La importancia de la inversión privada en

el desarrollo regional

Vladimir Contreras Aronés

Especialista en Gestión de Proyectos
1
 Contenido
Mecanismos
La importancia para impulsar
de la inversión la invrsión
privada privada:

1. APPs
2. OxI

2
Fuente: MEF
1.
Importancia de la
Inversión privada

3
El liderazgo económico del Perú en la región durante los últimos
años se asocia al desempeño de la inversión privada…
LA61: PBI e inflación 2004-2016 LA61: PBI 2015 y 2016
(Promedio) (Var. % anual)

Perú: PBI Perú: Inversión privada

(Var. % anual) (Var. % anual)

1/ LA6 se refiere a los seis países de Latinoamérica que han adoptado el marco formal de Metas Explicitas de Inflación y tienen un mercado de capitales relativamente
desarrollado. La lista incluye: Brasil, Chile, Colombia, México, Perú y Uruguay.
Fuente: BCRP, FMI-WEO, Consensus Forecasts, Estimaciones MEF.
 …la cual ha explicado una parte importante de nuestro
crecimiento
LA61: Inversión total 1990 vs 2016 PBI e inversión privada
(% del PBI) (Var. % anual)

30 27.2
25.0 24.7
25 22.3
20.4 20.419.4 19.9 19.4
20 17.9
13.9 13.5
15

10

0
Chile Brasil México Colombia Perú Uruguay

1990 2016

• La inversión privada ha demostrado ser el principal motor para el

crecimiento del PBI.
• Perú es actualmente un líder regional en términos de acumulación de
capital como porcentaje del PBI, a partir de tener uno de los niveles más
bajos en los años 90.

1/ LA6 se refiere a los seis países de Latinoamérica que han adoptado el marco formal de Metas Explicitas de Inflación y tienen un mercado de capitales relativamente
desarrollado. La lista incluye: Brasil, Chile, Colombia, México, Perú y Uruguay.
Fuente: BCRP, FMI-WEO, Estimaciones MEF.
Sin embargo, necesitamos apoyarla en nuevos motores…

Inversión por sectores1

(US$ miles de millones)

Infraestructura
Infrastructure Minería
Mining
10
• Nuestra economía crece basada
9
principalmente en exportaciones
mineras (14.3%) y una política fiscal 8

expansiva (9.1%). 7

• Ambos motores son transitorios. 6

• Para promover la inversión en el corto 5

plazo, el destrabe de proyectos de 4

infraestructura será clave. 3

2
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

1/ Incluye: Inversión pública y privada en transporte, irrigación, electricidad, telecomunicaciones, hidrocarburos,

turismo y saneamiento, y la modernizaciónde la refinería de Talara.
Fuente: MEF, MINEM, ProInversión, Ositran, Osinergmin, Perúpetro, APOYOConsultoría.

• Se requieren nuevos motores para incrementar el crecimiento potencial:

1. Incremento en la formalización y productividad • Asociaciones Público Privadas

2. Incremento en la inversión pública y privada • Proyectos en Activos
• Obras por Impuestos
2.
Mecanismos para impulsar la
inversión privada
Asociación Público Privadas y
Proyectos Activos
son modalidades de participación de
la inversión privada en las que se
incorpora experiencia,
conocimientos, equipos, tecnología,
y se distribuyen riesgos y recursos,
preferentemente privados, con el
objeto de crear, desarrollar,
mejorar, operar o mantener
infraestructura pública o proveer
servicios públicos. En una APP
participan el Estado, a través de
alguna de las entidades públicas
establecidas en la norma, y uno o
más inversionistas privados.
Obras por Impuesto
El mecanismo de Obras por Impuestos
es una oportunidad para que el
sector público y el sector privado
trabajen de la mano para reducir la
brecha de infraestructura existente
en el país. Mediante este
mecanismo, las empresas privadas
adelantan el pago de su impuesto a
la renta para financiar y ejecutar
directamente, de forma rápida y
eficiente, proyectos de inversión
pública que los gobiernos
subnacionales y las entidades del
gobierno nacional priorizan.
7
 ¿Qué son las APP?

“Son modalidades de participación de

Elevados montos la inversión privada, en las que se
de Inversión incorpora experiencia, conocimientos,
equipos, tecnología, y se distribuyen
riesgos y recursos, preferentemente
privados, con el objeto de crear,
Buscan desarrollar, mejorar, operar o mantener
desarrollar
Contratos a largo
infraestructura infraestructura pública y/o proveer
plazo servicios públicos.”
pública y
servicios públicos

Acumulan
Se establecen Generan
múltiples Se distribuyen
mecanismos de compromisos al
funciones del Estado riesgos
pago
proyecto
…en 74 proyectos correspondiente a distintos sectores y distribuidos
en todo el país
Zona de influencia de APP
adjudicadas 2006-2016
Mayor
financiamiento

