DERECHO ECONOMICO I

ANIBAL RODRIGUEZ LETELIER

 CONCEPTO
• Es el conjunto de normas jurídicas por
medio de las cuales el Estado lleva a cabo la
dirección de la actividad económica,
normas que se imponen a los entes públicos
y privados, sea como organizadores o como
agentes productores de la actividad
económica.-
 Desde dos puntos de vista
• Plano Jurídico ( normas jurídicas)

• Plano económico ( actividad económica )

 Objeto del Derecho Económico
• Es la ordenación de la actividad económica
a través del Estado ( sujeto Activo) sobre
todos y cada uno de los agentes económicos
( sujeto Pasivo)
 Rol del Estado
• Es un organizador de la actividad
económica, y actúa como agente
económico. Se busca desarrollar la
actividad con el problema de las
necesidades diversas para satisfacerlas con
recursos escasos, y se organizará a través de
las Políticas Económicas, para desarrollar
las Actividades Económicas
 ESTADO
• Recursos Escasos

• Políticas Económicas

• Actividad Económica
 Actividad Económica
• Es el conjunto de actos materiales,
desarrollados por los agentes económicos
con el objeto de obtener la mayor cantidad
de bienes y servicios, a fin de lograr
satisfacer las necesidades de la población y
lograr un cierto grado de desarrollo
 Política Económica
• Es una selección de metas económicas y sociales y
medios para lograrlas en armonía con el proceso
de desarrollo social, para satisfacer las necesidades
de la población.-
• Es el conjunto de actividades a través de las cuales
el Estado regula la iniciativa económica de los
individuos y de las instituciones y modifica las
condiciones en las que se desenvuelve con el fin
de alcanzar determinados objetivos
 Componentes
• Política Fiscal
• Política Crediticia
• Política Monetaria
• Política de Comercio Exterior
• Políticas menores
 Otra Definición relacionada con la
legislación económica
• Es el conjunto de leyes que reglan la
intervención directa e indirecta del Estado
en la economía y que reglamenta la
organización privada en sus relaciones de
orden económico con el Estado ( no regula
relaciones entre los particulares ya que eso
corresponde a la legislación comercial)
 Intervención del Estado
• Directa: Cuando impone a los particulares
una acción u omisión precisa y determinada
conforme a los fines preestablecidos según
la política económica, esto lo hace ya sea
como empresario, como organizador de la
actividad económica ( actúa en forma
imperativa) actuando en forma consensual
con los particulares
 Indirecta
• Cuando alcanza sus objetivos a través de
medidas que afectan la actividad económica
en su conjunto, esto es, a través de
modificaciones impositivas, subsidios a los
particulares, reintegro de derechos de
aduana a los exportadores
 Sistema Económico
• Es la organización económica que se da en
cada Estado, conforme a ciertos principios
económicos y que es puesta en práctica a
través de las políticas adoptadas por la
autoridad.
 Evolución del Derecho Económico

• La mayoría de la doctrina estima que el

derecho económico nace en el primer cuarto
del Siglo XX en la Universidad de
Salamanca, llamándosele Derecho
económico a aquella rama del derecho que
estudia la intervención del Estado en la
actividad económica.- Pre y post Guerra
 Otra teoría
• Es que nace a partir de los fenicios hasta el
Siglo XVI o XVII estaba el Mercantilismo,
y es la ordenación del estado en la
Actividad Económica especialmente con la
Revolución Francesa nacen los principios
de igualdad, libertad y fraternidad, inicio
según algunos del liberalismo económico.-
 Elementos del Derecho Económico

• Una norma jurídica: Es la capacidad

coercitiva, facultad de imperio de imponer
ciertas normas reguladoras económicas por
parte del Estado.-
• Ej : Ley antimonopolio
• Ley de mercado de valores y de
capitales, etc..
 2º elemento
• Un elemento de hecho : es el elemento
económico, cuyo objeto es regular la
actividad económica.
 3 er Elemento
• Un elemento Subjetivo, que le da el carácter
o funcionalidad al derecho económico, el
porque existe…….
• Sujeto Activo: Estado
• Sujeto Pasivo: Agentes Económicos
Fuentes del Derecho Económico
• Fuentes Formales: Son los antecedentes
directos de donde emana la norma que se ha
definido y estructurado como derecho
económico, y son:
• Constitución Política
• Leyes Orgánicas Constitucionales, leyes,
derectos
• Potestad Reglamentaria
 Fuentes Materiales
• La Jurisprudencia: Tanto judicial como
administrativa, esta última en cuanto a
como los organismos públicos entienden la
aplicación de las normas de derecho
económico.-
• La Doctrina: Principalmente la extranjera.-
• Esencialmente evolutivo.-
 Principios Constitucionales en
materia Económica
• Artículo 1º inciso I: Los Hombres nacen libre e
iguales en dignidad y derechos.-
• Bien Común Artículo 1º Inciso IV: “El Estado
está al servicio de la persona humana y su
finalidad es promover el Bien común, para lo cual
debe crear las condiciones sociales que le permitan
a todos y a cada uno de los integrantes de la
comunidad nacional su mayor realización
espiritual y material posible, con pleno respeto a
los derechos y garantías que ésta constitución
establece “.-
 Otros….
• Principio de Legalidad: Artículo 6º : Los órganos
del Estado debe someter su acción a la
constitución y a las normas dictadas conforme a
ella……..
• Principio de Juridicidad: Loa Órganos del Estado
actúan válidamente previa investidura regular de
sus integrantes, dentro de su competencia y en la
forma que prescriba la Ley
• NULIDAD DE DERECHO PÚBLICO
• Principio de la Libertad Económica: Con
ciertas limitaciones
• Bien común
• Seguridad Nacional
• Orden Público
• Buenas costumbres y la moral
• Interés Nacional
• Principio de la Propiedad: Consiste en el
Derecho de Propiedad, con limitaciones:

• Bien común
• Bienes nacionales y bienes comunes a todos

• Función Social, interés general de la nacion,

patrimonio ambiental y salubridad pública
Grupo de normas referidas al Rol del
Estado en cuanto a sus Potestades
• El estado no puede realizar actividades
económicas sino en virtud de una Ley de Quórum
calificado. Art 19 N’ 21

• Art 19 N’ 22 Bien Jurídico Protegido

• Recurso de Amparo Económico

• Articulo 19 N’ 20 Igualdad en los Tributos y
cargas públicas
• Articulo 19 N’ 26
Principios y normas de organización
de las funciones públicas en materia
económica
• A. Banco Central
• Ley de Presupuesto
• Planificación
• Leyes Económicas de iniciativa del
Presidente de la República
 Instituciones propias del Derecho
Económico
• Libertad económica
• Estado Empresario
• Recurso de amparo económico
• Penalidad económica
• Orden publico civil y económico
• Potestad normativa de organismos públicos
autónomos Ej Banco Central
• Jurisdicción administrativa, contenciosa
administrativa y recursos
• Contratos Leyes
 LIBERTAD ECONOMICA
• CONCEPTO

• ELEMENTOS

• PRINCIPIO DE SUBSIDIARIEDAD
 Concepto
• Es el derecho de toda persona a desarrollar
cualquier tipo de actividad económica que no sea
contraria a la moral, al orden público y a la
seguridad nacional, y además que esta actividad
económica deba enmarcarse dentro de la Ley
• También es el derecho público Subjetivo de
carácter económico, es un derecho que existe y
que emana de la esencia misma de la persona
humana, no es renunciable el ejercicio de esta
actividad, sino que se puede limitar su ejercicio
 Elementos para que exista Libertad
Económica
• Libertad de elección
• Información ( publicidad y control abusos)
• Libre competencia de productores
• Regulación de la autoridad
• Existencia de normas técnicas que determinen el
ejercicio de la actividad
• Lucro
• Defensa frente a la acción estatatal (
subsidiariedad)
 Subsidiariedad
• La actividad económica encuentra su
impulso en la iniciativa de los particulares y
el Estado solo excepcionalmente, cuando
los particulares no pueden o no quieren
• Este principio tiene su fundamente
principalmente en las encíclicas papales
Cuadragésimo Ano de Pio XI y Mater et
Magistra de Juan XXIII.
 Dos puntos de vista
• Positivo: de acuerdo a este principio los
particulares tienen garantizada su libertad para
participar en la actividad económica y el Estado
no puede poner limitaciones que sean arbitrarias o
abusivas para desarrollar la actividad económica.
• NEGATIVO: Implica que el Estado no puede
actuar en materias económicas sino que tan solo
puede hacerlo en subsidio de los particulares y
siempre previa ley de quórum calificado que así lo
autorice
 Regulación Estatal
• Función normativa
• Función ordenadora
• Función de control
• Función social
• Función empresarial, bajo principio de
subsidiariedad
 Condiciones que debe cumplir el
Estado para desarrollar la actividad
económica

