Título

Subtítulo o texto
necesario

«Foro regional sobre la prevención de la corrupción

en REDD+ y su contribución para el logro de los
objetivos de REDD+ sobre cambio climático y
desarrollo»

Preparación de
Nacional para REDD+
en Colombia
Retos para la transparencia

Bogotá, Enero 29 de 2013

Contenido

1. Bosques en Colombia: Situación Actual

2. REDD+ en Colombia: Elementos y Avances

• Estrategia Nacional REDD+ (EN-REDD+)

• Áreas de intervención para reducir la deforestación y
degradación de bosques.

3. Desafíos para lograr la transparencia y rendición de cuentas

del sector forestal y para la preparación e implementación de
REDD+.
1. Bosques en Colombia: Situación Actual
Fuente: Mapa Bosque/ No Bosque año
2010. IDEAM, 2011 con los siguientes
Mapas disponibles en el SIG-OT a escala
1:500.000: Reservas Ley 2ª de 1959
(IDEAM 2005), Áreas Indígenas y
Negritudes (IGAC, 2010), Áreas SNPNN
(UAESPNN, 2010), Zonas de Reserva
Campesina (INCODER).

% ds
Área en
Símbolo Figura de Manejo Área Total (ha) Bosques en
Bosques (ha)
el país

Bosques Naturales
(2010) 58.635.323 58.635.323 100

Reservas
Forestales Ley 2ª 51.372.314 42.054.647 71,7
1959 (2005)

Áreas del SPNN

(2012) 12.782.661 9.100.192 15.5

Tierras de
Comunidades 5.217.078 4.302.546 7,3
Negras (2010)

Resguardos
Indígenas (2010) 30.561.713 26.632.608 45,4

Zonas de Reserva
Campesina 2.176.532 1.103.404 1,9

Áreas de Bosque
sin protección 9.372.829 16
 Comunidades que habitan
y dependen
de los bosques en Colombia
 DEFORESTACIÓN EN COLOMBIA

64.428.586 58.635.623
de hectáreas en de hectáreas en
Bosques (2.2% Bosques (3.3% S.i.)
Sin información)
Deforestación

1990 2010
6,2 millones ha
310,345 ha/año
2000
Si estuviera en un sólo lugar toda esta área, sería
mayor al territorio de Costa Rica
 HOTSPOTS DE DEFORESTACIÓN

1 - 2 Serranía de la Macarena
3 Arauca- Sarare
4 Guaviare – San José Calamar
5 La Paya
6 Catatumbo
7 Sierra Nevada
8 Bajo Mira
9 Miraflores Guaviare
10 Caquetá
11 Caquetá – Putumayo
12 Norte Paramillo
13 - 14 Serranía San Lucas
15 Montes de María
16 San Miguel – Valle Guamuez
(Putumayo)
 CAUSAS DIRECTAS DE LA
DEFORESTACIÓN Y DEGRADACIÓN

Ampliación de la Colonización y
Frontera Agrícola desplazamiento

Minería Incendios

Infraestructura Cultivos ilícitos

Sobre-explotación
de madera
2. Elementos de REDD+ en Colombia
 Elementos de REDD+ en
Colombia

1. Ordenamiento ambiental
del territorio

1. Consulta y Organización
2. Fortalecimiento de

Fortalecimiento de capacidades
capacidades de comunidades

reducir la deforestación y la
Actividades Demostrativas

Ejes de intervención para

2. Preparación de la
Estrategia Nacional REDD+

Degradación Forestal
3. Manejo sostenible,
protección y restauración
3. Preparación de un
Escenario de Referencia
para REDD+

4. Fortalecimiento de la
gobernanza forestal
4. Diseño de un Sistema de
Monitoreo, Reporte y
Veridicación
5. Desarrollo de instrumentos
económicos
6. Diseño de un Marco de
Evaluación y Monitoreo
6. Promoción de prácticas
sostenibles a nivel sectorial

Negociaciones Internacionales
6. Gestión del SINAP y zonas
amortiguadoras

6. Desarrollo sostenible
alternativo a cultivos ilícitos
 Avances Proceso
de Preparación REDD+

• RPP en fase final correcciones y Equipo de trabajo REDD+ en MADS.

