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CEPAL • Sede Subregional en México

De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

Tegucigalpa, Honduras • 16 y 17 de octubre de 2018


México y el Triángulo Norte de Centroamérica

De la contención al desarrollo: hacia una nueva estrategia


migratoria entre México y el Triángulo Norte
de Centroamérica

Hugo E. Beteta
Director
Sede Subregional de la CEPAL para México y
América Central
Conversatorio entre el enviado especial del Presidente Electo de los Estados Unidos Mexicanos, los Ministros de Relaciones Exteriores de las
Repúblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), para la generación de un
documento conceptual de un Plan de Desarrollo Integral de Centroamérica
De la contención al desarrollo: hacia una nueva
estrategia migratoria en México y el Triangulo Norte de Centroamérica
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

• “ Los seres humanos se han convertido en una mercancía


para criminales, lo que queremos hacer en ese sentido es
Tegucigalpa, Honduras • 16 y 17 de octubre de 2018
México y el Triángulo Norte de Centroamérica

quitarles la administración de los flujos migratorios y


crear mejores vías legales, mejores leyes y mejor
administración migratoria”.
• Secretario General de la Onu, Antonio Gutérrez al referirse al Pacto Global de Migración
«De la contención y persecución al desarrollo: hacia una nueva
estrategia migratoria en México y el Triangulo Norte de Centroamérica»
• Las deportaciones de centroamericanos desde México aumentaron un 85% entre 2014 y 2016 a
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partir de la implementación del Programa de la Frontera Sur.


• Las actuales estrategias basadas principalmente en “contención y persecución” no
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están funcionando.
– El número de migrantes guatemaltecos arrestados en la frontera de los Estados Unidos casi
se duplicó entre 2017 y 2018. Honduras evidencia fuertes crecimientos de flujos migratorios.
• El aumento en seguridad fronteriza y las pocas opciones de tránsito legal coexisten
con gran actividad de redes ilegales y violaciones a derechos humanos de migrantes.
• Esta iniciativa procura romper el ciclo migratorio atendiendo causas estructurales de
la emigración, humanizando el tránsito y estableciendo programas de retorno eficaz
en países de origen.
• Explorar nuevas vías legales de tránsito y regularización en los cuatro países quitaría
poder a las redes ilegales y permitiría un mejor administración, control y
seguimiento a los flujos migratorios.
Algunos hechos sobre la migración a US
• El crecimiento económico también depende de la dinámica poblacional. La
inmigración aumenta el crecimiento en países receptores por vía de mayor oferta
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laboral de y la demanda (consumo, inversión).


– Los inmigrantes llegan en edad de trabajar y trabajan más horas que los nacionales aunque en
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ocupaciones de más baja productividad.


– Los inmigrantes irregulares pagan un 8% de sus ingresos en impuestos estatales y locales y aportan
12,000 millones de dólares al Fideicomiso de Seguridad Social.
– Un inmigrante irregular paga en promedio 8.4% de sus ingresos en impuestos locales mientras un
norteamericano rico del decil 10 paga en promedio sólo 5.4% de sus ingresos en impuestos locales.
– Los inmigrantes tienen ocupaciones diferentes: Construcción, agricultura. Y los flujos migratorios
tienen poco impacto en los niveles salariales de los trabajadores domésticos.
– La protección social es mas difícil de financiar en sociedades envejecidas sin la llegada de
trabajadores en edad de trabajar que prácticamente no usan la seguridad social.
• Al permitir mayores flujos migratorios, Estados Unidos crecería 0.33% más al año y al
restringirlos el crecimiento de USA se reduciría un 0.27% anual.
• Los inmigrantes tienen mucho menos probabilidades de cometer delitos que los
locales, especialmente si tienen un empleo e ingresos regulares.
Elementos Diferenciadores del Plan
1. Coloca la dignidad de la persona migrante y los derechos humanos en
el centro
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2. Adopta enfoque de Ciclo Migratorio: origen, tránsito, destino y retorno


3. Explora sinergias regionales y abordajes desde la integración
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4. Revela y amplía lo que los Estados ya hacen bien con sus recursos
5. Alinea la propuesta con las prioridades de Planes Nacionales
6. Procura una voz regional ante el foro de las naciones (Pacto Global de
Migración y COP)
7. Presenta al mundo una mirada propia , desde nuestros países.
8. Es integral: aborda la protección social, el desarrollo productivo y la
adaptación al cambio climático. Fortalece capacidades públicas.
9. Enfoca la seguridad como seguridad de ingresos y medios de vida y
defensa de derechos humanos no como seguridad nacional.
Contenido
I. Las fuerzas estructurales que empujan la migración en los países del
Triángulo Norte :
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

