SEGURIDAD SOCIAL

2018 1° SEM.
 SEGURIDAD SOCIAL
PROGRAMA

OBJETIVO GENERAL:

Analizar los fundamentos conceptuales

y prácticos de la normatividad vigente
del Sistema de Seguridad Social
Integral Colombiano
 SEGURIDAD SOCIAL
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
 Identificar los principios constitucionales y legislativos del
Sistema de Seguridad Social Integral Colombiano.

 Racionalizar la normatividad consagrada por la Ley 100 de

1993 y el Decreto 1833 de 2016 y sus normas
reglamentarias y complementarias.

 Analizar la normatividad complementaria al Sistema de

Seguridad Social Integral Colombiano.

 Detallar los elementos jurisprudenciales relevantes que han

orientado la interpretación de la normatividad del Sistema
de Seguridad Social Integral Colombiano vigente.

 Realizar una aplicación práctica de los elementos jurídicos

analizados de acuerdo a casos reales de la cotidianidad
laboral y de Seguridad Social del país.
 SEGURIDAD SOCIAL
PROGRAMA

 Antecedentes históricos.
 Seguridad social en Colombia.
 Fundamentos constitucionales y
legales del sistema de seguridad
social.
 Principios generales del SSSI
 SEGURIDAD SOCIAL
PROGRAMA
 Sistema General de Pensiones:
Objeto
Características
Exclusiones
Derechos
Vigencia
Afiliación
Salario base de cotización
Aportes.
 SEGURIDAD SOCIAL
PROGRAMA
 Régimen de prima media con prestación
definida (normas generales, pensión de vejez,
indemnización sustitutiva de pensión de vejez,
pensión de invalidez por riesgo común,
indemnización sustitutiva de la pensión de
invalidez, pensión de sobrevivientes, indemnización
sustitutiva de la pensión de sobrevivientes,
mesadas adicionales, auxilio funerario).

 Análisis jurisprudencial, exposición grupo.

 SEGURIDAD SOCIAL
PROGRAMA

 Regímenes de transición (Dcto. 758 de 1990,

Ley 33 de 1985, ley 71 de 1988)

 Pensión familiar (Ley 1580 de 2012, Decreto

288 de 2014 )

 Regímenes pensionales especiales (Fuerzas

militares, docentes, etc.)
 SEGURIDAD SOCIAL
PROGRAMA
 Régimen de ahorro individual con solidaridad (normas
generales, pensión de vejez, devolución de saldos,
pensión de invalidez, devolución de saldos, pensión de
sobrevivientes, devolución de saldos auxilio funerario,
modalidades de pensión).

 Análisis jurisprudencial, exposición grupo.

 Temas afines a ambos regímenes

 Pensión Familiar
 SEGURIDAD SOCIAL
PROGRAMA

 Sistema general de seguridad social en

riesgos laborales: Objeto, características,
deberes y responsabilidades, accidente de
trabajo, enfermedad profesional, afiliación,
cotizaciones, cobertura prestacional,
incapacidades temporal y permanente,
pensiones de invalidez, sobrevivientes,
auxilio funerario.
 Análisis jurisprudencial, exposición grupo.
 SEGURIDAD SOCIAL
PROGRAMA

 Sistema general de seguridad social en salud:

Objeto, fundamentos, derechos y deberes de
los actores, plan de beneficios, regímenes,
cotizaciones, financiación, planes de atención,
períodos de carencia y de protección, pagos
adicionales, incapacidades, licencias.

 Análisis Jurisprudencial, exposición grupo.

 SEGURIDAD SOCIAL
Bibliografía
 Constitución Política de 1991
 Ley 100 de 1993 (Sistema de seguridad social integrado)
 Ley 797 de 2003 (Modifica libro I Ley 100/93 - pensiones)
 Ley 860 de 2003 (Modifica libro I Ley 100/93 - pensiones)
 A .L 01 de 2005 (adiciona artículo 48 C. Pol. de Colombia)
 Ley 1574 de 2012 (Condición de estudiante para sistema pensional)
 Ley 1580 de 2012 (Pensión Familiar)
 Decreto 2616 de 2013 (Cotización por trabajadores vinculados tiempo )o parcial).
 Decreto 288 de 2014 (Reglamenta Ley 1580/12 Pensión Familiar)
 Decreto 1833 de 2016 (Compilación normas del sistema pensional)

 Decreto 1295 de 1994 (Sistema general de Riesgos Profesionales)

 Ley 0776 de 2002 (Sistema general de Riesgos Profesionales)
 Ley 1562 de 2012 (Modifica Sistema general de Riesgos Laborales

