El ordenamiento territorial (OT) es una política de Estado y un instrumento de planificación que

integra las políticas económicas, sociales, culturales y ambientales con una visión del territorio, y
eso hace posible que estas respondan mejor a los problemas, dinámicas y potencialidades
específicas de este.

En este sentido, el OT permite orientar la ocupación y el uso más adecuado del territorio sobre la
base de sus propias aptitudes y limitaciones, la preservación del ambiente, así como el manejo
racional de los recursos naturales y de la biodiversidad.
La Zonificación Ecológica Económica es un proceso orientado a identificar el potencial y
limitaciones del territorio y de los recursos naturales. En este sentido, podemos decir que la ZEE
es la base, principalmente técnica y científica, del proceso de Ordenamiento Territorial.
La ZEE identifica áreas con vocación agrícola, pecuaria, forestal, pesquera, minero-energética, de
protección, conservación de la biodiversidad, para el ecoturismo y el uso urbano-industrial, entre
otras.
 II. DESARROLLO

2.1.2 PLAN ORDENAMIENTO

TERRITORIAL: La
planificación territorial I.2.1.3 DEFINICIÓN DE
establece un marco territorial TERRITORIO:
de referencia para las
situaciones urbanísticas, II.Es el suelo, subsuelo,
1.2.1.1 ORDENAMIENTO dando especial énfasis en los dominio marítimo y el espacio
TERRITORIAL: Proceso elementos estructurantes del aéreo que los cubre.
técnico, administrativo y territorio. III.De acuerdo con el concepto
político de toma de decisiones eco sistémico, territorio es el
concertadas con los actores espacio físico en el que se
sociales, económicos, políticos desenvuelven el conjunto de
y técnicos para la ocupación actividades humanas con los
ordenada y uso sostenible del elementos del medio natural
territorio. que lo conforman

2.1 PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
ZONIFICACIÓN
ECOLÓGICA Y
ECONÓMICA
 NIVELES

De acuerdo al reglamento nacional, los estudios de Zonificación Ecológica y Económica-ZEE,

deberán ser ejecutados en tres niveles o escalas, de acuerdo con la dimensión, naturaleza y
objetivos planteados:
• Macrozonificación
• Mesozonificación
• Microzonificación.
El propósito central de estos niveles es generar información sobre las potencialidades y
limitaciones del territorio, en relación a diversas alternativas de uso sostenible, que sirva de base
para definir políticas y planes de desarrollo, de ordenamiento y/o acondicionamiento territorial en
los ámbitos señalados.
 MACRO ZONIFICACIÓN
Es el marco de referencia para definir prioridades
espaciales para desarrollar procesos de ZEE en los
otros niveles de mayor acercamiento espacial (meso y
microzonificación).
• Se aplica a nivel nacional, macroregional, regional y
a nivel de provincias, cuencas hidrográficas y otros
ámbitos espaciales con superficies relativamente
grandes, delimitando grandes unidades espaciales en
el territorio, definidos con criterios: biofísicos y
socioeconómicos.
• Las unidades espaciales para la información
socioeconómica deben corresponder por lo menos a
las provincias o distritos, según las características de
cada territorio.
MESOZONIFICACIÓN
Es el marco de referencia para definir
prioridades espaciales para desarrollar
procesos de ZEE a nivel de microzonificación.
• Se aplica a nivel regional y a nivel de
provincias y distritos, cuencas hidrográficas y
otros ámbitos espaciales con superficies
relativamente no muy grandes, incluyendo el
área de influencia de zonas metropolitanas,
delimitando unidades espaciales del territorio a
semi detalle, con criterios biofísicos y
socioeconómicos. Las unidades espaciales
para la información socioeconómica deben
corresponder a los distritos o microcuencas.
 MICROZONIFICACIÓN

Genera información sobre las potencialidades y limitaciones del territorio que sirva de base para la
elaboración, aprobación y promoción de los proyectos de desarrollo, planes de manejo en áreas y
temas específicos en el ámbito local. Igualmente, contribuye al ordenamiento y/o acondicionamiento
territorial, así como al plan de desarrollo urbano.

• Es más detallado y está orientado a contribuir definir los usos específicos en determinadas áreas
donde se requiere de información más precisa.

• Se aplica a nivel local, incluyendo el área de influencia de zonas urbanas, delimitando unidades
espaciales del territorio a detalle, con criterios biofísicos, a nivel de atributos específicos del paisaje, y
criterio socioeconómico, y un área de influencia de centros poblados o comunidades.

• La cartografía a 1:25.000. Las unidades espaciales para la información socioeconómica deben

corresponder a los centros poblados.
 PRINCIPIOS DE DESARROLLO

1. La sostenibilidad del uso y la ocupación ordenada del territorio en armonía con las condiciones del
ambiente y de seguridad física, a través de un proceso gradual de corto, mediano y largo plazo, enmarcados
en una visión de logro nacional.
2. La integralidad, teniendo en cuenta todos sus componentes físicos, biológicos, económicos, sociales,
culturales, ambientales, políticos y administrativos, con perspectiva de largo plazo. La complementariedad en
todos niveles territoriales, propiciando la articulación de las políticas nacionales, sectoriales, regionales y
locales.
3. La gobernabilidad democrática, orientada a armonizar políticas, planes, programas, procesos,
instrumentos integrando mecanismos de participación e información.
4. La subsidiariedad, como un proceso descentralizado con responsabilidades definidas en cada uno de los
niveles nacionales, regional y local.
5. La equidad, orientada a generar condiciones para asegurar mejor la correlación de la diversidad territorial en
los procesos de toma de decisiones, acceso a recursos productivos, financieros y no financieros; de tal
forma, que se garanticen las oportunidades, bienes y servicios en todo el país.
6. El respeto a la diversidad cultural, los conocimientos colectivos, y la forma de uso y manejo tradicionales
del territorio y los recursos naturales, en concordancia con lo establecido en el artículo 89° de la constitución
política del perú.
7. La competitividad, orientada a su incremento y a maximizar las potencialidades del territorio.
 COMPONENTES Y ESTRATEGIAS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
 COMPONENTES GENERALES
• Identificación de las acciones sobre el
territorio para aprovechar sus ventajas
competitivas.
• Sistema de comunicación entre el área
urbana y el área rural.
• Zonas de reserva y las pertinentes
regulaciones para la protección del medio
ambiente, patrimonio histórico, cultural y
arquitectónico.
• Control en las zonas que presentan alto
riesgo por su localización.
• Clasificación del suelo urbano, rural y de
expansión urbana.
• Localización de actividades
infraestructuras y equipamientos.
 COMPONENTES URBANOS
• La localización de la infraestructura para
el sistema vial de transporte, redes para
los servicios públicos y vías de
infraestructura.
• Las áreas de conservación y protección
de los recursos naturales, paisajísticos y
de conjuntos urbanos, históricos y
culturales.
• La expedición urbanística generales para
los usos del suelo.
• Los equipamientos colectivos y espacios
libres para parques y zonas verdes.
 COMPONENTES RURALES

• Las políticas de mediano y corto plazo sobre ocupación del suelo

en relación con los asentamientos humanos localizados en estas
áreas.
• Áreas de protección, conservación y mejoramiento de las zonas
de producción agropecuaria, forestal o minera.
• Centro poblados urbanos.
• Infraestructura de servicios básicos y equipamiento social.
• Localización de las zonas determinadas como suburbanas,
conservación y protección de recursos naturales y medio
ambiente.
• La determinación de los servicios de los sistemas de
aprovisionamiento de los servicios de agua potable,
equipamiento de salud y educación.
 2.5. LOS INSTRUMENTOS DE REFERENCIA
“La Zonificación Ecológica Económica (ZEE) es
un proceso dinámico y flexible para la
LA ZONIFICACIÓN identificación de diferentes alternativas de uso
ECOLÓGICA ECONÓMICA sostenible de un territorio determinado, basado
(ZEE) en la evaluación de sus potencialidades y
limitaciones con criterios físicos, biológicos,
sociales, económicos y culturales”.

Objetivos
Propósito Finalidad Enfoques / Conciliar los intereses
Facilitar la elaboración Orientar la toma de principios la nacionales de la conservación
de políticas, planes, decisiones sobre
programas y proyectos ZEE del patrimonio natural con el
los mejores usos  Integral aprovechamiento sostenible
orientados al desarrollo
del territorio,  Sistémico, de los recursos naturales.
sostenible mediante la
identificación y considerando las  Flexible, Apoyar el fortalecimiento de
caracterización de necesidades de la  Participativo capacidades de las
unidades de territorio población que la  Descentralizad autoridades correspondientes
relativamente habita y en armonía o, para conducir la gestión de
homogéneas. con el ambiente. los espacios y los recursos
naturales de su jurisdicción
 ESTUDIOS ESPECALIZADOS – EE

Los EE son los instrumentos técnicos de carácter estratégico que enfatizan

el análisis de las dinámicas, relaciones y funcionalidad que se evidencian
en el territorio estudiado y su articulación con otros territorios. Responden a
la necesidad de conocer la relación de las sociedades con su medio natural,
evolución, situación actual y proyección, y se priorizan a partir de la
información generada en la ZEE, el contexto geográfico, el rol y las
dinámicas territoriales, sociales, económicas y ambientales de cada ámbito
de intervención.
.
 EL DIAGNÓSTICO
INTEGRADO DEL
TERRITORIO – DIT

El Diagnóstico Integrado del Territorio (DIT) es un instrumento

técnico que integra y analiza la información generada en la ZEE y
los EE y permite completar el conocimiento de las condiciones y
características ambientales y sociales, así como de la dinámica y
tendencias de crecimiento económico de un determinado ámbito
geográfico y de sus implicancias en los ecosistemas.
 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Es en el ámbito del urbanismo colombiano, una herramienta técnica que poseen

los municipios del país para planificar y ordenar su territorio. Tiene como
objetivo integrar la planificación física y socioeconómica, así como el respeto
al medio ambiente.

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

El acondicionamiento territorial se refiere a la formulación e implementación

de programas, proyectos y acciones de desarrollo físico espacial a nivel local,
recogiendo participativamente las iniciativas distritales y provinciales que
respondan y sean coherentes con la visión y lineamientos formulados en el
ordenamiento territorial.
 CRITERIOS PARA EVALUAR LA ZONIFICACIÓN
ECOLÓGICAS Y ECONÓMICAS

a) Valor productivo, orientado a determinar las ZEE que poseen mayor aptitud para desarrollar
actividad productiva con fines agropecuarios, forestales, industriales, pesqueros, mineros, turísticos, etc.

a)b) Valor bio-ecológico, orientado a determinar las ZEE que por sus características ameritan una
estrategia especial para la conservación de la biodiversidad y/o de los procesos ecológicos
esenciales.

a)C) Valor histórico-cultural; orientado a determinar las ZEE que presentan una fuerte incidencia de
usos ancestrales, históricos y culturales, que ameritan una estrategia especial.

d) Conflictos de uso, orientado a identificar las ZEE donde existan incompatibilidades ambientales (sitios
en uso y no concordantes con su vocación natural, así como sitios en uso en concordancia natural, pero con
problemas ambientales por el mal uso), así como conflictos entre actividades existentes.
 CATEGORÍAS DE USO EN
LA ZEE

c. Zonas de tratamiento
b. Zonas de protección y especial, que incluyen áreas
a. Zonas productivas, que
conservación ecológica, que arqueológicas, histórico
según la naturaleza del
incluye las Áreas Naturales culturales, y aquellas que, por
territorio, incluye zonas que
Protegidas en concordancia con su naturaleza biofísica,
tienen mayor aptitud para uso:
la legislación vigente, las tierras socioeconómica, culturas
agropecuario, forestal,
de protección en laderas; las diferenciadas y geopolíticas.
industrial, pesquero, acuícola,
áreas de humedales (pantanos,
minero, turístico, entre otras.
aguajales y cochas).

e. Zonas urbanas o industriales,

d. Zonas de recuperación, que
que incluye las zonas urbanas e
incluye áreas que requieren de
industriales actuales, las de
una estrategia especial para la
posible expansión, o el desarrollo
recuperación de los ecosistemas
de nuevos asentamientos urbanos
degradados o contaminados.
o industriales.
CONCLUSIONES
• El ordenamiento territorial (OT) se define como parte de una política de
desarrollo sostenible, como proceso político y técnico-administrativo sobre la
base de la zonificación ecológica y económica.
• La zonificación ecológica y económica (ZEE) es un proceso que identifica
diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio, previa evaluación
de sus potencialidades y limitaciones que presenta cada territorio.
• La ZEE y el OT tienen la finalidad de diagnosticar, evaluar, ordenar e
identificar de manera razonable las actividades a las que debe estar
expuesto un territorio y saber aprovechar sus potencialidades para cada fin,
contribuyendo así a superar la pobreza y de desarrollo sostenible del país.
RECOMENDACIONES
• Impulsar sobre la base de la ZEE la formulación del Plan de Ordenamiento
Territorial (POT), así como los procesos de formulación de propuestas de
micro-ZEE a nivel provincial y/o local, de tal manera que se articule con los
instrumentos de planificación respectivos.
• La ZEE debe servir como un instrumento de planificación de la gestión del
territorio, en tanto se logre contar con el Plan de Ordenamiento del
territorio, este pueda ser utilizado para actualizar el Plan de Desarrollo
Concertado y otros documentos de gestión del desarrollo regional,
sectorial y local.