• Contexto económico, pobreza y desigualdad


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México y el Triángulo Norte de Centroamérica

• Demografía, empleo y remesas


• Cambio Climático, Seguridad Alimentaria y Migración
II Programa de Desarrollo: Protección social
III Programa de Desarrollo: Desarrollo Productivo
IV Programa de Desarrollo: Retorno
V Otros programas
VI Cierre De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre México y el Triángulo Norte de Centroamérica
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Los choques se convierten en factores de expulsión que llevan a la migración
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Fuente: Food security and emigration: Why people flee and the impact on family members left behind in El Salvador, Guatemala and Honduras
IDB, IFAD, IOM, OAS, WFP, August 2017

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Hugo E. Beteta • Director • Sede Subregional de la CEPAL en México
I. Las fuerzas estructurales que empujan la
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migración en los países del Triángulo Norte :


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Contexto económico y social


de los países del
Triángulo Norte y México

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Crecimiento necesario pero no suficiente!
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Triángulo Norte: crecimiento anual del producto interno bruto y promedio, 2014-2017
(En porcentajes)
5.0
Tegucigalpa, Honduras • 16 y 17 de octubre de 2018
México y el Triángulo Norte de Centroamérica

4.5
3.5
3.9
4.0

3.5
2.8

3.0
2.3
2.5

2.0

1.5

1.0

0.5

0.0
2014 2015 2016 2017 a/ 2014 2015 2016 2017 a/ 2014 2015 2016 2017 a/ 2014 2015 2016 2017 a/
El Salvador Guatemala Honduras México

Fuente: CEPAL e INEGI, sobre la base de cifras oficiales.


a Cifras preliminares.

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Desafios sociales: Crecimiento con altos y persistentes niveles de
pobreza y desigualdad

Desigualdad Pobreza persistente


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Pobreza
(razón de
PAÍS (porcentaje En Guatemala y Honduras más de
ingresos
de personas la mitad de la población sigue
decil 10 /
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pobres)
decil 1) siendo pobre
Costa Rica 18,6 (2014) 31,8 (2014)

El Salvador 41,6 (2014) 18,4 (2014)


Desigualdad extrema
Guatemala 67,7 (2014) 37,1 (2014)
Un centroamericano del decil
Honduras 74,3 (2013) 70,3 (2013) más rico obtiene entre 20 y 70
Nicaragua 58,3 (2009) 21,8 (2009) veces más ingresos que uno
Panamá 21,4 (2014) 40,3 (2014) del decil más pobre
República 37,2 (2014) 38,8 (2014)
Dominicana
Fuente: CEPALSTAT.

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BRECHAS DE DESIGUALDAD LABORAL JUVENIL Y DE GENERO
Brechas por ciclo de Razón de Ingresos de
vida importantes:
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desempleo mujeres por


El desempleo en el grupo de 25 a PAÍS entre los cada 100
34 años se mantiene cercano al grupos dólares de
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etarios ingreso de
doble que el grupo de 35 a 44 años
25-34 y 35-44 hombres
Costa Rica 2.2 (2014) 81.1 (2014)
Brecha de género
Las mujeres centroamericanas El Salvador 2.5 (2014) 93.7 (2014)
siguen percibiendo menos ingresos Guatemala 2.1 (2014) 79.0 (2014)
que los hombres centroamericanos Honduras 1.4 (2013) 96.6 (2013)

Diversidad de brechas adicionales Nicaragua 1.5 (2009) 86.2 (2009)

Por pertenencia étnica o territorial Panamá 2.5 (2014) 83.0 (2014)

República 1.5 (2014) 65.8 (2014)