 Ley 1122 de 2007 (Modifica libro II Ley 100/93 - salud)

 Ley 1438 de 2011 (Modifica libro II Ley 100/93 - salud
 Ley 1468 de 2011 (Licencia de maternidad)
 Ley 1751 de 2015 (Ley Estatutaria de la Salud)

 Ley 1395 de 2010 (Descongestión judicial)

 Ley 1502 de 2011 (Cultura en seguridad social).
 Páginas web Secretaría Senado, Alcaldía de Bogotá
 SEGURIDAD SOCIAL
Bibliografía

 Estatuto de Seguridad Social y Pensiones (anotado), Leyer Editores. 2017.

 Estatuto de Seguridad Social y Pensiones (bolsillo), Leyer Editores. 2017.
 Estatuto de Seguridad Social y Pensiones (básico), Leyer Editores. 2017.
 Régimen de Seguridad Social, Legis Editores S.A. 2017.
 Arenas Monsalve, Gerardo. Derecho colombiano de la seguridad social, Legis
Editores S.A., 3ª edición, 2011.
 Barona Betancur Ricardo, Las Pensiones de Vejez y Jubilación, Leyer Editores, 1ª
edición. 2015.
 González Rodríguez, Javier Leonardo. Estado actual del sistema general de riesgos
profesionales en Colombia, Universidad del Rosario, 2006.
 Gorelli Hernández, Juan. Responsabilidad patrimonial del empresario derivada de
riesgos profesionales, Edit. Tecnos 2006
 Hernández Bayona Carlos Eduardo. Sistema general de pensiones colombiano.
Visión integral a partir de la afiliación. Editorial Legis, 1ª. Edición, 2016
 López Villegas Eduardo, Seguridad Social, Teoría crítica, Sello Editorial
Universidad de Medellín, 2011.
 SEGURIDAD SOCIAL
Bibliografía

 Narváez Bonett, Jorge Eduardo. Régimen pensional y seguros privados, Librería

Edición del Profesional Ltda., 2008.
 Pedraza Cuervo Ariel. Estatuto de Seguridad Social y Pensiones, Bogotá Editora
Leyer, 19ª edición, 2015.
 Puyana Silva Alfredo, El sistema general de Riesgos Laborales en Colombia, Bogotá,
2ª. Edición, Universidad Externado de Colombia, 2013
 Puyana Silva Alfredo, El sistema integral de seguridad Social parte general y el
subsistema general de pensiones, Bogotá, 1ª. Edición, Universidad Externado de
Colombia, 2010
 Rengifo Jesús María. La seguridad social en Colombia, Bogotá, 3ª. Edición, Editorial
Temis, 1989.
 Restrepo Otálvaro Silvio, Pensión de Invalidez, baremo de la invalidez. Universidad
Libre de Colombia, Seccional Risaralda, 1ª edición, 2008.
 Rodríguez Mesa, Rafael. Estudios sobre Seguridad Social. Editorial Universidad del
Norte, 4ª. Edicición, 2016
 Rodríguez Mesa, Rafael. Sistema General de Riesgos Laborales. Editorial Universidad
del Norte, 2ª. Edicición, 2015
 ANTECEDENTES
SEGURIDAD SOCIAL
EL BUDISMO
“El hombre envejece,
enferma y muere ¿Qué
incentivo puede tener para
la vida?”

Buda, mediante la práctica

de la perfección, busca
remediar, mitigar, atenuar
la miseria y la enfermedad.
 EGIPTO
Instituciones de ayuda
mutua para casos de
enfermedad, se ensalza la
moderación y la sobriedad,
como la humildad hacia los
mayores, el respeto por los
padres y la generosidad para
con las personas de
condición inferior.
 LA • Colegios públicos: Profesiones
SOLIDARIDAD necesarias para la subsistencia
del pueblo.
EN EL IMPERIO
ROMANO • Colegios privados: Banqueros,
prestamistas, obreros de la
piedra y el mármol.
• Corporaciones romanas: Los
artesanos enterraban a sus
súbditos, existía ayuda
económica para sus viudas e
hijos.
LA SOLIDARIDAD
EN EL IMPERIO • Castas sacerdotales y
GRIEGO guerrera: Se protegen
comunitariamente como
residentes de colonias.
• Auxilio a ciudadanos que no
tienen recursos para la
subsistencia.
• El estado educa a los hijos de
los guerreros fallecidos en su
defensa.
LOS JUDIOS
Cuando el pueblo se enferma
recurrían a Díos o a los
elementos que Él había creado
para su curación, por eso no se
crearon hospitales sino sitios
donde eran internados los
enfermos. Así surgen los
principios de la solidaridad
humana.
CRISTIANISMO
• Mediante la caridad se
dedica a la protección
de los desamparados.
Cada uno da en la
medida de sus
capacidades
• Las Bienaventuranzas:
Descritas por San
Mateo capítulo 5,
Sermón de la Montaña.
 CORPORACIONES EN
FRANCIA - SIGLO XII
Guildas religiosas
Personas de un mismo oficio
que se unen, crean estatutos Guildas mercaderes
con fines de servicio y
protección profesional. Guildas de
artesanos

