Simplificación Administrativa:

Reformas para acercar el Estado a los

ciudadanos

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Los “cómo”
• Implementar tecnología de la
información
• Simplificar, optimizar, automatizar o
eliminar trámites inútiles
• Reducir costos de tramitación

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Tres clases de medidas:
1. Simplificación en beneficio de los ciudadanos
• DL 1246 y DL 1310
2. Facilitación de las actividades productivas
• Medidas transversales de DL 1246 y DL 1310
• DL 1271 Licencia municipal de funcionamiento
• DL 1332 Facilitación de constitución de empresas
• Simplificación sectorial
3. Consolidación e institucionalización de nueva relación entre el
Estado y los ciudadanos y empresas
• DL 1256, 1308 y 1309 que fortalecen Indecopi
• DL 1272 Modificación a Ley del Procedimiento Administrativo
General
• DL 1310 Análisis de la Calidad Regulatoria

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1. DL 1246: Simplificación en beneficio del
ciudadano • Interoperabilidad gratuita progresiva entre
entidades públicas para sustituir: certificado
antecedentes, vigencia de poderes, certificación
registral de propiedad.
• Masificación de pago de tasas de tramitación en
línea desde cualquier banco
Impone la • Prohibición de exigencias inútiles: copias de DNI,
tecnología de partidas de nacimiento, legalización de firmas, ficha
la información de RUC.
• Eliminación del certificado de supervivencia y otras
pruebas de vida para cobro de pensiones, sin
Simplifica o necesidad de declaraciones juradas, conforme a DL
elimina 1310
trámites • Efectividad del DNI: Su vencimiento no impide al
específicos ciudadano acreditar su identidad y participar en
actos y transacciones.
• Primera copia gratuita de la denuncia policial
• Simplificación del certificado de discapacidad

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1. DL 1310: más simplificación en beneficio del
ciudadano
Situación
Trámite judicial largo y costoso para
nombrar Curador
Transacciones sobre inmueble solo ante
notario de la provincia respectiva
Trámites largos y complicados para que
personas con discapacidad obtengan
autorización para estacionar su vehículo
en zonas reservadas
Medida
Curatela especial de trámite notarial
breve y menos costoso
Transacciones sobre inmuebles se
formalizan ante cualquier notario del
país que cuente con sistema de
identificación biométrica de RENIEC
Trámite simplificado ante CONADIS
para la obtención de un distintivo
vehículo portable.
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2. DL 1246 Facilitación de actividades
productivas
Contratos laborales
• Contratos a plazo y de
modalidades formativas: Ahorro administrativo
eliminación de presentación para las empresas
de contrato a Ministerio de
Trabajo y pago de tasa
Más oportunidades de
empleo
Promociones Comerciales
• Se excluyen de la competencia
de la Oficina Nacional de Más competencia entre
Gobierno Interior – ONAGI empresas en beneficio
del consumidor
• Se elimina autorización previa.
INDECOPI mantiene función
de control posterior

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2. DL 1310 Actividades Productivas
Problema Medida

Normas exigían a empleadores la emisión, Autorización del uso de la

renovación y conservación de documentos tecnología de la información para
laborales en papel emitir, remitir y conservar
documentos de carácter laboral

En fusiones y cambio de nombre de La nueva sociedad resultante no

empresas, no se reconocían los permisos, esta obligada a tramitar
registros, certificados, licencias etc. nuevamente los permisos y licencias

Acceso limitado al contenido del Diario Implementación progresiva de la

Oficial y altos costos de avisos que digitalización de publicaciones del
ciudadanos y empresas deben publicar. Diario Oficial El Peruano

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2. DL 1271 Licencia de Funcionamiento
Situación
Municipalidades añaden requisitos y
costos
Se regula sin criterios uniformes los
“giros complementarios” para exigir
ampliación o nueva licencia.
Se exige ampliación o nuevas licencias
adicionales por servicios adicionales
Nueva licencia cuando titular cambia de
razón social o nombre comercial
Exigencia de estacionamientos limita
nuevos negocios
Medida
Determinación taxativa de requisitos.
Reducción de discrecionalidad.
Ministerio de la Producción aprobará
lineamientos para agrupar los giros
complementarios
Se permite actividades adicionales sin
nueva licencia siempre que no alteren
seguridad
Se permite la transferencia de la licencia
a otra persona natural o jurídica cuando
se transfiera el negocio en marcha
Se flexibiliza obligación de acreditar
parqueos
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 2. Simplificación sectorial
- Reestructuración del proceso de formalización de la pequeña minería y artesanal (DL
Minería 1293), y disposiciones para el proceso de formalización minera integral (DL 1336).
- Modificación de la Ley General de Minería (DL 1320).

- Se modifica el Código Penal para garantizar seguridad de la infraestructura (DL 1245).

Hidrocarburos - Disposiciones para promover la masificación del gas natural a nivel nacional (DL
1331).
- Se aprueba la ley de etiquetado y verificación de los reglamentos técnicos de los
Manufactura productos industriales (DL 1304).
- Medidas para complementar y optimizar el marco normativo para los productos
cosméticos, productos de higiene doméstica y productos químicos especializados (DL
1345).
- Simplificación en los trámites previstos en la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (DL
Actividades 1283).
Forestales - Medidas para promover el comercio de productos forestales de origen legal
(DL1319).

- Facilitar el desarrollo de la actividad pesquera artesanal a través de la formalización

Pesca de embarcaciones (DL 1273).

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3. Ley del Procedimiento Administrativo
General
• Procedimientos estandarizados de cumplimiento obligatorio por las
entidades de todos los niveles de gobierno
• . Las entidades tendrán que justificar ante la PCM el mantenimiento de
sus procedimientos que actualmente se aprueben por SAN
• Incumplimiento de aprobar TUPA tiene el efecto de liberar al
administrado de la tramitación, presentar requisitos o pagar derechos
de tramitación
• Se faculta la tercerización de todas las actividades vinculadas a
procedimientos administrativos
• Se fortalece funciones de PCM para dictar directivas, fiscalizar, etc.
• Se incorpora en el régimen de faltas de los funcionarios y servidores
públicos el incumplimiento de las medidas simplificadoras

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3. Análisis de la Calidad Regulatoria (ACR) de los
procedimientos administrativos en el Poder Ejecutivo
Revisión exhaustiva de los procedimientos vigentes:
• Revisión de toda norma infra legal que establece procedimientos
administrativos, para identificar, reducir y/o eliminar aquellos
innecesarios, injustificados, desproporcionados, redundantes.
• Cada entidad realiza ACR y lo presenta a Comisión Multisectorial,
según cronograma, que informa y recomienda su ratificación o
derogación.
• Normas no presentadas o no ratificadas quedan derogadas.
• Normas ratificadas tienen vigencia 3 años.
Nueva normativa
• Sector que propone realiza ACR. Comisión Multisectorial opina.
• Normas no presentadas o no recomendadas no entran en vigencia
• Normas aprobadas tienen vigencia 3 años.

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