Dominicana

Fuente: CEPALSTAT

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Creciente respuesta en inversión social pero aún insuficiente
Tendencia creciente en inversión social:
Gasto social
Gasto social del El gasto social ha tenido una tendencia
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del Gob.
Gob. Central per creciente pero en muy pocos países logra
PAÍS Central
cápita en
como superar el 10 por ciento del PIB
dólares (precios
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porcentaje
constantes 2010)
del PIB Gasto per cápita insuficiente
Costa Rica 11.1 (2015) 923 (2015)
El gasto social se traduce en niveles
El Salvador 7.7 (2015) 271 (2015)
per cápita menores al dólar diario en
Guatemala 7.1 (2015) 228 (2015)
la mayoría de los países
Honduras 8.9 (2015) 204 (2015)

Nicaragua 10.6 (2015) 203 (2009) Persiste una gran dispersión de programas
Panamá 8.4 (2014) 879 (2015) Falta integralidad de acciones públicas
República 8.2 (2015) 450 (2015) (hay descoordinación)
Dominicana
Fuente: CEPALSTAT

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II. Las fuerzas estructurales que empujan la
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migración en los países del Triángulo Norte :


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Demografía, empleo y remesas


en el Triángulo Norte y México

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En 2018 los países del Triángulo Norte de Centroamérica cuentan con
33 millones de habitantes: su población continuará creciendo hasta
alcanzar un máximo de 52 millones en 2080
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Población de los países del Triángulo Norte de Centroamérica, 1950-2100


(En miles de habitantes)
35,000
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30,000

25,000

20,000

15,000

10,000

5,000

-
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100

El Salvador Guatemala Honduras


Fuente: Elaboración propia con datos de United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2017).
World Population Prospects: The 2017 Revision, DVD Edition.

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La población en edad activa tendrá un importante crecimiento:
llegará a su punto máximo en 2060: 32,3 millones
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Población de 15 a 64 años en los países del Triángulo Norte de Centroamérica, 2015-2100


25,000
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México y el Triángulo Norte de Centroamérica

20,000

15,000

10,000

5,000

-
2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090 2095 2100

El Salvador Guatemala Honduras

Fuente: Elaboración propia, con datos de United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2017).
World Population Prospects: The 2017 Revision, DVD Edition.
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Las principales razones por las que migran las personas son la falta de empleo,
los bajos ingresos o las condiciones del trabajo, salvo en el caso de
El Salvador donde la violencia es mencionada como segunda causa

Razón (primera opción) por la cual la persona migró a los Estados Unidos
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en los países del Triángulo Norte de Centroamérica, 2017

57.1%
Falta de empleo o crisís económica en su lugar de origen 71.5%
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62.4%

37.5%
Ingresos muy bajos y/o malas condiciones de trabajo 24.0%
11.5%

1.0%
Violencia o inseguridad en su lugar de origen 2.2%
16.8%

Motivos familiares (separación familiar, reunificación familiar, violencia 3.3%


2.1%
familiar, etc.) 9.0%

1.0%
Otros 0.2%
0.4%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%


Guatemala Honduras El Salvador

Fuente: Elaborado con datos de la encuestas sobre migración en las fronteras Norte y Sur de México EMIF-SUR 2017, [en línea] https://www.colef.mx/emif/descriptoressur.php.
Nota: Migrantes devueltos por autoridades estadounidenses a El Salvador, Honduras y Guatemala.

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Empleos insuficientes para una subregión joven
Jóvenes de Brechas de empleo
15 a 29 años Tasa neta Más de 600 mil jóvenes buscan
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PAÍS incorporándose quinquenal ingresar al mercado de trabajo y


a la PEA de migración
solo se generan alrededor de 250
anualmente 2015-2020
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(2015)
mil empleos formales nuevos
Costa Rica
50 099 2.66
Migración:
El Salvador 71 972 -7.27
Una de las opciones es la
Guatemala 194 484 -0.98 migración. Se estima que cerca
Honduras
95 334 -1.25 de 250 mil centroamericanos
Nicaragua 70 823 -3.98 emigran de sus países. Más de la
Panamá 37 812 1.50 mitad son jóvenes, algunos de
República ellos menores de edad.
Dominicana 95 770 -2.74

Fuente: CEPALSTAT. ¡Surgen nuevos desafíos para las


personas migrantes!
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El superávit de mano de obra (déficit de empleos formales)
alcanza el 65% en los países del Triángulo Norte,
cubierto en parte por la migración
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Superávit de fuerza de trabajo de los países del Triángulo Norte de Centroamérica, 2014
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Informales
45%
Formales Other
35% 65%

Desocupados
4%
Migrantes
16%

Fuente: Elaboración propia con datos de Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información de la
United States Census Bureau, American Community Survey (ACS), 2014, y CEPALSTAT [en línea]
http://estadisticas.cepal.org/cepalstat/WEB_CEPALSTAT/estadisticasIndicadores.asp?idioma=e.

