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Título

Subtítulo o texto necesario

«Foro regional sobre la prevención de la corrupción en REDD+ y su contribución para el logro de los objetivos de REDD+ sobre cambio climático y desarrollo»

Preparación de

Nacional para REDD+

en Colombia

Retos para la transparencia

Bogotá, Enero 29 de 2013

Título Subtítulo o texto necesario «Foro regional sobre la prevención de la corrupción en REDD+ y
Título Subtítulo o texto necesario «Foro regional sobre la prevención de la corrupción en REDD+ y
Título Subtítulo o texto necesario «Foro regional sobre la prevención de la corrupción en REDD+ y

Contenido

1. Bosques en Colombia: Situación Actual

  • 2. REDD+ en Colombia: Elementos y Avances

Estrategia Nacional REDD+ (EN-REDD+)

Áreas de intervención para reducir la deforestación y degradación de bosques.

  • 3. Desafíos para lograr la transparencia y rendición de cuentas

del sector forestal y para la preparación e implementación de

REDD+.

1. Bosques en Colombia: Situación Actual

Fuente: Mapa Bosque/ No Bosque año 2010. IDEAM, 2011 con los siguientes Mapas disponibles en el SIG-OT a escala 1:500.000: Reservas Ley 2ª de 1959 (IDEAM 2005), Áreas Indígenas y Negritudes (IGAC, 2010), Áreas SNPNN (UAESPNN, 2010), Zonas de Reserva Campesina (INCODER).

Fuente : Mapa Bosque/ No Bosque año 2010. IDEAM, 2011 con los siguientes Mapas disponibles en
Fuente : Mapa Bosque/ No Bosque año 2010. IDEAM, 2011 con los siguientes Mapas disponibles en
 

%

ds

Símbolo

Figura de Manejo

Área Total (ha)

Área en

Bosques (ha)

Bosques en

el país

Bosques Naturales (2010) 58.635.323 100 58.635.323

Bosques Naturales

(2010)

58.635.323 100 58.635.323
  • 58.635.323 100

58.635.323

Reservas Forestales Ley 2ª 1959 (2005) 51.372.314 42.054.647

Reservas Forestales Ley 2ª 1959 (2005)

51.372.314 42.054.647
  • 51.372.314 71,7

42.054.647

Áreas del SPNN (2012) 12.782.661 9.100.192

Áreas del SPNN

(2012)

12.782.661 9.100.192
  • 12.782.661 15.5

9.100.192

Tierras de

Tierras de

Comunidades

5.217.078 4.302.546
  • 5.217.078 7,3

4.302.546

 

Negras (2010)

Resguardos 30.561.713 26.632.608

Resguardos

(2010)

30.561.713
30.561.713

26.632.608

45,4

Indígenas

Zonas de Reserva Campesina 2.176.532 1.103.404

Zonas de Reserva Campesina

2.176.532 1.103.404
  • 2.176.532 1,9

1.103.404

 
 

Áreas de Bosque sin protección

  • 9.372.829 16

 

Comunidades que habitan y dependen de los bosques en Colombia

Comunidades que habitan y dependen de los bosques en Colombia

DEFORESTACIÓN EN COLOMBIA

64.428.586

de hectáreas en

Bosques (2.2%

Sin información)

58.635.623

de hectáreas en Bosques (3.3% S.i.)

