SIAF - CURSO Actualizado

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA - SIAF
GESTION
PRESUPUESTARIA
GUBERNAMENTAL
Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
C.P.C.C. Marco Antonio Martínez Palomino

Normatividad Legal
- Constitución Política del Estado Peruano de 1993,

Artículos 74°, 75°, 77°, 78°, 80°.
-Ley Nº 24211 Ley Marco de la Administración Financiera
del Estado.
-Ley N° 28411 Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto
- Ley N° 29626 Ley de Presupuesto del Sector Publico para
el Año Fiscal 2011.
El Presupuesto
“Constituye el instrumento de gestión del Estado

que permite a las entidades lograr sus objetivos y
metas obtenidas en su Plan Operativo Institucional
(POI). Asimismo es la expresión cuantificada,
conjunta y sistemática de los gastos a atender
durante el año fiscal, por cada una de las entidades
que forman parte del Sector Publico y refleja los
ingresos que financian dichos gastos”.
Ley N° 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

El Presupuesto
“…Determinación anticipada de los gastos e

ingresos, según cálculos mas o menos exactos;
pero en sentido propio no se refiere a los de los
particulares o empresas privadas…
Lo que científicamente caracteriza a la idea de
presupuesto es la obligatoriedad, es decir que el
calculo que el presupuesto contiene no pueda ser
alterado…
ESPASA-CALPE S.A. : “Enciclopedia Universal Ilustrada Europeo Americana” Tomo XLVII, Pág. 301
El Presupuesto
“…Esa Obligatoriedad solo existe tratándose de

organismos públicos, es decir del Estado o de los
organismos sujetos a su intervención directa en su
vida… Por lo cual solo a ellos debe referirse la voz
PRESUPUESTO que en su sentido propio será: Ley
o acuerdo obligatorio que determina
anticipadamente y para un cierto periodo de los
gastos e ingresos de un organismo publico…”
ESPASA-CALPE S.A. : “Enciclopedia Universal Ilustrada Europeo Americana” Tomo XLVII, Pág. 301
Regímenes Presupuestarios
en Perú
-En 1845 el Ministro de Hacienda remite al
congreso el primer Presupuesto de la República
para el bienio 1846 – 47, y no llego a ser
sancionado por el Parlamento.
-En 1848 el congreso aprobó por primera vez un
presupuesto, que tuvo vigencia el bienio 1848 – 49.
- La Ley Orgánica de 16.09.1874, constituye el
primer régimen legal para regular el presupuesto.
- Ley N° 4598 de 26.12.1922, Ley Orgánica del
Presupuesto, Crea la Dirección General del
Presupuesto Publico en el Ministerio de Hacienda.
Regímenes Presupuestarios en
Perú
-Ley N° 6784 de 28.02.1930, que crea la contraloría General de
la República en el Ministerio de Hacienda.
-El Decreto Ley N° 14260, de 21.12.1962, aprobó el
Presupuesto Funcional o Presupuesto por Programas.
-La Ley N° 14816, de 16.01.1964, Ley Orgánica del
Presupuesto del sector Publico.
-Las Leyes N° 15257, 15682, 16360 y 16567 son
complementarias de la Ley Orgánica.
- En 1982 el Gobierno implementa una nueva metodología
presupuestaria, identificada con la técnica de Presupuesto
Base Cero.
Regímenes Presupuestarios en
Perú
-En 1986 se vuelve al Presupuesto por Programas y se
ajustan los presupuestos según inflación.
-El Decreto Ley N° 25875, de 18.11.1992, aprueba la Ley Marco
del Proceso Presupuestario, modificada por la Ley N° 26199
de 16.06.1993.
- Ley N° 26703 de 09.12.1996, que aprueba la ley de Gestión
Presupuestaria del Estado, y establece el Presupuesto
Funcional Programático, modificada por la Ley N° 26884.
-Ley N° 27209 de 28.02.1999, que aprueba la nueva Ley de
Gestión Presupuestaria del Estado.
- Ley N° 28411 Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto (Publicada 08.12.2004).
Presupuesto Tradicional
“En el Presupuesto Tradicional, se ponía énfasis en
las compras y adquisiciones, con el cual el
presupuesto resultaba ser una lista de ingresos y
de gastos sin vincularse con las realizaciones para
los cuales eran asignados. Cada ministerio tenia un
presupuesto o lista de gastos global en el que se
hallaban clasificados en rubros según su objeto,
los gastos de todas las oficinas ejecutivas, las
cuales solicitaban con cargo a las asignaciones
globales, los recursos necesarios para sus
operaciones”
CORNEJO Klaschen, Roberto: “El Presupuesto Gubernamental por Programas”, Pág.. 66