Operación y
mantenimiento

Mayor
eficiencia

Alto impacto
1/ Clasificación según la normativa vigente a la fecha de adjudicación de los proyectos
económico
2/ El proyecto de justicia tiene influencia sobre todos los departamentos del país.
Fuente: PROINVERSIÓN
 En la última década, se ha adjudicado cerca de USD 33 mil MM vía
este mecanismo (16,5% del PBI)…

Evolución de la inversión en APP y número de Proyectos

Adjudicados, 2006-20161/
(US$ millones, incluye IGV)
16,000 12
11 11 14,270
14,000 10
10
9
12,000

8 8
10,000 8

8,000 6

6,000 5 5,331
4
4 4 4,359
4,000
3
2,146 1,982 2
2,000 1,683
885 1,065 828
336 118 1
0 0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Monto de inversión N° proyectos (Eje der.)
1/ Se agregó el IGV asumiendo que todos los conceptos del monto de inversión están afectos al mismo. La inversión total incluye todos los montos que
se gatillan por factores de demanda.
Fuente: PROINVERSIÓN
 Sin embargo, pocos han sido desarrollados por GR y GL…
Monto de Inversión adjudicado por
Proinversión, según tipo de entidad Chavimochic III etapa (GR La Libertad)
2006 - 2016
(US$ millones, incluye IGV/1) • Inversión adjudicada:
Gobierno US$ 677 MM
Regional y
Local,
• Clasificación:
1,087, Cofinanciado
3%
Majes Siguas II etapa (GR Arequipa)
Gobierno
Nacional, • Inversión adjudicada:
31,895, US$ 409 MM
97%
• Clasificación:
Cofinanciado
El Chaco – La Puntilla Lote E (MD Paracas)
• Inversión adjudicada:
US$ 0.2 MM
• Clasificación:
Autofinanciada
1/ Se agregó el IGV asumiendo que todos los conceptos del monto de inversión están afectos al mismo. La
inversión total incluye todos los montos que se gatillan por factores de demanda.
Fuente: PROINVERSIÓN
Una alternativa:
Desarrollo de Proyectos en Activos
Es una modalidad para promover la inversión privada sobre los activos de titularidad
de los Ministerios, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

Transferencia total o parcial de activos Derechos de superficie

Permuta de bienes inmuebles Usufructo

Contrato de cesión de uso Contratos de arrendamiento

Otras modalidades permitidas por Ley

Los Proyectos en Activos no pueden comprometer recursos

públicos ni trasladar riesgos a la entidad pública, salvo
disposición legal expresa
 Obras
por
Impuesto
El mecanismo de Obras por Impuestos es una
oportunidad para que el sector público y el sector
privado trabajen de la mano para reducir la brecha de
infraestructura existente en el país
Más de 13 millones de beneficiarios a través de mecanismo

En mecanismo involucra un total de 81 Empresas Privadas, 5 Ministerios, 14 Gobiernos Regionales

y 112 Gobiernos Locales.
Al día de hoy 254 proyectos por un monto de inversión de más de S/ 2,769 MM
Cambio
normativo
800 78 (DL N° 1250)
S/ 715
700 Se espera que en el 2017 el monto de
inversión supere los S/ 1, 000 MM S/ 268
600
56

500 43

400
34 S/ 668
300
S/ 521
19 S/ 447
200 S/ 288
S/ 314 S/ 65
100 6 S/ 181 S/ 17 9
7
2
S/ 6 S/ 11 S/ 47
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 1

GR+GL GN PIPs
1 Información al10.02.2017
Obras por Impuestos es un mecanismo que se expandido en 15
regiones durante el 2016-2017
Inversión comprometida 2016-2017
(Millones de S/)
Loreto
S/8MM

Piura S/ 8
S/143MM

S/ 69 S/ 74
Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales
La Libertad
S/36 MM
Gobiernos Nacionales
Ucayali
S/26 S/10 Huánuco
S/20MM
Áncash S/67MM S/ 20
S/213MM Pasco
S/ 67 S/6MM
S/108 S/105 S/ 6
Junín
Lima S/5MM
S/2 MM
S/5 Cusco
S/91MM
S/2
Entre el 2016 y 2017, se ha logrado que en 15 Huancavelica
Ica S/11 MM S/ 91 Puno
regiones del país se adjudiquen 65 proyectos S/62MM S/11MM
S/11
bajo la modalidad de Obras por Impuestos por S/57 S/5 S/ 11
S/ 780 MM Arequipa
S/45MM

S/ 45
Tacna
S/59MM

S/ 59
Ejecución presupuestal de los Gobiernos Nacionales en el 2016

MINEDU
Bajo Obras por Impuestos se ha logrado
79.9% comprometer S/ 94.5 millones para la
ejecución de proyectos.
Ejecución de Obra Pública

MINSA
Bajo Obras por Impuestos se ha logrado
66.9% comprometer S/ 144.8 millones para la
ejecución de proyectos.
Ejecución de Obra Pública
Proyectos realizados:
OxI permite que se desarrolle la infraestructura pública en
diferentes sectores
C&AC inversión privada en el desarrollo regional

FIN