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En cambio, en los Estados Unidos hay un déficit de fuerza de trabajo de
11,2 millones de trabajadores, cubierto en un 38% por inmigrantes
latinos
Estados Unidos: estimación del déficit de la fuerza de trabajo y de su cobertura
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según origen de los trabajadores, 2000-2015


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Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información de la United States Census Bureau, Current Population Survey (CPS) 2000 y 2015.
La brecha con respecto al PIB por habitante estadounidense no se reduce

PIB por habitante como proporción del PIB por


habitante de los Estados Unidos, 1960-2016
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

(En porcentajes con base en datos en dólares de 2010)


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Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
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HAY UNA FUERTE DIFERENCIA ENTRE LOS SALARIOS DE LOS PAÍSES DEL TRIÁNGULO
NORTE DE CENTROAMÉRICA, MÉXICO Y LOS ESTADOS UNIDOS

Ingreso nominal medio por hora de los Salario mínimo mensual de los países de
asalariados del Triángulo Norte de Triángulo Norte de Centromérica, México y
Centroamérica, México y Estados Unidos, 2014 Estados Unidos, 2013
25.0 1,400

1,200
20.0
1,000

15.0
800

600
10.0

400
5.0
200

0.0 0
El Salvador Guatemala Honduras Mexico Estados El Salvador Guatemala Honduras México Estados
Unidos Unidos

2014 (Dólares US) 2014 (Dólares PPA Consumo Privado) 2013 (dólares EU) 2013 (dólares PPA Consumo Privado)

Fuente: Elaboración propia con datos de ILO Stat, 2018, página


www.ilo.org/, consultada el 15 de octubre del 2018; y Banco
Mundial, Datos abiertos, página datos.bancomundial.org,
consultada el día 15 de octubre del 2018.
En 2017 las remesas familiares en el Triángulo Norte sumaron 17 540
millones de dólares y tuvieron un crecimiento promedio anual del
12,5%% respecto al año anterior
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

Triángulo Norte: evolución de las remesas, 2013-2017

2013 2014 2015 2016 2017


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Ingresos de remesas familiares En millones de dólares


El Salvador 3 944 4 139 4 275 4 581 5 043
Guatemala 5 105 5 544 6 285 7 160 8 192
Honduras 3 083 3 353 3 650 3 847 4 305
México 22 303 23 647 24 785 26 993 30 291
Ingresos de remesas familiares Variación anual (en porcentajes)
El Salvador 4,9 3,3 7,2 10,1
Guatemala 8,6 13,4 13,9 14,4
Honduras 8,8 8,8 5,4 11,9
México 6,0 4,8 8,9 12,2
Fuente: CEPAL y Banco de México, sobre la base de cifras oficiales.

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México y países del Triángulo del Norte de Centroamérica (TNCA): remesas
comparadas con diversas variables macroeconómicas, 2010-2015
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

Tegucigalpa, Honduras • 16 y 17 de octubre de 2018


México y el Triángulo Norte de Centroamérica

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información del Banco de México, Banco Mundial y CEPAL.

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Remesas: A pesar de que las remesas son elemento clave en el ingreso familiar,
no constituyen un factor detonante para un cambio de paradigma de desarrollo
México, Guatemala y el Salvador: hogares perceptores de remesas
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

(En porcentajes)
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México y el Triángulo Norte de Centroamérica

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información la Encuesta de Condiciones de Vida y la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos (Guatemala);
la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares, y la Encuesta Intercensal 2015 (México); y la Encuesta de Hogares con Propósitos Múltiples (El Salvador)

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Remesas: a pesar de que son elemento clave en el ingreso familiar,
no constituyen un factor detonante para un cambio en paradigma de desarrollo
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

México, Guatemala y el Salvador: indicadores del volumen de remesas por hogar, 2014
(En dólares por mes)
Tegucigalpa, Honduras • 16 y 17 de octubre de 2018
México y el Triángulo Norte de Centroamérica

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información la Encuesta de Condiciones de Vida (Guatemala); la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de
los Hogares (México); y la Encuesta de Hogares con Propósitos Múltiples (El Salvador).

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III Las fuerzas estructurales que empujan la


migración en los países del Triángulo Norte:
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Vulnerabilidad por efectos


del cambio climático

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A. Vulnerabilidad por efectos del cambio climático Pérdidas y daños de eventos extremos

El Triángulo Norte y México: evolución temporal de los eventos extremos


hidrometeorológicos registrados, 1930-2017
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

70

60
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Número de eventos

50

40

30

20
Entre 1974-2011, en el Triángulo Norte: diez eventos
climáticos mayores evaluados: casi 11 millones de
personas afectadas y costos estimado de 11,5 mil
10

0
1930-1939 1940-1949 1950-1959 1960-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2009 2010-2017 millones de dólares (precios a 2008).
Periodo
Fuente: CEPAL, Gobiernos y otros.
Fuente: EMDAT (2018) Triangulo norte México

Nota: última década incompleta todavía.


Eventos hidrometeorólogicos evaluados en México entre
El número de eventos crece para los cuatro países,
2000-2015: mas de 11 millones de personas afectadas y
abarcando tormentas y huracanes, inundaciones,
costos estimados de USD 26,3 mil millones (equivalente
sequías, temperaturas extremas, aluviones, incendios
de pesos a precios constantes de 2013)
forestales y deslizamientos. Fuente: CENAPRED.

¿Cómo romper el círculo vicioso de reconstruir vulnerabilidades y


volverlo círculo virtuoso de adaptación y desarrollo?
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A. Vulnerabilidad por efectos del cambio climático Cadena de sequía • Inseguridad alimentaria • Migración

Corredor Seco Centroamericano


y regiones secas de México
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En Centroamérica un millón de familias en


agricultura de subsistencia, en pobreza y con
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desnutrición

Aún recuperándose de El Niño 2014-2016


Crisis del corredor seco ya evidente en 2018

La inseguridad alimentaria es causa de


migración y la emigración causa (mayor)
inseguridad alimentaria entre quienes se
quedan

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Guatemala: escenario de precipitación mensual con A2:
1980-2000, 2020, 2030, 2050 y 2100
500
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

400

Milímetros 300
Tegucigalpa, Honduras • 16 y 17 de octubre de 2018
México y el Triángulo Norte de Centroamérica

200

100

0
Enero

Mayo
Marzo

Junio

Julio

Septiembre

Noviembre

Diciembre
Febrero

Agosto

Octubre
Abril
Histórico (1980-2000) 2020 2030 2050 2100

Centroamérica: época de siembra de granos básicos


Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Siembra de
Época seca Siembra de primera Siembra de postrera
apante
A. Vulnerabilidad por efectos del cambio climático Maíz: impactos potenciales en rendimientos, escenario A2

Asociada a pequeños productores y producción con otros cultivos


Promedio 2001-2009
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

2030
2070Escenario
2050
2020
2100 EscenarioA2
Escenario
Escenario A2
A2
Gua: Hon:
Tegucigalpa, Honduras • 16 y 17 de octubre de 2018
México y el Triángulo Norte de Centroamérica

1,91 t/ha 1,49 t/ha

Sin medidas de
adaptación… y
ES: suponiendo
2,79 t/ha mismos servicios
ecosistémicos

Guatemala: -22%
El Salvador: -37%
Honduras: -42%
México: -22%

De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre México y el Triángulo Norte de Centroamérica
Hugo E. Beteta • Director • Sede Subregional de la CEPAL en México
A. Vulnerabilidad por efectos del cambio climático Café: impactos potenciales en rendimientos, escenario A2

Asociada a pequeños productores y empleo para familias en pobreza

Promedio 2001-2009 2100


2070 Escenario
Escenario A2A2
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

2050
2020
2030 Escenario A2

Gua: Hon:
Tegucigalpa, Honduras • 16 y 17 de octubre de 2018
México y el Triángulo Norte de Centroamérica

0,92 t/ha 0,72 t/ha

Sin medidas de
ES: adaptación… y
0,54 t/ha suponiendo
mismos servicios
Guatemala: -36% ecosistémicos
El Salvador: -58%
Honduras: -33%
Mexico: -36%

De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre México y el Triángulo Norte de Centroamérica
Hugo E. Beteta • Director • Sede Subregional de la CEPAL en México
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

