PROCESO EN LA HAYA:

MIRADA DESDE EL DERECHO, LA

DIPLOMACIA Y LA DEFENSA

José Rodriguez Elizondo

1° Semestre, 2014

1
ers l'armée de métier, 1934)

José Rodríquez Elizondo 2

PROTOCOLO COMPLEMENTARIO DEL
TRATADO DE 1929, ART.1°.

 “Los Gobiernos de Chile y del Perú,

no podrán, sin previo acuerdo entre
ellos, ceder a una tercera potencia la
totalidad o parte de los territorios
que, en conformidad al Tratado de
esta misma fecha, quedan bajo sus
respectivas soberanías ….”

José Rodríquez Elizondo 3

ESPÍRITU DEL TRATADO DE 1929

 El Tratado con Chile abre una nueva

época en la historia del Perú.

 “El Tratado une fraternalmente a

chilenos y peruanos a la sombra de una
historia forjada por héroes comunes y
sobre un suelo cuya continuidad trazó
la mano de Dios”.

(Augusto Leguía, Presidente del Perú, 1929)

José Rodríquez Elizondo 4

ESPIRITU DEL TRATADO DE 1929

“En muchos sectores políticos peruanos

se piensa que esto es un problema
entre Bolivia y Chile. No señores, no lo
es, la cláusula del tratado de 1929
coloca a Perú en la condición de
contribuir solidariamente a garantizar
a Chile la consecución de los objetivos
nacionales frente a la aspiración
boliviana de salir al mar”.

General Edgardo Mercado Jarrín, 1983

José Rodríquez Elizondo 5

ESPÍRITU DEL TRATADO DE 1929

 “(El tratado) sepultó un pasado

incierto, puso fin a las oscilaciones del
péndulo entre Lima y La Paz”.
 “Una vez trazada la nueva frontera el
problema quedó finiquitado y los
países unidos sobre el territorio que
habían disputado.”

Conrado Ríos Gallardo, 1959

José Rodríquez Elizondo 6

 ESPÍRITU DEL TRATADO DE 1929

- “Chile puso un candado

al mar para Bolivia y
entregó la llave al Perú”

Daniel Salamanca, ex
Presidente de Bolivia

José Rodríquez Elizondo 7

EDITORIAL DE EL MERCURIO
(3 de septiembre de 1950)

 “Al reajustar sus fronteras (Chile y Perú) se

comprometieron solemnemente a seguir
siendo fronterizos”
 “La interferencia de una tercera nación en
este ajuste de fronteras no sólo pone en
peligro los frutos que se pretendieron
alcanzar con dicho tratado sino, además, la
existencia misma de éste”
José Rodríquez Elizondo 8
CONRADO RÍOS GALLARDO (1951)
 (nuestra Cancillería debió poner texto boliviano en
conocimiento del Perú) “En esta forma habría
quedado a salvo la solidaridad chileno-peruana
frente a un problema que les es común”
 “Se olvidó la existencia del Protocolo
Complementario y este olvido crea hoy suspicacias
y recelos difíciles de disipar”
 “Creamos un precedente que nadie sabe a dónde
nos puede conducir en el porvenir”
 “Sobre la frontera chileno-peruana no existían
nubes y es posible que hoy las haya”.
José Rodríquez Elizondo 9
 GENERAL JUAN VELASCO
ALVARADO, 1974

“Pienso que no hay peruano o

peruana que opine a favor de
darle a Bolivia una salida al mar
por Arica”

José Rodríquez Elizondo 10

GENERAL FRANCISCO MORALES
BERMÚDEZ, 2001
 “Esa propuesta tuvo como
finalidad que en Bolivia no se
dijera que el Perú era el que se
oponía”.
 “Como esa proposición no
convenía al gobierno de Chile,
Pinochet a los dos días o al día
siguiente manifestó que no la
aceptaba”
José Rodríquez Elizondo 11
ALMIRANTE GUILLERMO FAURA,1977
El mar peruano y sus límites
• “No podemos soslayar el asunto: la
mediterraneidad de Bolivia, de
acuerdo a las negociaciones
actuales, se encuentra íntimamente
ligado al Mar Peruano”.
• “Entendemos que dicha soberanía
(boliviana) sobre el mar adyacente,
se extiende al sur de la línea media
que parte del punto en que llega al
mar la frontera terrestre del Perú y
Chile”.