1990
1990

Deforestación

DEFORESTACIÓN EN COLOMBIA 64.428.586 de hectáreas en Bosques (2.2% Sin información) 58.635.623 de hectáreas en Bosques

6,2 millones ha

310,345 ha/año

2000

2010
2010

Si estuviera en un sólo lugar toda esta área, sería mayor al territorio de Costa Rica

DEFORESTACIÓN EN COLOMBIA 64.428.586 de hectáreas en Bosques (2.2% Sin información) 58.635.623 de hectáreas en Bosques

HOTSPOTS DE DEFORESTACIÓN

1 - 2 Serranía de la Macarena

3 Arauca- Sarare 4 Guaviare San José Calamar 5 La Paya

6 Catatumbo

7 Sierra Nevada

8 Bajo Mira

9 Miraflores Guaviare

10 Caquetá

11 Caquetá Putumayo 12 Norte Paramillo 13 - 14 Serranía San Lucas 15 Montes de María 16 San Miguel Valle Guamuez (Putumayo)

HOTSPOTS DE DEFORESTACIÓN 1 - 2 Serranía de la Macarena 3 Arauca- Sarare 4 Guaviare –

CAUSAS DIRECTAS DE LA

DEFORESTACIÓN Y DEGRADACIÓN

Ampliación de la Frontera Agrícola
Ampliación de la
Frontera Agrícola
Colonización y desplazamiento
Colonización y
desplazamiento
Minería
Minería
Incendios
Incendios
Infraestructura
Infraestructura
Cultivos ilícitos
Cultivos ilícitos
Sobre-explotación de madera
Sobre-explotación
de madera

2. Elementos de REDD+ en Colombia

Ejes de intervención para reducir la deforestación y la Degradación Forestal

Actividades Demostrativas

Elementos de REDD+ en

Colombia

1. Consulta y Organización

2. Preparación de la

Estrategia Nacional REDD+

3. Preparación de un Escenario de Referencia

4. Diseño de un Sistema de Monitoreo, Reporte y Veridicación

6. Diseño de un Marco de Evaluación y Monitoreo

Fortalecimiento de capacidades para REDD+
Fortalecimiento de capacidades
para REDD+

Negociaciones Internacionales

  • 1. Ordenamiento ambiental del territorio

2. Fortalecimiento de capacidades de comunidades

3. Manejo sostenible, protección y restauración

4. Fortalecimiento de la gobernanza forestal

  • 5. Desarrollo de instrumentos económicos

  • 6. Promoción de prácticas

sostenibles a nivel sectorial

6. Gestión del SINAP y zonas amortiguadoras

Avances Proceso

de Preparación REDD+

RPP en fase final correcciones y Equipo de trabajo REDD+ en MADS.

Estrategia de comunicación para REDD+ / Inicio acciones de comunicación

Espacios actuales de participación de la sociedad civil Mesa REDD (Entidades sin animo de lucro del nivel central) MIAACC (delegados indígenas 6 Dptos y OPIAC) Propuesta Campesinos Orinoquia para REDD+ (Por Publicar) Documento de trabajo REDD+ desde la visión propia Afro (por publicar).

Ruta critica SESA (Evaluación Estratégica Ambiental y Social) y primeros Talleres SESA Pacifico y Amazonia.

Inicio del proceso de conformación del Grupo Interdisciplinario de Trabajo REDD+ (GIT REDD+). Inventario de iniciativas REDD+ Inicio campaña de prevención de acuerdos irregulares entre comunidades y empresas.

Proceso de estructuración del Sistema de Monitero de Bosques y Deforestación en Colombia (SMDYBC)

Este proceso se viene realizando con el apoyo de WWF, Patrimonio Natural y la Mesa REDD.

Este proceso se viene realizando con el apoyo de WWF, Patrimonio Natural y la Mesa REDD.

Consulta y Participación

Diálogos

Tempranos

Más de 700 Participantes en

De 280

Organizaciones

20 Eventos

• • En todas las

Este proceso se viene realizando con el apoyo de WWF, Patrimonio Natural y la Mesa REDD.

regiones del País

1. Amazonas (11)

  • 2. Pacífico (6)

  • 3. Caribe (3)

  • 4. Orinoquía (3)

Este proceso se viene realizando con el apoyo de WWF, Patrimonio Natural y la Mesa REDD.

