UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

Escuela Universitaria de Post Grado

MAESTRIA: AUDITORÍA INTEGRAL
Asignatura: Auditoría Gubernamental
Profesor: Dr. Jesús Collazos Cerrón

Maestristas:
• Sandoval Valdiviezo Javier
• Prado Silva Juan Pablo
• Torres Cóndor Oswaldo
 Perú:
Compromiso Climático para el
Desarrollo Sostenible
 Contenido
1. El debate en contexto: Desarrollo con Inclusión

2. Cambio Climático: Estado Actual

3. La nueva Agenda del Cambio Climático

4. Avances en la Gestión del Cambio Climático

5. El Compromiso Climático en la Agenda Post 2015 y Objetivos de

Desarrollo Sostenible
 El debate en contexto: Desarrollo

ODS DESARROLLO CRECIMIENTO

POST 2015 con VERDE
(ODM) INCLUSION

COP 20
NEGOCIACIÓN
CLIMÁTICA
 El debate en contexto: Desarrollo

ODS DESARROLLO CRECIMIENTO

POST 2015 con VERDE
(ODM) INCLUSION

COP 20
NEGOCIACIÓN
CLIMÁTICA
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

Garantizar la
sostenibilidad
del medio
ambiente

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 ODS el Proceso en Perú
1. Conferencia Río+20: Perú Colombia y Guatemala
propuesta de contar con ODS.

2. Perú y México alternan roles Grupo de Trabajo

Abierto para definir Objetivos de Desarrollo
Sostenible (OWG).

3. En ODS Perú prioriza metas y objetivos precisos,

viene instando mayores resultados en OWG.

4. Perú desde 2013: Proceso de consultas con

sectores públicos y sociedad civil para establecer
posiciones nacionales. Fuente: Posición Peruana Ministerio
de Relaciones Exteriores 2013

7
 ODS y Ambiente
(OWG)
Cambio Climático
Diversidad y Bosques

Adoptar medidas urgentes y

significativas para la mitigación
y adaptación al cambio climático

Metas propuestas por OWG Mayo 2013

a. Que la temperatura media global se mantenga por debajo

de x°C de conformidad con los acuerdos internacionales
Ciudades Océanos b. Aumentar la resiliencia y capacidad de adaptación en todos
Sostenibles y Mares los países vulnerables
c. Integrar la adaptación al cambio climático y la reducción de
emisiones en los planes de desarrollo y estrategias de
reducción de la pobreza
d. introducir instrumentos e incentivos para las inversiones en
soluciones de bajo carbono en infraestructura, la industria y
otros sectores
e. Mejorar la educación y la concienciación sobre el cambio
climático
 Agenda Post 2015:
Principio X derechos de acceso,
información y justicia ambiental
 El debate en contexto: Desarrollo

ODS DESARROLLO CRECIMIENTO

POST 2015 con VERDE
(ODM) INCLUSION

COP 20
NEGOCIACIÓN
CLIMÁTICA
Crecimiento Verde: tres pilares del Desarrollo
Sostenible

Fuente:
Global Green Growth Institute 2014
 El debate en contexto: Desarrollo

DESARROLLO
ODS con CRECIMIENTO
POST 2015
INCLUSION VERDE
(ODM)

COP 20
NEGOCIACIÓN
CLIMÁTICA
 Cambio Climático y Desarrollo con Inclusión
Cop 20
Negociación
climática
Aumento de Incremento o disminución
temperatura de precipitaciones

Consecuencias
del Cambio
Climático

Retroceso de Deslizamientos y otros COP20 / CMP10

glaciares eventos extremos
Cop 21
Nuevo Acuerdo
climático que
Fuente: “Relación entre Agua, Energía y Cambio Climático:
Estudio de alto nivel sobre el impacto económico del cambio reemplace al
climático en la industria minera de Argentina, Chile, Colombia y
Perú (2010)
Protocolo de Kioto
 Afectación al desarrollo:
metas sobre Cambio Climático acordadas
internacionalmente no se han logrado
 Contenido
1. El debate en contexto: Desarrollo con Inclusión

2. Cambio Climático: Estado Actual

3. La nueva Agenda del Cambio Climático

4. Avances en la Gestión del Cambio Climático

5. El Compromiso Climático en la Agenda Post 2015 y Objetivos de

Desarrollo Sostenible
 Impactos Observados Vulnerabilidad al Cambio Climático
en el Mundo IPPC 2014

confianza en la impactos observados atribuidos al cambio climático para

atribución al cambio
climático
 Cambio Climático:
Estado Actual en América Latina y El Caribe
Áreas más
vulnerables al
cambio
climático

Consecuencias
serias en sitios
que tienen mayor
biodiversidad y
glaciares
afectando la
seguridad
alimentaria e
hídrica en América
Latina y el Caribe.
Fuente: CEPAL (2010)
 ¿Por qué somos
vulnerables?

