Curso LCE Chiclayo Junio 2017

Contratación, Ejecución y Liquidación de
Obras a la luz de las nuevas modificaciones

de la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento
Abog. Marco Antonio Paz Ancajima

Secretario General Cámara Peruana de la Construcción
CAPECO
Chiclayo Junio 2017
Cámara Peruana de la Construcción

INDICE DE TEMAS
Aplicación de la Ley Nro 30225 y su

modificatoria el Dec. Leg. 1341, su Reglamento
D.S. 350-2015-EF y su modificatoria el D.S. 056-
2015-EF

INDICE DE TEMAS
• 4)
1) Mecanismos
Generalidades • 2) Ejecución • 3) Ejecución de solución
contractual de Obras de
controversias

TEMA 1) GENERALIDADES

Principios
Infracciones y Ámbito de
sanciones Aplicación
GENERALI
Solución de
controversias DADES
durante el Impedimentos
proceso de
selección.
Métodos de
Garantías.
contratación

CUESTIONES PRELIMINARES

Hubo necesidad de
realizar la reforma,
esto es generar
¿NECESIDAD DE una “nueva Ley”
LA REFORMA? de contrataciones
del Estado?
Cual ha sido la
La nueva
¿? evolución de las
normativa es
normas en materia
mejor que la
de contratación
anterior?
publica?

D.S. de fecha 3 de febrero
de 1950, durante el
Gobierno de Manuel
Odria
HISTORICO DE LAS
NORMAS
DE CONTRATACION 1961 Decreto Supremo
Decreto Supremo N° 034-
PUBLICA 80-VC N° 36 de fecha 6 de
octubre de 1961:
• Reglamento Único de Reglamento General de
Licitaciones y Contratos Licitaciones y Contratos
de Obras Públicas – de Obras Públicas,
RULCOP durante el durante el gobierno de
gobierno de Fernando don Manuel Prado y
Belaunde Terry Ugarteche.

• Sus modificaciones
a través de las Leyes
Nos. 27070, 27148,
27330): TUO – D.S.
012-2001-PCM Ley N° 28267
Ley N° 26850, Ley (Varias
de Contrataciones modificaciones a la
y Adquisiciones del Ley N° 26850): TUO
HISTORICO DE LAS Estado, del año – D.S. 083-2004-EF,
del año 2004
NORMAS 1997 durante el
gobierno de durante el
gobierno de
DE CONTRATACION Alberto Fujimori
Alejandro Toledo
PUBLICA Decreto Legislativo
Ley N° 30225, Ley
N° 1017, Ley de
de Contrataciones
Contrataciones del
del Estado, del año
Estado, del año
2014 durante el
2008, durante el
gobierno de
gobierno de Alan
Ollanta Humala.
García

Finalmente la aplicación de la Ley Nro 30225 y su
modificatoria el Dec. Leg. 1341, su Reglamento D.S.
350-2015-EF y su modificatoria el D.S. 056-2015-EF

1. PRINCIPIOS

1. PRINCIPIOS
Libertad
de
concurre
ncia Igualdad
Integridad de trato
Equida Transparen
d cia
PRINCIPIOS
Sostenibili
dad
Publicidad
ambiental
y social
Vigencia
Compet
Tecnológ
encia
ica Eficacia y
Eficiencia

2. AMBITO DE APLICACION

2) AMBITO DE APLICACION
Artículo 3° de la Ley: Ministerios, Poderes del Estado, Gobiernos

Regionales y Locales y sus programas, Universidades Publicas, empresas
del Estado, Fuerzas Armadas, PNP y órganos desconcentrados
Art. 4 de la Ley: Supuestos excluidos: Contratos bancarios, contrataciones

del Ministerio de Relaciones Exteriores, servicios notariales, conciliadores,
árbitros, adjudicadores; las contrataciones realizadas de acuerdo con las
exigencias y procedimientos específicos de una organización internacional,
Estados o entidades cooperantes, siempre que se deriven de operaciones
de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas operaciones.
Asociaciones público privadas (DL 1224 y Dec. Leg. 674)

3. IMPEDIMENTOS

3) IMPEDIMENTOS
Artículo 11° de la Ley:

Las ofertas que contravengan,
Cualquiera sea el régimen legal
se tienen por no presentadas y
de contratación aplicable están
conllevan las consecuencias y
impedidos de ser participantes,
responsabilidades establecidas
postores, contratistas y/o
en la Ley.
subcontratistas.
Artículo 44° de la Ley:

Art. 11, numerales m), n), Declaratoria de nulidad. Sin
o) y p). Disposiciones derecho a retribución alguna.
relativas a delitos de Responsabilidad de los
concusión, peculado, etc. funcionarios o servidores y del
contratista.

4) DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO
DE SELECCION

PROCEDIMIENTO DE SELECCION
Contenido
mínimo de los Requisitos de Procedimiento
documentos del calificación de evaluación
procedimiento
Métodos de
contratación:
Contenido • Licitación Pública
mínimo de las • Concurso Público
ofertas • Adjudicación
Simplificada

Contenido mínimo de los
documentos del procedimiento
Las especificaciones
La denominación del técnicas, los términos El valor referencial en La moneda en que se
objeto de la de referencia, o el los casos de obras y expresa la oferta
contratación expediente técnico de consultoría de obras económica
la obra
No por debajo
del 90 % del
valor referencial
En el caso de obras
se ha agregado No debe
exceder en mas
entregas parciales del 10% el valor
de terreno y referencial.
mecanismos para
asegurar la
terminación de la Los límites se
obra. calculan con
dos decimales

El sistema de
contratación Los requisitos
La (art. 14 de la
modalidad de pre
Ley):
de ejecución calificación
• A suma Las formulas El costo de
de llave en (para obras
Alzada de reajueste reproducción
mano, iguales o
cuando • A precios mayores al
corresponda. unitarios 20 millones)
• Esquema
Mixto

Las
instrucci
Los requisitos Los factores Las Las Proforma
ones
de de garantías condiciones del
para contractuales
calificación evaluación aplicables contrato
formular
ofertas

Requisitos de calificación
Capacidad legal: aquella documentación que acredite la representación y

habilitación para llevar a cabo la actividad económica materia de
contratación;
Capacidad técnica y profesional: aquella que acredita el equipamiento,

infraestructura y/o soporte, así como la experiencia del personal
requerido. Experiencia del postor.
La capacidad legal es un requisito de precalificación en aquellas

licitaciones públicas en los que se convoque con esta modalidad.

Requisitos de calificación
La capacidad legal es un requisito de precalificación en aquellas

licitaciones públicas en los que se convoque con esta modalidad.
La Entidad no puede imponer requisitos distintos a los señalados en el

presente artículo y en los documentos estándar aprobados por el OSCE.
En caso de consorcios, solo se considera la experiencia de aquellos

integrantes que ejecutan conjuntamente el objeto materia de la
convocatoria, previamente ponderada, conforme a la Directiva que el
OSCE apruebe

Procedimiento de evaluación
La indicación de todos los factores de evaluación, los

cuales deben guardar vinculación, razonabilidad y
proporcionalidad con el objeto de la contratación.
La ponderación de cada factor en relación con los

demás, los puntajes máximos relativos para cada factor
y la forma de asignación del puntaje en cada uno de
estos.
En las contrataciones de
bienes, servicios en general
y obras la evaluación se Precio 50 a Otros
realiza sobre la base de cien 100 factores
(100) puntos. Se tiene la 0 a 50
siguiente ponderación para
el precio:

Procedimiento de evaluación
En las contrataciones de consultoría en general y consultoría de obras la

evaluación técnica y económica se realiza sobre cien (100) puntos en
cada caso.
La documentación que sirve para acreditar los factores de evaluación.
Cuando se ejecuten obras fuera de la provincia de Lima y Callao, superior a S/ 900

000,00), a solicitud del postor se asigna una bonificación equivalente al diez por
ciento (10%) sobre el puntaje total obtenido por los postores con domicilio en la
provincia donde se ejecuta la obra, o en las provincias colindantes, sean o no
pertenecientes al mismo departamento o región.
Para evaluar las ofertas, la Entidad utiliza únicamente los factores de

evaluación y el procedimiento que haya enunciado en los documentos del
procedimiento.