Consulta y Participación

Avances: Conformación de la MIAACC

Mesa Indígena Amazónica Ambiental y de Cambio Climático

Consulta y Participación Avances: Conformación de la MIAACC Mesa Indígena Amazónica Ambiental y de Cambio Climático
Consulta y Participación Avances: Conformación de la MIAACC Mesa Indígena Amazónica Ambiental y de Cambio Climático

Espacio de diálogo entre las Comunidades Indígenas de la Amazonía y las instancias del Gobierno Para temas Ambientales y de Cambio Climático.

Retos: Lograr la participación articulada de otros Pueblos Indígenas de la Amazonía y del País; comprometer los avances de la Mesa con otras instituciones del Gobierno Nacional. Logros: Una propuesta de acuerdo para consolidar la agenda ambiental en la Región Amazónica.

Consulta y Participación

Diálogos con comunidades Afro-colombianas

Consulta y Participación • Diálogos con comunidades Afro-colombianas  Departamento de Chocó  Departamento de Nariño
  • Departamento de Chocó

  • Departamento de Nariño

  • Mujeres Afro-colombianas

Retos: Múltiples plataformas de Organizaciones; débil diálogo con el Estado, confusión en cuanto a las instancias formales de participación. Logros: Primeros pasos para el reconocimiento de las instancias existentes y fortalecimiento de canales de comunicación

Estrategia de Comunicaciones

Estrategia de Comunicaciones Materiales Impresos Cartilla «Construcción Colectiva de la Estrategia Nacional REDD+ Cuñas Radiales en

Materiales Impresos Cartilla «Construcción Colectiva de la Estrategia Nacional REDD+

Cuñas Radiales en la Emisora del

Ejército con cobertura Nacional.

Identificación de Medios de Comunicación óptimos en las diferentes regiones.

Página Web del MADS

Boletín REDD+

Estrategia de Comunicaciones Materiales Impresos Cartilla «Construcción Colectiva de la Estrategia Nacional REDD+ Cuñas Radiales en

Arreglos Institucionales para REDD+

Arreglos Institucionales para REDD+
Ruta del Proceso SESA participativo

Ruta del Proceso SESA participativo

Monitoreo,

Reporte y Verificación

Líneas Estratégicas de Acción

Institucionalidad y sostenibilidad del Sistema de Monitoreo de Bosques y Carbono. Desarrollo del Subsistema de Monitoreo del Carbono

  • - Mediciones de campo/inventarios forestales en áreas con vacíos de datos. Red de parcelas permanentes de monitoreo del carbono

  • - Generación de factores de emisión.

  • - Desarrollo del Subsistema de Monitoreo de la Deforestación.

  • - Alertas tempranas por deforestación a nivel nacional.

  • - Esquema continuo de validación de resultados temáticos.

Desarrollo del Subsistema de Monitoreo de la Degradación Forestal.

  • - Seguimiento a la Degradación en el sistema de monitoreo.

Plataforma tecnológica de soporte para la operativización del sistema.

  • - Contabilidad Nacional de REDD+ y Registro Nacional de Iniciativas REDD+.

Marco lógico de Trabajo MARCO DE INTEROPERABILIDAD Donde esta cambiando la Nivel Cobertura Boscosa? • Escala
Marco lógico de Trabajo
MARCO DE INTEROPERABILIDAD
Donde esta cambiando la
Nivel
Cobertura Boscosa?
• Escala Gruesa
Nacional
Utiliza imágenes de Baja Resolución
(ALOS PALSAR, Modo ScanSAR;
MODIS)
Se presentan nuevas áreas
de deforestación Activa?
Se presentan nuevas áreas
de deforestación Activa?
Nivel
• Escala Fina
Cual es la extensión
Nacional
del cambio?
Hotspots de deforestación 1990-2010
(Basado en Landsat TM/ETM+).
Monitoreo
Alertas tempranas