• Ley de Quorum Calificado, que autorice al

estado a desarrollar una determinada
actividad económica.-
• Que dicha le establece el estatuto aplicable
• Que cumpla con el principio de
subsidiariedad
 Recurso de Amparo Económico
• 1º Es un recurso específico con un objetivo claro, cual es
proteger la libertad económica, además abarca el principio
de subsidiariedad o el no cumplimiento con los requisitos
del Estado empresario
• 2º Se intenta contra cualquier persona
• 3º El actor no necesita tener interés actual en los hechos
denunciados, detrás de él, hay un reconocimiento de un bien
jurídico de carácter colectivo
• 4º Es un recurso de naturaleza jurídica de orden
constitucional
• 5º El plazo es de 6 meses desde la infracción
• 6 º igual al recurso de protección CA CS
• 7º se puede ejercer en forma paralela a otras acciones
• 8º La infracción que es denunciada debe ser un hecho real,
concreto y determinado, ( no sirve la simple amenaza)
 CONCEPTO ESTADO
EMPRESARIO
• Este concepto se encuentra vinculado a la
Libertad económica, y al principio de la
subsidiariedad, ya que aquí actúa en forma
DIRECTA en la actividad económica, esto
es , actúa como agente económico
• Artículo 19 Nº 21, cuando actúa como
agente debe acogerse al régimen propio de
los particulares
 Condiciones para que actúe como
Estado Empresario
• 1º Debe existir una Ley de Quórum calificado que
autorice al Estado a una determinada actividad
económica.-
• 2º Se le aplicará el mismo estatuto que a los
particulares con la siguiente excepción:
• “ Que la propia ley que le da esta facultad,
establezca un estatuto particular o propio en esa
materia, esto es, la ley que crea el servicio.- Ejs
Codelco, Enap, Famae etc….
 • 3º Que cumpla con el principio de
subsidiariedad, que se trate de actividades
que no quieran o no puedan ser
desarrolladas por los particulares.-
• Sin perjuicio de lo anterior, existen normas
que dan cuenta de la regulación del Estado
empresario, al margen de lo anterior.
• Ley 18.575 Ley Orgánica Constitucional de
Bases Generales de la Administración del
Estado, repite artículo 7º de la Constitución
Política
 Ley 18.965
• La mal llamada ley del Estado Empresario ,
ya que esta no se refiere al concepto de
Estado Empresario, sino mas bien, establece
restricciones y plazo para vender la
acciones o derechos en sociedades cuya
actividad esté ajena a la autorización para
desarrollar una actividad económica.-
 PENALIDAD ECONOMICA
• El estado frente a la actividad económica y
a los agentes económicos ha establecido
ciertos ilícitos penales ( prohibiciones) para
evitar que los particulares o agentes no se
escapen de la ilicitud de la actividad
económica
 Concepto de Penalidad Económica
• Restringido: Son figuras y/o conductas jurídicas
penales que sancionan cierto hechos o conductas
atentatorias contra las disposiciones legales que
impone determinado ordenamiento de la economía
nacional.
• Extensivo: Figuras jurídicas que sancionan hechos
y/o conductas que atentan contra los intereses
patrimoniales colectivos, capaces de afectar a
grupos mas o menos extensos, o contra los
intereses del comercio.-
 Diferencias entre los conceptos
• El delito económico es el contenido específico o
propio del derecho panal económico, que es
aquella parte del Derecho penal que se aglutina en
torno a la actividad económica, es decir, el
conjunto de normas jurídicas penales que protegen
el orden económico.-
• En cuanto al sujeto en una se afecta al sujeto
individual ( giro doloso) y en otra al sujeto
colectivo ( falsificación de moneda )
 Características de la penalidad
Económica
• Es una legislación especial.- Código Penal

• Hay profusión de elementos normativos, es

decir una multiplicidad de elementos
normativos.-
• Es común el uso de leyes penal en Blanco
• Mucha intervención de la autoridad
administrativa
ORDEN PUBLICO ECONOMICO

• DOS ESCUELAS QUE ENTREGAN

CONCEPTOS:

• ESCUELA DEL CONCEPTO

FUNCIONAL O SIN CONTENIDO
ESPECIFICO.-
 ESCUELA DEL CONCEPTO
FUNCIONAL O SIN CONTENIDO
ESPECIFICO.-
• Esta escuela señala que el orden público
económico carece de un contenido
específico y que corresponde a la autoridad
de tiempo en tiempo, precisando solo cuales
son los contenidos del orden público
económico con el solo objeto de ordenar la
sociedad ,pero sin un contenido específico
 DEFINICIONES DE ESTA
ESCUELA
• Profesor Farjat: Señala que el orden público
económico es un conjunto de medidas adoptadas
por los poderes públicos con el objeto de organizar
las relaciones económicas.-
• Profesor Rippert: El orden público económico está
constituido por diversos principios y preceptos
jurídicos que fijas los rasgos y características de la
economía .-
• Es un concepto práctico por lo variable de la
actividad económica
 ESCUELA DEL CONCEPTO MATERIAL O
CONTENIDO ESPECIFICO

• Para esta escuela el orden público económico es una

especificación del orden público civil, y que se define por
su propio contenido económico, es decir, debe tener un
contenido específico para diferenciarlo.
• Profesor Jose luis Cea: Es el conjunto de principios y
normas jurídicas que organizan la economía de una país y
que facultan a la autoridad para regular con armonía los
valores de la sociedad formulados en la constitución.
• Principio último del Orden público económico es el
Bien Común
 Elementos del Orden Público
• Orden: Es una correcta disposición de las cosas en
relación a un fin, hay una regulación con una
finalidad.-
• Orden público: Hay un orden social, un orden en
sociedad, hay una correcta disposición de las
personas hacia una finalidad.-
• Económico: es el plano o sustrato de hecho en
donde se aplica el orden social, es decir, en la
actividad económica.-
 Se Clasifica:
• De acuerdo a una doble función:

• A) como una finalidad, cual es la necesidad

de dar una ordenación a la actividad
económica.-
• B) como un Instrumento; cual es la
necesidad de que las personas se ordenen
hacia una finalidad
Sujeto del Orden público económico

• Es el Estado; quien debe especificarlo y

hacerlo cumplir, los particulares a su vez
deben respetarlo, deben cumplir con los
objetivos del OPE, y la infracción a ellos
puede dar origen a delitos económicos.-
 Normas que integran el Orden
Público Económico
• 1.- Las garantías constitucionales referidas a la actividad
económica.-
• 2.- Las normas tributarias.-
• 3.-Todas aquellas normas que dicen relación con el rol del
propio Estado en materia económica. Ej Estado
Empresario
• 4.- Todo lo que dice relación con la jurisdicción
económica, procesos, procedimientos etc , tribunales
administrativos SII, Libre Competencia etc….
• 5.- Normas de responsabilidad funcionaria
• 6.- Normas que permiten crear normas y otorgar facultades
en materia pública económica.-
 Origen del OPE
• Para el profesor Streeter: Plantea que el OPE nace
del orden público civil, que emana del Derecho
Romano, IUS PUBLICUM, que se refería a la
organización del gobierno y administración del
Estado Romano, y que se aplican desde el Estado
a todos los particulares y también a las normas
reguladores entre particulares.
• IUS PUBLICUN PRIVATORUM PACTIS
MUTARI NON POTEST.
 Que significa ?
• Los particulares no pueden modificar ciertas
normas cuando estas son catalogadas como
derecho Público o IUS PUBLICUM