Factores de evaluación
En el caso de
bienes, servicios en
general, modalidad
mixta y obras, el Los factores de
precio debe ser un evaluación
factor de evaluación señalados deben ser
y, adicionalmente, objetivos.
pueden
establecerse los
siguientes factores:
Las características
particulares que se
El plazo para la ofrecen para el Otros factores que se
entrega de los objeto de prevean en los
contratación, como Garantía comercial
bienes o la documentos
pueden ser las y/o de fábrica; y,
prestación de los estándar que
servicios; relacionadas a la aprueba OSCE.
sostenibilidad
ambiental o social,
mejoras para bienes y
servicios, entre otras;

Factores de evaluación
En el caso de
consultoría en • La metodología propuesta;
general o • Calificaciones y/o experiencia del
consultoría de personal clave; y,
• Referidos al objeto de la convocatoria,
obra, debe tales como equipamiento, infraestructura,
establecerse al entre otros.
menos uno de los • Otros que se prevean en los documentos
siguientes factores estándar que aprueba OSCE.
de evaluación:
Adicionalmente, debe
considerarse el precio como un
factor de evaluación.

Contenido mínimo de las ofertas
• No tiene impedimento para postular en el

procedimiento de selección ni para contratar
con el Estado;
• Conoce, acepta y se somete a los documentos
del procedimiento de selección, condiciones y
reglas del procedimiento de selección;
Declaración • Es responsable de la veracidad de los
jurada documentos e información que presenta en el
declarando procedimiento;
que: • Se compromete a mantener su oferta durante el
procedimiento de selección y a perfeccionar el
contrato en caso de resultar favorecido con la
buena pro; y,
• Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su
Reglamento, así como en la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.

Contenido mínimo de las ofertas
Declaración jurada y/o

Carta de compromiso del
documentación que
personal clave con firma Promesa de consorcio
acredite el cumplimiento
legalizada, de ser el legalizada. La promesa
de las especificaciones
caso. Tratándose de de consorcio constituye
técnicas, términos de
obras y consultorías este un requisito de
referencia o expediente
constituye un requisito calificación.
técnico, según
obligatorio.
corresponda.
El monto de la oferta y el
detalle de precios El monto total de la oferta
unitarios, tarifas, y los subtotales que lo
porcentajes, honorario fijo componen deben ser
y comisión de éxito, expresados con dos
cuando dichos sistemas decimales. Los precios
hayan sido establecidos unitarios o tarifas pueden
en los documentos del ser expresados con más
procedimiento de de dos decimales.
selección.

5) METODOS DE CONTRATACION
www.google.com

5) METODOS DE CONTRATACION
Licitación Pública
Concurso Público
Contratación de Consultorías en General y

Consultoría de Obras
Adjudicación simplificada
Contrataciones Directas
Modalidad Mixta

Métodos de contratación
Licitación Pública.
Concurso Público.
Adjudicación Simplificada.

Métodos de contratación
La determinación del procedimiento de selección se

realiza en atención al objeto de la contratación, la
cuantía del valor estimado o del valor referencial, según
corresponda, y las demás condiciones para su empleo
previstos en la Ley y el Reglamento.
En el caso de contrataciones que involucren un conjunto

de prestaciones de distinta naturaleza, el objeto se
determina en función a la prestación que represente la
mayor incidencia porcentual en el valor estimado y/o
referencial de la contratación.

Métodos de contratación -
Convocatoria
La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;
La identificación del procedimiento de selección;
La descripción básica del objeto del procedimiento;
El valor referencial;
El costo de reproducción de los documentos del procedimiento de selección;
El calendario del procedimiento de selección;
El plazo para el cumplimiento de las prestaciones; y,

La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se
encuentra cubierto el procedimiento de selección, información que es incluida
por el SEACE.
• Convocatoria.
• Registro de participantes.
La licitación • Formulación de consultas y
observaciones.
pública
• Absolución de consultas y
contempla observaciones.
las • Integración de bases.
siguientes • Presentación de ofertas.
etapas: • Evaluación de ofertas.
• Calificación de ofertas.
• Otorgamiento de la buena pro.

El plazo para la presentación de ofertas no puede ser menor de

veintidós (22) días hábiles, computado a partir del día siguiente de
la convocatoria.
Asimismo, entre la integración de las bases y la presentación de

ofertas no puede mediar menos de siete (7) días hábiles,
computados a partir del día siguiente de la publicación de las Bases
integradas en el SEACE.

Licitación Pública – Consultas y
observaciones
Las consultas son solicitudes de aclaración u otros pedidos de cualquier

extremo de las Bases. Se presentan en un plazo no menor a diez (10) días
hábiles contados desde el día siguiente de la convocatoria.
En el mismo plazo, el participante puede formular observaciones a las bases, de

manera fundamentada, por supuestas vulneraciones a la normativa de
contrataciones u otra normativa que tenga relación con el objeto de
contratación.
El plazo para la absolución simultánea de las consultas y observaciones por

parte del comité de selección y su respectiva notificación a través del SEACE
no puede exceder de cinco (5) días hábiles contados desde el vencimiento del
plazo para recibir consultas y observaciones señaladas en las bases.
La absolución se realiza de manera motivada mediante pliego absolutorio de

consultas y observaciones que se elabora conforme a lo que establece la
Directiva que apruebe OSCE; en el caso de las observaciones se debe indicar si
estas se acogen, se acogen parcialmente o no se acogen.

Licitación Pública – Consultas y
observaciones
En el plazo de tres (3) días hábiles siguientes a la notificación del pliego

absolutorio a través del SEACE, los participantes pueden solicitar la
elevación de los cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y
observaciones conforme a lo previsto en la Directiva antes indicada, a fin
que OSCE emita el pronunciamiento correspondiente.
El pronunciamiento que emite OSCE debe estar motivado e incluye la

revisión de oficio sobre cualquier aspecto de las bases. El plazo para emitir
y notificar el pronunciamiento a través del SEACE es de siete (07) días
hábiles, es improrrogable y se computa desde el día siguiente de la
recepción del expediente completo por OSCE.
Contra el pronunciamiento emitido por OSCE no cabe interposición de

recurso administrativo alguno, siendo de obligatorio cumplimiento para la
Entidad y los proveedores que participan en el procedimiento de
selección.

Licitación Pública – Presentación de
Ofertas
En acto público en presencia de notario o juez de paz en el lugar indicado

en las bases, en la fecha y hora establecidas en la convocatoria.
Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se

tiene por desistido.
La presentación de ofertas se realiza por escrito, rubricadas, foliadas y en

un (1) sobre cerrado. La presentación puede realizarse por el mismo
proveedor o a través de un tercero, sin que se exija formalidad alguna
para ello.