Presupuesto por Programas

“…Es un sistema en que se presta particular atención a las
cosas que un gobierno realiza mas bien que a las cosas que
adquiere. Las cosas que un gobierno adquiere tales como
servicios personales, provisiones, equipo, medios de
transporte, etc., no son, naturalmente, si no medios que
emplea para el cumplimiento de sus funciones. Las cosas que
un gobierno realiza en cumplimiento de sus funciones puede
ser carreteras, escuelas y hospitales construidos, soldados
preparados, tierras bonificadas, casos tramitados y resueltos,
permisos expedidos, exposiciones celebradas, informes
preparados o cualquiera de las innumerables cosas que se
pueden definir…”
CORNEJO Klaschen, Roberto: “El Presupuesto Gubernamental por Programas”, Pág.. 66

Presupuesto Base Cero

“…Consiste en un proceso de Planeamiento y
presupuesto que requiere la total y detallada
justificación de las erogaciones a partir de su
origen (de ahí su nombre de “Base Cero”) y no
como incrementos de presupuestos anteriores. De
ese modo exige de cada responsable la
demostración de todos los rubros, nuevos o
existentes, se expliquen y cuantifiquen
debidamente”
PARRO NEREO, Roberto: “Presupuesto Base Cero”, pág.. 4.

“Presupuesto por Resultados”

Es una metodología o “esquema de presupuestación que integra la
programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación del
presupuesto en una visión de logro de resultados a favor de la
población, retroalimentando los procesos anuales para la
reasignación, reprogramación y ajustes de las intervenciones”.2
Es importante tener en cuenta que en el ciclo de gestión

presupuestaria, la “programación” es el punto de encuentro entre el
planeamiento y el procesos presupuestario propiamente tal. Luego
de la programación siguen la formulación, aprobación, ejecución y
conjuntamente con ésta: el seguimiento y control, y finalmente la
evaluación; para re iniciar el ciclo.
Presupuesto 1996 - 2011

 Sección  Sector
 Volumen  Pliego
 Sector  Unidad Ejecutora*
 Pliego  Función
 Programa
 Subprograma
 Programa  Actividad/Proyecto
 Subprograma  Componente
 Actividad/Proyecto  Finalidad de Meta
* No existe en Gobiernos Locales

Ámbito de Aplicación
Ámbito de aplicación
del Ley N° 28411
1. Gobierno 2. Empresas Gob. 3. Fondos sin Pers. 4. Org. Con crédito

5. FONAFE
General Reg. Y Loc. Jurid. pptario.
Gobierno Gobierno
Gobierno Local
Nacional Regional
Adm. Central
Org. Reguladores
Org Rec y Superv
Fdos Esp sin Pers. Jurid.
Beneficencias
PARRO NEREO, Roberto: “Presupuesto Base Cero”, Pág.. 4.

1. Entidades del Gobierno General
- Gobierno Nacional
a) Administración Central
b) Organismos reguladores
c) Organismos recaudadores y supervisores
d) Fondos Especiales con Personería Jurídica
e) Beneficencias y sus Dependencias
- Gobierno Regional
- Gobierno Local
2. Empresas de Gobiernos Regionales y Locales

3. Fondos sin Personería Jurídica
4. Organismos sin Personería Jurídica
5. FONAFE: Solo cuando lo señale expresamente la
Ley.
6. Otras Entidades Publicas
Principios Regulatorios
 Anualidad
 Eficiencia en la Ejecución de los Fondos
Públicos
 Centralización Normativa y Descentralización
Operativa
 Transparencia Presupuestal
 Exclusividad Presupuestal
 Principio de programación Multianual
 Principios complementarios
Principios Regulatorios
 Equilibrio Presupuestario
 Equilibrio Macro fiscal
 Especialidad Cuantitativa
 Especialidad cualitativa
 Universalidad y Unidad
 De no afectación Predeterminada
 Integridad
 Información y Especificidad
Conceptos Presupuestales
 FUNCION: Nivel máximo de agregación de las
acciones de Gobierno para cumplir los deberes
primordiales del Estado.
 PROGRAMA: Desagregado de la función que

refleja acciones interdependientes para alcanzar
objetivos y metas finales, combinando recursos
humanos, materiales y financiero. Comprende a
los objetivos institucionales de carácter general.
Conceptos Presupuestales
 SUBPROGRAMA: Representa los objetivos
parciales identificables dentro del producto final
del programa.
 PROYECTOS Y ACTIVIDADES:
- PROYECTO: Conjunto de operaciones que
expanden la acción del gobierno.
- ACTIVIDADES: Tareas necesarias para
mantener la operatividad de la acción del
gobierno.
El Sistema Nacional de
Presupuesto - SNP
La Dirección Nacional de Presupuesto Publico
como la mas alta autoridad Técnico-normativa
en materia presupuestaria, mantiene relaciones
Técnico-funcionales con la oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces en la
Entidad Publica y ejerce sus funciones y
responsabilidades
Entidad Publica
Todo organismo con personería jurídica
comprendido en los niveles de Gobierno
Nacional, Regional y Local, incluidos sus
respectivos Organismos Públicos
Descentralizados y empresas creados o por
crearse; los fondos, sean de derecho publico o
privado cuando este ultimo reciba transferencias
de fondos públicos, las empresas en las que el
Estado ejerza en control accionario; y los
Organismos Constitucionalmente Autónomos.
Pliego Presupuestario
Constituyen Pliegos Presupuestarios las

Entidades Publicas a las que se le aprueba un
crédito presupuestario en la Ley de Presupuesto
del Sector Publico.
Los Pliegos Presupuestarios se crean o se
suprimen por Ley.
La Oficina de Presupuesto del

Pliego
Es la responsable de conducir el Proceso
Presupuestario de la entidad, sujetándose a las
disposiciones que emita la DNPP, para cuyo
efecto, organiza, consolida, verifica y presenta la
información que se genere así como coordina y
controla la información de ejecución de ingresos
y gastos autorizados en los Presupuestos y sus
modificaciones, los que constituyen el marco
limite de los créditos presupuestarios
aprobados.
Titular de la Entidad
 Es la mas alta Autoridad Ejecutiva. En materia
presupuestal es responsable de manera
solidaria, con el Consejo Regional o Concejo
Municipal, el Directorio u Organismo colegiado
con que cuente la Entidad, según sea el caso.
Dicha Autoridad puede delegar sus funciones
en materia presupuestal cuando lo establezca la
Ley general.
Responsabilidades del Titular de la

Entidad
 Efectuar la Gestión Presupuestal.
 Lograr que los objetivos y metas establecidos en
el Plan Operativo Institucional y Presupuesto se
reflejen en las Funciones, Programas,
Subprogramas, Actividades y Proyectos a su
cargo.
 Concordar el POI y su Presupuesto Institucional
con su PEI.
Contenido del Presupuesto

El Presupuesto Comprende:
a) Los gastos que como máximo, pueden
contraer las entidades durante el año fiscal, en
función a los créditos presupuestarios
aprobados y los ingresos que financian dichas
obligaciones.
b) Los objetivos y metas a alcanzar en el año
fiscal por cada una de las entidades con los
créditos presupuestarios que el respectivo
presupuesto aprueba.
Fondos Públicos
 Se orientan a la atención de los gastos que

genere el cumplimiento de sus fines,
independientemente de la fuente de
financiamiento de donde provenga. Su
percepción es responsabilidad de las Entidades
competentes con sujeción a las normas de la
materia.
Se orienta de manera eficiente y con atención a
las prioridades del desarrollo del país.
Fondos Públicos: Estructura

1. Clasificación Económica:
- Ingresos Corrientes
- Ingresos de Capital
- Ingresos por Operaciones Oficiales de
Crédito, Transferencias y Financiamiento
2. Clasificación por Fuentes de Financiamiento:
De acuerdo al origen de los recursos y se
establecen en la Ley de Financiamiento.
Clasificador de Fuentes de Financiamiento y Rubros
Fuentes de Financiamiento Rubros
 1Recursos Ordinarios.  00 Recursos Ordinarios.
 2 Recursos Directamente  09 Recursos Directamente

Recaudados. Recaudados.
 3 Recursos por Operaciones  19 Recursos por Operaciones

Oficiales de Crédito. Oficiales de Crédito.
 4 Donaciones y Transferencias.  13 Donaciones y Transferencias.
 5 Recursos Determinados  04 Contribuciones a Fondos

 08 Impuestos Municipales
 07 Fondo de Compensación Municipal
 18 Canon, Sobrecanon, Regalías,
Rentas de Aduanas y Participaciones
Clasificador de Ingresos
Genérica del Ingreso
Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneo,
claro y ordenado de los recursos que se recaudan, captan u obtienen, y
están comprendidos por nueve (9) genéricas que son los siguientes:
1. Impuestos y Contribuciones Obligatorias

2. Contribuciones Sociales
3. Venta de Bienes y Servicios y Derechos Administrativos
4. Donaciones y Transferencias
5. Otros Ingresos
6. Venta de Activos No Financieros
7. Venta de Activos Financieros
8. Endeudamiento
9. Saldo de Balance
Fuentes de Financiamiento
1996 - 2011
 CAPITULOS  RECURSOS PUBLICOS
 1Recursos Ordinarios.
 I. Ingresos del Tesoro
Publico (Incluye otros
 2 Recursos Directamente
Tesoro Publico) Recaudados.
 II. Ingresos Propios
 III. Endeudamiento  3 Recursos por Operaciones
Oficiales de Crédito.
 IV. Ingresos por
Transferencias  4 Donaciones y Transferencias.
 5 Recursos Determinados
Gasto Públicos
 Son el conjunto de erogaciones que por

concepto de gasto corriente, gasto de capital y
servicio de la deuda, realizan las Entidades con
cargo a los créditos presupuestarios aprobados
en los presupuestos respectivos, para ser
orientados a la atención de la prestación de los
servicios públicos y acciones desarrolladas por
la Entidades de conformidad con sus funciones
y objetivos institucionales.
Estructura de los Gastos Públicos

1. Clasificación Institucional: Agrupa a las
Entidades que cuentan con créditos
presupuestarios.
2. Clasificación Funcional Programática: No
corresponde a la estructura Orgánica de las
Entidades.
3. Clasificación Económica: Categoría de
Gasto, Grupo Genérico de Gasto, Sub Genérica
de Gasto y Especifica de Gasto.
Estructura de los Gastos Públicos

Genérica de Gasto
Es el nivel máximo de agregación que identifica el conjunto
homogéneo, claro y ordenado de los recursos humanos, materiales,
tecnológicos y financieros, así como de bienes, servicios y obras
públicas que las entidades públicas contratan, adquieren o realizan
para la consecución de sus objetivos institucionales, y están
comprendidas por nueve (9) genérica:
Reserva de Contingencia
1. Personal y Obligaciones Sociales
2. Pensiones y Prestaciones Sociales
3. Bienes y Servicios
4. Donaciones y Transferencias
5. Otros Gastos
6. Adquisición de Activos No Financieros
7. Adquisición de Activos Financieros
8. Servicios de la Deuda Pública
EL PRESUPUESTO DEL
SECTOR PUBLICO
II Parte: El Proceso Presupuestario
C.P.C.C. Marco Antonio Martínez Palomino

El Proceso Presupuestario
 Comprende las fases siguientes
1. Programación
2. Formulación
3. Aprobación
4. Ejecución
5. Control
6. Evaluación
Se sujeta al criterio de estabilidad, situación de
sostenibilidad de las finanzas publicas, en términos de
capacidad de financiación.
Programación Presupuestaria a cargo

del MEF
1. Se sujeta a las proyecciones macroeconómicas del
Articulo 4° de la Ley N° 27245 y 27958
2. El MEF a propuesta de la DNPP plantea anualmente al
concejo de Ministros su aprobación, de acuerdo al
MMM.
3. Las entidades que no se financian con el TP, coordinan
anualmente con el MEF los limites de créditos
presupuestarios.
4. Estos están constituidos por la estimación de ingresos
que esperan percibir.

del MEF
5. Distribución y Transferencias a los GR y GL:

a) Los índices de distribución del Foncor son aprobados
por el MEF por RM, previo informe de la CND y en
Base a la propuesta de la DGAES.
b) Los índices de distribución de Regalías, Canon y
Sobrecanon, Foncomun y Participación en Rentas
de Aduanas son aprobados por RM, en base a los
cálculos de la DGAES.

del MEF
c) El CND en base a los índices determina los montos a

ser distribuidos a los GR y GL, comunicando a la
DNTP para que los transfiera a través del BN a los
GR y GL.
d) Los fondos públicos de la Fte Fto 00, son distribuidos
mensualmente por el MEF a los GR a través de la
DNPP.
6. Los índices de distribución del Vaso de Leche a los GL
se aprueba a propuesta de la DGAES, por RM de EF.
Programación en los Pliegos

Presupuestarios
1. Los Pliegos en la programación deben tomar en
consideración:
a) En los ingresos, tendrá en cuenta las tendencias de
la economía, las estacionalidades y efectos
coyunturales.
b) Los gastos a prever, se asignaran según la escala
de prioridades y las políticas de gasto priorizadas
por el titular.
2. El monto del Tesoro Publico será comunicado a los
Pliegos por el MEF.
Programación en los Pliegos

Presupuestarios
3. La previsión de gastos debe considerar los gastos de
funcionamiento permanente, las planillas de personal
activo y cesante.
4. En el caso de nuevos proyectos los pliegos solo podrán
programar los gastos atendiendo a que el plazo de
ejecución del proyecto , según la viabilidad no haya
superado el año subsiguiente al plazo de la
declaratoria.
5. Se consideran los proyectos de inversión que se sujetan
a las disposiciones del SNIP.
Recursos de Deuda y donaciones
Los recursos de operaciones oficiales de credito

externo e interno mayores a un año y de donaciones y
transferencias, salvo operaciones de libre disponibilidad
según el MMM de acuerdo al programa economico del
Gobierno, solo se presupuestan cuando:
1. Se suscriban los documentos Bancarios y/o Financieros
de acuerdo a la legislación.
2. Se celebre el contrato pertinente.
Formulación Presupuestaria
1. En la Formulación Presupuestaria se determina la

estructura funcional programática del pliego, en la cual
se reflejan los objetivos institucionales. Se determina
las metas en función de la escala de prioridades y se
consignan las cadenas del gasto y fuentes de
financiamiento.
2. La estructura de la cadena funcional – programática es
propuesta, considerando los criterios de tipicidad y
atipicidad por la DNPP a los pliegos para su
aprobación.
Aprobación del Presupuesto
 Aprobación y Presentación de los Presupuestos

Institucionales de Apertura: En GN hasta el 31 de
diciembre de cada año fiscal y remiten copia de sus
presupuestos dentro de los 5 días calendarios
siguientes.
 Publicación: La Ley de Presupuesto del Sector Publico
en el Diario oficial “El Peruano”.
 Los Estados de gastos del presupuesto reflejados en
los anexos de la Ley en documento especial por la
DNPP.
Régimen Presupuestario
La Constitución Política del Perú (1993)

Articulo 74° … Las leyes de presupuesto solo
pueden contener normas sobre materia
presupuestaria.
Articulo 75° … Los municipios pueden celebrar

operaciones de crédito con cargo a sus recursos y
bienes propios, sin requerir autorización legal.
La Constitución Política del Perú 1993
Articulo 77°.- La administración económica y financiera

del estado se rige por el presupuesto que anualmente
aprueba el Congreso. La estructura del Presupuesto del
sector Publico contiene dos secciones: Gobierno
Central e Instancias Descentralizadas.
… la ejecución del presupuesto responde a los criterios
de eficiencia de necesidades sociales básicas y de
descentralización.
La Constitución Política del Perú 1993.
Articulo 78°.- El Presidente de la República envía al

Congreso el Proyecto de Ley de Presupuesto dentro de
un plazo que vence el 30 de agosto de cada año.
No pueden cubrirse por empréstitos los gastos de
carácter permanente.
No puede aprobarse el presupuesto sin partida
destinada al servicio de la deuda publica.
La Constitución Política del Perú 1993.
Articulo 80°.- El MEF sustenta ante el Pleno del

Congreso el pliego de ingresos, cada ministro sustenta
los pliegos de egresos de su sector…
Si la autógrafa de la Ley de Presupuesto no es remitida
al Poder Ejecutivo hasta el 30 de noviembre, entra en
vigencia el Proyecto de este, que es promulgado por
Decreto Legislativo.
Ejecución Presupuestaria
 Exclusividad de los Créditos Presupuestarios

 Limitaciones de los Créditos Presupuestarios
 Control Presupuestario de los gastos – DNPP
 Ejercicio Presupuestario
 Previsión Presupuestaria Trimestral
Mensualizada – PPTM
 Programación de Compromisos Anual – PCA
 Calendario de Compromisos
 Calendario de Compromisos Institucional
 Control de la Legalidad - CGR
Ejecución Presupuestal de Gastos
PROCESO PRESUPUESTARIO 2011
Créditos Pptarios.
/Pre-Compromiso
Marco Certificación de
Presupuestal Giro
Modificado - PCA Compromisos Devengado Pago
PIM
PROCESO PRESUPUESTARIO 2010

Créditos Pptarios.
/Pre-Compromiso
Certificación de
Marco
Presupuestal Calendario Giro
Compromiso Devengado PPTM
Modificado - de Pagos Pago
PIM
Ejecución Presupuestal de Gastos
LEY DE PRESUPUESTO
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA - PIA
MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
Nivel Institucional Nivel Funcional Programático
-Crédito Suplementario -Anulaciones Presupuestarias

-Transferencias de Partidas -Crédito Presupuestario
-Habilitaciones
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO - PIM

COMPROBANTE DE COMPROMISOS
COMPROMISO
DEVENGADO
COMPROBANTE DE PAGOS
GIRADO
PAGADO
Compromiso
Es un acto mediante el cual se acuerda, luego del

cumplimiento de los tramites legalmente establecidos ,
la realización de gastos previamente aprobados por un
importe determinado, afectando total o parcialmente los
créditos presupuestarios, en el marco de los
presupuestos aprobados y las modificaciones
presupuestarias realizadas. Se efectúa después de la
generación de la obligación de acuerdo a Ley, contrato
o convenio.
El Devengado
Acto mediante el cual se reconoce una obligación de

pago, derivada de un gasto aprobado y comprometido,
que produce previa acreditación documental ante el
órgano competente de la realización de la prestación o
el derecho de acreedor. El reconocimiento de la
obligación debe afectarse al Presupuesto Institucional
en forma definitiva, con cargo a la correspondiente
cadena de gasto.
El Pago
Es el acto mediante el cual se extingue en forma parcial

o total, el monto de la obligación reconocida, debiendo
formalizarse mediante el documento oficial
correspondiente.
Esta prohibido efectuar pago de obligaciones no

devengadas.
Es regulado por las normas del Sistema Nacional de

Tesorería.
Compromisos y Devengados
Los gastos devengados y no pagados al 31 de

diciembre de cada año fiscal, se cancelan durante el
primer trimestre del año fiscal siguiente, con cargo a la
disponibilidad de recursos existentes de la Fuente de
Financiamiento a la que fueron afectados.
Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de
diciembre de cada año fiscal pueden afectarse al
periodo siguiente, imputándolos a los créditos
presupuestarios para el nuevo periodo.
Modificaciones Presupuestarias
 En el Nivel Institucional:
- Créditos Suplementarios
- Transferencias de Partidas
Se aprueban por Ley
 En el Nivel Funcional Programático:

- Habilitaciones
- Anulaciones
se aprueban mediante Resolución del titular del Pliego
o por delegación.
 Créditos Suplementarios: Constituyen

incrementos de los créditos presupuestarios
autorizados provenientes de mayores recursos
respectos de los establecidos en la Ley de Presupuesto
del Sector Publico, y
 Transferencias de Partidas: Son los traslados de

créditos presupuestarios entre pliegos.
 Las Habilitaciones: Constituyen el incremento de

los créditos presupuestarios de actividades y proyectos,
con cargo a anulaciones de la misma actividad o
proyecto, o de otras actividades o proyectos.
 Las Anulaciones: Son la supresión total o parcial

de actividades y proyectos.
Control de la Legalidad
 La Contraloría General de la República y los Órganos

de Control Interno de las Entidades supervisan la
legalidad de la ejecución del Presupuesto Publico
comprendiendo la correcta gestión y utilización de los
recursos y bienes del Estado, según lo estipulado en la
Ley Orgánica del SNC y de la CGR Ley 27785.
 El Congreso fiscaliza la ejecución presupuestaria.

Evaluación Presupuestaria
En esta fase se realiza la medición de los resultados

obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y
financieras observadas, en relación a lo aprobado en
los presupuestos del Sector Publico, utilizando
instrumentos tales como indicadores de desempeño en
la ejecución del gasto.
Constituye fuente de información para la fase de
programación presupuestaria, concordante con la
mejora de la calidad del gasto publico.
Normas Complementarias
- Unidades Ejecutoras
- Tipos de Ejecución Presupuestal.
- Ejecución Presupuestaria Directa
- Ejecución Presupuestaria Indirecta.
- Subvenciones a Personas Jurídicas
- Percepción de Menores Recursos Públicos
- Convenios de Administración: I Trimestre – 25%
- Cierre Presupuestario.
Normas Complementarias
- Computo de plazos: Días Calendarios

- Cuotas Internacionales: Costo – Beneficio
- Contratos y Cooperación Técnico – Económica
- Ejecución según Convenio
- Aprobación: Informe de OPP – Contrapartida
- Donaciones: Aprobación por Titular o Acuerdo
Normas Especificas
- Pagos de Sentencias Judiciales: 3%
- Planes, Presupuestos Institucionales, PEI y POI
- POI debe tener en cuenta el PEI
- Presupuesto Institucional y PEI
- POI reflejan metas presupuestarias
- PROINVERSION: Evalúa privatización
- Prohibición de Transferencias: Entidades que no se
financien con recursos del Tesoro Publico
- Directivas y obligación de informar
- Transferencia Financieras: se aprueban por DS,
cuando se trate de Fuente Financiamiento distintas de
Recursos Ordinarios y recursos por Operaciones
oficiales de Crédito
Disposiciones Transitorias
- Ley Marco del Empleado Publico Ley N° 28175

- Presupuesto Analítico de Personal: Aprueba mediante
resolución del Titular
- Gestión de Personal
- Remuneraciones y Bonificaciones: DS
- Remuneraciones, Aguinaldos y Escolaridad
- Excepción a Entidades de Régimen Privado
- Deja sin efecto distribución porcentual
Disposiciones Transitorias
- Prohibido pagos en moneda extranjera

- Transferencias al CAFAE
. Solo GN y GR del Decreto Leg. N° 276
. Solo para incentivos laborales
. Recursos no utilizados revierten al tesoro
. Monto no excederá al año anterior
. Antes del año fiscal informaran a la CGR
. No tienen carácter remunerativo
Disposiciones Finales
- Prohibido crear Entidades – Ley de Presupuesto

- Dispositivo de materia presupuestaria se gestiona a
través del MEF
- Demandas adicionales de gasto
- Centros de Producción de Universidades
- Ejecución de obras adicionales – Titular y CGR
- MINDES – Sociedades de beneficencia
- Convenios de administración de recursos: RS
Disposiciones Finales
- Remuneraciones pensionables y no pensionables
- Lo no previsto en materia Presupuestal se aplica
principios de derecho administrativo
- BCR y SBS se rigen por Leyes Orgánicas
- Referencias a Ley 27209 será a la 28411
- Deroga sistemas remunerativos vinculados
- No pago de viáticos cuando han sido cubiertos
- Acreditación del responsable del Presupuesto
- Incorporación por DS de crédito revolvente de BN a
INDECI
- Marco Macroeconómico Mundial
- Ley entra en vigencia a partir del 1° de enero de cada
año
SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACION
FINANCIERA - SIAF
C.P.C. Marco Antonio Martínez Palomino

INTRODUCCION AL SIAF
EN LA ACTUALIDAD LOS PROFESIONALES DE
LA ADMINISTRACION DEBEN TRABAJAR EN UN
NUEVO MARCO “EL SIAF”
POR QUE A PARTIR DEL 01 DE ENERO DE

1999 TODA INFORMACION PRESUPUESTAL,
FINANCIERA SE REGISTRA POR MEDIO DEL
REFERIDO SISTEMA
POR TAL MOTIVO ES NECESARIO

CAPACITAR, TENIENDO COMO
OBJETIVO PRINCIPAL
PROPORCIONAR UNA VISION
GENERAL Y ARTICULADA DEL SIAF,
ASI COMO ESTUDIAR EL
FUNCIONAMIENTO, MANEJO Y
REPORTES DE DICHO SISTEMA
¿QUE ES EL SIAF?
ES UN SISTEMA ASOCIADO A LA EJECUCION DEL
PRESUPUESTO ANUAL
CONSTA DE REGISTRO UNICO DE GASTOS E INGRESOS

PUBLICOS; ADEMAS DE OPERACIONES
COMPLEMENTARIAS Y AVANCES DE METAS FISICAS
DESARROLLADO POR EL MEF CON EL OBJETIVO DE
MEJORAR LA GESTION DE LAS FINANZAS PUBLICAS
ESTE REGISTRO UNICO PERMITE LA INTEGRACION DE LA INFORMACION DE LOS