– 90% población vive en

zonas secas, donde el
porcentaje de agua
disponible es de 1.7%
– Esta población se dedica a
agricultura, pesca y otras
labores afectadas
– Perú: 70% de glaciares
tropicales del mundo
– Alto porcentaje de energía
proviene de hidroeléctricas
– Instituciones no cuentan
con suficientes recursos
financieros.
 Impactos del Cambio Climático en el
Perú

– En los últimos 25 años se ha perdido el 22% de los glaciares.

– Al 2025 los glaciares debajo de los 5,500 msnm desaparecerán.
– En la última década emergencias por peligros naturales se
incrementaron hasta en 6 veces. El 72% fueron de origen climático.
– Niño 1997/1998 ocasionó pérdidas por US 3,500 millones en
infraestructura
– 81% de producción agrícola total (a nivel de 8 cultivos) presenta
vulnerabilidad crítica y muy critica ante sequías severas y fuertes.
– 21 de las 25 regiones presentan vulnerabilidad agrícola crítica y muy
crítica ante sequías.
– En los últimos 10 años por efectos climáticos se han perdido más de
15 mil hectáreas de cultivos.

( Documento MINAM. Adaptándonos al Cambio Climático)

 Contenido
1. El debate en contexto: Desarrollo con Inclusión

2. Cambio Climático: Estado Actual

3. La nueva Agenda del Cambio Climático

4. Avances en la Gestión del Cambio Climático

5. El Compromiso Climático en la Agenda Post 2015 y Objetivos de

Desarrollo Sostenible
 Nueva Agenda Global del Cambio Climático
Complejidad de los temas

REDD y el rol de Mitigación Contribuciones

los bosques nacionales

Transferencia Para la preparación de los

tecnológica y Fast Start Fund Fondo Verde - GCF Compromisos Nacionales

construcción de
capacidades
Financiamiento
Mecanismos de
mercado Compensación por
pérdidas y daños
Fondo de Adaptación

Adaptación Loss & damage

Temas clave
Herramientas Acciones de adaptación
MINAM 2014 NAPs
Metodologías
PERÚ: Hitos en la Gestión Ambiental y
el Cambio Climático en el Perú
Últimos 15 años

DL 1013 2008
Creación de
OEFA y Ley
29325 2019
SINEFA
 EJES ESTRATÉGICOS de la
GESTION AMBIENTAL
Aprobado por Consejo de Ministros Oct 2012
A Estado soberano y garante de derechos (gobernanza / gobernabilidad)
• Acceso a la Justicia y a la fiscalización ambiental eficaces
• Garantizar el dialogo y la concertación preventivos para construir una cultura de paz social
• Mejorar el desempeño del Estado en la gestión y regulación ambiental
• Generar información ambiental sistémica e integrada para la toma de decisiones
• Fortalecer la ciudadanía, la comunicación y la educación ambiental
• Construcción de capacidades y profesionalización ambientales

B Mejora en la calidad de vida con ambiente sano

• Garantizar un ambiente sano (agua, aire, suelo, residuos sólidos)

C Compatibilizando el aprovechamiento armonioso de los recursos naturales

• El agua primero
• Promoción de inversiones sostenibles en actividades productivas y extractivas
• Gestión del territorio y mecanismos para compatibilizar actividades productivas
• Actividades productivas y desarrollo con inclusión social

D Patrimonio natural saludable

• Incorporar la variable climática en las estrategias de desarrollo
• Conservación y uso sostenible de la diversidad biológica como oportunidad para el desarrollo
 La nueva Agenda del Cambio Climático en el Perú
2014: “Año de promoción de la industria responsable y
compromiso climático”

Impulsar Políticas Temas

Públicas emblemáticos
• Crecimiento Verde • Bosques
• Contribuciones • Ciudades Sostenibles
Nacionales • Agua, Montañas y
Glaciares
• Energía
Iniciativas • Océanos
concretas
 Contenido
1. El debate en contexto: Desarrollo con Inclusión

2. Cambio Climático: Estado Actual

3. La nueva Agenda del Cambio Climático

4. Avances en la Gestión del Cambio Climático

5. El Compromiso Climático en la Agenda Post 2015 y Objetivos de

Desarrollo Sostenible
 Avances en la Política Pública: Nivel Nacional y
Subnacional

Ministerio de Economía y
Finanzas
Ministerio de Agricultura Ministerio del Ambiente Regiones

Grupo Técnico de
Cuenta con una Trabajo sobre Implementa 38 11 Estrategias
Unidad de CC Seguridad proyectos sobre aprobadas
Alimentaria y CC. Gestión del Cambio
Climático

“Plan Nacional de
Gestión del Riesgo y Planes Regionales y
Pautas y guías Adaptación a los Estructura de Locales de Prevención y
metodológicas del efectos adversos del financiamiento Atención de Desastres
Sistema Nacional de CC en el Sector (PRONAGECC)
Inversión Pública Agrario 2012 –
que consideran las 2021”
medidas de Programas y
adaptación proyectos locales
PLANCC manejo sostenible
InterCLIMA de la tierra

Seguro Agrario ante

el cambio climático
Fuente: Minam 2013
Situación de las Emisiones de Gei en el Perú
Año 2000: 115.3 MTCO2eq
Año 2009: 146.8 MTCO2eq.
 Adaptación y Resiliencia al Cambio Climático en
el Perú
Sobreexplotación de Aumento de temperatura está produciendo Ocurrencia de sismo y/o tsunami
pesca global se ha deglaciación. de gran magnitud en Lima
estabilizado, pero Caudales de ríos se eleve rá notoramiente. Metropolitana y Callao ocasionaría
Desde 1990, la
quedan enormes Pero una vez agotada agua de glaciares un costo social (fallecidos y heridos)
deforestación
desafíos para asegurar habrá drástica disminución de disponibilidad de 737 124 personas, así como el
es de
su sostenibilidad del agua colapso de 11 hospitales bandera
150 mil ha/año
(ODM 2013) (PRAA 2013) del sistema de salud (PREDES 2009 /
(MINAM 2012)
SIRAD 2011)

Fuente: MINAM(2013)
 Mitigación al Cambio Climático en el Perú:
Economía Baja en Carbono

Año 2000: 115.3 MTCO2eq

Año 2009: 146.8 MTCO2eq.

Fuente: MINAM(2013)
 Proyectos en curso de Cambio Climático en el Perú
Proyectos de Cooperación (Mill. $)
Agentes Cooperantes Monto

BID 2.70
Adaptación
Banco Mundial 3.60
US$27.38
millones CAF 0.25

COSUDE 5.96

FMA 0.40

Fundación Moore 2.00

Proyectos de
Planificación 2.90
Cooperación Desertificación GEF-BM
Cambio Climático Internacional GEF-PNUD – XTRATA – COSUDE - 15.00
US$15.25
US$ 0.4 millones MM
US$ 51.07 millones
PNUD 4.49
millones
3.91
PNUD - FAO - OPS - PNUMA
No definido aun
Reino Unido
Mitigación
RISOE 0.12
US$8.04
Unión Europea 9.71
millones
Total 51.07

Fuente: Minam 2013

 Contenido
1. El debate en contexto: Desarrollo con Inclusión

2. Cambio Climático: Estado Actual

3. La nueva Agenda del Cambio Climático

4. Avances en la Gestión del Cambio Climático

5. El Compromiso Climático en la Agenda Post 2015 y Objetivos de

Desarrollo Sostenible
 Articulación a la Propuesta de
Programa CEPAL 2016-2017
Con producción de conocimiento y generación de información de
calidad:

- Se debe fortalecer las políticas públicas integradas y su

capacidad de gestión pública a nivel nacional y sub nacional para
abordar la complejas conexiones entre crecimiento económico,
cambio climático, protección ambiental desarrollo urbano y la
búsqueda de la inclusión e igualdad social.

- Frenar tendencias insostenibles: deforestación, pérdida de

biodiversidad, la degradación del suelo, la contaminación
atmosférica y facilitar la diversificación productiva, como parte de
los esfuerzos por el desarrollo sostenible en diversas escalas.
 Objetivos de Desarrollo Sostenible
interactuando con la COP 20 de Cambio Climático
(16 Áreas Focales )

Área Focal 10: Ciudades sostenibles y los

asentamientos humanos
Construir ciudades y asentamientos humanos seguros,
sostenibles e inclusivos

Área Focal 12: Cambio climático

Adoptar medidas urgentes y significativas para la
mitigación y adaptación al cambio climático
Construir una meta de cambio climático basada en los
resultados de COP21 de la UNFCCC

Área Focal 13 .- Conservación y uso sostenible de los

recursos marinos, los océanos y los mares
Adoptar medidas urgentes y significativas para la
conservación y el uso sostenible de los recursos marinos,
los océanos y los mares

Área Focal 14: Los ecosistemas y la biodiversidad

Proteger y restaurar los ecosistemas terrestres y detener
toda pérdida de biodiversidad. Incluye Bosques
 Hacia un Nuevo Acuerdo climático
en el 2015

• Urgencia de alcanzar un Acuerdo Global al 2015

• Avances en el mecanismo de Reducción de Emisiones por
Deforestación y Degradación REDD+ y toca implementarlo.
• Diálogo de Alto Nivel Ministerial sobre el financiamiento climático
• Mandato para que en la COP20 se desarrolle la información que
debe estar contenida en las “contribuciones nacionales” que deben
ser presentadas en el primer trimestre de 2015
• Revisión de las guías para la elaboración de los Planes de
Adaptación
COP20 / CMP10
Una responsabilidad, una
oportunidad
Diciembre 2014
 Gracias!!!
MINAM
Javier Prado Oeste 1440, San Isidro
www.minam.gob.pe