IV. PROGRAMA DE DESARROLLO


Tegucigalpa, Honduras • 16 y 17 de octubre de 2018
México y el Triángulo Norte de Centroamérica

Eje estratégico 1: “Origen”


Desarrollo sostenible (atender causas de salida)
en territorios y grupos con propensión a emigrar

De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre México y el Triángulo Norte de Centroamérica
Hugo E. Beteta • Director • Sede Subregional de la CEPAL en México
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre
México y el Triángulo Norte de Centroamérica

Tegucigalpa, Honduras • 16 y 17 de octubre de 2018

FLUJOS

PORTABILIDAD
TRÁNSITO

RETORNO

TRANSNACIONALIDAD
( FAMILIAS-RECURSOS

DE DERECHOS)
-
DESTINO
Nuestro enfoque: el Ciclo de la migración
Eje estratégico 1: Origen b) Desarrollo de medios de vida 1. Oportunidades laborales

Cepal: Heterogeneidad estructural, protección social y migración


De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

Universalizar la
protección social.
Las personas
Tegucigalpa, Honduras • 16 y 17 de octubre de 2018
México y el Triángulo Norte de Centroamérica

Acceso
Amplios migrantes tienen
Estructura Desigualdad estratificado
sectores fuera mayor probabilidad de
productiva es en los a la
del sistema
segmentada mercados de protección estar excluidas del
de protección
trabajo social trabajo formal y por
social
contributiva tanto la protección
social. Jóvenes sin
financiamiento para
vivienda, sin seguro al
desempleo, sin aportes
a pensiones, ni
sistemas de cuidado
infantil o de adultos
mayores .
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre México y el Triángulo Norte de Centroamérica
Hugo E. Beteta • Director • Sede Subregional de la CEPAL en México
Eje I: Desarrollo sostenible (atender causas de salida)
en territorios y grupos con propensión a emigrar
Atender causas estructurales de la migración en
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

países de origen: Protección social y Riesgos


1. Cerrar brechas de educación media y en territorios rurales. Derecho a la
Tegucigalpa, Honduras • 16 y 17 de octubre de 2018
México y el Triángulo Norte de Centroamérica

educación continua de niños y jóvenes migrantes.


2. Universalizar servicios de salud y garantizar derecho a la salud de los y las
migrantes a lo largo del ciclo migratorio.
3. Establecer sistemas de cuidado infantil y de seguridad alimentaria en zonas
de expulsión de migrantes.
4. Establecer sistemas de monitoreo de stress climático y enfoque de
adaptación incluyente al cambio climático en Café y Maíz.
5. Reconstruir el tejido social fortaleciendo el sentido de pertenencia, la
solidaridad, la reciprocidad y la construcción de capital social
II. PROGRAMA DE DESARROLLO
Eje estratégico 1: “Origen”
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

Desarrollo Productivo y Resiliencia de


Tegucigalpa, Honduras • 16 y 17 de octubre de 2018
México y el Triángulo Norte de Centroamérica

Ingresos

De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre México y el Triángulo Norte de Centroamérica
Hugo E. Beteta • Director • Sede Subregional de la CEPAL en México
Eje I: Desarrollo sostenible (atender causas de salida)
en territorios y grupos con propensión a emigrar
• Atender causas estructurales de la migración en
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

países de origen: Desarrollo Productivo, Resiliencia


de Ingresos y Crecimiento Incluyente
Tegucigalpa, Honduras • 16 y 17 de octubre de 2018
México y el Triángulo Norte de Centroamérica

1. Inclusión financiera, vinculación de remesas a políticas de


desarrollo productivo (cadenas de valor)
2. Microseguros para pequeños productores ante eventos climáticos.
3. Gestión de riesgos y atención regional a desastres
4. Plan de facilitación comercial y de transporte México Unión
Aduanera
5. Inversión privada
6. Desarrollo territorial transfronterizo entre los cuatro países
7. Integración en infraestructura Interconexión eléctrica, gaseoducto,
cabotaje y ferrocarriles.
II. PROGRAMA DE DESARROLLO
Eje estratégico : “Retorno”
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

Romper el ciclo migratorio: Retorno


Tegucigalpa, Honduras • 16 y 17 de octubre de 2018
México y el Triángulo Norte de Centroamérica