José Rodríquez Elizondo 12

 LIDDELL HART

 “Es más potente y también más

económico desarmar al enemigo que
tratar de destruirlo”

 “En la estrategia del campo diplomático

y en la del militar, el enfoque indirecto es
la forma más eficaz de deshacer el
equilibrio del enemigo, sicológica y
físicamente”

José Rodríquez Elizondo 13

 NEGOCIACION DIPLOMÁTICA

“La diplomacia ha oscilado siempre

entre el Derecho y el uso de la
fuerza, con una instancia
intermedia que es la negociación”

Luciano Tomassini. Teoría y práctica de la

Política Internacional, 1989.

José Rodríquez Elizondo 14

 DERECHO Y ESTRATEGIA

 “La identidad legalista de Chile ha brindado a Perú y

Bolivia una estrategia para sus reclamaciones. En
vez de infructuosas insistencias en la naturaleza
política y bilateral de los conflictos, han optado por
seguir una estrategia legalista.

 Haciendo uso de las instituciones internacionales,

presentando su tema como un asunto legal y no un
problema político, ellos intentarían derrotar a Chile
en su propio juego”.

 Gerard Van der Ree, Chile’s (inter)national identities: framing the relations with
Bolivia and Peru, Bulletin of Latin American Research, vol. 29, N° 2, 2010.

José Rodríquez Elizondo 15

 IMPORTANCIA DE DEFINIR

 1.- Definir correctamente el carácter de un

conflicto es el primer paso para construir una
estrategia eficiente. Sin esa definición, ni
siquiera puede haber estrategia.

 2.- La pretensión peruana reflejaba un clásico

conflicto de poder y no una controversia sobre
hermenéutica jurídica.

José Rodríquez Elizondo 16

GENERAL EDGARDO MERCADO
JARRÍN, 2009

“Vivimos uno de los

momentos más críticos
de la relación desde la
guerra de 1879”

José Rodríquez Elizondo 17

 EQUILIBRIOS MACROPOLITICOS
1986-2013
 Desequilibrio existencial: Tema inexistente (Chile) /
Tema pendiente (Perú)
 Equilibrio en cuerdas separadas: para Perú la
controversia jurídica no contamina relación global
 Equilibrio en la cuerda floja: para Chile demanda es acto
inamistoso y contamina relación global
 Equilibrio en cuerdas unificadas pero flojas:
Declaraciones de respeto al fallo + brindis en Lima +
incidentes desequilibrantes
 Equilibrio renovado en proyecto: MFC + agenda de
futuro

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VISION DE CANDIDATO
SEBASTIÁN PIÑERA (1)
 (Con Bolivia) Chile no debiera poner
sobre la mesa el tema de la soberanía
territorial ni marítima por muchas
razones (…) porque no es un tema que
dependa solamente de Chile.

 Todos sabemos que de acuerdo al

tratado entre Chile y Perú cualquier
solución que pase por territorios que
fueron peruanos requiere la aprobación
de Perú, y Perú en esta materia
normalmente no ha dado su visto bueno.

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VISION DE CANDIDATO
SEBASTIÁN PIÑERA (2)
 Se requiere en nuestro país -para
darle un impulso y una expresión
fuerte a ese concepto de política
de Estado- una institución donde
puedan converger todas las
fuerzas: las personas de
gobierno, la opinión de las
Fuerzas Armadas, la opinión de
la sociedad civil, de los
académicos, de los expertos en
relaciones internacionales.

José Rodríquez Elizondo 20

VISION DE CANDIDATO
SEBASTIÁN PIÑERA (3)
 La defensa no solamente debe
ser jurídica ante el Tribunal de la
Haya, sino que debe haber
también una defensa política,
una defensa diplomática, un
esfuerzo comunicacional…
 En esto siento que Chile está
atrasado y que muchas veces
está reaccionando frente a
iniciativas que está tomando
Perú.
José Rodríquez Elizondo 21
CANCILLER ALFREDO MORENO,
2013

 “Tenemos que tener las cartas

sobre la mesa, y eso es lo que
Chile ha hecho. Y, para resumirlo,
Chile no está dispuesto a perder
su frontera con el Perú, es tan
simple como eso”

 Lima, 5.3.2013

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BERNARDO O’HIGGINS
(epistolario)
 “Las victorias de armas
siempre son caras, incluso a
los victoriosos”

 “Lo más próspero que sea el

Perú, tanto más lo será
Chile”

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