Licitación Pública – Presentación de
Ofertas
En la apertura del sobre que contiene la oferta, el comité de selección

debe anunciar el nombre de cada participante y el precio de la misma.
De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida. Esta
información debe consignarse en acta, con lo cual se da por finalizado el
acto público.
En el caso de ejecución de obras, el comité de selección devuelve las

ofertas que no se encuentren dentro de los límites del valor referencial,
teniéndose estas por no admitidas.
En caso el comité de selección no admita la oferta el postor puede solicitar

que se anote tal circunstancia en el acta, debiendo el notario o juez de
paz mantenerla en custodia hasta el consentimiento de la buena pro, salvo
que en el acto de presentación de ofertas o en fecha posterior el postor
solicite su devolución.

Licitación Pública – Integración de
bases
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, y con el

pronunciamiento de OSCE, el comité de selección debe integrar las bases
como reglas definitivas del procedimiento de selección.
La publicación de las bases integradas es obligatoria.
Las bases integradas no pueden ser cuestionadas, salvo las acciones de

supervisión a cargo del OSCE. Esta restricción no afecta la competencia del
Tribunal para declarar la nulidad del procedimiento por deficiencias en las
bases.
El comité de selección no puede continuar con la tramitación del

procedimiento de selección si no ha publicado las bases integradas en el
SEACE.

Licitación Pública – Evaluación de
Ofertas
La evaluación tiene por objeto determinar la oferta con el mejor puntaje y el

orden de prelación de las ofertas, según los factores de evaluación enunciados
en las bases.
En el supuesto de ofertas que superen el valor referencial de la convocatoria,

para efectos que el comité de selección considere válida la oferta económica
debe contar con la certificación de crédito presupuestario correspondiente y la
aprobación del Titular de la Entidad
Tratándose de obras para que el comité de selección considere válida la oferta

económica que supere el valor referencial, se debe contar con la certificación
de crédito presupuestario suficiente y la aprobación del Titular de la Entidad,
salvo que el postor acepte reducir su oferta económica.
En caso no se cuente con la certificación de crédito presupuestario se rechaza

la oferta.

Licitación Pública – Evaluación de
Ofertas
 Cuando la evaluación del precio sea el único factor, se
le otorga el máximo a la oferta de precio más bajo y
otorga a las demás ofertas puntajes inversamente
proporcionales a sus respectivos precios, según la
siguiente fórmula:
Pi = Om x PMP
___________
Oi
Donde:
i = Oferta.
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar.
Oi = Precio i.
Om = Precio de la oferta más baja.
PMP = Puntaje máximo del precio.
Cuando existan otros factores de evaluación además

del precio, aquella que resulte con el mejor puntaje, en
función de los criterios y procedimientos de evaluación
enunciados en las bases. La evaluación del precio se
sujeta a lo dispuesto en el literal anterior.
En el supuesto de que dos (2) o más ofertas empaten,

la determinación del orden de prelación de las ofertas
empatadas se realiza a través de sorteo.

Licitación Pública - Precalificación
Para la ejecución de obras cuando el valor referencial de la contratación

es igual o superior a veinte millones de Soles (S/. 20 000 000,00).
Esta modalidad exige la existencia de, por lo menos, dos participantes

precalificados.
Luego de la integración de Bases, se contemplan las etapas de

presentación de solicitudes de precalificación, evaluación de documentos
de precalificación y publicación de precalificados, continuándose con las
demás etapas desde la presentación de ofertas donde únicamente los
proveedores precalificados presentan su oferta.
Los participantes registrados deben presentar su solicitud de
precalificación en acto público dentro del plazo de diez (10) días hábiles,
computados desde el día siguiente de la integración de Bases. Dicho plazo
puede ser ampliado con la finalidad de incentivar mayor competencia.
El comité de selección debe publicar la relación de los

proveedores precalificados en el SEACE dentro del
plazo previsto en la convocatoria, el que no puede
exceder de diez (10) días hábiles, contados desde el
día siguiente de vencido el plazo para presentar
solicitudes de precalificación.
Entre la publicación de los precalificados y la

presentación de ofertas no puede mediar menos de
siete (7) días hábiles computados a partir del día
siguiente de la publicación de los precalificados.

El comité de •Capacidad legal.

selección debe
•Solvencia económica, que se
determinar si
puede medir con líneas de
los
crédito o el récord crediticio,
proveedores entre otros.
que
presentaron •Relación de las principales
obras ejecutadas.
solicitud de
precalificación •Capacidad de gestión, que
cumplen los se refiere a infraestructura,
siguientes equipos, organización, entre
otros.
requisitos:
El comité de selección debe

publicar la relación de los
Entre la publicación de los
proveedores precalificados en el
precalificados y la presentación
SEACE dentro del plazo previsto
de ofertas no puede mediar
en la convocatoria, el que no
menos de siete (7) días hábiles
puede exceder de diez (10) días
computados a partir del día
hábiles, contados desde el día
siguiente de la publicación de
siguiente de vencido el plazo
los precalificados.
para presentar solicitudes de
precalificación.

Convocatoria y publicación de bases.
Registro de participantes.
Formulación de consultas y observaciones.
Absolución de consultas y observaciones.
Integración de bases.
Presentación de ofertas.
Evaluación y calificación.
Otorgamiento de la buena pro.

El plazo mínimo para

formular consultas y
observaciones es de
dos (2) días hábiles y
el plazo máximo para La integración se
No puede solicitarse
su absolución es de realiza al día hábil
la elevación de los
dos (2) días hábiles. siguiente de vencido
cuestionamientos al
Para ejecución de el plazo para la
pliego de absolución
obras, el plazo absolución de
de consultas y
mínimo para consultas y
observaciones.
formularlas es de tres observaciones.
(3) días hábiles y el
plazo máximo para
su absolución es de
tres (3) días hábiles.

La presentación de ofertas se
efectúa en un plazo mínimo de tres
(3) días hábiles, contados desde la
integración de las bases.
La presentación y apertura de las

ofertas se realiza en acto privado o
en acto público
En el caso de consultorías de obras o

consultorías en general, la
presentación de ofertas, apertura de
sobres económicos y el otorgamiento
de la buena pro puede realizarse en
acto privado o en acto público.

La presentación de las ofertas en acto

privado se sujeta a las siguientes reglas:
•Se presentan por escrito y firmadas,
debidamente foliadas correlativamente y
en sobre(s) cerrado(s).
•La Entidad entrega al postor un cargo de
recepción de la oferta en el que conste
fecha y hora.
La Entidad debe preservar la

En caso las ofertas no sean seguridad, integridad y
admitidas deben ser devueltas una confidencialidad de toda oferta,
vez consentida la buena pro, salvo encargándose de que el contenido
que el postor solicite su devolución de la misma sea revisado
previamente. únicamente después de su
apertura.

Adjudicación simplificada - Solución en
caso de empate de dos o más ofertas
•Las microempresas y pequeñas

empresas integradas por
personas con discapacidad o a
Tratándose de bienes, los consorcios conformados en su
servicios en general y totalidad por estas empresas,
obras en el supuesto de siempre que acrediten tener tales
condiciones de acuerdo con la
que dos (2) o más normativa de la materia; o
ofertas empaten, la
determinación del •Las microempresas y pequeñas
orden de prelación de empresas o a los consorcios
conformados en su totalidad por
las ofertas empatadas estas, siempre que acrediten
se efectúa siguiendo tener tal condición de acuerdo
estrictamente el con la normativa de la materia; o
siguiente orden:
•A través de sorteo.

Cuando el otorgamiento de la
buena pro se desarrolle en acto
privado, la aplicación del último
En caso el otorgamiento de la
criterio de desempate requiere
buena pro se efectúe en acto
de la citación oportuna a los
público, el último criterio de
postores que hayan empatado,
desempate se aplica en el
pudiendo participar en calidad
mismo acto.
de veedor un representante del
Sistema Nacional de Control,
notario o juez de paz.

6) SOLUCION DE CONTROVERSIAS
DURANTE EL PROCESO DE SELECCION

6) SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE
EL PROCESO DE SELECCION
Recurso de Apelación: ante la Entidad o ante el Tribunal de

Contrataciones del Estado
Luego de otorgada la buena pro.
Suspende el procedimiento de selección.
Existe denegatoria ficta
Declaratoria de nulidad

7) INFRACCIONES Y SANCIONES
Las sanciones son
Infracciones:
Multa,
Previstas en el
Inhabilitación
artículo 50.1 de la
Temporal e
Ley. También para
Inhabilitación
subcontratistas
definitiva.
Sanciones: Previstas Las infracciones son

en el artículo 50.2 leves, graves y muy
de la Ley graves.

EJECUCION CONTRACTUAL

Obligación de contratar
Perfeccionamiento del contrato.

Contenido, requisitos, plazos,
subcontratación
Garantías
Penalidades y resolución de
contrato. Efectos.

OBLIGACION DE CONTRATAR
La entidad no puede
negarse a contratar
Una vez que la Buena salvo: NOTA: No se puede
Pro ha quedado • Recorte convocar el mismo
consentida o Presupuestal objeto contractual
administrativamente • Por norma expresa durante el ejercicio
firme presupuestal.
• Desapareció la
necesidad.

PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Con la suscripción del Con la recepción de la

documento que lo orden de compra o de
contiene. servicios.
En el caso de selección
por ítems, con la
Catalogos electrónicos de
suscripción del acuerdo marco y
documento o la comparación de precios,
recepción de la orden de con la recepción de la
compra. Valor del ítem = orden de compra
adjudicación
simplificada.

CONTENIDO DEL CONTRATO
Por el documento que lo contiene
Los documentos del procedimiento de selección que establezcan reglas definitivas
La Oferta ganadora
Documentos derivados del procedimiento de selección que establezcan obligaciones

de las partes.
El Contrato debe incluir clausulas referidas a las garantías, anticorrupción, solución de

controversias y resolución por incumplimiento.
En el caso del contrato de obra deben incluirse las cláusulas que identifiquen los riesgos. 012-
2017-OSECE

REQUISITOS PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO
Ya no se exige la
Constancia de no
estar inhabilitado o
suspendido para
contratar con el
NOTA: No se exige Estado
estos requisitos,
cuando el
contratista sea otra Garantías
entidad, salvo las
empresas del
Estado.
Documento que
Contrato de
acredite que cuenta
consorcio, de ser el
con facultades para
caso (Nota:
perfeccionar el
directiva OSCE)
contrato, (poder)
Codigo de Cuenta
Interbancaria

PLAZOS PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO
El postor ganador debe presentar, dentro de los 8 días hábiles siguientes al registro en el SEACE del
consentimiento de la buena pro o desde que haya quedad administrativamente firme, los requisitos
anteriores.
La entidad debe suscribir el contrato en un plazo que no puede exceder de 3 días hábiles.
Puede la entidad otorgar un plazo adicional máximo de 5 días para subsanar los requisitos.
Si la entidad no cumple dentro de los plazos, el postor le puede requerir dándole un plazo de 5 días
hábiles

PLAZO DE EJECUCION CONTRACTUAL
• Al día siguiente del perfeccionamiento del contrato.

Inicio del Plazo • Desde la fecha que se establezca en el contrato
contractual: • Desde la fecha en que se cumplan las condiciones previstas en el
contrato
• Máximo tres años.

Plazo de • En los contratos de supervisión, vinculados a la duración de la
Ejecución obra supervisada
• En arrendamiento de bienes 3 años.
Contractual: • En Supervisión hasta que la liquidación sea sometida a arbitraje
• En días calendario
Computo de los • Días hábiles, cuando expresamente lo indique el Reglamento.
plazos: • Supletoriamente lo dispuesto por los artículo 183 y 184 del
Código Civil.

SUB CONTRATACION
Para ser subcontratista se requiere estar inscrito en el RNP.
Se puede subcontratar hasta un máximo del 40% del monto del contrato original.
Debe estar autorizado por escrito y de manera previa.
El pedido debe ser atendido por la entidad dentro de los 5 días hábiles de solicitado.
Sin no existe respuesta de la entidad, se debe entender rechazado el pedido.
No se puede subcontratar las prestaciones esenciales del contrato vinculadas a los

aspectos que determinaron la selección del contratista.

NULIDAD DEL CONTRATO
Por
En caso de NOTA: El
trasgresión
contratarse, contratista, en
al principio Cuando se
Cuando bienes, caso de no
de Cuando no incumplan
Por este servicios u estar de
veracidad se haya las
contravenció pendiente obras, sin el acuerdo con la
durante el utilizado los condiciones
n a lo resolver previo decisión de
procedimie procedimie que
establecido una procedimie declarar la
nto de ntos habilitan a
en el artículo apelación y nto de nulidad, tiene
selección o previstos en la
11 de la Ley. se suscribe selección 30 días hábiles
para el la ley. contratació
el contrato que para someter
perfecciona n directa.
correspond la controversia
miento del
a a arbitraje.
contrato

GARANTIAS
• Carta fianza
Tipos de Garantía:
• Póliza de Caución
• Por una suma equivalente al 10% del monto del contrato

original.
• Debe mantenerse vigente hasta la conformidad de recepción o
Garantía de fiel hasta el consentimiento de la liquidación final en el caso de
cumplimiento: obras.
• Excepciones: en caso de suministros, prestaciones de servicios o
micro y pequeñas empresas, se puede variar por un fondo de
retención del 10% del monto del contrato original.
NOTA: En caso se haya practicado la liquidación final y exista

saldo a favor del contratista, la entidad DEBE devolver la garantía
de fiel cumplimiento, aun cuando se someta a controversia la
cuantía de ese saldo a favor.

Garantía de fiel
cumplimiento por Garantía por
prestaciones Adelantos:
accesorias:
Cuando conllevan la
ejecución de Por adelantos
prestaciones directos
accesorias.
• GARANTIAS
Debe ser renovada
periódicamente hasta
el cumplimiento total Por Materiales
de las obligaciones
garantizadas.
NOTA: La
presentación de esta
Se regulara mediante
garantía no puede ser
directiva OSCE.
exceptuada en ningún
caso.

• PENALIDADES
Penalidad por mora:

Condiciones de las Equivalente al monto
Otras penalidades:
penalidades: máximo de 10%, conforme
a la siguiente formula:
Aplicables al contratista Pueden establecerse otras

ante el incumplimiento Penalidad diaria = penalidades, siempre y
cuando sean objetivas,
injustificado de sus 0.10 x monto razonables, congruentes y
obligaciones F x plazo en días proporcionales con el objeto
contractuales. de la contratación.
Deben ser Objetivas, Esta penalidad de calcula

razonables y congruentes con de forma independiente
el objeto de la convocatoria. a la penalidad por mora.
Debe establecer el supuesto,

la forma de calculo de la
penalidad para cada
supuesto y el procedimiento
mediante el cual se verifica el
supuesto a penalizar.

RESOLUCION
CAUSALES:
Haya llegado a
Incumpla
acumular el
injustificadamente Paralice o reduzca
monto máximo de
obligaciones injustificadamente
penalidad por
contractuales, la ejecución de la
mora o el monto
legales o prestación.
máximo por otras
reglamentarias.
penalidades

RESOLUCION
El requerimiento debe formularse

mediante carta notarial, para que
ejecute sus obligaciones. Plazo no mayor
a cinco días y excepcionalmente hasta
15. En el caso de obras es 15 días.
Si persiste el incumplimiento, la
parte perjudicada puede resolver
PROCEDIMIENTO: el contrato de forma total o
parcial, mediante carta notarial.
La entidad puede resolver sin requerir

cuando se deba a la acumulación
máxima por penalidad (mora u otras)
o cuando la situación de
incumplimiento no pueda ser
revertida.

RESOLUCION
EFECTOS:
NOTA: Cualquier
controversia
relacionada a la
Si la parte perjudicada
Si la parte afectada es la resolución del contrato
es el contratista, la
Entidad, ejecuta las debe ser sometida a
entidad debe
garantías, sin perjuicio conciliación y/o
reconocerle la
de la indemnización por arbitraje dentro de los
indemnización por los
los daños. 30 días hábiles
daños.
siguientes de
notificada la
resolución.

OBRAS
www.google.com

 VALOR REFERENCIAL:
 Aplicable a las contrataciones de bienes, consultorías y

ejecución de obras.
 El valor referencial para convocar el procedimiento de

selección no puede tener una antigüedad mayor a los seis
(6) meses, contados a partir de la fecha de determinación
del presupuesto de obra o del presupuesto de consultoría
de obra
 En la contratación para la ejecución de obras, corresponde

al monto del presupuesto de obra establecido en el
expediente técnico de obra aprobado por la Entidad.

 VALOR REFERENCIAL:
 El presupuesto de obra o de la consultoría de obra debe

incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones,
pruebas, seguridad en el trabajo y los costos laborales
respectivos conforme a la legislación vigente, así como
cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda
incidir sobre el presupuesto.
 En el caso de los procedimientos de selección según

relación de ítems, el valor referencial del conjunto sirve
para determinar el tipo de procedimiento de selección, el
cual se determina en función a la sumatoria de los valores
referenciales de cada uno de los ítems considerados.
 El valor referencial puede ser observado.

SISTEMAS DE CONTRATACION
A suma Alzada
Precios Unitarios
Esquema Mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios
Modelo Llave en mano: Se oferta en conjunto la

construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta
en servicio de determinada obra, y de ser el caso la
operación asistida de la obra.

Inicio del
plazo de
ejecución de Adelantos
obra.
Suspensión.
• EJECUCION DE
OBRAS Valorizaciones Ampliación de
y metrados plazo

• REQUISITOS ADICIONALES PARA LA SUSCRIPCION DEL CONTRATO
Entrega del
calendario de Calendario de Desagregado de
Calendario de
avance de Obra adquisición de partidas que da
Constancia de utilización de
valorizado materiales o origen a la oferta,
Capacidad Libre de insumos necesarios
sustentado en el insumos necesarios en caso de obras
Contratación para la ejecución de
Programa de para la ejecución de sujetas al sistema
la obra.
Ejecución de Obra la obra. de suma alzada.
(CPM) / Ruta Crítica

• INICIO DE PLAZO
• Desde que se notifica al contratista con la

Desde el día designación del Inspector o Supervisor
• Se haya hecho entrega total o parcial del
siguiente terreno o lugar donde se ejecuta la obra.
• La entidad provea del calendario de entrega
que se de los materiales e insumos (siempre que
este como obligación en las Bases)
cumplen las • Que la entidad haya hecho entrega del
siguientes expediente técnico de obra completo, en
caso haya sido modificado con ocasión de
condiciones: absolución de consultas y observaciones.
• Que se haya otorgado el adelanto directo.

• INICIO DE PLAZO
Estas condiciones se deben

cumplir:
Si no se ha solicitado
Dentro de los 15 días
el adelanto directo, se
contados a partir del
inicia el plazo con el
día siguiente de la
cumplimiento de las
firma del contrato.
demás condiciones.

• INICIO DE PLAZO
El contratista puede iniciar el

El contratista tiene derecho a solicitar
procedimiento de resolución del
el resarcimiento de daños y perjuicios
contrato, dentro de los 15 días de
DEBIDAMENTE ACREDITADOS
vencido el plazo.
Pero… y si incumple
la Entidad???
El monto del resarcimiento es

equivalente a cinco por diez mil (5/10
La entidad debe pronunciarse en el
000) del monto del contrato por día,
plazo de 10 días.
con un tope máximo de setenta y
cinco por diez mil (75/10 000)

Pero… se puede diferir
el inicio del plazo:
Siempre que exista acuerdo
entre el Contratista y la
Entidad.
• INICIO
DE Cuando la estacionalidad
PLAZO climática no permite el inicio de
la ejecución de obra, hasta la
culminación de dicho evento.
En caso la entidad se encuentre

imposibilitada de cumplir con la
notificación de designación del Inspector o
Supervisor y con la entrega del terreno,
hasta el cumplimiento de las mismas.
NOTA: En ambos supuestos

no resultan aplicables las
penalidades

• SUSPENSIÓN DE PLAZO
Cuando se produzcan Cuando la Entidad no

eventos atribuibles a las cumpla con el pago de
partes que originen la tres valorizaciones
paralización de la obra. consecutivas.
• En este caso, no se reconocen • Este supuesto da lugar al pago
gastos generales y costos, de mayores gastos generales
salvo aquellos que resulten variables, directamente
necesarios para viabilizar la vinculados, debidamente
suspensión. acreditados.

• ADELANTOS
Directos: máximo 10% del

monto del contrato original
Para Materiales o Insumos: • Debe estar establecido en los documentos del procedimiento de selección el
plazo en el cual el contratista solicita el adelanto.
máximo 20% del monto del • Debe estar previsto en el calendario de adquisición de materiales.
contrato original. • Esta solicitud debe presentarse una vez iniciado el plazo de ejecución.
La amortización del adelanto

directo se va mediante
descuentos proporcionales en
las valorizaciones.
La amortización de materiales
e insumos: D.S. 011-79-VC.

• AMPLIACION DE PLAZO - CAUSALES
Facultad del contratista Por las siguientes causales:

siempre y cuando: • Atrasos y/o paralizaciones por causas
• Sean ajenas a su no atribuibles al contratista.
voluntad • Cuando es necesario un plazo
• Modifiquen la ruta adicional para la ejecución de la
crítica del programa prestación adicional de obra. En este
de ejecución de caso, el contratista amplía el plazo de
obra. las garantías que hubiere otorgado.
• Cuando es necesario un plazo
adicional para la ejecución de los
mayores metrados que no provengan
de variaciones del expediente técnico
de obra, en contratos a precios
unitarios.

• AMPLIACION DE PLAZO - PROCEDIMIENTO
El contratista, por intermedio de su residente

debe anotar en el cuaderno de obra, el inicio
y el final de las circunstancias que a su criterio
determinen ampliación de plazo. Detalle de
Riesgo no previsto.
Dentro de los quince (15) días siguientes de

concluida la circunstancia invocada, el
contratista o su representante legal solicita,
cuantifica y sustenta su solicitud de
ampliación de plazo ante el inspector o
supervisor, según corresponda, siempre que la
demora afecte la ruta crítica del programa de
ejecución de obra vigente.
El inspector o supervisor emite un informe que
sustenta técnicamente su opinión sobre la
solicitud de ampliación de plazo y lo remite a
la Entidad y al contratista en un plazo no
mayor de cinco (5) días hábiles, contados
desde el día siguiente de presentada la
solicitud.

La Entidad resuelve sobre dicha ampliación y notifica

su decisión al contratista en un plazo máximo de diez
(10) días hábiles, contados desde el día siguiente de la
recepción del indicado informe o del vencimiento del
plazo, bajo responsabilidad.
De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del

plazo señalado, se tiene por aprobado lo indicado por
el inspector o supervisor en su informe.
Si dentro del plazo de quince (15) días hábiles de

presentada la solicitud, la entidad no se pronuncia y
no existe opinión del supervisor o inspector, se
considera ampliado el plazo solicitado por el
contratista.

La ampliación de plazo obliga al contratista, como condición para el pago de los

mayores gastos generales, a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance
de obra valorizado actualizado y la programación CPM correspondiente, en un plazo
que no puede exceder de siete (7). Lista de hitos no cumplidos, riesgo acaecido
El inspector o supervisor debe elevarlos a la Entidad, con los reajustes que

puedan concordarse con el contratista, en un plazo máximo de siete (7) días,
contados a partir del día siguiente de la recepción del nuevo calendario
presentado por el contratista.
En un plazo no mayor de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de la
recepción del informe del inspector o supervisor, la Entidad debe pronunciarse
sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado, reemplaza en todos
sus efectos al anterior.
De no pronunciarse la Entidad en el plazo señalado, se tiene por aprobado el

calendario elevado por el inspector o supervisor.

• AMPLIACION DE PLAZO - EFECTOS
Dan lugar al pago de mayores costos directos y los gastos generales

variables, ambos directamente vinculados con dichas ampliaciones,
siempre que estén debidamente acreditados. Costos directos y gastos
generales.
En el supuesto que la reducción de prestaciones genere la reducción

del plazo de ejecución contractual, los menores gastos generales se
deducen de la liquidación final del contrato.
En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad debe ampliar el plazo

de los otros contratos celebrados por ésta y vinculados directamente al
contrato principal.

• PAGO DE COSTOS Y GASTOS GENERALES
Se formula una valorización de costos y gastos generales variables para su

pago, presentada por el residente al inspector o supervisor; quien en un plazo
máximo de quince (15) días, la eleva a la Entidad con las correcciones a que
hubiere lugar para su revisión y aprobación.
En caso la Entidad apruebe la referida valorización, debe pagarla en un plazo

máximo de treinta (30) días contados a partir del día siguiente de recibida la
valorización por parte del inspector o supervisor.
Si surgen discrepancias, se someten a la Junta de Resolución de Disputa, o se

resuelven en la liquidación del contrato, sin perjuicio del pago de la parte no
controvertida.
A partir del vencimiento del plazo, el contratista tiene derecho al

reconocimiento de los intereses legales
Calculo del Gasto General Diario

• PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA: (15%)
Solo procede la ejecución de prestaciones

adicionales de obra cuando previamente se
cuente con la certificación de crédito
presupuestario o previsión presupuestal y la
resolución del Titular de la Entidad y en los casos
en que sus montos, restándole los presupuestos
deductivos vinculados, no excedan el quince por
ciento (15%) del monto del contrato original.
En los contratos de obra a precios unitarios, los

presupuestos adicionales de obra se formulan
Asimismo, debe incluirse la con los precios del contrato y/o precios pactados
utilidad del presupuesto y los gastos generales fijos y variables propios de
la prestación adicional para lo cual debe
ofertado y el Impuesto General realizarse el análisis correspondiente teniendo
a las Ventas correspondiente. como base o referencia el análisis de los gastos
generales del presupuesto original contratado.

• PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA: (15%)
En los contratos de obra a suma

alzada, los presupuestos adicionales
Asimismo, debe
de obra se formulan con los precios del incluirse la utilidad
presupuesto referencial ajustados por del valor referencial
el factor de relación y/o los precios
pactados, con los gastos generales fijos multiplicado por el
y variables propios de la prestación factor de relación y el
adicional para lo cual debe realizarse
el análisis correspondiente teniendo Impuesto General a
como base o referencia los montos las Ventas
asignados en el valor referencial
multiplicado por el factor de relación. correspondiente.

• PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA: (MAYOR 15%)
Las prestaciones adicionales de

obras cuyos montos,
La determinación del
restándole los presupuestos referido porcentaje
deductivos vinculados, superen incluye los montos
el quince por ciento (15%) del acumulados de los
monto del contrato original,
luego de ser aprobadas por el mayores metrados que
Titular de la Entidad, requieren no provengan de una
previamente, para su ejecución variación del expediente
y pago, la autorización expresa técnico, en contratos a
de la Contraloría General de la
República. precios unitarios.

• PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA: (MAYOR 15%)
La Contraloría General de la
República cuenta con un Transcurrido este plazo, sin
plazo máximo de quince (15) que medie pronunciamiento
días hábiles, bajo de la Contraloría General de
responsabilidad, para emitir la República, la Entidad está
su pronunciamiento, el cual autorizada para disponer la
debe ser motivado en todos ejecución y/o pago de
los casos. El referido plazo se prestaciones adicionales de
computa a partir del día obra por los montos que
siguiente que la Entidad hubiere solicitado, sin
presenta la documentación perjuicio del control
sustentatoria posterior.
correspondiente.

• INTERVENCION ECONOMICA DE LA OBRA
La intervención
económica no deja al
contratista al margen
De oficio o a solicitud de su participación
de parte, la Entidad contractual y sus
puede intervenir Es una medida que se obligaciones. Pierde
económicamente la adopta por el derecho a su
obra, en caso fortuito, consideraciones de orden mayores gastos
fuerza mayor o por técnico y económico con generales,
incumplimiento la finalidad de culminar indemnización o
contractual que a su los trabajos sin llegar a cualquier otro
criterio no permitan la resolver el contrato. reclamo. Si el
terminación de los contratista no acepta
trabajos la intervención, el
contrato se resuelve
por incumplimiento.

• RECEPCION DE LA OBRA Y PLAZOS (I)
En caso que el
inspector o
El inspector o supervisor informe
supervisor, en un plazo a la Entidad que la
no mayor de cinco (5) obra ha
En la fecha de la días posteriores a la
culminación de la culminado, la
anotación señalada, lo Entidad debe
obra, el residente informa a la Entidad,
anota tal hecho en el designar un comité
ratificando o no lo de recepción dentro
cuaderno de obras y indicado por el
solicita la recepción de de los siete (7) días
residente, previa siguientes a la
la misma. anotación en el recepción de la
cuaderno de obra de los comunicación del
alcances de su informe. inspector o
supervisor.

• RECEPCION DE LA OBRA Y PLAZOS (II)
De existir
observaciones, Subsanadas las
estas se consignan observaciones, el
Las obras que se
en un Acta o Pliego contratista solicita
ejecuten en dicho
de Observaciones y nuevamente la
periodo como
no se recibe la obra. recepción de la obra
consecuencia de
El contratista en el cuaderno de
observaciones no
dispone de un obra, lo cual es
dan derecho al pago
décimo (1/10) del verificado por el
de ningún concepto
plazo de ejecución inspector o
a favor del
vigente de la obra supervisor e
contratista,
para subsanar las informado a la
supervisor o
observaciones, Entidad, según
inspector ni a la
plazo que se corresponda, en el
aplicación de
computa a partir del plazo de tres (3)
penalidad alguna.
quinto día de días siguientes de la
suscrito el Acta o anotación.
Pliego.
• RECEPCION DE LA OBRA Y PLAZOS (II)
El comité de La comprobación
recepción junto con que realiza se sujeta De haberse
el contratista se a verificar la subsanado las
constituyen en la subsanación de las observaciones a
obra dentro de los observaciones conformidad del
siete (7) días formuladas en el comité de
siguientes de Pliego, NO recepción, se
recibido el informe PUDIENDO suscribe el Acta de
del inspector o FORMULAR NUEVAS Recepción de Obra.
supervisor. OBSERVACIONES.

• RECEPCION DE LA OBRA Y PLAZOS (III)
En caso el contratista o el comité de recepción

no estuviese conforme con las observaciones o
la subsanación, según corresponda, anota la
discrepancia en el acta respectiva.
El comité de recepción eleva al Titular de la

El comité de recepción junto con el Entidad todo lo actuado con un informe
contratista se constituyen en la obra dentro sustentado de sus observaciones en un plazo
de los siete (7) días siguientes de recibido el máximo de cinco (5) días. La Entidad debe
informe del inspector o supervisor. pronunciarse sobre dichas observaciones en
igual plazo.
De persistir la discrepancia, esta puede ser

sometida a Junta de Resolución de Disputas,
conciliación y/o arbitraje, según corresponda,
dentro de los treinta (30) días hábiles
posteriores al pronunciamiento de la Entidad o
al vencimiento del plazo en que este debió
realizarse.

• RECEPCION DE LA OBRA Y PLAZOS (IV)
Si vencido el cincuenta por ciento

(50%) del plazo establecido para A partir del día siguiente de
la subsanación, el inspector o la mencionada notificación
supervisor verifica que no se ha la Entidad asume la
dado inicio a los trabajos subsanación de las
correspondientes, salvo observaciones con cargo a
circunstancias justificadas las valorizaciones
debidamente acreditadas por el pendientes de pago o de
contratista, informa de inmediato acuerdo al procedimiento
a la Entidad quien da por vencido que se establece en la
dicho plazo y notifica ello al Directiva que se apruebe.
Contratista.

• RECEPCION DE LA OBRA Y PLAZOS
Todo retraso en la subsanación de las Está permitida la recepción parcial de

observaciones que exceda del plazo secciones terminadas de las obras,
otorgado, se considera como demora cuando ello se hubiera previsto
para efectos de las penalidades que expresamente en las Bases, en el
correspondan y puede dar lugar a que la contrato o las partes expresamente lo
Entidad resuelva el contrato por convengan. La recepción parcial no
incumplimiento. Las penalidades a que exime al contratista del cumplimiento
se refiere el presente artículo pueden ser del plazo de ejecución; en caso
aplicadas hasta el tope señalado en la contrario, se le aplican las penalidades
Ley, el presente Reglamento o el correspondientes.
contrato según corresponda.

• RECEPCION DE LA OBRA Y PLAZOS
Si por causas ajenas al Si en el proceso de verificación de

contratista la recepción de la la subsanación de las
obra se retrasa, superando los observaciones, el comité de
plazos establecidos en el recepción constata la existencia
presente artículo para tal acto, de vicios o defectos distintos a las
el lapso de la demora se observaciones antes formuladas,
adiciona al plazo de ejecución sin perjuicio de suscribir el Acta
de la misma y se reconoce al de Recepción de Obra, informa a
contratista los gastos generales la Entidad para que ésta solicite
debidamente acreditados, en por escrito al contratista las
que se hubiese incurrido subsanaciones del caso, siempre
durante la demora. que constituyan vicios ocultos.

• LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA
El contratista debe presentar la liquidación debidamente sustentada

con la documentación y cálculos detallados, dentro de un plazo de
sesenta (60) días o el equivalente a un décimo (1/10) del plazo
vigente de ejecución de la obra, el que resulte mayor, contado desde
el día siguiente de la recepción de la obra.
Dentro del plazo máximo de sesenta (60) días de recibida, la Entidad
debe pronunciarse con cálculos detallados, ya sea observando la
liquidación presentada por el contratista o, de considerarlo
pertinente, elaborando otra, y notificar al contratista para que éste
se pronuncie dentro de los quince (15) días siguientes.
En caso el contratista no presente la liquidación en el plazo previsto,
es responsabilidad de la Entidad elaborar la liquidación en idéntico
plazo, siendo los gastos a cargo del contratista. La Entidad notifica la
liquidación al contratista para que éste se pronuncie dentro de los
quince (15) días siguientes.
La liquidación queda consentida o aprobada, según corresponda,

cuando, practicada por una de las partes, no es observada por la
otra dentro del plazo establecido.

Cuando una de las partes observe la liquidación

presentada por la otra, ésta debe pronunciarse
dentro de los quince (15) días de haber recibido la
observación; de no hacerlo, se considera aprobada
o consentida, según corresponda, la liquidación
con las observaciones formuladas.
En el caso que una de las partes no acoja las

observaciones formuladas por la otra, aquella
debe manifestarlo por escrito dentro del plazo
previsto en el párrafo anterior. En tal supuesto,
la parte que no acoge las observaciones debe
solicitar, dentro del plazo previsto en la Ley, el
sometimiento de esta controversia a
conciliación y/o arbitraje, vencido el plazo se
considera consentida o aprobada, según
corresponda, la liquidación con las
observaciones formuladas.
Toda discrepancia respecto a la liquidación, En el caso de obras contratadas bajo el

incluso las controversias relativas a su sistema de precios unitarios, la liquidación
consentimiento o al incumplimiento de los final se practica con los precios unitarios,
pagos que resulten de la misma, se gastos generales y utilidad ofertados;
resuelve según las disposiciones previstas mientras que en las obras contratadas bajo
para la solución de controversias el sistema a suma alzada la liquidación se
establecidas en la Ley y en el presente practica con los precios, gastos generales y
Reglamento, SIN PERJUICIO DEL COBRO DE utilidad del valor referencial, afectados por
LA PARTE NO CONTROVERTIDA. el factor de relación.
No se procede a la liquidación mientras

existan controversias pendientes de
resolver.

• RESOLUCION DEL CONTRATO DE OBRA
La resolución La parte que

del contrato de resuelve debe
obra determina indicar en su
Si alguna de las
la inmediata carta de
partes no se
paralización de resolución, la Culminado este
presenta, la otra
la misma, salvo fecha y hora acto, la obra
lleva adelante la
los casos en para efectuar la queda bajo
constatación e
que, constatación responsabilidad
inventario y
estrictamente física e de la Entidad y
levanta el acta,
por razones de inventario en el se procede a su
documento que
seguridad o lugar de la obra, liquidación.
tiene pleno
disposiciones con una
efecto legal.
reglamentarias anticipación no
de construcción, menor de dos
no sea posible. (2) días.

• RESOLUCION DEL CONTRATO DE OBRA
En caso que la resolución sea por

incumplimiento del contratista, en la
liquidación se consignan y se hacen efectivas
las penalidades que correspondan.
En caso que la resolución sea por causa

Los gastos incurridos en la tramitación atribuible a la Entidad, esta reconoce al
de la resolución del contrato, como los contratista, en la liquidación que se practique,
notariales, de inventario y otros, son de el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad
cargo de la parte que incurrió en la prevista, calculada sobre el saldo de obra que
causal de resolución. se deja de ejecutar, actualizado mediante las
fórmulas de reajustes hasta la fecha en que se
efectúa la resolución del contrato.

MECANISMOS DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS

Junta de
Resolución
de Disputas.
MECANISMOS DE
SOLUCION DE
CONTROVERSIAS
Conciliación
Arbitraje.

CONCILIACION
www.centroarbitraje.pe

• CONCILIACION
La posibilidad
de conciliar o En caso de
de rechazar el acuerdo
acuerdo El conciliatorio
Se puede
conciliatorio procedimiento parcial o sin
pactar como
debe conciliatorio acuerdo, se
mecanismo
considerar se puede podrá someter
previo al
criterios de suspender por a arbitraje. En
arbitraje. En
costo 30 días caso de
centros
beneficio y hábiles, acuerdo
autorizados
ponderando pudiendo ser parcial, el
por el
los costos en ampliado por arbitraje solo
MINJUS.
tiempo y 30 más podrá versar
recursos del sobre la parte
proceso controvertida.
arbitral

ARBITRAJE

ANTECEDENTES DE LA LEY DE ARBITRAJE
Epoca Colonial: El arbitraje llega a América con la conquista a
través del derecho español. Se puede mencionar las
disposiciones sobre esta materia contenidas en el Fuero Juzgo
que reconoce a los jueces nombrados por las partes de común
acuerdo, para resolver conflictos a quienes denomina jueces
avenidores, distinguiéndose entre los que resuelven de acuerdo
a derecho, árbitros arbitradores y de acuerdo a conciencia,
amigables componedores.

Código de Santa Cruz de Procedimientos Judiciales de 1836:
El Código considera al arbitraje en su Título II, Capítulo III

denominado "De los juicios por arbitramento", distingue entre
los árbitros juris y los árbitros arbitradores, llamándose también
a estos últimos como amigables componedores quienes
resuelven de acuerdo a conciencia.

Código de Enjuiciamientos en materia civil de 1852:
El mismo que se refiere a los jueces árbitros y al modo de

proceder de los árbitros arbitradores, distinguiendo a los
jueces árbitros o de jure de los árbitros arbitradores o
amigables componedores y regulándose el procedimiento
ante unos y otros.

El Código de Procedimientos Civiles de 1912:
Trata estas materias en forma conjunta en sus artículos 548 a 582. El juicio arbitral,
constituye el único procedimiento para los árbitros, ya sean de derecho o
amigables componedores.

Código Civil de 1936:
En cuanto al número de árbitros se limitó a un máximo de

cinco, considerando que ninguna Corte de Justicia tenía un
número mayor. Así mismo se mencionó en forma expresa que
no podía someterse a arbitraje los asuntos que versen sobre
los derechos de familia, la declaración de heredero y la
validez o nulidad de los testamentos.

Código Civil de 1984:
Distinguió entre cláusula compromisoria y compromiso

arbitral considerándolos como contratos nominados (arts.
1906 a 1922). De este modo, el Código Civil sustrajo del
Código de Procedimientos Civiles los aspectos sustantivos o
materiales del arbitraje, hasta entonces legislados como
materia procesal.

Código Procesal Civil de 1993:
Lo regulaba bajo la denominación de Justicia Arbitral. Reunió en

un solo texto las disposiciones sustantivas y procesales en
materia de arbitraje, de reconocer la autonomía del arbitraje
como un medio de solución de controversias, se consideró
conveniente que estas materias estuviesen contenidas en una
Ley General de Arbitraje.

Decreto Ley N° 25935:
Se unifica en un solo cuerpo legal la regulación arbitral,

aprobándose mediante el Decreto Ley No 25935, la Ley
General de Arbitraje, con vigencia a partir del 11 de
Diciembre de 1992.

Ley N° 26572:
Esta derogó el Decreto Ley No 25935 y está en vigor desde el

6 de enero de 1996, conocida como la Ley General de
Arbitraje. La Ley igualmente se divide en dos secciones:
nacional e internacional.

LEY DE ARBITRAJE
El Decreto Legislativo Nro. 1071 que norma el arbitraje,
señala que sus norma se aplicarán a los arbitrajes cuyo
lugar se halle dentro del territorio peruano, sea el
arbitraje de carácter nacional o internacional.

LEY DE ARBITRAJE
Señala como materias arbitrables:
Las controversias sobre materias de libre disposición

conforme a derecho, así como aquellas que la ley o los
tratados o acuerdos internacionales autoricen.

LEY DE ARBITRAJE
Precisa como principios y derechos de la función arbitral:
 La no intervención de la autoridad judicial.
 La plena independencia del tribunal arbitral y que no está
sometido a orden, disposición o autoridad que menoscabe
sus atribuciones.
 Las plenas atribuciones del tribunal para iniciar y continuar
con el trámite de las actuaciones arbitrales, decidir acerca de
su propia competencia y dictar el laudo.

LEY DE ARBITRAJE
Precisa como principios y derechos de la función arbitral:
 Ninguna actuación ni mandato fuera de las

actuaciones arbitrales podrá dejar sin efecto las
decisiones del tribunal arbitral, a excepción del control
judicial posterior mediante el recurso de anulación del
laudo.

ARBITRAJE OBLIGATORIO COMO SOLUCION DE
CONTROVERSIAS
•El artículo 45.1. de la Ley, señala que “las controversias

que surjan entre las partes sobre la ejecución del
contrato deberá resolverse mediante conciliación o
arbitraje.
•Tambien señala que pueden someterlas, en el caso de
obras a la Junta de Disputas

JUNTA DE DISPUTAS
Artículo 45.1:
Las partes pueden recurrir a la Junta de Resolución de Disputas en

las contrataciones de obras, …, siendo sus decisiones vinculantes.

JUNTA DE DISPUTAS
Artículo 45.2:
Pueden ser sometidas a la Junta de Resolución

de Disputas todas las controversias que surjan
durante la ejecución de la obra hasta la recepción
total de la misma. Las decisiones emitidas por la
Junta de Resolución de Disputas solo pueden ser
sometidas a arbitraje.

JUNTA DE DISPUTAS
Artículo 205:
La finalidad de la Junta de Resolución de

Disputas es que las partes logren prevenir y/o
resolver eficientemente sus controversias durante
la ejecución de la obra, desde el inicio del
contrato hasta la recepción total de la obra.

JUNTA DE DISPUTAS
Requisitos: Artículo 205:
- Solamente se aplica la Junta de Disputas para

casos de ejecución de obras.
- Para el caso de obras por montos superiores a
los S/. 20 millones.
- Deben ser administradas por un Centro que
preste servicios de organización y administración
de las Juntas de Disputas.

JUNTA DE DISPUTAS
Artículo 208: Actividades de la Junta de Disputas
 Emitir decisiones vinculantes respecto a

controversias planteadas por las partes.
 Absolver consultas planteadas por las partes
respecto de algún aspecto contractual y/o técnico, las
cuales previamente deben ser consultadas al
supervisor de la obra y al proyectista, según
corresponda.
 Efectuar visitas periódicas a la obra en ejecución.

JUNTA DE DISPUTAS
 Contar con un mecanismo alternativo de solución de

conflictos.
 Reducir las controversias que se presentan durante la
ejecución de los contratos de obra.
 Contar con decisiones inmediatas.
 Pronunciarse respecto de diversos aspectos sobre la
ejecución de la obra.
 Acompañar la ejecución de la obra desde el comienzo
hasta su entrega.

JUNTA DE DISPUTAS
FINALMENTE:
La necesidad de las Junta de Disputas o los Dispute

Boards se ve reflejada en contar con un mecanismo
de solución de conflictos que sea rápido, efectivo y
eficiente, y que procure que la ejecución del contrato
de obra no se detenga.

GRACIAS
Marco Antonio Paz Ancajima

Secretario General

www.capeco.org

Curso LCE Chiclayo Junio 2017

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Curso LCE Chiclayo Junio 2017

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Contratación, Ejecución y Liquidación de

Obras a la luz de las nuevas modificaciones

Abog. Marco Antonio Paz Ancajima

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Aplicación de la Ley Nro 30225 y su

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Artículo 3° de la Ley: Ministerios, Poderes del Estado, Gobiernos

Art. 4 de la Ley: Supuestos excluidos: Contratos bancarios, contrataciones

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Artículo 11° de la Ley:

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En el caso de contrataciones que involucren un conjunto

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La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;

La identificación del procedimiento de selección;

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El calendario del procedimiento de selección;

El plazo para el cumplimiento de las prestaciones; y,