PROCESOS DE EJECUCION PRESUPUESTAL Y FINANCIERA
VENTAJAS DEL SIAF

o PROPORCIONA A SUS DIFERENTES USUARIOS
INFORMACION OPORTUNA, DE CALIDAD Y DE
BUENA COBERTURA.
o PERMITE UN SEGUIMIENTO DE LA EJECUCION
PRESUPUESTAL EN SUS DIFERENTES FASES.
o PERMITIRA REPORTES CONSISTENTES DE
ESTADOS PRESUPUESTALES, FINANCIEROS Y
CONTABLES.
o PROPORCIONARA UNA VISION GLOBAL
PERMANENTE DE LA DISPONIBILIDAD DE LOS
RECURSOS FINANCIEROS DEL ESTADO.
o CONTRIBUIRA A UNA MEJOR ASIGNACION DE
RECURSOS Y TOMA DE DESICIONES.
DESARROLLO
E
IMPLEMENTACION
-Estructura del Estado

-Flujo de Información en el SIAF
GOBIERNO NACIONAL
SECTOR
PLIEGO PLIEGO
UE UE UE
UO UO
OPERACIÓN DEL SIAF

MEF UE BN SECTOR / PLIEGO
Administ Contable
SIAF – GL Monitores de UEs

-Reporte a usuarios
Módulo visual Personal Entrenado
(Módulo ORACLE)
-Residente Módulo Correo U
Modem P
S
DGPP: Asignación de la
Recibe la PCA
PCA
Registra y transmite en módulo administrat.
Gastos Ingresos
Compromiso Determinado
Devengado Recaudado
Autorización Automática Girado

Atiende Autorizaciones de
Pago de la DGTP (Cheques
DGTP: Autoriza pago y Cartas Orden a nivel
Recibe pagado Nacional)
(Conciliación)
CPN Contabilizar operaciones en base al registro

-Cuenta General de la Republica administrativo(Tabla de operaciones)
-Organo Rector (TO) y Estados Financieros Ajustados
-Tratamiento Contable
SIAF : FLUJO DE INFORMACION

DGPP DGTP CPN
Autorizaciones Plan de cuentas
1. Presupuesto de Giro
2. PCA Tabla de Operaciones
- Evaluación
-Evaluaciones
CONTRALORIA
-Registro contable Cuenta Gral.
ALTA SIAF – SP SBN

DIRECCIÓN BASE DE DATOS
Reportes CONSUCODE
Presupuestales
Tesorería Autorizaciones de
Contables Compromisos Pago
SUNAT
Devengados
Girados
UE
BN
FORMULACION (METODOLOGIA DGPP)
Cadena Institucional
SECTOR PLIEGO U. EJECUTORA
Cadena Funcional
PROG. SUBPROG
FUNC. PROGRAMA ACT/PTO COMP
FUNC. FUNC.
Clasificador de Gasto
TIPO TRANS GENERICA SUB. GENERICA ESPECIFICA
Clasificador de ingreso

ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR DE GASTOS
1 Digito 1 Digito 2 Dígitos 2 Dígitos
Ejemplo:
2 3 13 11
2 Gastos Corrientes
3 Bienes y Servicios
13 Combustibles, carburantes, lubricantes y afines
30 Combustibles y carburantes
ESTRUCTURA DEL CLASIFICADOR DE INGRESOS
TIPO TRANS GENERICA SUB GENERICA ESPECIFICA
1 Digito 1 Digito 2 Dígitos 3 Dígitos
Ejemplo: Ingresos por prestación de servicios - Derecho de matricula
1 1 21 11
1 Ingresos presupuestarios
1 Impuestos y contribuciones obligatorias
21 Impuesto sobre la propiedad inmueble
11 Predial
UEs MODULO VISUAL
Registro Administrativo
Compromiso
Devengado
- Gastos
Girado
Pagado
Determinado
- Ingresos
Recaudado
 Registro Contable
- Contabilización de Registros administrativos
- Notas de Contabilidad
REGISTRO SIAF – FASE COMPROMISO
CONTABILIZACION – FASE COMPROMISO
REGISTRO SIAF – FASE DEVENGADO
CONTABILIZACION – FASE DEVENGADO
REGISTRO SIAF – FASE GIRADO
CONTABILIZACION – FASE GIRADO
REGISTRO SIAF – FASE PAGADO
CONTABILIZACION – FASE PAGADO
GRACIAS

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