Ejes de intervención para

reducción de la deforestación y degradación

  • Ordenamiento ambiental del territorio

  • Fortalecimiento de capacidades de comunidades para conservación de bosques

  • Manejo sostenible, protección y restauración

  • Fortalecimiento de la gobernanza

forestal

  • Desarrollo de instrumentos económicos

  • Promoción de prácticas sostenibles

a nivel sectorial

  • Gestión del SINAP y zonas amortiguadoras

  • Desarrollo sostenible alternativo a cultivos ilícitos

Ejes de intervención para reducción de la deforestación y degradación  Ordenamiento ambiental del territorio 

3. Desafíos para lograr la transparencia y rendición de cuentas del sector forestal y para la preparación e implementación de REDD+.

Tala

y

comercio

ilegal

de

madera

y

conversión ilegal de del uso suelo.

42%

del

total

de

madera

utilizada (Banco

Mundial, 2006) es de origen ilegal. Suma 1,5 millones de metros cúbicos troza (Proyecto

Bosques FLEGT,2009).

 

Visión que la ilegalidad es menos costosa y más viable y que no hay coacción de la ley en el momento de la sanción.

Conversión «ilegal» de tierras a otros usos. Dificultad para diferenciar entre actividades de

Tala y comercio ilegal de madera y conversión ilegal de del uso suelo. • 42% delhttp://www.corpoamazonia.gov.co/Noticias/2010/ Julio/Decomisos.html Foto: http://www.cali.gov.co/publicaciones.php?id=30362 sobrevivencia y otras que implican organización criminal. " id="pdf-obj-21-62" src="pdf-obj-21-62.jpg">
Tala y comercio ilegal de madera y conversión ilegal de del uso suelo. • 42% delhttp://www.corpoamazonia.gov.co/Noticias/2010/ Julio/Decomisos.html Foto: http://www.cali.gov.co/publicaciones.php?id=30362 sobrevivencia y otras que implican organización criminal. " id="pdf-obj-21-68" src="pdf-obj-21-68.jpg">

sobrevivencia y otras que implican organización

criminal.

Alternativas

  • Pacto por la madera legal.

  • Proyecto Gobernanza Forestal.

  • Régimen Sancionatorio Ambiental

  • Redes de información.

  • Fortalecimiento de la capacidad de los diferentes grupos de actores para el monitoreo y vigilancia forestal.

  • Sistema de Información forestal.

Retos para lograr la transparencia y rendición de cuentas en el contexto de REDD+

Preparación para REDD+

Implementación de Proyectos y Programas REDD+

  • - Conformación de esquemas de

  • - Actores con intereses particulares:

participación y representatividad para la toma de decisiones.

Carbon Cow-Boys, contratos de venta de oxígenos, presión para firma de contratos ilegibles.

  • - Plataformas de Información a todos los niveles

  • - Participación y representatividad al

  • - Tenencia de la tierra (especulación por

  • - Evitar «lugares comunes», trabajar siempre con las mismas organizaciones y actores.

interior de las comunidades para la firma de acuerdos y compromisos.

el acceso a recursos de REDD+,

desplazamiento de poblaciones,

conflictos entre comunidades).

Transparencia en un Proyecto o Programa REDD+

Etapa de implementación
Etapa de
implementación
Etapa de Diseño
Etapa de Diseño
  • Disminución de intermediarios que intervienen en el proceso de distribución de beneficios.

  • El Gobierno prioriza las áreas para proyectos/programas con base en criterios claros.

  • Información adecuada a todos los actores, especialmente las comunidades sobre los riesgos y beneficios del proyecto/programa.

  • Arreglos institucionales y locales claros sobre la toma de decisiones del proyecto/programa y la distribución de beneficios.

  • El sistema de monitoreo, reporte y verificación es objetivo y de acceso público.

  • Existe un mecanismo de atención de quejas.

  • Se garantiza que no existe doble conteo.

GRACIAS

Aura Robayo Castañeda

Dirección de Cambio Climático Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible