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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

ALTIPLANO
Facultad de Ingeniería Geológica

GEOLOGÍA DEL
PETRÓLEO

Ing. Edwin CALLACONDO LIMACHI


MARCO NORMATIVO Y
CONTRATOS VIGENTES
MARCO NORMATIVO
PRINCIPALES NORMAS RELACIONADAS CON LAS ACTIVIDADES DE
HIDROCARBUROS EN EL PERÚ
PRINCIPALES NORMAS RELACIONADAS CON LAS ACTIVIDADES DE
HIDROCARBUROS EN EL PERÚ
PRINCIPALES NORMAS RELACIONADAS CON LAS ACTIVIDADES DE
HIDROCARBUROS EN EL PERÚ

Fuente: (Lu Mercedes, 2015)


MARCO NORMATIVO BASICO DEL
UPSTREAM EN EL PERU
LEY ORGANICA DE HIDROCARBUROS · ley # 26221

• A partir de la promulgación de la Ley Orgánica de

Hidrocarburos en el año 1993 y la posterior aprobación de

sus Reglamentos, dicho marco legal se ha mantenido

vigente dando una señal de estabilidad de largo plazo en

el Sector.
LEY ORGANICA DE HIDROCARBUROS · ley # 26221

ALCANCE

1. Exploración & Producción (Upstream)


2. Transporte por Ductos
3. Distribución de Gas Natural por red de ductos
4. Refinación y Procesamiento
5. Almacenamiento
6. Transporte, Distribución y Comercialización
LEY ORGANICA DE HIDROCARBUROS · ley # 26221

TITULO I PRINCIPIOS GENERALES

• “Artículo 2°.- El Estado promueve el desarrollo de las actividades de


Hidrocarburos sobre la base de la libre competencia y el libre acceso
a la actividad económica con la finalidad de lograr el bienestar de la
persona y el desarrollo nacional”.

• “Artículo 3°.- El Ministerio de Energía y Minas es el encargado de


elaborar, aprobar, proponer y aplicar la política del Sector, así como
de dictar las demás normas pertinentes. El Ministerio de Energía y
Minas y el OSINERGMIN son los encargados de velar por el
cumplimiento de la presente Ley.”
• Artículo 4. - Las normas o dispositivos reglamentarios que dicten

otros Sectores que tengan relación con las actividades de

Hidrocarburos deberán contar con la opinión favorable del

Ministerio de Energía y Minas, salvo lo dispuesto en la Norma

XIV del Título Preliminar del Código Tributario.

• Artículo 5. - El OSINERG es el organismo encargado de fiscalizar

los aspectos legales y técnicos de las actividades de

hidrocarburos en el territorio nacional.


• Artículo 6. - Créase bajo la denominación social de PERUPETRO
S.A., la Empresa Estatal del Derecho Privado del Sector Energía y
Minas, organizada como Sociedad Anónima de acuerdo a la Ley
General de Sociedades, cuya organización y funciones será
aprobada por Ley y su objeto social será el siguiente:
a. Promover la inversión en las actividades de exploración y
explotación de Hidrocarburos.
b. Negociar, celebrar y supervisar, en su calidad de
Contratante, por la facultad que le confiere el Estado a
virtud de la presente Ley, los Contratos que ésta establece,
así como, los convenios de evaluación técnica
• c. Formar y administrar, exclusivamente a través de terceros que
no deberán ser filiales, subsidiarias u otra organización societaria
de la que forme parte PERUPETRO S.A., el Banco de Datos con la
información relacionada a las actividades de exploración y
explotación de Hidrocarburos, pudiendo disponer de ella para
promocionarla con la participación del sector privado, así como
para su divulgación con fines de promover la inversión y la
investigación.

• d. Asumir los derechos y obligaciones del contratante, en los


contratos existentes, celebrados al amparo de los Decretos Leyes
Nº 22774, Nº 22775 y sus modificatorias, así como en los
convenios de evaluación técnica.
• e. Asumir el pago que corresponda por concepto de canon,
sobrecanon y participación en la renta.

• f. Comercializar, exclusivamente a través de terceros que no


deberán ser filiales, subsidiarias u otra organización societaria
de la que forme parte de PERUPETRO S.A., y bajo los principios
de libre mercado, los Hidrocarburos provenientes de las áreas
bajo Contrato, cuya propiedad le corresponda.

• g. Entregar al Tesoro Público en el día útil siguiente a aquél en


que se perciban, los ingresos como consecuencia de los
Contratos.
TITULO III. EXPLORACION Y EXPLOTACION
Artículo 7. La denominación "Hidrocarburos" comprende todo
compuesto orgánico, gaseoso, liquido o sólido, que consiste
principalmente de carbono e hidrógeno.
Artículo 8. Los Hidrocarburos "in situ" son de propiedad del Estado.
El Estado otorga a PERUPETRO S.A. el derecho de propiedad sobre los
Hidrocarburos extraídos para el efecto de que pueda celebrar
Contratos de exploración y explotación o explotación de éstos, en los
términos que establece la presente Ley.
El derecho de propiedad de PERUPETRO S.A. sobre los Hidrocarburos
extraídos, conforme se señala en el párrafo anterior, será transferido a
los Licenciatarios al celebrarse los Contratos de Licencia.
TITULO III. EXPLORACION Y EXPLOTACION
Artículo 7. La denominación "Hidrocarburos" comprende todo
compuesto orgánico, gaseoso, liquido o sólido, que consiste
principalmente de carbono e hidrógeno.
Artículo 8. Los Hidrocarburos "in situ" son de propiedad del Estado. El
Estado otorga a PERUPETRO S.A. el derecho de propiedad sobre los
Hidrocarburos extraídos para el efecto de que pueda celebrar
Contratos de exploración y explotación o explotación de éstos, en los
términos que establece la presente Ley.
El derecho de propiedad de PERUPETRO S.A. sobre los Hidrocarburos
extraídos, conforme se señala en el párrafo anterior, será transferido a
los Licenciatarios al celebrarse los Contratos de Licencia.
TITULO II. EXPLORACION Y EXPLOTACION
Artículo 9. - El término "Contrato", comprende al Contrato de
Licencia, al Contrato de Servicios y a otras modalidades de
contratación que se aprueba en aplicación del Artículo 10.
El término "Contratista" comprende tanto al contratista de los
Contratos de Servicios como al licenciatario de los Contratos de
Licencia, a menos que se precise lo contrario.
El término "Contratante" se refiere a PERUPETRO S.A.
Entiéndase como "Producción Fiscalizada de Hidrocarburos" a los
Hidrocarburos provenientes de determinada área, producidos y
medidos bajo términos y condiciones acordados en cada Contrato.
TITULO III. DUCTOS
Artículo 72.- Cualquier persona natural o jurídica, nacional o
extranjera, podrá construir, operar y mantener ductos para el
transporte, de Hidrocarburos y de sus productos derivados, de
acuerdo a un contrato de concesión para el transporte, que se
otorgará con sujeción a las disposiciones que establezca el
reglamento que dictará el Ministerio de Energía y Minas.
Las tarifas de transporte se fijarán de acuerdo con el
Reglamento aprobado por el Ministerio de Energía y Minas
TITULO IV. ALMACENAMIENTO

Artículo 73.- Cualquier persona natural o jurídica, nacional o


extranjera, podrá construir, operar y mantener instalaciones para
el almacenamiento de Hidrocarburos y de sus productos
derivados, con sujeción a los reglamentos que dicte el Ministerio
de Energía y Minas.
TITULO V. REFINACIÓN Y PROCESAMIENTO

Artículo 74.- Cualquier persona natural o jurídica, nacional o


extranjera, podrá instalar, operar y mantener refinerías de petróleos,
plantas de procesamiento de gas natural y condensados, asfalto
natural, grasas, lubricantes y petroquímicas, con sujeción a las normas
que establezca el Ministerio de Energía y Minas. Mediante contrato-
ley, el Estado podrá otorgar a las plantas de procesamiento de gas
natural, los beneficios que la presente Ley y sus normas reglamentarias
conceden.
Artículo 75.- Cualquier persona natural o jurídica, nacional o
extranjera, podrá importar Hidrocarburos, Los tributos que
graven la importación serán de cargo del importador.
Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras,
que importen Hidrocarburos para ser procesados y
transformados en el país y destinarlos a la exportación, podrán
hacer uso del régimen de admisión temporal, conforme lo
establece la Ley General de Aduanas y sus normas
modificatorias y reglamentarias.
TITULO VII : LIBRE COMERCIO

• “Los precios de los combustibles en el Perú se rigen por la ley


de oferta y demanda.” [Ley Orgánica de Hidrocarburos – Art.
77°]

• “La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social


de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo
del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de
empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e
infraestructura.” [Constitución Política del Perú – Art. 58°]
TITULO VII: TRANSPORTE, DISTRIBUCION Y COMERCIALIZACION
DE PRODUCTOS

• “Los precios de los combustibles en el Perú se rigen por la ley


de oferta y demanda.” [Ley Orgánica de Hidrocarburos – Art.
77°]

• “La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social


de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo
del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de
empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e
infraestructura.” [Constitución Política del Perú – Art. 58°]
TITULO VIII: DISTRIBUCION DE GAS NATURAL

• Artículo 79.- La distribución de gas natural por red de ductos es


un servicio público.
• El Ministerio de Energía y Minas otorgará concesiones para la
distribución de gas natural por red de ductos a entidades
nacionales o extranjeras que demuestren capacidad técnica y
financiera.
TITULO IX DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 81.- Las personas naturales o jurídicas, nacionales o
extranjeras, que desarrollen actividades de Hidrocarburos
estarán sujetas al régimen tributario común con las excepciones
dispuestas por la presente Ley.
DERECHOS DE USO SERVIDUMBRE Y EXPROPIACION
Artículo 82.- Las personas naturales o jurídicas nacionales o
extranjeras que desarrollen actividades de Hidrocarburos
comprendidas en los títulos II, III y VIII, tienen derecho a utilizar
el agua, grava, madera y otros materiales de construcción.
PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE
Artículo 87.- Las personas naturales o jurídicas, nacionales o
extranjeras, que desarrollen actividades de hidrocarburos
deberán cumplir con las disposiciones sobre el Medio Ambiente.
• En caso de incumplimiento de las citadas disposiciones el
OSINERG impondrá las sanciones pertinentes, pudiendo el
Ministerio de Energía y Minas llegar hasta la terminación del
Contrato respectivo, previo informe al OSINERG.
• El Ministerio de Energía y Minas dictará el Reglamento del
Medio Ambiente para las actividades de Hidrocarburos
Ley de Desarrollo de la Industria del Gas Nat.
LEY # 27133 (1999)
• Alcance: Producción, transporte y distribución de GN por ductos y su
uso industrial es de interés público.

• Contratos deben

• (i) garantizar abastecimiento al mercado nacional, y (ii) fijar un precio


en la boca de pozo así como las condiciones de venta del GN.
• Mecanismo de financiamiento: Garantía de Red Principal (GRP):
Camisea
• Vincula al gas con la generación de electricidad y su uso industrial
OTRAS LEYES IMPORTANTES
1. Ley de promoción para el desarrollo de la industria petroquímica. Ley #
29163 (2007)

2. Ley de descentralización del acceso al consumo de gas natural. Ley #


28849 (2006)

3. Ley que Declara de Necesidad Pública e Interés Nacional La Construcción


y Operación del Sistema de Transporte de Hidrocarburos (Gas Natural,
Líquidos de Gas Nat. Ley # 29817 (2011)

4. Ley de fortalecimiento y modernización de la Empresa Petróleos del Perú


- PETROPERÚ S.A. Ley # 28840 (2006)

5. Ley que regula el contenido de azufre en el combustible Diesel. Ley #


28694 (2006)
PRINCIPALES REGLAMENTOS
1. OPERACIONES DS-032-2004-EM
• Reglamento de las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos
1. Seguridad, Salud y Ambiental en Operaciones
2. Exploración: Sísmica, Estudios, Uso, manejo, transporte y almacenamiento
de Explosivos, Perforación (normas API, instalación del equipo, plataformas), y
abandono de pozos
3. Producción: Distancia entre pozos, cabezales, reglas API, diseño de baterías
y tanques, disposición de deshechos, retrabajos, fiscalización de HHCC
producidos
4. Información, Infracciones y Sanciones
5. Servidumbres
2. REGALIA y RETRIBUCION (DS-049-93-EM; DS-017-2003-EM)
• Reglamento para la aplicación de la regalía y retribución en los contratos petroleros

• Regalía: es el pago que se efectúa al titular de derechos de autor, patentes, o marcas a


cambio del derecho a usarlos o explotarlos; o que debe realizarse al Estado por el uso o
extracción de ciertos recursos naturales, habitualmente no renovables.

• Contraprestación por transferencia de propiedad de HHCC producidos y fiscalizados


(Contrato de Licencia).

• Retribución: Servicio o pago que una persona o entidad hace a otra en correspondencia al
que ha recibido o debe recibir.

• Contraprestación por operaciones del Contratista en función a HHCC producidos y


fiscalizados (Servicios)

• Metodologías elegidas por Contratista ante Descubrimiento Comercial (DS-017-2003):

- Escalas de Producción

- Resultado Económico (Factor R)


3. CALIFICACION DE CONTRATISTAS (DS-030-2004-EM; DS-001-
2012-EM)

• Reglamento de Calificación de Empresas Petroleras

• - Perupetro: Califica (legal, técnica y financieramente) a la casa


matriz (Garante Corporativo)

• - Requisitos según experiencia o sin experiencia.

• - Calificación por 2 años

• - Compañías Extranjeras: Sucursal o Subsidiaria

• - Contratista/Operador
4. AMBIENTAL DS-039-2014-em
• Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos

• Clasificación del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de


Impacto Ambiental (D.S N°019-2009MINAM):

• DIA, EIA-sd y EIA (Instrumentos de Gestión Ambiental – IGA)

• Nuevos: IGAs Complementarios:


• a) Plan de Abandono
• b) Plan de Abandono Parcial
• c) Plan de Rehabilitación
• d) Informe Técnico Sustentatorio (ITS)
Siglas
• SEIA: Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
• AAC: Autoridad Ambiental Competente
• PIP: Proyecto de Inversión Pública
• UF: Unidad Formuladora
• OPI: Oficina de Programación de Inversiones
• OR: Órgano Resolutivo
• DIA: Declaración de Impacto Ambiental
• EIA-sd: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado
• EIA-d: Estudio de Impacto Ambiental Detallado
MARCO REGULATORIO E INSTITUCIONAL DEL
SECTOR HIDROCARBUROS DEL PERÚ
MARCO INSTITUCIONAL PARA LA REGULACIÓN DEL SECTOR HIDROCARBUROS
LÍQUIDOS
• Son diversas las entidades con competencia en materia de hidrocarburos. El arreglo
institucional es importante pues determina el papel que tiene cada una en la
regulación económica y social de un sector, lo cual incluye, en el caso del sector de
hidrocarburos líquidos, seguridad y calidad.
Siglas
• AAC: Autoridad Ambiental Competente
• DIA: Declaración de Impacto Ambiental
• DGH: Dirección General de Hidrocarburos
• EIA-sd: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado
• EIA-d: Estudio de Impacto Ambiental Detallado
• GART : Gerencia Adjunta de Regulacion Tributaria
• GFGN : Gerencia de Fiscalización de Gas Natural
• GFHL : Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos
• MEF: Ministerio de Economía y Finanzas.
• MEM: Ministerio de Energía y Minas.
• MINAM : Ministerio del Ambiente
• MC: Ministerio de Cultura.
• MTPE: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
• OR: Órgano Resolutivo
• PCM: Presidencia del Consejo de Ministros
• SEIA: Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
OSINERGMIN
• El Organismo Supervisor de la inversión en Energía y Minería
(Osinergmin) fue creado por Ley N° 26734, publicada el 31 de
diciembre de 1996, para ser el organismo regulador, supervisor y
fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurídicas
de derecho público interno o privado y las personas naturales, en los
subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería.
• Cuenta con personería jurídica de derecho público interno y
autonomía funcional, técnica, administrativa, económica y financiera.
• Conforme al texto de la LOH, se encarga de fiscalizar los aspectos
legales y técnicos de las actividades de hidrocarburos en el territorio
nacional.
OTRAS ENTIDADES COMPETENTES
• la promulgación de la LOH y los cambios normativos subsiguientes que
permitieron dar un marco legal a los aspectos técnicos, ambientales, de
seguridad y de comercialización para sus diversas actividades. Por otro
lado, la LOH definió las competencias de las diferentes entidades públicas
del sector y se mantuvo la propiedad del Estado sobre los hidrocarburos en
el subsuelo, permitiendo un mayor acceso de las empresas privadas a las
actividades.