Socorren a sus miembros enfermos, honran la

memoria de sus cofrades difuntos y se encargan
de educar a sus hijos.
REVOLUCIONES LIBERALES

Se consolida el estado como

una necesidad para
satisfacer las necesidades
de los asociados, lograr
vivir bien y buscar el
bienestar común.

Siglo XVII: Inglaterra

Siglo XVIII. Francia
 La Constitución como texto escrito que
describe y manda la gran estructura para las
organización nacional, es lo que
definitivamente identifica el estado moderno
desde el siglo XVIII.

Determina como debe ser la organización del

estado, sus competencias y limitaciones, su
continuidad o extinción, su eficacia o fracaso.
 ALEMANIA
Canciller Otto Leopoldo von
Bismarck

• Seguro de Enfermedades, 1883

• Seguro de Accidentes de
Trabajo, 1884
• Seguro de Envejecimiento,
Invalidez y muerte, 1889
 PENSIONES DE VEJEZ

Francia Principios del siglo XIX

Inglaterra 1912

U.S.A Comienzos del siglo XX

España, Italia y Portugal 1919

 SEGURO POR ENFERMEDAD

Alemania: 1883 Suecia: 1910

Austria: 1909 Gran Bretaña: 1911
Hungría: 1909 Rusia: 1911
Noruega: 1909
RIESGOS PROFESIONALES

REVOLUCIÓN RUSA
(1917)

Decreto que cubría

los riesgos
profesionales de los
trabajadores.
 EE.UU (1935)
SOCIAL SECURITY ACT.

1. Seguro de vejez y muerte

para asalariados
2. Ayuda financiera a los
Estados para organizar un
sistema de
indemnización para
desempleados
3. Medidas de asistencia para los
desfavorecidos
 PLAN BEVERIDGE (1.941)
“Artífice de la moderna
seguridad social.

“El cubrimiento no sólo a las prestaciones tradicionales, sino a

otros campos de la necesidad, dividiendo para ello a la
población inglesa por grupos, atendiendo sus características y
sus necesidades específicas”.

“...en todos los continentes y en todos los regímenes

políticos, económicos y sociales, liberales o autoritarios,
capitalistas o colectivistas, se reconoce que el seguro Social
Obligatorio constituye un elemento esencial de toda política
social razonable
 DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS (1948)

ARTÍCULO 22

“Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho

a la Seguridad Social, y a obtener, mediante el esfuerzo
nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la
organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción
de los derechos económicos, sociales y culturales
indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su
personalidad.”
 DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS (1948)

Artículo 25

“Toda persona tiene derecho a un nivel de

vida adecuado que le asegure, así como a su
familia, la salud, el bienestar, y en especial
la alimentación, el vestido, la vivienda, la
asistencia médica y los servicios sociales
necesarios; tiene así mismo derecho a los
seguros en caso de desempleo, enfermedad,
invalidez, viudez u otros casos de pérdida de
sus medios de subsistencia por
circunstancias ajenas as su voluntad”
IX CONFERENCIA IBEROAMERICANA O.E.A.
(Bogotá, 1948)

ARTÍCULO 22

“Toda persona tiene derecho a la seguridad

social que le proteja contra las consecuencias
de la desocupación, de la vejez y de la
incapacidad que, proveniente de cualquier
causa ajena a su voluntad, la imposibilite física
o mentalmente para obtener los medios de
subsistencia.”
 O.I.T
Convención 102 (1952)
Norma mínima de seguridad social

• Cuidados médicos
• Indemnización por • Prestaciones por AT-EP
enfermedad • Prestaciones familiares
• Prestaciones por • Prestaciones por maternidad
desempleo • Prestaciones por invalidez
• Prestaciones por • Prestaciones a sobrevivientes
vejez
 O.I.T

Convención 189 (16-06-11)