• LO anterior es reconocido en opinión del

profesor por el Código Civil Francés y por
nuestro ordenamiento Jurídico.-
 Profesor Luis Montt
• Discrepa con lo anterior y señala que el OPE es la ordenación que hace
el Estado de la actividad económica para la obtención de ciertos fines
económicos
• El orden económico dice relación con la ordenación de la actividad
económica y el orden público civil con las bases generales de la
sociedad.-
• EL OPE tiene una finalidad única y específica, cual es obtener la
mayor realización de los miembros de la sociedad desde un punto de
vista materia. ( bien común)
• OPE está ligado a un sistema económico imperante en una sociedad y
no dice relación con los principios generales de una sociedad.-
• OPE no regula en su totalidad la actividad económica de los
particulares, Ej Código Civil.- ( no es Derecho público )
• La sanción frente al OPC es la nulidad y frente al OPE es un delito
económico y una pena o multa.-
 Características OPE
• 1.- Rige de inmediato en el tiempo
• 2.- Restringe la voluntad de los particulares, y en
este sentido el OPE es un verdadero mandato que
se impone a los particulares, y no es renunciable.-
• 3.-En su contenido hace referencia a la
organización social básica de la comunidad
política, a los intereses generales de la nación y a
los valores permanentes del ordenamiento
Jurídico en cuanto al OPC.-
 Clasificación
• OPE Protección:
• Aquel que busca proteger al contratante más
débil, evitando cláusulas abusivas.
• OPE Dirección:
• Aquel que permite al poder público la
obtención de determinados objetivos
económicos
• OPE DE FOMENTO:
• Es aquel que busca incentivar a particulares
a desarrollar determinadas actividades
 TECNICAS DEL OPE
• 1.- Técnica de la Prohibición
• 2.- Técnica de la Regulación o
Reglamentación
• 3.- Técnica del Control
• 4.- Técnica de la determinación del
contenido del Contrato
• 5.- Técnica de formación de la Relación
Contractual por vía de la autoridad
 Técnica de la Prohibición
• Aquella que impone a su destinatario una
prohibición que no puede sustituir o
modificar.
• Ejs Giro bancario es exclusivo
• Encaje
• Secreto y Reserva Bancaria
•
 Técnica de la Regulación o
reglamentación
• Consiste en una regulación clara y precisa de los
requisitos y condiciones necesarias para la
obtención de un Derecho, un bien, o celebrar un
acto jurídico determinado, de tal manera que la
autoridad no pueda intervenir arbitrariamente, sino
que vele por el cumplimiento de los objetivos
determinados
• Ej constitución de un Banco, sociedades
financieras y en general sociedades
 Técnica de Control
• Esta implica que lo que esta permitido no
fluye directamente del análisis de las
normas objetivas, sino que además se
necesita una intervención mas o menos
discrecional de la autoridad, que determina
la forma de desarrollar la actividad
• Ocasional o Permanente
 Técnicas de la determinación del
contenido
• Es la autorización la que en mayor o menor
grado determina parte de las obligaciones
del contrato, como por ej:

• Legislación laboral
 Técnica de la formación de la
relación contractual por la vía de la
autoridad
• Aquí es la autoridad la que determina
prácticamente todo el contrato a través de
un estatuto especial, al que una o ambas
partes están sometidas, como por ejemplo,
• Los contratos leyes, Estatuto de Inversión
Extranjera
 Naturaleza jurídica de las normas
que forman parte del OPE
• 1. Aquellas referidas a la acción del Estado y sus
Organismos en materia económica son:
NORMAS DE DERECHO PUBLICO
• 2. Aquellas referidas a la acción del Estado con
los particulares son normas de derecho publico ya
que regulan la función del Estado en cuanto
regulador de los particulares.
• 3. Aquellas normas que se refieren a las
relaciones entre particulares DERECHO
PRIVADO
 POTESTAD NORMATIVA DE
LOS ORGANOS PUBLICOS
• Es la facultad que tienen los organismos
públicos autónomos de la Administración
central para dictar normas de aplicación
general o reglamentarias, y que afectan a
aquellos fiscalizados por dichos entes
• Ej ingreso y egreso de capitales, regulados
por el Banco Central
 Características
• 1.- Es una facultad normativa
• 2.- carácter general para los propios
fiscalizados
• 3.-Órganos autónomos e independientes de
la Administración Central .-
• 4.- Normas deben respetar los principios del
ordenamiento constitucional
• Principio de legalidad
 Contratos Leyes
• Son contratos que suscribe el Estado con los
particulares, con el objetivo de alcanzar el
bien común., y con una finalidad
económica.-
• Se puede llevar a cabo a través de dos vías:
• A) Por la vía unilateral o de imposición a
los particulares incentivándolos.-
• B) Por la vía contractual.-
 A) Por la vía Unilateral
• Aquí el Estado actúa en un plano de
superioridad respecto de los particulares, y
no les pregunta el parecer a ellos.
• Ej Estatuto Inversión Extranjera
 B) Por la vía Contractual
• Consiste en acordar contratos con los
particulares pero en un plano de cierta
igualdad respecto de ellos, y aquí aparecen
dos figuras:
• Contratos Administrativos
• Contratos Leyes o convenciones legales
 Características contratación pública
• 1.- Está sujeta a un régimen jurídico especial.-
• 2.- Son tenporales
• 3.-Su finalidad es el bien común
• 4.- No se excluye al Derecho privado, que se aplica
supletoriamente, fundamentalmente con el objeto del
contrato.-
• 5.- Siempre están sujetos al principio de legalidad, en caso
contrario la sanción es la Nulidad de Derecho Público.-
• 6.- El Estado asumen una obligación, es decir, respetar el
contrato( fija normas Ley para las partes contratantes)
• 7.- Requieren autorización legal previa
 Contratos Leyes
• Es una convención autorizada por la ley
entre un particular y el Estado que
compromete la soberanía, la que quedaría
limitada a su ejercicio, por la obligación que
asume el Estado de respetar la estabilidad
de un régimen especial de franquicias, sean
ellas aduaneras, tributarias, cambiarias.
 Clasificación Contratos Leyes
• Contratos Ad Referendum: son aquellos
celebrados con anterioridad a la ley que los
aprueba. Sin embargo estos no respetan el
principio de legalidad por lo que estarían
afectos a un vicio de nulidad de Derecho
Público.
• Eje Chilean Telephone Company
• Contratos leyes con posterioridad a su
autorización legal.-

• Se protegen a través del DERECHO DE

PROPIEDAD EN LA CONSTITUCIÓN.-
 SEGUNDA PARTE

• LIBRE COMPETENCIA
• Cualquier economía que pretenda impulsar
una economía basada en la libertad , en el
libre mercado, debe regular precisamente
los conceptos de libre competencia.- Existe
libertad de los agentes económicos para ser
propietarios de todo tipo de cosas, ya sea
para adquirir lo ganado fruto del trabajo, y
que se protega en definitiva a los distintos
consumidores y competidores
 Concepto Libre Competencia
• Es una finalidad del sistema económico de libre
mercado o social de mercado, consistente en una
estado de igualdad entre los distintos agentes
económicos en el desarrollo de su actividad
caracterizado por una multiplicidad de
productores, de consumidores y de productos
homogéneos de tal forma que ninguno de ellos
pueda afectar la conducta de los otros o influir en
le precio o alterar de cualquier manera la oferta o
la Demanda
Elemento que exige la Competencia
Perfecta
• 1.- Pluralidad de partes
• 2.- Gran cantidad de productores y consumidores en que
las decisiones de unos y otros no afecte o altere las
decisiones de los otros.- Ej Pelo conejo
• 3.- Productos homogéneos capaces de cubrir la mismas
necesidades de manera que uno pueda ser sustituido por
otro.-
• 4.- Libre entrada y salida al mercado de productores y
consumidores
• 5.- Flujo adecuado de información
• 6.- Decisión y voluntad no condicionada
• ¿Qué es el Derecho de la Libre Competencia?
•
• .Richard Whish : “As a general proposition
• competition Law consists of rules that are intended
• protect the process of competition in order to
• maximize consumer welfare”
• .The federal antitrust laws are “The Magna
• .Carta of free Enterprise ( U.S. v . Socony-
• Vacuum oil.Co. 310 U.S 150, U.S 218 ( 1940)

• Christopher Sagers : “ To put it simply, under

• federal antitrust laws, it is the policy of the
• United States that private persons may not
• take actions to interfere improperly in the
• functioning of competitive markets”
• (Antitrust, Wolter Kluwer, Law & Business,
• New York, 2011, p. 3)
 Breve Evolución
• .Common Law, Inglaterra:
• .1414 : Cortes británicas promueven normas para fortalecer competencia
• .1624: Reg. Monopolios por el Parlamento Ingles

• .USA:
• .Sherman Act ( 1890) : Sección 1 : Contracts, combination and conspiracies in
• restrain of trade ; Seccion 2 : Monopolization
• .Clayton Act (1914) : Discriminac.precios; ataduras; Mergers; Interlocking.
• .FTC Act ( 1914) : Crea la Federal Trade Comission
• .Robinson Patman Act ( 1936) Price Discrimination
• .Celler – Kefauver Act ( 1950) : Refuerza control antimerger de la Clayton Act
• .Hart – Scott – Rodino Antitrust Law ( 1976) : Incumplimiento medidas mergers
 Figuras contrarias a la Libre
Competencia
• MONOPOLIO

• MONOPSONIO

• OLIGOPOLIO
 MONOPOLIO
• El monopolio es una abstracción, y como tal no
existe , lo que se da son Conductas monopólicas,
pero que para efectos didácticos las trataremos
como monopolio
• Elementos:
• A) Un solo productor u oferente
• B) Producto no homogéneo o insustituible
• C) determinación de precio de la producción
cantidades o calidades o por el monoproductor
 Clasificación
• I.- De carácter natural: Ajeno a la voluntad del Hombre o a
conductas determinadas a ese fin.-
• Barreras naturales de entrada
• Consideraciones técnicas
• Causas propiamente naturales
• II. De carácter Artificial: Producto de la volunta del
Hombre
• Barreras artificiales
• Normas gubernamentales, en forma directa, creando zonas
exclusivas, excluidas de la libre competencia. Indirecta:
cuando de ciertas políticas se limitan la libre competencia
 Monopolio Artificial
• La Colusión privada:
• Esta figura también se llama Monopolio
Oclusivo o Monopolio Doloso, y son los
actos , prácticas, hechos, conductas
acciones destinadas a alterar en forma
directa o indirecta, la competencia.-
 DELITOS MONOPOLICOS
• Son aquellas acciones u omisiones que
sanciona la autoridad y que se refieren
principalmente a la Colusión privada y a las
Barreras de Entrada no creados por el
Estado.-
 Áreas de extensión del Monopolio

• Área Industrial y Comercial.-

• Área Sindical o Gremial

• Área Gubernamental, debe respetar el

artículo 19 Nº 21, y 22
 MONOPSONIO
• Otra figura contraria a la libre competencia
que se caracteriza por haber un solo
comprador o demandante que determine el
precio o las calidades o cantidades del
producto a vender o a producir
 OLIGOPOLIO
• Es una situación intermedia entre la libre
competencia y el monopolio y se caracteriza
por haber pocos productores u oferentes o
pocos consumidores o demandantes y de
esta manera la conducta de cualquiera de
ellos haga, puede alterar categóricamente el
precio o las condiciones del mercado. Chile
por excelencia mercado Oligopólico
 Formas que pude adquirir el
Monopolio con las Empresas
• Cartel o Pool

• Trust

• Holding
 CARTEL O POOL
• Consiste en un acuerdo de empresa para
eliminar la competencia entre si, ya sea por
acordar precios o cuotas de producción, o
repartos de mercados o comercialización
conjunta
• Ej OPEP
• Cooperativas PISCO
 TRUST
• Consiste en un acuerdo entre diversas empresas
para administrar en conjunto diversas empresas,
las cuales se mantienen independientes entre sí,
pero están vinculadas porque pertenecen a una
misma rama de la industria o del comercio.-
• Algo similar pero con diferencias:
• Ej Cámara Chilena de Comercio
• Confederación Producción y Comercio
 HOLDING
• Es una figura que consiste en el control de
distintas empresas a través de una sociedad
mayor que se llama Holding en términos
que está participando en los capitales de las
empresas que le permiten tener claro
control. Regulados Mercado de valores
 DL. 211 DE 1973 , Y
MODIFICACIONES
• Objeto de la Ley:
• Promover y defender la Libre Competencia
en los mercados, y corregir , prohibir o
reprimir las conductas que atenten contra la
Libre competencia
 Conductas Atentatorias
• 1.- El que ejecute o celebre, individual o
colectivamente cualquier hecho, acto o
convención que impida, restrinja o
entorpezca la libre competencia
• Se consideran en esto a:
• A) Los acuerdos expresos o tácitos entre
agentes económicos, o las prácticas
concertadas entre ellos, que tengan por
objeto :
• fijar precios de venta o de compra,
• limitar la producción o asignarse zonas
o cuotas de mercado
Abusando del poder que dichos acuerdos o
prácticas les confieran
• B) La explotación abusiva por parte de una
empresa, o conjunto de empresas que
tengan un controlador común,
• de una posición dominante en el mercado,
fijando precios de compra o de venta
• Imponiendo a una venta la de otro producto,
• Asignando zonas o cuotas de mercado o
imponiendo a otros abusos semejantes
• C) Las prácticas predatorias, o de
competencia desleal, realizadas con el
objeto de alcanzar, mantener o incrementar
una posición dominante
 Prácticas o conductas Atentatorias

• Prácticas Colusorias: Son aquellas

conductas caracterizadas por la
concertación o colusión de diferentes
competidores en el mercado, a fin de actuar
de la misma manera, detrás de ellas siempre
hay un acuerdo o colusión
• Debe haber concertación o acuerdo para
alterar precio distinto a INFORMACION
 Tipos de Prácticas
• 1.- Acuerdos de precios
• 2.- Repartición de Clientes
• 3.- Acuerdos de Exclusión, a quienes se vende y a
quienes no. Cerrar el mercado
• 4.- Acuerdos de Producción, que y cuanto
• 5.- Repartición de Mercado, zonas geográficas
• 6.- Acuerdo en áreas de investigación
• 7.- Acuerdos respecto a los distribuidores o
revendedores
• Acuerdo ánimo doloso es lo importante
 Prácticas Abusivas
• Se produce en el abuso de la posición
monopólico ya sea natural o artificial, salvo
por normas gubernamentales.- y se dan:
• A.- Conductas Discriminatorias
• B.- Abusos de barreras de entrada
• C.- Franquicias
 Conductas Discriminatorias
• Esta conducta implica una total falta de
equidad entre las partes en la relación
existente entre el consumidor y el
productor, o distribuidor y productor

• Ejs No se pueden vender ciertos productos

de la competencia, imponer mínimos de
ventas,
 Abusos de Barreras de Entrada
• Las reservas mensuales de producción, para
impedir que esta empresa ingrese al mercado; esto
es, como el productor se compromete con su
producción a una determinadas empresa sin poder
venderle a otra, y lo que no permite que la última
ingrese al mercado.-
• La exclusividad de venta de avisos en medios
publicitarios
 Franquicias
• Son contratos especiales por medio de los
cuales una persona ( Franquiciador) le
entrega a otra ( franquiciante), un negocio
determinado que viene armado , y en donde
el franquiciante le paga al franquiciador una
participación por dicho negocio, esto
atentaría por imponer condiciones.-
 Prácticas Depredatorias
• Son conductas que buscan generar en la
competencia un perjuicio irracional e ilegítimo
• Ilicitud en cuanto al medio para lograr el perjuicio
• Ilicitud en la finalidad.-
• Ej DUMPING, consiste en bajar los precios mas
allá de los costos de producción de tal manera de
obligar a la competencia a bajar los precios y en
definitiva a hacerlos quebrar.-
 Características de la Ley
• 1.- Es una ley penal económica
• 2.- Es una Ley del Orden Público Económico, es decir, que
se impone sobre la voluntad de los particulares.-
• 3.- La ley establece figuras de peligro en que no se exige
un resultado específico, basta que la conducta sea
antimonopólica no necesariamente que produzca efectos
• 4.- Las figuras pueden ser hechos o actos jurídicos, por
tanto unilaterales o bilaterales
• 5.- es indiferente si el sujeto e uno o mas
• 6.- Su finalidad sea impedir la Libre competencia
 INSTITUCIONES QUE
PARTICIPAN
• FISCALIA NACIONAL ECONOMICA

• TRIBUNAL DE LA LIBRE
COMPETENCIA
CONDUCTAS QUE SEÑALA LA
LEY
• ARTICULO 3
 Conductas Atentatorias
• 1.- El que ejecute o celebre, individual o
colectivamente cualquier hecho, acto o
convención que impida, restrinja o
entorpezca la libre competencia
• Se consideran en esto a:
• A) Los acuerdos expresos o tácitos entre
agentes económicos, o las prácticas
concertadas entre ellos, que tengan por
objeto :
• fijar precios de venta o de compra,
• limitar la producción o asignarse zonas
o cuotas de mercado
Abusando del poder que dichos acuerdos o
prácticas les confieran
 Conductas Abusivas
• B) La explotación abusiva por parte de una
empresa, o conjunto de empresas que
tengan un controlador común,
• de una posición dominante en el mercado,
fijando precios de compra o de venta
• Imponiendo a una venta la de otro
producto,
• Asignando zonas o cuotas de mercado o
imponiendo a otros abusos semejantes
 Prácticas Predatorias
• C) Las prácticas predatorias, o de
competencia desleal, realizadas con el
objeto de alcanzar, mantener o incrementar
una posición dominante
 SANCIONES
• A) Modificar o poner término a los actos, contratos ,
convenios, sistemas o acuerdos que sean contrarios a las
disposiciones de la presente Ley
• B) Ordenar la modificación o disolución de las sociedades,
corporaciones y demás personas jurídicas de derecho
privado que hubieren intervenido en los actos, contratos,
convenios, sistemas o acuerdos
• C) Aplicar multas a beneficio fiscal hasta por una suma
equivalente a 20.000 UTA . Las multas podrán ser
impuestas a la persona jurídica correspondiente, a sus
Directores, administradores y a toda persona que haya
intervenido en la realización del acto respectivo.-
 Para determinar las multas
• Para su determinación se atenderá a:

• El beneficio económico obtenido con

motivo de la infracción.-
• La gravedad de la conducta
• La calidad de reincidente del infractor
 FISCALIA NACIONAL
ECONOMICA
• Características
• Atribuciones y deberes
• Financiamiento
 Características
• Es un servicio público descentralizado
• Personalidad Jurídica propia
• Patrimonio Propio
• Es independiente de todo organismo o servicio
• Sometido a la Supervigilancia del Presidente de la
República a través del Ministerio de Economía.
• Será dirigido por un funcionario ( público) de
exclusiva confianza del Presidente de la República
 Requisitos para ser Fiscal
• Requisitos para ingresar a la administración
pública
• Título de abogado
• 10 años de ejercicio profesional o tres años
en el mismo servicio
• Fiscales adjuntos las atribuciones que el
Fiscal nacional le delegue
 Atribuciones y Deberes
• A) Instruir las investigaciones que estime procedentes para
comprobar las infracciones, dando noticia de su inicio al
afectado. Solicitar colaboración al Presidente del Tribunal
de Libre Competencia y a Investigaciones de Chile.
Para que la investigación tenga el carácter de reservada o se
inicie sin noticia al afectado, se pondrá en conocimiento
del Presidente del Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia, y instruirá :
De oficio
En virtud de denuncias.-
• B) Actuar como parte, representando el interés general de la colectividad
en el orden económico, ante el Tribunal de la Libre Competencia y los
tribunales de Justicia
• C) Requerir del Tribunal de Defensa de la Libre competencia el ejercicio
de cualquiera de sus atribuciones y la adopción de medidas preventivas
con ocasión de las investigaciones que haga.-
• D) Velar por el cumplimiento de los fallos, decisiones, dictámenes e
instrucciones que dicten el TDLC o los de Justicia en las materias a que
se refiere esta ley.-
• E) Emitir los informes que solicite el TDLC en los casos en que el Fiscal
Nacional no tenga la calidad de parte
• F) solicitar colaboración de cualquier funcionario público

• El Fiscal Nacional podrá asimismo, y cuando lo estime, asumir, por sí o

por delegado la representación de las fiscalía en cualquier proceso e
intervenir, de igual manera, en cualquier instancia, trámite o actuación
determinada ante los Tribunales de Justicia
 Norma general de Competencia
• LA FISCALIA DEBERÁ RECIBIR E
INVESTIGAR, SEGÚN CORRESPONDA,
LAS DENUNCIAS QUE FORMULAREN
LOS PARTICULARES RESPECTO DE
ACTOS QUE PUEDAN IMPORTAR
INFRACCION A LAS NORMAS DE LA
PRESENTE LEY, SIN PERJUICIO DE
AQUELLAS QUE SE DEBAN REMITIR
A OTROS ORGANISMOS.-
TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA
LIBRE COMPETENCIA
• Características

• Composición

• Funcionamiento

• Atribuciones y deberes
 Características
• Es un Órgano Jurisdiccional especial e
independiente
• Esta sujeto a la Superintendencia directiva,
correccional y económica de la Corte
Suprema.
• Su función es prevenir, corregir y sancionar
los atentado a la libre competencia
 Composición
• Un abogado , que lo presidirá, designado por el
Presidente de la República:
Requisitos:
Nómina elabora la Corte Suprema, mediante
concurso público, elige el Presidente. Destacados
en la actividad Profesional o académica en materia
de derecho comercial y económico, y a lo menos
10 años de ejercicio profesional
• Cuatro profesionales universitarios, expertos en
materia de libre competencia.-
Dos deberán ser abogados o lo otros dos licenciados
o con post grados en ciencias económicas.-
Dos profesionales designados por el Concejo del
Banco Central , previo concurso, de ambas áreas,
jurídica económica y de las ciencias económicas.-
Dos profesionales por el Presidente de la
República
Durarán 6 años y se renovarán por parcialidades
cada dos años. Y tendrá 4 suplentes
 Incompatibilidades
• No podrán ser funcionarios públicos
• No podrán ser administradores, gerente o
trabajador dependiente de sociedades
anónimas abiertas o sometidas a las reglas
de estas sociedades, como de sus matrices,
filiales, coligantes o coligadas.-
• Si podrán ser Docentes
 Funcionamiento
• Funcionará en forma permanente con sede
en Santiago, y fijará dias y horas de sesión.-
• Sesionará en sala legalmente constituída
con un quorum mínimo de 3 miembros.-
• Los acuerdos se tomarán por mayoría , y en
caso de empate dirime quien preside
 Presunciones de Inhabilidades
• Presunción de Derecho:
Cuando el interés en esa causa sea de su Cónyuge o de sus
parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, o de personas ligadas por vínculos de
adpción.
De las empresas en que sean representantes legales,
mandatarios, directores, gerentes o desempeñen otros
cargos directivos, o posean directamente o a través de otras
personas naturales o jurídicas un porcentaje en la sociedad
que les permita participar en la administración de la mima,
o elegir o hacer elegir uno o mas directores
 ATRIBUCIONES Y DEBERES
• Son:
• 1.- Conocer a solicitud de parte o del Fiscal
Nacional Económico, las situaciones que pudieren
constituir infracciones a la presente Ley.-
• 2.- Conocer, a solicitud de quien tenga interés
legítimo, o del Fiscal Nacional Económico, los
asuntos de carácter no contencioso que puedan
infringir las disposiciones de la presente ley (
hecho ,acto o contratos existentes ),
PREVENTIVO
 Atribuciones……..
• 3.- Dictar instrucciones de carácter general de
conformidad a la Ley, las cuales deberán
considerarse por los particulares en los actos o
contratos que ejecuten o celebren y que tuvieren
relación con la libre competencia o pudieren
atentar contra ella.-
• 4.- Proponer modificaciones o derogaciones a la
Ley.
• 5.- Las demás que le señalen las leyes.-
 PROCEDIMIENTO
• CARACTERISTICAS
• Escrito
• Se comparece representado por abogado
• Público
• Impulsado por oficio por el Tribunal hasta su resolución.
• Las acciones prescriben en 2 años, desde la ejecución del
acto
• Las acciones civiles 4 años desde Sentencia definitiva
• No se suspende
• Se interrumpe por requerimiento de la fiscalía, demanda, o
actos cautelares del Tribunal
 Como se inicia

• A Requerimiento del Fiscal Nacional

Económico

• Demanda de algún particular ( que debe ser

puesta en conocimiento de la fiscalía )
 Presentada la demanda o el
requerimiento de Fiscalía
• Se puede:

• No acoger por el tribunal, en cuyo caso se

desecha la demanda o requerimiento

• Se acoge por el Tribunal

 Se acoge la Demanda o
Requerimiento
• Se debe notificar al demandado y se le da
traslado para que conteste en 15 días o más
que determine el tribunal , en todo caso , no
puede ser superior a 30 días.-
• La 1a notificación es Personal, y la realiza
el Ministro de Fe ( Secretario abogado del
Tribunal)
 Vencido el Plazo
• El tribunal llama a conciliación o Recibe la
Causa a Prueba (carta certificada)

• Plazo fatal de 20 días, par rendir la prueba

• Si hubo conciliación, el Tribunal deberá

aprobarla, contra ella un tercero afectado
podrá interponer Recurso de Reclamación
 Medios de Prueba
• Los del artículo 341 del Código de Procedimiento
Civil
• Prueba testimonial , debiendo presentar lista de
testigos dentro del quinto día hábil contado desde
la resolución que reciba la causa a prueba quede
ejecutoriada
• Inspección personal del Tribunal
• Se apreciará de acuerdo a las reglas de la san
crítica
 Vencido el término Probatorio
• Se decretará y se ordenará traer autos en
relación, fijando día y hora para la vista de
la causa.-

• El tribunal deberá oír los alegatos de los

abogados de las partes, cuando se solicite
 Sentencia Definitiva
• La sentencia deberá ser fundada, mediante
fundamentos de hecho y de Derecho, y
económicos
• Mención al o los votos de minoría
• Plazo para dictarse 45 días desde que el
proceso se encuentre en estado de fallo.
• y se podrán adoptar las siguientes medidas:
 Medidas de la Sentencia
• Modificar o poner término al acto o
disposición que vulnera la ley.
• Ordenar la modificación o disolución de
una Sociedad, corporación y demás
personas jurídicas de derecho privado que
hubieren contravenido la norma
• Aplicar Multas hasta 20.000 UTM anuales
 Recursos
• Respecto de la Sentencia definitiva del
TDLC, SOLO procede el RECURSO DE
RECLAMACION, sobre la aplicación de
las medidas antes contempladas, como de la
absolución de dichas medidas
 Recurso de Reclamación
• Debe ser fundado
• Lo interpone o el Fiscal Nacional Económico o cualquiera de las
partes.-
• Se interpone ante el TDLC
• Plazo dentro de los 10 días hábiles desde la notificación de la
Sentencia, se ampliará tabla de emplazamiento del CPC
• Se conocerá con preferencia y sin necesidad de comparecencia de las
partes
• No suspende el cumplimiento del fallo, salvo que la sala que conozca
del recurso lo suspendiere
• La parte que interpone el Recurso DEBE consignar al menos el 10 %
de la multa que se le hubiere impuesto, Salvo Fiscal
 Recurso de reposición
• Todas las resoluciones salvo la sentencia
defintiva
• Tramitación incidental o resuelto de plano.-
 Indemnización de Perjuicios
• Por la acción civil ordinaria
 III PARTE

• LEY DE PROTECCION DE LOS

DERECHOS DEL CONSUMIDOR
 HISTORIA
• Nuestra legislación ha tenido varias etapas en
materia de protección de los derechos del
Consumidor
• 1º La primera noción en la protección de estos
derechos fue DL 280 del año 1974, el que
establecía una serie de delitos económicos
vinculados al tema de los consumidores, pero bajo
el contexto de Delito penal
• La segunda legislación fue la Ley 18.223 del año 1983
que derogó la anterior y que fue la Llamada LEY DE
PROTECCION AL CONSUMIDOR, era una ley de
carácter penal económica, su mayor fuerza estaba en el
derecho a la indemnización de perjuicios y a las
infracciones que cometía el porveedor que incumplía esta
norma. Se establecín conductas bastante específicas, pero
que en términos sencilos eran a su vez genéricas pero sin
definición específica. Ej Defraudaciones y ventas de
mercaderías, prestación de servicios. Muchas figuras que
se mantienen hasta el día de hoy. En definitiva establecía
infracciones, sanciones, el derecho a indemnización, y
aplicación de multas , SERNAC
 En definitiva……
• La ley no era muy buena, ya que mas bien
era una ley acusatoria de ciertas conductas
que si existían podían ser sancionadas por la
autoridad pero que no estaba definido del
todo cual era el contexto.-
 3º LEY 19.496. 07.,03.1997
• Esta ley inició las definiciones de sujetos
involucrados, los derechos y obligaciones de los
consumidores, poder exigir el cumplimiento del
contrato, Responsabilidad Contractual, ya no
surge una delito del tipo penal económico, sino
una infracción sancionada con multa por regla
general, y con saciones pecuniarias. O sea una ley
mas de carácter civil y de más fácil aplicación,
vigente a la fecha
 4º Ley 19.555
• Publicada el 14 de Julio de 2004, que modificó la
ley anterior y que principalmente trató de agilizar
los trámites, y mayores facultades para el
SERNAC.
• Juicios Colectivos
• Derecho a Retracto
• Fin de la letra Chica
• Tasas de interés
• Comercio Eléctrónico
 CARACTERISTCAS DE LA LEY
• OBJETIVO: Normar las relaciones entre proveedores y consumidores,
establecer las infracciones en perjuicio del consumidor, y señalar el
procedimiento aplicable en estas materia

• Ámbito de Aplicación: Está dada por la relación que existe entre un

consumidor y un proveedor , es decir, una relación que es de carácter
comercial para el proveedor, para el consumidor es de carácter civil.
Esta diferencia se hace porque todas las relaciones que sean
comerciales para ambas partes van a estar reguladas por el Código de
Comercio, así como todas aquellas que sean civiles para ambas partes
por el Código Civil, por tanto esta ley se pone en la situación del
CONSUMIDOR final y no de intermediarios
 Determinación de los sujetos
• Consumidor: o usuario, las personas naturales o jurídicas
que, en virtud de cualquier acto jurídico oneroso,
adquieren, utilizan, o disfrutan, como destinatarios finales,
bienes o servicios.-
• Proveedor; las personas naturales o jurídicas, de carácter
público o privado, que habitualmente desarrollen
actividades de producción, fabricación, importación,
construcción, distribución o comercialización de bienes o
de prestación de servicios a consumidores por las que se
cobre precio o tarifa. NO SE CONSIDERAN A las
personas que posean un título profesional y ejerzan sus
actividades en forma independiente.-
 Otros conceptos que define la Ley
• Información Básica Comercial: Son los datos,
instructivos, antecedentes o indicaciones que el
proveedor debe suministrar obligatoriamente al
público consumidor, en cumplimiento de una
norma jurídica
• Ejs Identificación del bien, instructivos de uso,
términos de garantía. Excepto los bienes ofrecidos
a Granel.
• Forma clara expedita y oportuna
 Publicidad
• La comunicación que el proveedor dirige al
público por cualquier medio idóneo al
efecto, para informarlo y motivarlo a
adquirir o contratar un bien o servicio,
entendiéndose incorporadas al contrato las
condiciones objetivas contenidas en la
publicidad hasta el momento de celebrar el
contrato Condiciones objetivas art 28
 Condiciones Objetivas del Producto
• Componentes del producto y porcentaje en que concurren
• Idoneidad del bien o servicio para los fines que pretende
satisfacer
• Características relevantes del bien o servicio, destacadas
por el anunciante
• Precio del bien o tarifa del servicio, forma de pago y costo
del crédito en su caso
• Condiciones en que opera la garantía
• Condición de no producir daños al medio ambiente
• TODAS LAS DEBEN CONTENER LA PUBLICIDAD
 Anunciante
• El proveedor de bienes, prestador de
servicios o entidad que, por medio de la
publicidad, se propone ilustrar al público
acerca de la naturaleza, características,
propiedades o atributos de los bienes o
servicios objeto de su actividad
 Contrato de Adhesión
• Es aquel cuyas cláusulas han sido
propuestas unilateralmente por el proveedor
sin que el consumidor, para celebrarlo,
pueda alterar su contenido
 Promociones
• Las prácticas comerciales, cualquiera sea la
forma que se utilice en su difusión,
consistente en el ofrecimiento al público en
general de bienes y servicios en condiciones
más favorables que las habituales, con
excepción de aquellas que consistan en una
simple rebaja de precio.-
 Oferta
• Práctica comercial consistente en el
ofrecimiento al público de bienes o
servicios a precios rebajados en forma
transitoria, en relación con los habituales
del respectivo establecimiento.-
 Ámbito de aplicación de la Ley
• Artículo 2º
• Actos jurídicos que , de conformidad a lo preceptuado en el Código de
Comercio u otras disposiciones legales, tengan el carácter de
mercantiles para el proveedor y civiles para el consumidor
• Los actos de comercialización de sepulcros o sepulturas
• Los contratos de uso y goce de un inmueble por períodos
determinados, continuos, o discontinuos no superior a tres meses, y
que sean amoblados, fines de descanso o turismo.
• Contratos de educación de enseñanza básica, media y universitaria,
con las limitaciones, Nos se afectan la CALIDAD DE LA
EDUCACION NI CONDICIONES ACADEMICAS FIJADAS
• Contratos de ventas de viviendas realizadas por empresas constructoras
o inmobiliarias
 Derechos y Deberes de los
Consumidores
• Libre elección del bien o servicio.( El silencio no constituye aceptación en los
actos de consumo )
• El derecho de una información veraz y oportuna sobre los bienes y servicios
ofrecidos, su precio, condiciones de contratación, y otras características
relevantes de los mismos, y el deber de informarse responsablemente de ellos.-
• El no ser discriminado arbitrariamente por parte de proveedores de bienes y
servicios.-
• La seguridad en el consumo de bienes o servicios, la protección de la salud y
el medio ambiente y el deberes de evitar riesgos que puedan afectarles
• El derecho a la reparación e indemnización adecuada y oportuna de todos los
daños materiales y morales en caso de incumplimiento de cualquiera de las
obligaciones contraídas por el proveedor, y el deber de accionar de acuerdo a
los medios que la ley le franquea.-
• La educación para un consumo responsable, y el deber de celebrar operaciones
de consumo con el comercio establecido
 Deberes u obligaciones de los
consumidores
• Deber de informarse acerca del precio y
condiciones de contratación
• Evitar riesgos que los puedan afectar, es decir, no
es razonable que consuma productos por vencer
como ejemplo, o no exigir en exceso la potencia
de lo que se usa.
• Deber de accionar conforme a los medios legales,
es decir, como ejemplo, la indemnización se debe
alegar a través de los procedimientos y la forma
que contempla la ley, es decir, debe hacer efectiva
la responsabilidad del proveedor
 Derechos del Consumidor de
productos o servicios financieros
• Recibir información del costo total del producto o servicio. CAE ( Carga anual
equivalente), y ser informado por escrito de las razones del rechazo a la
contratación del servicio Financiero. ( Condiciones Objetivas)
• Conocer las condiciones objetivas que el proveedor establece previa y
públicamente
• La oportuna liberación de las garantías constituidas, una vez extinguidas
• Elegir al tasador de los bienes ofrecidos en garantía, de las que les proponga el
proveedor
• Conocer la liquidación total del crédito, a su solo requerimiento.
 DEBERES DE PROVEEDOR
• Respetar las modalidades de contratación ofrecidas
• No pueden negarse injustificadamente a vender bienes o prestar
servicios de su giro en las condiciones ofrecidas.
• Está obligado a informar acerca de los productos deficientes o usados o
refaccionados, o de los productos nuevos en los cuales han sido usados
artículos o partes usadas.-
• Tiene el deber de detener a toda persona que sea sorprendida en delito
flagrante en su establecimiento pero solo para ser puesto a disposición
de la autoridad competente
• El Proveedor responde solidariamente con el fabricante y el importador
por los productos tóxicos p perjudiciales para la salud
 Término unilateral
• Plazo que el consumidor puede poner término unilateral 10 días desde
la recepción del producto, o la contratación del servicio, en los casos
siguientes:
• Reuniones convocadas para ese efecto de venta y que deba aceptar en
ese momento. Ej Tiempo compartido
• Contratos celebrados por medios electrónicos, y aquellos que la oferta
se aceptare a través de catálogos, avisos, o cualquier forma de
comunicación a distancia. Plazo se puede extender a 90 días en casos
en no hay remitido el proveedor información requerida.
• Derecho Retracto en la Educación Superior, CFT, IP y Universidades
• Estos derechos tienen el carácter de irrenunciables anticipadamente por
los consumidores
 Tratamiento normativo de algunas
situaciones
• Existe toda una regulación o reglamentación para
algunos aspectos propios de los contratos de
ADHESION, con el objetos de evitar que en ellos
hayan cláusulas abusivas o leoninas, se regulan no
se prohíben, ya son una práctica muy generalizada
y que en particular establece que cuando se dan
ciertas disposiciones contrarias a los intereses de
los consumidores serán sancionadas con no
producir efecto alguno a pesar de estar allí
consignadas, es decir, no produce efecto alguno.-
 Ejemplos
• Aquellas cláusulas que otorgan la facultad a uno de los contratantes
para poner término o modificar las condiciones del contrato. ( salvo las
modalidades de venta por correo, a domicilio)
• Aquellas cláusulas que tienen una parte en blanco, se tienen por no
escrita, como también todas aquellas que inviertan la carga de la
prueba .
• Aquellas que establezca incrementos de precio por servicios,
accesorios, financiamiento o recargos ( excepto que correspondan a
prestaciones adicionales que sean susceptibles de ser aceptadas o
rechazadas en cada caso, y consignadas por separado en forma
específica )
• Aquellas que pongan de cargo del consumidor los efectos de
deficiencias, omisiones o errores administrativos, cuando ellos no le
sean imputables.
• Aquellas que contengan limitaciones absolutas de responsabilidad.-
 Otras
• Aquellas que vayan en contra de las
exigencias de Buena Fe, atendiendo para
estos efectos a parámetros objetivos, causen
en perjuicio del consumidor.-
• “Letra chica”, los contratos deberán
redactarse en forma legible, tamaña de letra
no inferior a 2,5 mm y en castellano, sin
esto no producirán efecto alguno.-
 Otra norma de equidad
• Aquellas que dicen relación con la existencia de
agrupaciones de consumidores u organizaciones
para la defensa de los derechos de los
consumidores. Estas instituciones buscan
representar los intereses de los consumidores
frente a los proveedores. Se constituyen al amparo
de esta ley como personas jurídicas sin fines de
lucro cuyo objeto podrá ser solo la de informar
sobre los derechos a los consumidores, o
representar a sus miembros y ejercer las acciones
que a estos les corresponda.- Art 5 al 11
 Otras
• Responsabilidad de los servicios de
reparación
• El proveedor intermediario responde
directamente al consumidor,
• Seguridad de los productos

• Entre otras
Responsabilidad por incumplimiento
• Son infracciones a esta ley:
• 1.- El cobro de un precio superior al
exhibido, informado o publicitado
( grandes tiendas )
2.-Cuando los productos sujetos a normas de
seguridad o calidad de cumplimiento
obligatorio no cumplan las especificaciones
correspondientes.
 otras
• Cuando los materiales, partes, piezas, elementos,
sustancias o ingredientes que lo constituyan o integren los
productos no correspondan a las especificaciones que
ostenten o a las menciones del rotulado.-
• Cuando cualquier producto, por deficiencias de
fabricación, elaboración, materiales, partes, piezas,
elementos, sustancias, ingredientes, estructura, calidad o
condiciones sanitarias, en su caso, no sea enteramente apto
para el uso o consumo al que está destinado o al que el
proveedor hubiese señalado
• Cuando el proveedor y consumidor hubieren convenido
ciertas especificaciones del producto y no ocurre
 Otras más…….
• Cuando después de la primera vez de haberse
hecho efectiva la garantía y prestado el servicio
técnico correspondiente, subsistieren las
deficiencias que al hagan al bien inepto para el uso
y consumo indicado por el proveedor y/o su
publicidad
• Cuando la cosa objeto del contrato tenga defectos
o vicios ocultos que imposibiliten el uso a que
habitualmente se destine.-
• Entre otros.-…..
 Como se ejercen estos derechos
• Se hacen efectivos ante el vendedor
• En el plazo de tres meses siguientes ha que se haya
recibido el producto, salvo deterioro por hecho imputable
al consumidor ( excepción Garantía)
• Son solidariamente responsables el proveedor que haya
comercializado y el importador
• Se puede hacer valer la acción indistintamente a cualquiera
de ellos
• En los productos perecibles el plazo de reclamo es el
establecido en el envase o etiqueta, o en su defecto en el
plazo máximo de 7 días
 Otras materias que regula
• Infracciones que ameritan multa:
Artículos 23,24,25,26 y 27.-
Información y publicidad
Promociones y Ofertas
Del crédito al consumidor
Normas especiales de prestación de
servicios
 Incumplimiento del proveedor
• Cuando SIN JUSTIFICACION, el
proveedor ha cometido alguna infracción de
las indicadas en la Ley , hay tres grandes
sanciones:
• Multa a beneficio fiscal
• Restitución de los pagado o del producto (
tres meses )
• Indemnización de perjuicios
 MULTA
• Se puede condenar al infractor a multas en
beneficio fiscal, están expresadas en UTM,
sin embargo, si se trata de la figura de “
faltar a la verdad o no rotular bienes y
servicios estando obligados a hacerlo la
multa es de 150 UTM, en los casos de
servicios domiciliarios la multa se puede
elevar a 300 UTM, ( lo norma es de hasta
50 UTM)
 Derecho a restitución de lo pagado

• Sin costo por un período de tres meses o su

garantía, ya visto anteriormente
 Indemnización de Perjuicios
• Son los ocasionados al consumidor , el que
para ejercer esta acción tiene un plazo de 6
meses a contar de la fecha de la infracción
 Del crédito al consumidor
• En toda operación de consumo en que se conceda
crédito directo al consumidor,
• El proveedor deberá poner a disposición del
consumidor :
• El precio al contado y el monto de las cuotas en
igual tamaño
• La Tasa de interés que se aplique sobre los saldos
de precios, y registrada en la boleta o comprobante
de transacción.-
 Otras…..
• Monto de los importes, distintos de la tasa de interés:
Impuestos, gastos notariales, gastos inherentes a los bienes
recibidos en garantía, seguros, u otro importe permitido
por ley
• Las alternativas de monto y número de pagos a efectuar y
su periodicidad.-
• El monto total a pagar por el consumidor en cada
alternativa de crédito
• La tasa de interés moratorio en caso de incumplimiento y
el sistema de cálculo de los gastos que genera la cobranza,
con las siguientes limitaciones:
 Limitaciones a Tasa de interés
• Obligaciones hasta 10 UF 9%
• Obligaciones que exceda a 10 y hasta 50 UF
6%
• Lo que exceda a 50 UF 3 %
 PROCEDIMIENTO
• Las acciones se ejercerán frente a actos o conductas que
afecten el ejercicio de cualquiera de los derechos de los
consumidores, y estarán destinadas a:
• Sancionar al proveedor, con se indicó anteriormente.-
• Anular una cláusula o acción abusiva
• Prestación de la obligación incumplida
• Hacer cesar el acto que afecte el ejercicio de los derechos
de los consumidores.
• Reparación
• Indemnización
 Acción
• Individual: Aquellas que se promueve
exclusivamente en defensa de los derechos del
consumidor afectado.-

• Colectivo: Aquellas que se promueven en defensa

de derechos comunes a un conjunto determinado o
determinable de consumidores, ligados con un
proveedor por un vínculo contractual
 Tribunal competente
• Juzgado de Policía Local, y en especial
aquel que corresponda a la comuna en que
se hubiere celebrado el contrato respectivo,
se hubiere cometido la infracción o dado
inicio a su ejecución, a elección del actor.-
• En el caso de transacciones electrónicas
será competente el del domicilio del
consumidor
 Excepciones
• En lo relativo a al procedimiento en las
causas en que esté comprometido el interés
colectivo o difuso de los consumidores o
usuarios, y el derecho a solicitar
indemnización mediante dicho
procedimiento
• TRIBUNALES ORDINARIOS DE
JUSTICIA
 Inicio Procedimiento
• Denuncia

• Querella

• Demanda
 Caracteristicas
• Las partes pueden comparecer personalmente
• Se pueden realizar todas las gestiones procesales
destinadas a acreditar la infracción de acuerdo al
Procedimiento de los Juzgados de Policía Local
• Debe tener fundamento plausible, sino puede el juez
declararla como temeraria en la Sentencia o a petición de
parte, aplicando una sanción de hasta 200 UTM, y también
al abogado en su caso
• En la demanda sin perjuicio de los requisitos civiles,
bastará señalar el daño producido y solicitar al
indemnización ( NO SE EXTIENDE EN ESTE
PROCEDIMIENTO EL DAÑO MORAL)
 otras
• La presentación de la demanda interrumpe la
prescripción de las acciones indemnizatorias que
corresponda a los consumidores afectados
• Las apelaciones que se concedan en este
procedimiento se agregarán como extraordinarias
a la tabla del día siguiente al ingreso de los autos a
la respectiva Corte de Apelaciones
• Nombramiento de Procurador común , cuando se
solicite o los abogados entorpezcan la resolución
 Acción Colectiva
• Creada por la Ley 19.955 15.07.2004
• Es para cautelar el interés colectivo o difuso de los consumidores,
verificando para ello la concurrencia de:
• A) Que la acción deducida sea por un legitimado activo
• B) Que la conducta que persigue afecta el interés colectivo o difuso de
los consumidores y los derechos afectados.-
• C) Que la acción deducida precisa las cuestiones de hecho que afectan
al interés colectivo o difuso de los consumidores y los derechos
afectados
• D) Que el número potencial de afectados justifica, en términos de
costos y beneficios, la necesidad procesal o económica de someter su
tramitación al procedimiento especial
 ……
• Presentada la demanda, se notifica al demandado quien
tiene un plazo de 10 días para exponer lo que estime
procedente.
• Revisada la contestación el Juez evaluará si existen hechos
pertinentes, sustanciales y controvertidos, recibiendo a
prueba la admisibilidad, plazo 5 días del juez para
pronunciarse
• Acogida y con sentencia Ejecutoriada se certificará ese
hecho en el expediente, si es inadmisible solo se presentara
demanda individual ante el juez competente
 Una vez ejecutoriada….
• La resolución que la declaró admisible la
acción, el Tribunal ordenará al demandante
que, dentro del décimo día, mediante al
publicación de al menos dos avisos en un
medio de circulación nacional, informe a los
consumidores que se consideren afectado,
para que se hagan parte, si lo estiman
procedente
 Características del Aviso
• El tribunal que en primera instancia emitió la certificación de
admisibilidad.-
• La fecha de la certificación
• El nombre, rol único tributario, profesión u oficio y domicilio del
representante del grupo
• Nombre, rut, profesión u oficio y domicilio de la persona en contra de
la cual se solicita la acción colectiva
• Breve exposición de los hechos y peticiones concretas sometidas a
consideración del Tribunal
• El llamado a los afectados por los mismos hechos a hacerse parte en el
juicio, expresando que los resultados del juicio empecerán también a
aquellos afectados que no se hicieran parte en él
• Demás normas de procedimiento en los artículos 54 A y siguientes
 SERVICIO NACIONAL DEL
CONSUMIDOR
• Es un servicio público, funcionalmente
descentralizado, y desconcentrado
territorialmente en todas las regiones del
País, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, sujeto a la Supervigilancia del
Presidente de la República a través del
Ministerio de Economía, Fomento y
Recontrucción
 Funciones
• Velar por el cumplimiento de la Ley de Protección
al Consumidor.-
• Difundir derechos y deberes del consumidor
• Realizar acciones de información y educación del
consumidor
• Análisis selectivos de productos y estudios de
mercado
• Denunciar los incumplimiento de la Ley ante los
organismos o instancias jurisdiccionales
 Forma de actuar y sancionar
• Solicitar todos los antecedentes y frente a la
negativa o demora injustificada en la
remisión de los antecedentes requerirá la
sanción de multa de hasta 200 UTM. (
demora o retardo superior a 5 días)
FIN