• En el cuadro 4-5 se señalan las funciones relacionadas al sector


hidrocarburos que tienen las diferentes entidades del Estado.
OTRAS ENTIDADES COMPETENTES
• El Estado ha conferido licencias, mediante la firma de contratos de
concesión para exploración y/o explotación por el MEM y,
posteriormente, permisos de acceso a las actividades del
downstream por la agencia reguladora Osinergmin.
• La creación de Osinergmin permitió al Estado tener un rol regulador
más específico y cercano a las actividades de hidrocarburos y
también una mayor independencia y autonomía con respecto al
Poder Ejecutivo.
• En materia regulatoria, Osinergmin no tiene prerrogativas con
respecto a la fijación de precios; sin embargo, se han puesto en
funcionamiento mecanismos de transparencia.
OTRAS ENTIDADES COMPETENTES

• Adicionalmente al MEM y Osinergmin, existen otras entidades


que tienen un papel en el sector hidrocarburos. Así, se
encuentran las encargadas de aspectos ambientales, laborales,
macroeconómicos, de certificación, entre otros.
CONTRATOS VIGENTES
CONTRATOS VIGENTES
TIPOS DE CONTRATOS PETROLEROS
Acorde a artículos 6 y 9 de la LOH No. 26221
TIPO DE CONTRATO DESCRIPCION

El Contratista tiene la autorización de explorar-y-explotar o explotar


hidrocarburos en el area de Contrato.
CONTRATO DE LICENCIA PERUPETRO transfiere el derecho de propiedad de los hidrocarburos
extraídos al Contratista quien debe pagar regalía al Estado.

El Contratista lleva a cabo actividades de exploración-y-explotacion o


explotacion en el área de Contrato para PERUPETRO quien es el dueño
CONTRATO DE SERVICIOS del recursos a nombre del Estado.
Recibe una retribución en función a la producción fiscalizada.

OTROS
Otras modalidades autorizadas por el MINEM.
MODALIDADES DE CONTRATACION DE PERUPETRO
MODALIDADES DE CONTRATACION DE PERUPETRO
FLUJOGRAMA DE APROBACION DE UN CONTRATO
Presenta
Carta de Interés
Solicita
Perupetro Califica y Evalúa Negociación
Empresa Empresa-Perupetro
Inscripción Técnica, Económica
Contrato Gerencia y Legal Trabajos Referenciales
ó Modificación General

Acuerdo
Directorio Perupetro

Solicita a MINEM Proyecto


Decreto Supremo
Presidencia DECRETO
Evalúa SUPREMO

DGH Evalúa según


Decreto Supremo
Evalúa 045-2008-EM
MEF V° B°
Firma

DGH emite Informe


Técnico - Legal
MINEM Viceministro Energía Asesoría Jurídica
Firma Evalúa Evalúa Proy. D.S 51
METODOLOGIAS VIGENTES PARA EL CALCULO DE REGALIAS
Contratos terminados al 2017
• Al termino del ano 2017, 10 Contratos de Exploración y Explotación
hicieron suelta de área
Contratos de exploración al 2018
Contratos en periodo de retención al 2018
Contratos de explotación al 2018
PERU – PRODUCCION DE GAS NATURAL 2018
GRACIAS

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