De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre México y el Triángulo Norte de Centroamérica
Hugo E. Beteta • Director • Sede Subregional de la CEPAL en México
Eje estratégico • Gestión del Retorno
1. Protocolos y recepción, incluyendo documentación e identificación de
necesidades de retornados. Vinculación de retornados con servicios públicos de
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

apoyo.
2. Vínculos con organizaciones de diáspora y desarrollo de planes de reintegración.
Tegucigalpa, Honduras • 16 y 17 de octubre de 2018
México y el Triángulo Norte de Centroamérica

3. Centros temporales de atención integral a individuos y familias que no puedan


regresar a sus comunidades de origen. Centros subnacionales y municipales.
4. Centros de atención de niños retornados.
5. Apoyo psicosocial.
6. Reinserción al sistema educativo, becas y certificación de competencias
7. Fondos de contrapartida para inserción laboral con sector privado y vinculo a
centros de empleo.
8. Bancarización. Apoyo a emprendimientos productivos.
9. Transversalización de la atención al retorno y acciones públicas
interinstitucionales. Fortalecimiento financiero de programas públicos.
II. PROGRAMA DE DESARROLLO
Eje estratégico : “Tránsito”
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

Humanizar tránsito en los cuatro


Tegucigalpa, Honduras • 16 y 17 de octubre de 2018
México y el Triángulo Norte de Centroamérica

países garantizando los derechos


humanos

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Hugo E. Beteta • Director • Sede Subregional de la CEPAL en México
EJE ESTRATEGICO: HUMANIZAR EL TRANSITO,
REGULARIZACION
1. Sistema regional de información migratoria
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

2. Comunicación estratégica regional


Tegucigalpa, Honduras • 16 y 17 de octubre de 2018
México y el Triángulo Norte de Centroamérica

3. Revisar requerimientos y tipos de visado


4. Convenios de cooperación bilateral para garantizar
portabilidad de de derechos de la población migrante
5. Portabilidad de protección social
6. Fortalecimiento de gestión de redes consulares
7. Acuerdo regional para buscar repatriación de aportes a
seguridad social en USA de migrantes retornados?
Cierre: Fundamentos del Plan Mx Tn
• Cierre de brechas, desarrollo productivo y efectiva titularidad de
derechos a lo largo del ciclo migratorio: en el origen, durante el
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

transito, en el país receptor y durante el retorno.


Enfoques
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México y el Triángulo Norte de Centroamérica

• Políticas con visión propia y de largo plazo en el ámbito


macroeconómico, productivo, social y ambiental
• Cierre de brechas en educación media, salud y seguridad social
• Resiliencia y adaptación incluyente al cambio climatico
• Convergencia productiva y territorial en infraestructura,
comercio e inversión, transfronteriza.
• Resiliencia de ingresos y medios de vida
• Pactos nacionales para enfrentar la emigración con desarrollo
integral e incluyente?
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Hugo E. Beteta • Director • Sede Subregional de la CEPAL en México
Cepal: La igualdad social y el dinamismo económico
no están reñidos entre sí
• “Crecer para igualar e igualar para crecer” Alicia Bárcena
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

o Con una macroeconomía que mitigue volatilidad, fomente el pleno empleo y


favorezca la inclusión
Tegucigalpa, Honduras • 16 y 17 de octubre de 2018
México y el Triángulo Norte de Centroamérica

o Con dinámicas productivas que cierren brechas internas y externas y con un fuerte
impulso ambiental
• Igualar potenciando capacidades humanas y revirtiendo disparidades en
forma activa:
o Universalizar derechos y prestaciones sociales
o Portabilidad de derechos durante todo el ciclo migratorio
o Impulsar la inclusión juvenil y autonomía económica de las mujeres desde el
mercado de trabajo
o Lograr mayor convergencia territorial y adaptacion incluyente al cambio climático
• Con un mejores instituciones públicas
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Hugo E. Beteta • Director • Sede Subregional de la CEPAL en México
De la disuasión al desarrollo: hacia una nueva estrategia migratoria entre

Tegucigalpa, Honduras • 16 y 17 de octubre de 2018


México y el Triángulo Norte de Centroamérica

Comisión Económica para América Latina y el Caribe


Sede Subregional en México

Blvd. Miguel de Cervantes Saavedra 193, pisos 12 y 14


Col. Granada  Alcaldía Miguel Hidalgo
CP 11520 Ciudad de México

www.cepal.org/mexico
registromexico@cepal.org

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