Estado Plurinacional de Bolivia

9 departamentos (36 nacionalidades)

341 municipios
29.547 comunidades
Población 10,2 millones de habitantes
8 millones viven en 47 municipios, 21 de éstos
albergan a 5,1 millones.
1,3 millones viven en ciudades intermedias, entre 2.000 y
10.000 habitantes.

3,9 millones viven en zonas rurales menores a 2.000

habitantes, que suman unas 25.000 comunidades.

24.000 comunidades albergan a

poblaciones menores a 1.000 habitantes
 Antecedentes Tenencia Tierra

 1953 primera reforma agraria

 1972 Ley 1751 creándose el Instituto Nacional de
Reforma Agraria INRA.
 Poco avance del saneamiento
legal de tierras
 No hubo la reversión de tierras
 No hubo redistribución de tierras
fiscales
 No Hubo nuevos asentamientos

•2006. Ley de Reconducción Comunitaria

 Nueva Constitución Política Del
Estado: TIERRA TERRITORIO
Art.393.-
El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad
individual y comunitaria o colectiva de la tierra, en
cuanto cumpla una función social o función
económico social según corresponda.
CLASIFICACION DE LA PROPIEDAD AGRARIA:
INDIVIDUAL:
COLECTIVA:
- Pequeña propiedad. -Comunitaria.
- Mediana propiedad -Colectiva
- Empresa agrícola.
 Extensión De La Propiedad
- Extensión máxima 5.000 has.
- Prohibición del latifundio, doble titulación y división de
la pequeña propiedad.
Propiedad agraria
- Pequeña propiedad:
* 3 has. Zona Valles cerrados.
* 350 has. Zona altiplano semidesértico
- Mediana propiedad
* 24 has. Zona valles cerrados
* 600 has. Chaco
 Extensión De La Propiedad (cont.)

Empresa agrícola
* Zona valles cerrados 400 has.
* Zona tropical y sub tropical 2.000 has.
Propiedad ganadera
* Pequeña 500 has.
* Mediana 2.500 Has.
* Empresa 50.000 has. (Art. 398 – 399 – I)
 Para quienes?
 Las tierras fiscales serán dotadas a
indígenas, originarios, campesinos que
no tengan tierra o posean de manera
insuficiente.
 Se garantiza la titularidad de las mujeres
en el acceso y distribución a la tierra, sin
discriminación por el estado civil o
unión conyugal.
 Caso De Personas Extranjeras

“Las extranjeras y los extranjeros

bajo ningún título podrán adquirir
tierras del Estado”.

Art. 396, parágrafo II de la Constitución Política

del Estado.
APLICACIÓN
CasoDEL DE
DeESTADO LA
PersonasCONSTITUCION
Extranjeras POLITICA
(Cont.)
EN CASO DE EXTRANJEROS

 Dentro de la ejecución de los procesos de

saneamiento de predios con posesión legal
se respetan únicamente en los casos de
haberse emitido Resoluciones Finales de
Saneamiento y/o Títulos Ejecutoriales antes
de la vigencia de la CPE.
 FORMAS
Formas deDE ACCESO
Acceso

 Se reconoce la posesión legal como un

mecanismo de acceso a la tierra.
 Se prohíbe la compra venta de tierras
entregadas en calidad de dotación y las
dobles dotaciones.
 Se prohíbe la renta fundiaria generada por el
uso especulativo de la tierra.
 Formas De Acceso (cont.)

 El Estado regulará los mercados de

tierras evitando la acumulación en
superficies mayores a las reconocidas
por ley.
 Los derechos otorgados que han
derivado en acaparamiento de tierras
será revisados.
Cumplimiento Del Uso De La Tierra

Funcion Social:
- Pequeña, comunitario y colectiva,
aprovechamiento sustentable, fuente de
subsistencia y desarrollo cultural.
Funcion Economico Social
Empleo sustentable de la tierra en
actividades productivas conforme a la
capacidad de uso mayor, beneficio del
propietario y la sociedad.
 Eliminación De Formas
Improductivas De La Tierra

 El Estado prohíbe el latifundio:

Tenencia improductiva de la tierra, trabajada
deficientemente, con un sistema servidumbral de
relación laboral, semiesclavitud que sobrepasa la
superficie máxima reconocida por ley.
Se prohíbe la división de las propiedades menores a la
superficie máxima de la pequeña propiedad, de
acuerdo a las zonas geográficas, por ser contrario al
interés colectivo.
 Recuperación De Tierras

 El incumplimiento de la FES, la evasión de la

obligaciones tributarias y la tenencia
latifundiaria de la tierra son causales de
reversión.
 La expropiación procede por causa de
necesidad y utilidad pública, previo pago de
una justa indemnización.
 Afectacion De La Propiedad Agraria

Expropiacion
Todo tipo de propiedades, por causa de
necesidad y utilidad publica, previo pago de
indemnización justa.
Reversion:
Restitución de tierras al dominio del pueblo
boliviano por incumplimiento de la función
económico social y explotación de la tierra
bajo el sistema servidumbral, semiesclavitud o
esclavitud.
 Marco Institucional

Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras

• Viceministerio de Tierras
Servicio Boliviano de Reforma Agraria
• Instituto Nacional de Reforma Agraria
(INRA)
Autoridad de Tierras y Bosques
Jurisdicción Agroambiental.
Resultados del Saneamiento y Titulación de
Tierras
1996 - 2005 2006-2013

I nversión: 108.2 millones de $us

Costo Promedio por ha en $us: 1.87
Superficie Titulada: 57.9 millones de ha
Tierra Fiscal
Titulo Agrario
Titulos Emitidos: 423,917
Beneficiarios: 1,163,165
 Bolivia: Estado del saneamiento y titulación de
tierras
Superficies en
Saneamiento %
Hectáreas
SUPERFICIE TOTAL 109,880,330
Manchas Urbanas, Cuerpos de agua y otros 3,106,378
SUP. OBJETO DE SANEAMIENTO 106,773,952 100%
SUPERFICIE SANEADA Y
TITULADA
67,224,680 62.9%
Tierras Fiscales 23,615,583 22.1%
Titulados y/o Certificados 43,609,097 40.8%
SUPERFICIE PENDIENTE
DE TITULACION
39,549,272 37.1%
Superficie en Proceso 19,294,055 18.1%
Superficie Sin Sanear , Paralizada
y/o conflicto 20,255,217 19.0%

Número de Títulos Emitidos 450,064

Número de Beneficiarios 1,338,128
Referencias
Departamentos Conflicto En la Gestión 2013 al 5 de Diciembre se
Lago Paralizado
Provincias Proceso Departamental emitieron 105,419 títulos que benefician a
Sin Sanear Proceso Nacional
Area Urbana
Bienes Dom. Publico
Tierra Fiscal
Titulado
174,678 personas naturales y jurídicas
 Estructura De La Tenencia De La Tierra
19

Fuente: Instituto Nacional de Reforma Agraria datos a septiembre de 2013

 20
Estructura De La Tenencia De La Tierra

Constitución Política del Estado Plurinacional:

Art. 402.2, Promover políticas dirigidas a eliminar todas las formas de discriminación
contra las mujeres en el acceso, tenencia y herencia de la Tierra
Ley N° 3545, de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria, noviembre de 2006,
DISPOSICIÓN FINAL OCTAVA (EQUIDAD DE GENERO). Se garantiza y prioriza la participación
de la mujer en los procesos de saneamiento y distribución de tierras. En caso de matrimonios y
uniones conyugales libres o de hecho, los títulos ejecutoriales serán emitidos a favor de ambos
cónyuges o convivientes que se encuentren trabajando la tierra, consignando el nombre de la
mujer en primer lugar. Igual tratamiento se otorgará en los demás casos de copropietarios
mujeres y hombres que se encuentren trabajando la tierra, independientemente de su estado
civil.
Resultados Tierras Fiscales 1996-2013

Tierras Fiscales Superficie en ha

Tierra Fiscal NO disponible
Reservas y concesiones forestales, parques
17,251,410
nacionales, áreas protegidas y proyectos
estratégicos nacionales
Superficie Dotada 1,687,924
Superfice en
Tierra Fiscal 32,592
Usufructuo 6,364,174
Disponible
Saldo Tierras Fiscales
4,643,658
para distribuir
Total Tierra Fiscal identificada 23,615,584
Gestiones Gestiones
Indicador Totales
1996-2005 2006-2013
Superficie
36,834 1,720,516 1,757,350
distribuida, en ha.
Número de
comunidades 10 391 401
beneficiadas
Número de
familias 563 15,128 15,691
beneficiadas
 Dotación, Reversión, Expropiación Y
Catastro Rural

Ministra Nemesia Achacollo entrega Resoluciones de

Autorizaciones de Asentamiento en Caranavi, La Paz.
Beneficiarios de Resoluciones de Autorización de
Asentamiento posan junto a la Ministra Nemesia
Achacollo en San José de Chiquitos, Santa Cruz.
 Reversión, Expropiación y Catastro Rural

Gestiones Gestión
Reversión de tierras 1996-2005 2006-2013
Superficie Nro. Predios Superficie Nro. Predios
Propiedades Intervenidas en hectáreas - - 361,550 81
Propiedades intervenidas con Resoluciones de
188.245 56
Reversión - -

Gestiones Gestión
Expropiación de tierras
1996-2005 2006-2013
Superficie en hectáreas de Tierras Expropiadas. - 15,167
Nro. de Procesos de Expropiación ejecutoriados - 7
Monto indemnizatorio pagado de 7 predios Bs. - Bs. 3,711,422
Monto indemnizatorio a pagar por 9 propiedades - Bs. 3,850,246

Gestiones Gestión
Catastro Rural
1996-2005 2006-2013
Mantenimiento y actualización de la información catastral (en Nro. de
- 8,700
certificaciones)
M UCHAS GRACIAS

ING . AGR . ORLANDO ACHU COCARICO

R ESPONSABLE UNIDAD DE USO Y MANEJO DE
SUELOS
M INISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS
PUNTO FOCAL TIERRAS BOLIVIA: REAF

E-mail: orlando_achu@yahoo.com