Convenio sobre las trabajadoras
y los trabajadores domésticos
LA SEGURIDAD SOCIAL EN
COLOMBIA
PERÍODOS
Primera etapa “PERÍODO DE
DISPERSIÓN”
1ª etapa de Dispersión “El sistema de
gobierno mas
perfecto es el
que comparta
DISCURSO DE mayor cantidad
ANGOSTURA de bienestar,
de seguridad
(feb./1819) social y de
estabilidad
política”

Simón Bolivar
 1ª etapa de Dispersión

Ausencia de esquemas
de intervención estatal

 Asistencia
privada
 Asistencia
Beneficios asistenciales
pública
con prácticas mutuales
 El mutualismo
1ª etapa de Dispersión

 Decreto del 11 de octubre de 1821:

Considera las recompensas a que son
acreedoras las viudas, huérfanos y padres de
los muertos por la Patria.

 Decreto del 24 de julio de 1823: Pensión

vitalicia a favor del Libertador.
1ª etapa de Dispersión

MONTEPÍO MILITAR
Instituciones
castrenses del
gobierno español
implantados en
América Latina, para
proteger a las viudas
y huérfanos de los
militares.
 MONTEPÍO MILITAR
 Suprimido en 1827

 Restablecido Ley 9 de 1843: Fondo con descuentos de sueldos y pensiones de oficiales y

donaciones, para cubrir el desamparo de las familias de quienes fallecieron en la guerra de
independencia y en la campaña libertadora.

 Suprimido Ley del 30 de abril de 1855

 Restablecido Ley del 7 de diciembre de 1890: Se extiende el beneficio a los huérfanos de

militares fallecidos en servicio activo con escala diferencial con respecto ab los grados militares.

 Modificado Ley 120 de 1892: Se pierde por contraer nuevas nupcias o por no educar los hijos.

 Modificado Ley 153 de 1896: Aumenta pensiones y finalmente desaparece.

 Ley 131 del 18 de diciembre de 1913: Ordena liquidación del Montepío Militar con plazo de un
año y después, todo pasaría al Tesoro General de la República.
1ª etapa de Dispersión
RAFAEL URIBE URIBE
1904

Socialismo de estado:

Necesidad de un Código Laboral y de la

implantación de los Seguros Sociales,
así
como también, de las Cajas de Ahorros
de los Trabajadores y la Vivienda
Popular.
Segunda etapa
PERÍODO DE
ORGANIZACIÓN

• ICSS

• Caja Nacional de
Previsión

• Cajas de previsión
territoriales
2ª etapa de organización

ICSS Ley 90
Instituto Colombiano
de Seguros Sociales de 1946

Nacen en Colombia los seguros sociales

obligatorios para el sector privado
 2ª etapa de organización

Seguro EGM
Enfermedad General
y Maternidad

El ICSS inicia la 26 de
prestación de septiembre
servicios de salud de 1949
 Seguro A.T.E.P
Accidente de trabajo y
enfermedad profesional
2ª etapa de organización

El primero de julio de 1965 entra en vigencia el

seguro de ATEP (creado en 1964)
 Tercera etapa
PERÍODO DE EXPANSIÓN

El 19 de enero de
1967 el ICSS llama
a inscripción al
seguro de
pensiones con
retroactividad al 1
de enero de 1967
 3ª etapa de expansión

 Cajas de compensación familiar

 Fondo nacional del ahorro
 Sistema nacional de salud
 Fondo Nacional Hospitalario
3ª etapa de expansión

SEGURO
MÉDICO
FAMILIAR
1975

30 de abril de 1975
El ISS extiende el servicio
médico a la familia del afiliado
 Cuarta etapa
“PERÍODO DE
CAMBIO Y CRISIS”

Dificultades
institucionales del ICSS
Dcto. 1650/77
1977 cambio a ISS
1990 Dcto. 1651/77
“funcionarios de la
seguridad social”
4ª etapa de cambio y crisis
 Informe 4ª etapa de cambio y crisis

Chenery

• Sistema disperso y protege incompletamente los

riesgos.

• Baja cobertura poblacional, múltiples inequidades

internas.

• Complejos problemas financieros

 Quinta etapa “PERÍODO DE 1990 en
REFORMAS ESTRUCTURALES” adelante
• Cambio de modelo económico, apertura
• Cambios integrales (laboral, tributario, cambiaria y financiera)
• Constitución Política de 1991 (art. 20 transitorio)
• Diagnósticos críticos de la seguridad social
• Ley 100 de 1993 - Reforma a la Ley 100 (Leyes 797, 860 de 2003, Acto
Legislativo 01 de 2005 y Ley 1122 de 2007).
• Mediante escritura pública No. 753 del 22 de marzo de 2007 se crea la sociedad
anónima NUEVA EPS S.A.
• Decretos 055 de 2007, 2713 de 2007 y 781 de 2008. Aseguran la continuidad
del aseguramiento en caso de revocarse una licencia a una EPS.
• A través de la Resolución No. 371 del 3 de abril de 2008 se autoriza el
funcionamiento como EPS del régimen contributivo a la sociedad NUEVA EPS
S.A.
• 2008. La superintendencia Nacional de Salud revoca a la EPS del ISS la licencia
de funcionamiento .
• 01 agosto 2008. Inicia actividades la EPS NUEVA EPS S.A.
 5ª etapa de Reformas Estructurales
• El 31 de marzo de 2008 la Nación, representada por los
Ministros de Hacienda y Crédito Público y de la Protección
Social y los Presidentes del Instituto de Seguros Sociales y
de La Previsora Vida S.A., Compañía de Seguros
suscribieron el “Convenio para el desarrollo de la cesión de
activos, pasivos y contratos del Instituto de Seguros
Sociales a La Previsora Vida S.A. Compañía de Seguros”.

• Mediante Resolución Nº 1293 del 11 de agosto de 2008 de

la Superfinanciera se aprobó la cesión de activos, pasivos y
contratos del Instituto de Seguros Sociales afectos a su
actividad como Administradora de Riesgos Profesionales, a
favor de La Previsora Vida S.A. Compañía de Seguros. El
01 de septiembre de 2008 inicia actividades como ARP La
Previsora Vida S.A. Posteriormente se crea POSITIVA
Compañía de Seguros S.A.
 5ª etapa de Reformas Estructurales

• Mediante el artículo 155 de la Ley 1151 de 2007 (Plan Nacional de

Desarrollo) se crea COLPENSIONES como una Administradora
del Régimen de Prima Media con Prestación Definida, de
carácter público del orden nacional, para lo cual el Gobierno,
en ejercicio de sus facultades constitucionales, deberá realizar
todas las acciones tendientes al cumplimiento de dicho
propósito, y procederá a la liquidación de Cajanal EICE,
Caprecom y del Instituto de Seguros Sociales
• Con Decreto 2011 del 28 de septiembre de 2012 se autoriza
la entrada en funcionamiento de Colpensiones
• Mediante Decreto 2013 del 28 de septiembre de 2012 se
ordena la liquidación del ISS.
• El 01 de octubre de 2012 entró en funcionamiento
Colpensiones.
 GLOSARIO
 AFP: Administradora de fondo de pensiones
 AFCP: Administradora de fondo de pensiones y
cesantías
 ARL: Administradora riesgos laborales
 ARS:Administradora del régimen subsidiado
 ATEP: Accidente de trabajo, enfermedad
profesional
 BEP: Beneficio económico periódico
 CNRL: Consejo nacional de riesgos laborales
 CNSSS: Consejo nacional de seguridad social en
salud
 EGM: Enfermedad general y maternidad
 EPS: Empresa promotora de salud
 ESE: Empresa social del estado
 FOSYGA: Fondo de solidaridad y garantías
 FOGAFIN: Fondo de garantías Financieras
 IBL: Ingreso base de liquidación
 IPS: Institución prestadora de servicios
 PAB: Plan de atención básica
 PACS: Plan complementario de atención
en salud
 PCL: Pérdida de la capacidad laboral
 POS: Plan obligatorio de salud
 POSS: Plan obligatorio de salud subsidiado
 RAIS: Régimen de ahorro individual con
solidaridad
 RSPMPD: Régimen solidario de prima
media con prestación definida.
 SGSSS: Sistema general de seguridad
social en salud.
 SSSI: Sistema de seguridad social
integrado
 UPC: Unidad de pago por capitación
 VIS: Vejez, invalidez y sobrevivientes
 FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DEL
SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL
 Constitución Política 1991
Artículo 48 (Derecho a la seguridad social)
La seguridad social es un servicio público de carácter
obligatorio que se prestará bajo la dirección,
coordinación y control del Estado, en sujeción a los
principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en
los términos que establezca la ley.

Se garantiza a todos los habitantes el derecho

irrenunciable a la seguridad social.

El Estado con la participación de los particulares,

ampliará progresivamente la cobertura de la Seguridad
Social que comprenderá la prestación de los servicios
en la forma que determine la ley.
La Seguridad Social podrá ser prestada
por entidades públicas o privadas, de
conformidad con la ley.

No se podrán destinar ni utilizar los

recursos de las instituciones de la
Seguridad Social para fines diferentes a
ella.

La ley definirá los medios para que los

recursos destinados a pensiones
mantengan su poder adquisitivo constante
ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2005
(22 de julio)
Publicado en el Diario Oficial Nº
45980 del 25-07-05
 DECRETO 2576 de 2005
(27 de julio)
Publicado en el Diario Oficial Nº
45984 del 29-07-05

INCISOS PARÁGRAFOS
INCISO 1

"El Estado garantizará los derechos, la

sostenibilidad financiera del Sistema Pensional,
respetará los derechos adquiridos con arreglo a
la ley y asumirá el pago de la deuda pensional
que de acuerdo con la ley esté a su cargo. Las
leyes en materia pensional que se expidan con
posterioridad a la entrada en vigencia de este
acto legislativo, deberán asegurar la
sostenibilidad financiera de lo establecido en
ellas".
INCISO 2

"Sin perjuicio de los descuentos,

deducciones y embargos a
pensiones ordenados de acuerdo
con la ley, por ningún motivo
podrá dejarse de pagar,
congelarse o reducirse el valor de
la mesada de las pensiones
reconocidas conforme a derecho".
INCISO 3

“Para adquirir el derecho a la pensión será

necesario cumplir con la edad, el tiempo de
servicio, las semanas de cotización o el
capital necesario, así como las demás
condiciones que señala la ley, sin perjuicio de
lo dispuesto para las pensiones de invalidez y
sobrevivencia. Los requisitos y beneficios
para adquirir el derecho a una pensión de
invalidez o de sobrevivencia serán los
establecidos por las leyes del Sistema
General de Pensiones".
INCISO 4

" En materia pensional se respetarán

todos los derechos adquiridos”
INCISO 5

"Los requisitos y beneficios pensionales para

todas las personas, incluidos los de pensión
de vejez por actividades de alto riesgo, serán
los establecidos en las leyes del Sistema
General de Pensiones. No podrá dictarse
disposición o invocarse acuerdo alguno para
apartarse de lo allí establecido".
INCISO 6

"Para la liquidación de las pensiones sólo se

tendrán en cuenta los factores sobre los cuales
cada persona hubiere efectuado las cotizaciones.
Ninguna pensión podrá ser inferior al salario
mínimo legal mensual vigente. Sin embargo, la
ley podrá determinar los casos en que se
puedan conceder beneficios económicos
periódicos inferiores al salario mínimo, a
personas de escasos recursos que no cumplan
con las condiciones requeridas para tener
derecho a una pensión".
INCISO 7

A partir de la vigencia del presente

Acto Legislativo, no habrá regímenes
especiales ni exceptuados, sin
perjuicio del aplicable a la fuerza
pública, al Presidente de la República
y a lo establecido en los parágrafos
del presente artículo".
INCISO 8

"Las personas cuyo derecho a la pensión

se cause a partir de la vigencia del
presente Acto Legislativo no podrán
recibir más de trece (13) mesadas
pensionales al año. Se entiende que la
pensión se causa cuando se cumplen
todos los requisitos para acceder a ella,
aún cuando no se hubiese efectuado el
reconocimiento".
INCISO 9

"La ley establecerá un procedimiento

breve para la revisión de las
pensiones reconocidas con abuso del
derecho o sin el cumplimiento de los
requisitos establecidos en la ley o en
las convenciones y laudos arbitrales
válidamente celebrados".
"Parágrafo 1.
A partir del 31 de julio de 2010, no
podrán causarse pensiones superiores
a veinticinco (25) salarios mínimos
legales mensuales vigentes, con cargo
a recursos de naturaleza pública".
"Parágrafo 2.
A partir de la vigencia del presente Acto
Legislativo no podrán establecerse en
pactos, convenciones colectivas de
trabajo, laudos o acto jurídico alguno,
condiciones pensionales diferentes a las
establecidas en las leyes del Sistema
General de Pensiones".
"Parágrafo transitorio 1.
El régimen pensional de los docentes nacionales,
nacionalizados y territoriales, vinculados al servicio
público educativo oficial es el establecido para el
Magisterio en las disposiciones legales vigentes con
anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 812
de 2003, y lo preceptuado en el artículo 81 de esta.
Los docentes que se hayan vinculado o se vinculen
a partir de la vigencia de la citada ley, tendrán los
derechos de prima media establecidos en las leyes
del Sistema General de Pensiones, en los términos
del artículo 81 de la Ley 812 de 2003".
"Parágrafo transitorio 2.
Sin perjuicio de los derechos adquiridos, el
régimen aplicable a los miembros de la
Fuerza Pública y al Presidente de la
República, y lo establecido en los parágrafos
del presente artículo, la vigencia de los
regímenes pensionales especiales, los
exceptuados, así como cualquier otro distinto
al establecido de manera permanente en las
leyes del Sistema General de Pensiones
expirará el 31 de julio del año 2010".
"Parágrafo transitorio 3.
Las reglas de carácter pensional que rigen a la
fecha de vigencia de este Acto Legislativo
contenidas en pactos, convenciones colectivas de
trabajo, laudos o acuerdos válidamente
celebrados, se mantendrán por el término
inicialmente estipulado. En los pactos,
convenciones o laudos que se suscriban entre la
vigencia de este Acto Legislativo y el 31 de julio de
2010, no podrán estipularse condiciones
pensionales más favorables que las que se
encuentren actualmente vigentes. En todo caso
perderán vigencia el 31 de julio de 2010".
"Parágrafo transitorio 4.
El régimen de transición establecido en la Ley 100 de 1993
y demás normas que desarrollen dicho régimen, no
podrá extenderse más allá del 31 de julio de 2010;
excepto para los trabajadores que estando en dicho
régimen, además, tengan cotizadas al menos 750
semanas o su equivalente en tiempo de servicios a la
entrada en vigencia del presente Acto Legislativo, a los
cuales se les mantendrá dicho régimen hasta el año
2014.

Los requisitos y beneficios pensionales para las personas

cobijadas por este régimen serán los exigidos por el
artículo 36 de la Ley 100 de 1993 y demás normas que
desarrollen dicho régimen.”
"Parágrafo transitorio 5.
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 140
de la Ley 100 de 1993 y el Decreto 2090 de 2003, a
partir de la entrada en vigencia de este último
decreto, a los miembros del cuerpo de custodia y
vigilancia Penitenciaria y Carcelaria Nacional se les
aplicará el régimen de alto riesgo contemplado en el
mismo. A quienes ingresaron con anterioridad a
dicha fecha se aplicará el régimen hasta ese
entonces vigente para dichas personas por razón de
los riesgos de su labor, este es el dispuesto para el
efecto por la Ley 32 de 1986, para lo cual deben
haberse cubierto las cotizaciones correspondientes".
"Parágrafo transitorio 6.
Se exceptúan de lo establecido por el
inciso 8° del presente artículo,
aquellas personas que perciban una
pensión igual o inferior a tres (3)
salarios mínimos legales mensuales
vigentes, si la misma se causa antes
del 31 de julio de 2011, quienes
recibirán catorce (14) mesadas
pensionales al año".
Constitución Política 1991
Artículo 49

La atención en salud y el saneamiento

ambiental son servicios públicos a cargo del
Estado. Se garantiza a todas las personas
el acceso a los servicio de promoción,
protección y recuperación de la salud.

Corresponde al Estado organizar, dirigir y

reglamentar la prestación de servicios de
salud a los habitantes y de saneamiento
ambiental conforme a los principios de
eficiencia, universalidad y solidaridad.
También, establecer las políticas para la prestación de
servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su
vigilancia y control. Así mismo, establecer las
competencias de la Nación, las entidades territoriales
y los particulares, y determinar los aportes a su cargo
en los términos y condiciones señalados en la ley.

Los servicios de salud se organizarán en forma

descentralizada, por niveles de atención y con
participación de la comunidad.
La ley señalará los términos en los cuales la atención
básica para todos los habitantes será gratuita y
obligatoria.

Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado

integral de su salud y de la comunidad.
 Constitución Política 1991
Artículo 44

PROTECCIÓN A LA NIÑEZ: Son

derechos fundamentales de los
niños: la vida, la integridad física,
la salud y la seguridad social
 Constitución Política 1991
Artículo 46

DERECHOS DE LOS ADULTOS

MAYORES: El Estado la sociedad y la
familia concurrirán para la protección
....
.... El Estado garantizará los
servicios de la seguridad social
integral el subsidio alimentario
 Constitución Política 1991
Artículo 53

ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES

El congreso expedirá el estatuto del trabajo.

La ley correspondiente tendrá en cuenta por lo
menos los siguientes principios mínimos
fundamentales:...garantía a la seguridad
social....
 Constitución Política 1991
Artículo 64

PROTECCIÓN A LOS TRABAJADORES

AGRARIOS: Es deber del Estado
promover el acceso progresivo
a .... .... Seguridad social ....
 Constitución Política 1991
Artículo 20 Transitorio

Fin del
Decreto monopolio
2148 Seguridad
de 1992 Social
 FUNDAMENTOS LEGALES DEL SISTEMA
GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL
 Ley 100 de 1993: Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral.