• Estrategia de comunicación para REDD+ / Inicio acciones de comunicación
• Espacios actuales de participación de la sociedad civil
• Mesa REDD (Entidades sin animo de lucro del nivel central)
• MIAACC (delegados indígenas 6 Dptos y OPIAC)
• Propuesta Campesinos Orinoquia para REDD+ (Por Publicar)
• Documento de trabajo REDD+ desde la visión propia Afro (por publicar).
• Ruta critica SESA (Evaluación Estratégica Ambiental y Social) y primeros
Talleres SESA Pacifico y Amazonia.
• Inicio del proceso de conformación del Grupo Interdisciplinario
de Trabajo REDD+ (GIT REDD+).
• Inventario de iniciativas REDD+
• Inicio campaña de prevención de acuerdos irregulares entre
comunidades y empresas.
Proceso de estructuración del Sistema de Monitero de Bosques y
Deforestación en Colombia (SMDYBC)
 Consulta y Participación

Diálogos
Tempranos

Más de 700
Participantes en

• De 280
Organizaciones
• 20 Eventos
• En todas las
regiones del País
Este proceso se viene realizando con el
apoyo de WWF, Patrimonio Natural y la 1. Amazonas (11)
Mesa REDD. 2. Pacífico (6)
3. Caribe (3)
4. Orinoquía (3)
 Consulta y Participación

Avances: Conformación de la MIAACC

Mesa Indígena Amazónica Ambiental y de Cambio Climático

Espacio de diálogo entre las Comunidades Indígenas de la Amazonía y las instancias

del Gobierno
Para temas Ambientales y de Cambio Climático.

Retos: Lograr la participación articulada de otros Pueblos Indígenas de la Amazonía y

del País; comprometer los avances de la Mesa con otras instituciones del Gobierno
Nacional.
Logros: Una propuesta de acuerdo para consolidar la agenda ambiental en la Región
Amazónica.
 Consulta y Participación

• Diálogos con comunidades Afro-colombianas

 Departamento de Chocó
 Departamento de Nariño
 Mujeres Afro-colombianas

Retos: Múltiples plataformas de Organizaciones; débil diálogo con el

Estado, confusión en cuanto a las instancias formales de participación.
Logros: Primeros pasos para el reconocimiento de las instancias existentes
y fortalecimiento de canales de comunicación
 Estrategia de Comunicaciones
Materiales Impresos Cartilla
«Construcción Colectiva de la Estrategia
Nacional REDD+

Cuñas Radiales en la Emisora del

Ejército con cobertura Nacional.

Identificación de Medios
de Comunicación óptimos en las
diferentes regiones.

Página Web del MADS

Boletín REDD+
Arreglos Institucionales
para REDD+
 Ruta del
Proceso SESA
participativo
 Monitoreo,
Reporte y Verificación

Líneas Estratégicas de Acción

• Institucionalidad y sostenibilidad del Sistema de Monitoreo de Bosques y

Carbono.
• Desarrollo del Subsistema de Monitoreo del Carbono
- Mediciones de campo/inventarios forestales en áreas con vacíos de
datos. Red de parcelas permanentes de monitoreo del carbono
- Generación de factores de emisión.
- Desarrollo del Subsistema de Monitoreo de la Deforestación.
- Alertas tempranas por deforestación a nivel nacional.
- Esquema continuo de validación de resultados temáticos.
•Desarrollo del Subsistema de Monitoreo de la Degradación Forestal.
- Seguimiento a la Degradación en el sistema de monitoreo.
•Plataforma tecnológica de soporte para la operativización del sistema.
- Contabilidad Nacional de REDD+ y Registro Nacional de Iniciativas
REDD+.
 Marco lógico de Trabajo MARCO DE INTEROPERABILIDAD

