía presentada o se devolverá el dinero depositado en su caso y se resarcirán los costos
financieros en los que el importador incurrió para prestar ésta; quien deberá probar que
efectivamente incurrió en tales costos financieros, mediante certificaciones o documentos
autenticados por un Contador Público Autorizado (CPA). La Dirección General de Servicios
Aduaneros (DGA) cancelará los costos financieros incurridos y demás costos derivados de éstos, a
través de notas de crédito.
Referencia técnica – NISR 4400

. Como el auditor simplemente proporciona un informe de

los resultados de hechos de los procedimientos convenidos, no
se expresa ninguna certeza. En su lugar, los usuarios del infor
me evalúan por sí mismos los procedimientos y resultados in
formados por el auditor y extraen sus propias conclusiones del t
rabajo del auditor.
Información en la Certificación

- Párrafo Introductorio
- Párrafo del Encargo
- Datos de la Factura
 REGISTRO DE LA FACTURA:
 - Factura del proveedor
 - Proforma ( si hubiere)
 - Packing List (si hubiere)
 - Preliquidación (si hubiere)
 - Lista de precio del proveedor
 - Comprobante de Diario donde se registró la factura.
 - Póliza de la importación (DVA y DUA)
 - Cédula de notificación de aduana.
 REGISTRO DE LOS IMPUESTOS:
 - Boletín de Impuestos
 - Comprobante de diario donde se registró el boletín de impuesto.
 - Comprobante de pago transferencia o pago de impuesto
 - Comprobante de Diario donde se registró los pagos de los
impuestos.
 CANCELACIÓN AL PROVEEDOR:
 - Comprobante de transferencia.
 - Estado de cuenta bancario donde se refleje la transferencia.
 - Comprobante de diario, donde se registró el pago al proveedor.
 LIBROS LEGALES:
 - Copia de Libro Diario del mes o los meses,
donde se registraron las operaciones relacionadas a la
importación.
 - Copia de las Cuentas de Mayor, de todas las
cuentas de mayor que se afectaron en los registros de
los comprobantes de diarios, que se mencionan en los
pasos anteriores.
De la Regulación de Aduana
 REGLAMENTO CENTROAMERICANO SOBRE LA VALORACIÓN ADUANERA DE LAS
MERCANCÍAS ANEXO 1 - RESOLUCIÓN 115-2004 (COMIECO)
CAPÍTULO IX DE LA COMPROBACIÓN E INVESTIGACIÓN DEL VALOR DECLARADO

 Artículo 22 .- El Servicio Aduanero, también procederá a rechazar el valor declarado por el importador y determinará
el valor en aduana de las mercancías importadas, con base en los métodos sucesivos del Acuerdo, en los siguientes
casos:
 a) No llevar contabilidad, no conservarla o no ponerla a disposición del Servicio Aduanero y los demás documentos
relativos al comercio exterior, exigibles;
 b) Negarse al ejercicio de las facultades de comprobación del Servicio Aduanero;
 c) Omitir o alterar los registros de las operaciones de comercio exterior;
 d) No cumplir con los requerimientos del Servicio Aduanero para presentar la documentación o información, en el plazo
otorgado; que acredite que el valor declarado fue determinado conforme a las disposiciones del Acuerdo y este
Reglamento;
 e) Cuando se compruebe que la información o documentación presentada sea falsa o contenga datos falsos o inexactos
o cuando se determine que el valor declarado no fue establecido de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo y este
Reglamento; o,
 f) Cuando se requiera al importador que demuestre que la vinculación no haya influido en el precio y éste no
demuestre dicha circunstancia.
 SECCIÓN VIII
DE LA COMPROBACIÓN E INVESTIGACIÓN DEL VALOR DECLARADO

Artículo 204. Duda de datos y documentos e información complementaria. Cuando la Autoridad

Aduanera tenga motivos para dudar de la veracidad o exactitud de los datos o documentos presentados,
podrá pedir al importador que proporcione una explicación complementaria, así como documentos u
otras pruebas que demuestren que el valor declarado representa la cantidad total efectivamente
pagada o por pagar por las mercancías importadas, incluyendo los elementos a que se refiere el Artículo
8 del Acuerdo.

Si, una vez recibida la información complementaria, o a falta de respuesta del importador, la Autoridad
Aduanera tiene aún dudas razonables acerca del valor declarado, podrá decidir, teniendo en cuenta los
Artículos 11, 17 y el párrafo 6 del Anexo III, del Acuerdo, que el valor en aduana de las mercancías
importadas no se puede determinar con arreglo a las disposiciones de los Artículos 1 y 8 del Acuerdo,
pero antes de adoptar una decisión definitiva, la Autoridad Aduanera comunicará al importador los
motivos en que se fundamenta y le dará una oportunidad razonable para responder. Una vez adoptada
la decisión definitiva, la Autoridad Aduanera la comunicará al importador por escrito.
Artículo 205. Actuaciones de la Autoridad Aduanera. De conformidad con el Artículo anterior, la
Autoridad Aduanera procederá a realizar las actuaciones siguientes:

a) Solicitar al importador para que dentro de los diez días siguientes a la fecha de notificación, aporte
información, documentación y demás elementos probatorios que se le requieran, para comprobar la
veracidad y exactitud del valor declarado originalmente.

En el caso que las pruebas requeridas deban obtenerse en el extranjero, el plazo será de treinta días,
siempre que el importador lo solicite dentro de los diez días a que se refiere el párrafo anterior.

b) En el caso que con la información y documentación presentada por el importador, se desvanezca la

duda razonable, la Autoridad Aduanera, dentro de los diez días siguientes, contados a partir de la
presentación de las pruebas requeridas, notificará al importador la aceptación del valor declarado; sin
perjuicio de las facultades que el Servicio Aduanero tiene para realizar las comprobaciones a posteriori.
c) Transcurrido el plazo indicado en el literal a) del presente Artículo, el importador no
suministra la información requerida, o bien la información presentada no desvanezca la duda
razonable, la Autoridad Aduanera, dentro de los diez días siguientes contados a partir del
vencimiento de dicho plazo o de la presentación de las pruebas, notificará al importador que
el valor declarado no será aceptado a efectos aduaneros y le indicará el valor en aduana
que le asignará a sus mercancías importadas, fijándole diez días contados a partir del día
siguiente de la notificación para que se pronuncie y aporte las pruebas de descargo
correspondientes.

d) Vencido el plazo concedido importador en el literal anterior, o a partir de la fecha de la

presentación de las pruebas de descargo, la Autoridad Aduanera, deberá notificar dentro de
los quince días siguientes la aceptación o el rechazo del valor declarado; sin perjuicio de la
aplicación de las sanciones que correspondan.
e) Vencido el plazo que tiene la Autoridad Aduanera indicado en el literal anterior, para determinar y
notificar el valor en aduana, no lo efectúe, previa solicitud del importador se procederá a autorizar el
levante de las mercancías o liberar la garantía constituida en su oportunidad, de conformidad con lo
establecido en el Artículo 202 de este Reglamento; sin perjuicio de las facultades que tiene el Servicio
Aduanero para realizar la comprobación y determinación del valor en aduana posterior al despacho,
dentro del plazo establecido en el Código.

La Autoridad Aduanera, requerirá al importador por escrito o por los medios que el Servicio Aduanero
establezca, lo indicado en el presente Artículo, de igual forma el importador responderá por los medios
establecidos.

El importador no incurrirá en infracciones ni estará afecto al pago de multas, cuando la Autoridad

Aduanera no acepte el valor declarado como valor de transacción por concurrir las circunstancias que
establece el Artículo 1 numeral 1 del Acuerdo y siempre que el importador así lo indique en la
Declaración del Valor.
 Cómo presentar un Recurso de Apelación?

o Recurso de Apelación se interpone ante la Autoridad Superior Aduanero, de

conformidad al Arto 625 del RECAUCA.
o Interpuesto el Recurso, se continúa con el trámite para mandar a subsanar los
errores y omisiones.
o Posterior a tres días de Interpuesto el Recurso se emite “Auto de Prevención”,
se notifica al recurrente en un plazo de 5 días.
o “Si las Prevenciones no fueron evacuadas en la forma requerida y dentro del
plazo señalado, se declara Inadmisible”.

SI ES ADMITIDO:
El Órgano competente resolverá en un plazo de 30 días.
 CASO / Impugnación a Resolución Admitiva

En 1er y 2da Instancia (administrador y director de aduana), RESUELVE: NO HA LUGAR, al

recurso de revisión, interpuesto por el Contribuyente. Aduciendo que el valor declarado
por el contribuyente, es diferente a los valores registrados en sus base de datos.

Base Legal:
Ley 802 Ley Creadora del TATA, Arto 13, señala que el tribunal conocerá de las quejas y
resolver en última instancia en la vía administrativa.

Arto 127 CAUCA, Impugnaciones de Resoluciones y acto de personas que se consideren

agraviada por resoluciones de la autoridad de Aduana.
Base Legal:

Debido Proceso, principio rector de las actuaciones administrativas del Estado.

Arto 1 del Acuerdo VII del GATT, establece que el método primario para valorar la mercancía
es el valor de transacción usado por el importador. Cita que todos los demás métodos se
pueden aplicar cuando resulta imposible determinar el valor de las mercancías mediante el
método de transacción.

Las Resoluciones no determinan que haya imposibilidad para determinar que las mercancías
fueron declaradas en violación al Arto. 1.

OMA; Organización Mundial de Aduanas, establece que no deben utilizarse las bases de
datos, sino los valores de sustitución
 Argumentación:

Tanto el Administrador de Aduana como el Director de Aduana en sus resoluciones

no determina que haya una imposibilidad para determinar el valor de las
mercancías, o que este en violación al Arto. 1.
Lo que hace para justificar la resolución y con desviación del poder de autoridad.
En este caso echa de menos un análisis de tipicidad, legalidad y antijuridicidad y
culpabilidad, citando jurisprudencia y afirmaciones generales, donde no existe Ley
que directa o concretamente apoye la decisión del administrador, quién florea la
resolución que no es jurídico al contrario es incongruente, que carece de legalidad
y de nulidad absoluta, porque hace referencia a utilizar otro método de valoración.