 Ley 797 de 2003: Por la cual se reforman algunas disposiciones del sistema general
de pensiones previsto en la ley 100 de 1993 y se adoptan disposiciones sobre los
regímenes pensionales exceptuados y especiales

 Ley 860 de 2003. Por la cual se reforman algunas disposiciones del Sistema General
de Pensiones previsto en la Ley 100 de 1993 .

 Acto Legislativo 01 de 2005. Adiciona el Artículo 48 de la Constitución Nacional

 Ley 1574 de 2012. Por la cual se regula la condición de estudiante para el

reconocimiento de la pensión de sobrevivientes.

 Ley 1580 de 2012: Por la cual se crea la pensión familiar.

 Decreto 2616 de 2013: Por el cual se regula la cotización a seguridad social para
trabajadores dependientes que laboran por períodos inferiores a un mes

 Decreto 288 de 2014 (Reglamenta Ley 1580/12 Pensión Familiar)

 Decreto 1833 de 2016 Por medio del cual se compilan las normas del sistema general
de pensiones
 FUNDAMENTOS LEGALES DEL SISTEMA
GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL
 Decreto Ley 1295 de 1994: Por el cual se determina la organización y administración del
sistema general de riesgos profesionales.

 Ley 776 de 2002: Por la cual se dictan normas sobre la organización, administración y
prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales

 Ley 1562 de 2012: Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras
disposiciones en materia de Salud Ocupacional.

 Ley 1122 de 2007: Por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de
Seguridad Social en Salud.

 Ley 1438 de 2011: Por la cual se reforma el sistema general de seguridad social en salud y se
dictan otras disposiciones

 Ley 1468 de 2011: Por la cual se modifican los artículos 236, 239, 57, 58 del Código Sustantivo
del Trabajo y se dictan otras disposiciones (Licencia de Maternidad).

 Ley 1751 de 2015 (Ley Estatutaria de la Salud).

 Ley 1395 de 2010: Por la cual se adoptan medidas en materia de descongestión judicial.

 Ley 1502 de 2011. Por la cual se promueve la cultura en seguridad social en Colombia se
establece la semana de la seguridad social, se implementa la jornada nacional de la seguridad
social
 LEY 100 de 1993

Título Preliminar: Sistema de seguridad social integral

 Libro 1: Sistema general de pensiones

 Libro 2: El sistema general de seguridad social en

salud

 Libro 3: Sistema general de riesgos profesionales

 Libro 4: Servicios sociales complementarios

 Libro 5: Disposiciones finales

 Título Preliminar: Sistema de seguridad social integral

Capítulo I. Principios generales

ART. 1. Sistema de seguridad social

integral.
ART. 2. Principios.
ART. 3. Del derecho a la seguridad social.
ART. 4. Del servicio público de seguridad
social.
Sistema de seguridad social integral.

Objeto: garantizar
ESTADO Y SOCIEDAD
derechos
irrenunciables de las
personas Recursos

Garantizar cobertura
de prestaciones
económicas y de salud
Obtener calidad de
vida acorde con la
dignidad humana
Principios Generales
(L 100/93, art. 2)
EFICIENCIA

Es la mejor utilización social y

económica de los recursos
administrativos, técnicos y financieros
disponibles para que los beneficios a
que da derecho la seguridad social sean
prestados en forma adecuada,
oportuna y suficiente
UNIVERSALIDAD
Es la garantía de la protección para
todas las personas, sin ninguna
discriminación, en todas las etapas
de la vida
SOLIDARIDAD
Es la práctica de la mutua ayuda entre las
personas, las generaciones, los sectores
económicos, las regiones y las
comunidades bajo el principio del más
fuerte hacia el más débil.
INTEGRALIDAD
Es la cobertura de todas las
contingencias que afectan la salud, la
capacidad económica y en general las
condiciones de vida de toda la
población. Para este efecto cada quien
contribuirá según su capacidad y
recibirá lo necesario para atender sus
contingencias amparadas por esta ley.
UNIDAD
Es la articulación de políticas,
instituciones, regímenes,
procedimientos y prestaciones para
alcanzar los fines de la seguridad
social.
PARTICIPACIÓN
Es la intervención de la comunidad a
través de los beneficiarios de la
seguridad social en la organización,
control, gestión y fiscalización de las
instituciones y del sistema en su
conjunto.