Donde esta cambiando la

Nivel • Escala Gruesa
Cobertura Boscosa?
Nacional Se presentan nuevas áreas
Utiliza imágenes de Baja Resolución de deforestación Activa?
(ALOS PALSAR, Modo ScanSAR;
MODIS)

Se presentan nuevas áreas

de deforestación Activa?
Nivel • Escala Fina Cual es la extensión
Nacional del cambio?
Hotspots de deforestación 1990-2010
(Basado en Landsat TM/ETM+).
Monitoreo
Alertas tempranas
 Ejes de intervención para
reducción de la deforestación y
degradación

 Ordenamiento ambiental del

territorio
 Fortalecimiento de capacidades de
comunidades para conservación de
bosques
 Manejo sostenible, protección y
restauración
 Fortalecimiento de la gobernanza
forestal
 Desarrollo de instrumentos
económicos
 Promoción de prácticas sostenibles
a nivel sectorial
 Gestión del SINAP y zonas
amortiguadoras
 Desarrollo sostenible alternativo a
cultivos ilícitos
3. Desafíos para lograr la transparencia
y rendición de cuentas del sector
forestal y para la preparación e
implementación de REDD+.
Tala y comercio ilegal de madera y
conversión ilegal de del uso suelo.

• 42% del total de madera utilizada (Banco

Mundial, 2006) es de origen ilegal. Suma 1,5
millones de metros cúbicos troza (Proyecto http://www.corpoamazonia.gov.co/Noticias/2010/
Julio/Decomisos.html

Bosques FLEGT,2009).

 Visión que la ilegalidad es menos costosa y

más viable y que no hay coacción de la ley en el
momento de la sanción.

 Conversión «ilegal» de tierras a otros usos.

Dificultad para diferenciar entre actividades de
Foto:
http://www.cali.gov.co/publicaciones.php?id=30362

sobrevivencia y otras que implican organización

criminal.
Alternativas
 Pacto por la madera legal.
 Proyecto Gobernanza Forestal.
 Régimen Sancionatorio Ambiental
 Redes de información.
 Fortalecimiento de la capacidad de los diferentes grupos
de actores para el monitoreo y vigilancia forestal.
 Sistema de Información forestal.
Retos para lograr la transparencia y rendición de cuentas
en el contexto de REDD+
Preparación para REDD+
- Conformación de esquemas de
participación y representatividad para
la toma de decisiones.
- Plataformas de Información a todos los
niveles
- Evitar «lugares comunes», trabajar
siempre con las mismas organizaciones
y actores.
Implementación de Proyectos y
Programas REDD+
- Actores con intereses particulares:
Carbon Cow-Boys, contratos de venta
de oxígenos, presión para firma de
contratos ilegibles.
- Participación y representatividad al
interior de las comunidades para la
firma de acuerdos y compromisos.
- Tenencia de la tierra (especulación por
el acceso a recursos de REDD+,
desplazamiento de poblaciones,
conflictos entre comunidades).
 Transparencia en un Proyecto o Programa REDD+
Etapa de
Etapa de Diseño
implementación
 Disminución de intermediarios que
 El Gobierno prioriza las áreas para intervienen en el proceso de distribución
proyectos/programas con base en de beneficios.
criterios claros.
 Arreglos institucionales y locales claros
 Información adecuada a todos los sobre la toma de decisiones del
actores, especialmente las proyecto/programa y la distribución de
comunidades sobre los riesgos y beneficios.
beneficios del proyecto/programa.
 El sistema de monitoreo, reporte y
verificación es objetivo y de acceso
público.

 Existe un mecanismo de atención de

quejas.

 Se garantiza que no existe doble

 GRACIAS
Aura Robayo Castañeda
arobayo@minambiente.gov.co
Dirección de Cambio Climático
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible