Introducción

Política Económica
TODOS LOS DIAS ESCUHAMOS O
VEMOS INFORMACIÓN SOBRE
POLÍTICA ECONOMICA
Contenido

 ¿Qué es la política económica?

 Marco de la política económica: los sistemas
económicos
 Objetivos de la política económica
 Proceso de elaboración de la política económica
 Instrumentos de la política económica
 Política Fiscal
 Política Monetaria
¿Qué es la política
económica?
 Se puede definir como:

el ejercicio deliberado de los poderes

legítimos del estado

mediante la manipulación de
diversos instrumentos,

con el fin de alcanzar objetivos socio-

económicos previamente establecidos
 ¿Qué es la política
económica?
 Existen tres elementos básicos de la política
económica:

Gobierno: entidad que Instrumentos: medios o

Objetivos: fines que se
lleva a cabo la política formas de actuar del
desea alcanzar
económica gobierno
ESTRATEGIAS

 Conjunto de procesos que incluye: escenarios

económico, político y social, enfoques de P.E., y los
objetivos que se busquen.
 Hay tres tipos de estrategias:
 Aperturistas y de libre cambio
 Proteccionistas de ciertas actividades
 Desarrollo del mercado interno
CLASIFICACIÓN

 FINES: Son los objetivos

nuclearizadores o estratégicos,
comprometen a la totalidad de la
P.E. y se refiere generalmente a los
grandes anhelos y desafíos sociales.
Ejemplos el afianzamiento de la
democracia, la justicia social, la
libertad y otras.
 Son mediciones cualitativas porque
se refieren a cuestiones humanas,
sociales y políticas.
CLASIFICACIÓN

 OBJETIVOS: Se refieren a ciertos problemas

fundamentales de la P.E. Cuya solución nos acerca al
cumplimiento de los fines. Ejemplo la estabilidad de
los precios, redistribución de los ingresos, el
crecimiento económico.
 La medición de este tipo de objetivo resulta de una
combinación de procedimientos cualitativos y
cuantitativos
CLASIFICACIÓN

 META: Se refieren a determinados aspectos de los

problemas fundamentales y tratan de lograr
cuestiones muy definidas, que generalmente pueden
especificarse cuantitativamente tales como el
crecimiento del PIB en el 5 %, creación de tantos
puestos de trabajo, aumento del crédito en tantos
puntos y otros.
Marco de la política
económica
 ¿Qué es un sistema económico?
La economía de mercado

 Elementos básicos de una economía de mercado o sus

Principios institucionales básicos:

Derecho a la propiedad individual

Derecho a contratar e
intercambiar libremente

Libertad en la prestación de
trabajo

Libertad de emprender y correr

riesgos
 Características básicas de la
economía de mercado
 Factores de producción son de propiedad privada y
 la producción se da por iniciativa privada
 Los ingresos se obtienen en forma de dinero
 Los agentes tienen libertad de elección con respecto
a lo que desean consumir, invertir, ahorrar o emplear
 Las economías de mercado no están planificadas, ni
controladas, ni reguladas por el gobierno
 Ventajas del sistema de
mercado
 Los recursos se asignan con más eficiencia
 Los mercados libres son eficientes
 Los costos de información y transacción más bajos
 Se respeta la libertad del individuo
 Rápida introducción de innovaciones y cambios
técnicos
 Los desequilibrios tienden a ser sólo temporales
 Los fallos del mercado
 Existencia de mercados competitivos
 Externalidades
 Deficiente o nula valoración de bienes públicos
 Existencia de rendimientos a escala crecientes
 Mala o insatisfactoria distribución del ingreso
 Fallos en solucionar los desequilibrios y el
crecimiento de la economía
 Necesidades preferentes e indeseables
 Derivaciones insolidarias en la conducta social
La función económica del
Estado
 Punto de vista Tradicional: Tres funciones principales:
 Proveer bienes públicos
 Intervenir en casos de virtual monopolio natural
 Intervenir en casos de divergencias entre costos y
beneficios sociales y privados (externalidades)
La función económica del
Estado
 Punto de vista Moderno: Tres funciones principales:
 Asignación de recursos
 Estabilización de la actividad económica
 Distribución del ingreso
Principales objetivos de la
Política Económica

Crecimiento
económico

Equilibrio de la
balanza de Pleno empleo
pagos

Distribución de la Estabilidad de
renta y la riqueza precios
Principales objetivos de la
Política Económica
 Crecimiento económico
 Lograr tasas de crecimiento de la producción
satisfactorias, incluyendo cambios estructurales
continuos en el tejido productivo.
 Se mide por: Tasa media anual de crecimiento del PIB
o de la tasa de crecimiento del PIB per cápita
Principales objetivos de la
Política Económica
 Pleno empleo
 Garantizar la creación neta de puestos de trabajo
para proporcionar a un nivel de vida razonable para
todos los miembros capacitados de la fuerza laboral
disponible
 Indicadores: tasa de desempleo, distribución del
empleo/desempleo por edades, por sexos, por
regiones, etc.
Principales objetivos de la
Política Económica
 Estabilidad de precios
 Mantenimiento del nivel general de precios, o una
tasa de inflación reducida.
 Indicadores: índice de precios al consumidor, índice
de precios al por mayor y otros índice de precios
 Principales objetivos de la
Política Económica
 Distribución del ingreso y la riqueza
 Reducción progresiva de las diferencias entre los
niveles de ingresos personales, la concentración de la
riqueza y la provisión de bienes públicos.
 Medición: coeficiente de Gini, etc.
Principales objetivos de la
Política Económica
 Equilibrio de la balanza de pagos
 Reducir el déficit exterior a medio plazo, mantener un
nivel de reservas de divisas y la solvencia frente al
exterior.
 Indicadores: saldo de la balanza por cuenta
corriente, evolución de la balanza comercial,
evolución del tipo de cambio
 INSTRUMENTOS DE LA
POLITICA ECONOMICA
FISCAL:

Impuestos, gasto público

MONETARIA:

Cantidad de dinero en circulación, tipos de interés. Equilibrio

EXTERIOR:

Tipos de cambio, exportaciones, importaciones

RENTAS:

Precios, salarios
LA INTERVENCION DEL SECTOR PUBLICO
OBJETIVOS BASICOS VENTAJAS MEDIOS (ejemplos)

· Mejora de la eficiencia del

· Fortalecer la · Reducción de barreras
sistema, vía aumento del
competencia fiscales y legales
excedente del consumidor

· Limitar y/o perseguir

· Aumenta eficiencia · Establecimiento de
Política antimonopolista las prácticas
técnica medidas preventivas
monopolistas
· Prohibición de
· Favorece progreso fusiones/absorciones
tecnológico conducentes a posiciones
de dominio
· Aplicable a monopolios
· Fijación de tasa de
naturales porque reduce
beneficios
· Fortalecer la precios
Regulación competencia y/o · Aprovechamiento a gran
· Fijación directa de precios
ordenar la oferta escala
· Creación de agencias
reguladoras
· Fortalecimiento de la · Acciones legislativas
posición del · Mejor funcionamiento del · Actuación de las
Política del consumidor
consumidor vs. mercado organizaciones de consu-
productor midores
· Lograr un · Polít. educativa
crecimiento · Inversiones públicas e
Política estructural · Corregir fallos del mercado
económico sostenido y infraestructuras
estable · I+D
· Regulación del ciclo · Disminuir los · Política fiscal, monetaria y
Política coyuntural
económico problemas/desequilibrios mixta
 TAXONOMIA DE LA POLITICA
ECONOMICA
Criterio Tipología Contenido básico Ejemplos
Mantener o modificar el marco
Políticas de ordenación Defensa de la competencia
económico
Por su orientación básica
Resolver problemas derivados del
Políticas de proceso Devaluación del tipo de cambio
funciona-miento económico
Ajustar o adaptar la situación Modificación tipo de interés básico del
Políticas cuantitativas
económica a los cambios producidos Banco Central
Introducir cambios estructurales sin
Políticas cualitativas Reforma del sistema impositivo
Según los instrum. afectar al “marco” económico
utilizados Nacionalización del sector financiero
Políticas de reformas Cambiar, total o parcialmente, los
fundamentales fundamentos del sistema económico
Privatizar empresas y/o servicios públicos
Influenciar sobre deter-minados
Políticas macroeconómicas agregados macroeconómicos para Incremento del gasto público
De acuerdo con el nivel conseguir ciertos objetivos
de actuación Influir o alterar las decisiones
Desgravación fiscal a la exportación para un
Políticas microeconómicas individuales para modificar la
sector productivo
asignación de recursos
Programas globales de dotación de
Influir sobre determina-das variables infraestructuras
Políticas a largo plazo económi-cas o conseguir objeti-vos
para periodos superiores a 8 años
En función de su Programas de carácter educativo
dimensión temporal Idem para periodos de tiempo de 4 a 5 Mejorar la dotación de infraestructuras en
Políticas a medio plazo
años las áreas desfavorecidas
Concesión de estímulos fiscales y
Idem para periodos de tiempo no
Políticas a corto plazo crediticios para activar la demanda
superiores a 18 a 24 meses
agregada
Proceso de elaboración de la política económica

Fases Contenido Actores

1. Reconocimiento de Obtención de información • Administración pública,
problemas Gobierno, Partidos políticos,
Medios de comunicación,
Grupos de interés,
Organizaciones internacionales

2. Análisis de problemas Previsiones económicas e • Gobierno, Administración

y alternativas interpretación de los datos. pública, Asesores externos

3. Diseño de medidas Planteamiento de medidas y de • Gobierno, Administración

posibles alternativas pública, Grupos de interés,
Partidos políticos,
Organizaciones internacionales

4. Consultas Deliberaciones políticas y • Expertos, Grupos de interés,

técnicas Organizaciones internacionales

5. Discusión y Debate y aprobación de las • Partidos políticos, Gobierno

aprobación medidas
parlamentaria

6. Ejecución Puesta en marcha de las • Gobierno, Administración pública

medidas adoptadas
 Aspectos de la política
económica

La ciencia económica como parte de las ciencias

sociales se ocupa de las relaciones de producción,
circulación, distribución y consumo de los bienes y
servicios que requiere el hombre para su subsistencia.
 Aspectos de la política
económica
Intervención del Estado en la economía que trata de regular la
producción y distribución del excedente bajo condiciones
emanadas por las relaciones de poder

La política económica se La planificación

preocupa del manejo de El desarrollo económico económica jerarquiza y
instrumentos articulados se preocupa de da prioridad a
en torno a objetivos instrumentos y objetivos instrumentos y objetivos
gubernamentales fijados fijados a largo plazo y teniendo en cuenta el
para el corto plazo sobre cuestiones estructurales. tiempo y el espacio tanto
cuestiones de coyuntura. para el corto como para
el largo plazo.
 Aspectos de la política
económica

La política económica y su accionar se pueden

englobar en:
4 categorías básicas
3 categorías generales
2 categorías formales
Estas categorías permiten comprender el proceso de
construcción y ejecución de la política económica así
como los efectos de esta.
Categorías
básicas

Centro de poder o
decisión

Mecanismos de decisión

Destinatarios sociales

Propósitos de las
decisiones
 Categorías
generales

• Destinatarias de las decisiones y

Clases sociales bases en función de las cuales se
toman las decisiones

•Es el sujeto de la Política Económica

El Estado

Proceso •Estructuras, funciones y problemáticas

que constituyen el objeto de estudio de
económico la Política Económica
 Categorías
formales

• Propósitos de las decisiones y

son la parte esencial en las
Objetivos políticas económicas

• Se manejan orientados a los

diferentes campos de la
Instrumentos economía. Es la parte técnica
(Ej. Indicadores, Variables, etc.)
 Enfoques de la política
económica

Son supuestos relativos al funcionamiento económico

de una sociedad en el contexto de una determinada
estructura de poder.

Hay 3 clases de supuestos:

Carácter social
Carácter político
Carácter económico
 Concepciones sobre la
sociedad

 La sociedad está construida por la sumatoria de individuos con

igualdad de oportunidades, derechos y deberes.

 La sociedad está construida por clases sociales diferenciadas

por las condiciones económicas y tienen intereses
contrapuestos.

 La sociedad está conformada por grupos con intereses y

situaciones de distinto tipo (no necesariamente contrapuestos).
Concepciones sobre el
Estado

Autonomía Autonomía Autonomía

absoluta: el mínima: relativa:
estado comité que papel
representa a administra conciliador.
todos los los intereses Es estado
individuos de la tiene una
burguesía posición
neutral.
 Concepciones sobre
economía

El excedente económico es el El excedente económico es el

resultado de la contribución de los 3
factores productivos (K, L,
Naturaleza). el equilibrio se da por las
fuerzas del mercado.
Teoría neoclásica
resultado del trabajo no pagado al
trabajador. Existe desequilibrios por
crisis, ciclos y confrontaciones
sociales.
Teoría Marxista.

El excedente económico es el
resultado de la contribución de los 3
factores productivos (K, L,
Naturaleza) pero la magnitud del
excedente la determinan la demanda
efectiva y la distribución del ingreso.
No existe la autorregulación
Teoría Keynesiana.
Enfoques de la política
económica

Enfoque Neoclásico
•Autorregulación
•Estado autónomo
•Mercado libre
•Equilibrio

Enfoque Marxista
•Plusvalía
•Desequilibrios
•Estado principal actor de la actividad
económica

Enfoque Keynesiano
•Equilibrio inestable.
•Autonomía relativa.
•Economía en crisis
 El poder y la política
económica

El desarrollo de la sociedad, de la economía y del

Estado está condicionado por las estructuras de
poder.
El poder es el ejercicio del mando dentro de una
relación social de dominación.
Puede ser de hecho o de derecho. De hecho se basa
en la fuerza y el de derecho se basa en la ley.
Para que el poder de derecho sea legítimo la ley debe
ser resultado de un consenso social.
 El poder y la política
económica

Ejercicio del poder

Constituye una facultad de la

instancia social dominante.
Forma económica: se
Forma política: se
sustenta en la Forma ideológica: se
sustenta en el
propiedad del fundamenta en
conjunto social y en
excedente y en la procesos culturales y
la estructura política.
estructura sistemas de valores
Estructura del estado
económica
 El poder y la política
económica
El ejercicio del poder se
desarrolla en medio de una
correlación de fuerzas
sociales y políticas (trampa
compleja de intereses).

El estado es el organismo de
representación de la
sociedad dentro del cual la
clase dominante establece
su espacio de poder político
conforme a sus particulares
intereses.
 El poder y la política
económica

El sujeto de la política
El gobierno es un comité económica es el estado.
Porque es el único
temporal que
protagonista de la realidad
formalmente ejerce el social que puede actuar en
poder (de hecho o nombre de toda la
derecho) a través de su sociedad, asumiendo la
gestión política. representación del
conjunto.
Las políticas del estado se
desenvuelven
generalmente en forma
fragmentada como
políticas
gubernamentales.
 La estructura del
poder
Es el conjunto de elementos
en cuyo contexto tiene lugar
el ejercicio del poder en sus Los elementos
diversas formas (económica, socioeconómicos:
política y social) (clases sociales y
excedente económico).
Se definen según la
propiedad de los medios
de producción.

Elementos de carácter
Elementos de cultura
político (conjunto de
política ( ideologías,
instituciones que
sistema de valores y
representan a la
predisposición al
sociedad y que
consenso o al conflicto)
conforman el estado)
 El poder y el proceso
de
acumulación
El proceso de acumulación se define como las formas
concretas que asume el capital social dentro de su
ciclo de reproducción.
Es el destino específico del excedente dentro del
proceso de reproducción de capital.
Poder nacional y
transnacional
En los países periféricos, el manejo “soberano” de la
política económica es una afirmación que tiene sobre
puesta una premisa mayor: las condiciones impuestas
por poderes del capitalismo internacional.
 El poder de
capitalismo
internacional
Condiciones económicas: estructura y
funcionamiento de las economías
periféricas.

Condiciones políticas: la dinámica de las

estructuras de poder en la periferia
constituyen fenómenos reflejos de los
intereses políticos de las estructuras de
poder.

Condiciones ideológicas y culturales:

conjunto de intenciones, valores y
propuestas que provienen de países
desarrollados.
Los límites de la política
económica

Están marcados por la estructura de poder.

La política económica, en la medida que constituye
una intervención del estado en la economía, solo
cobra vigencia cuando las condiciones políticas así lo
disponen.