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CONTENIDOS TEMÁTICOS
Concepto
Concepto
• García Cuza
• Conjunto de normas jurídicas que determinan el modo
de intervenir el Estado en la actividad económica,
regulando las relaciones entre los organismos,
organizaciones y agentes del Derecho, empleando
diversos métodos y procedimientos jurídicos.
Ciertamente la intervención del Estado moderno, sea
cual sea su posición política o filosófica, no podrá
desconocer de la existencia de la planificación que es
en definitiva la naturaleza jurídica del Derecho
Económico.
¡La universidad para todos!
Concepto
Concepto
• Gustav Radbruch
• “Derecho regulador de la economía mixta que
tiene por finalidad conciliar los intereses generales
protegidos por el Estado, de una parte, y los
intereses privados, de otra”.
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Concepto
• Chaname:
• La Constitución económica tiene su origen en la
Alemania de la post guerra.
• La Constitución Económica es una creación del
Siglo XX y tenemos a la Constitución de Weimar.
• La Constitución de Weimar (1919) garantiza el
derecho de propiedad, pero como la propiedad
entraña obligaciones es posible establecer límites o
restricciones legales cuando lo requiera el bien
general o la función social.
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• Acosta:
• “Esta posición niega toda posibilidad de un
consenso constitucional como el propuesto por el
modelo abierto ya que según su lógica, sería
incorporar conceptos socializantes.
• No incorporar ningún régimen económico en una
constitución”.
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Liberalismo
Liberalismo
Liberalismo político
• Joseph Stiglitz:
• “Hace unos setenta años, durante la Gran
Depresión, el economista británico John Maynard
Keynes formuló su teoría del desempleo, que
explicaba detalladamente cómo la acción estatal
podía contribuir a que la economía recuperara el
pleno empleo y el crecimiento.”
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• Joseph Stiglitz:
• “Pero Keynes, de hecho, hizo más por salvar al
sistema capitalista que todos los financieros pro
mercado juntos. Si se hubieran seguido los
consejos de los conservadores, la Gran Depresión
podría haber sido aún peor; hubiera sido más larga
y profunda y hubiera aumentado la exigencia de
una alternativa al capitalismo.”
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• Joseph Stiglitz:
• Creo que la globalización —la supresión de las
barreras al libre comercio y la mayor integración de
las economías nacionales— puede ser una fuerza
benéfica y su potencial es el enriquecimiento de
todos, particularmente los pobres;
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• Joseph Stiglitz:
• “creo en las privatizaciones (digamos, vender
monopolios públicos a empresas privadas) pero
sólo si logran que las compañías sean más
eficientes y reducen los precios a los
consumidores. Esto es más probable que ocurra si
los mercados son competitivos, lo que es una de
las razones por las que apoyo vigorosas políticas
de competencia”.
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• Joseph Stiglitz:
• en particular las asimetrías, como las diferencias
en la información entre trabajador y empleador,
prestamista y prestatario, asegurador y asegurado.
Tales asimetrías son generalizadas en todas las
economías.
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Transparencia
• Joseph Stiglitz:
• en la discusión de las reformas destaco la
necesidad de una mayor transparencia, la mejora
de la información que los ciudadanos tienen sobre
esas instituciones, que permita que los afectados
por las políticas tengan más que decir en su
formulación
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• Joseph Stiglitz:
• filosofía y una política económicas que vieran a la
Administración y a los mercados como
complementarios, como socios, y que reconocieran
que si los mercados son el centro de la economía,
el Estado ha de cumplir un papel importante,
aunque limitado
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• Joseph Stiglitz:
• La desigualdad, el paro, la contaminación: en estos
campos el Estado debía asumir un papel
importante. Trabajé en la iniciativa de «reinventar
la Administración»: hacer al Estado más eficiente y
sensible;
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• Joseph Stiglitz:
• Siempre he creído que una prensa activa y libre es
un freno fundamental contra los abusos, y es
necesaria para la democracia;
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• Joseph Stiglitz:
• Las nuevas empresas extranjeras pueden dañar a
las empresas públicas protegidas, pero también
fomentan la introducción de nuevas tecnologías, el
acceso a nuevos mercados y la creación de
nuevas industrias.
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• Soros:
• “Vivimos en una economía global que se caracteriza no
sólo por el libre comercio de bienes y servicios sino
más aún, por la libre circulación de capitales. Los tipos
de interés, los tipos de cambio y las cotizaciones
bursátiles en diversos países están íntimamente
interrelacionados y los mercados financieros globales
ejercen una gran influencia sobre las condiciones
económicas. Dado el decisivo papel que desempeña el
capital financiero internacional en la fortuna de algunos
países, no es inoportuno hablar de un sistema
capitalista global.”
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• Soros:
• El sistema es muy favorable al capital financiero,
que es libre de ir allí donde obtenga mayores
recompensas, lo que a su vez a conducido al
rápido crecimiento de mercados financieros
globales. El resultado es un gigantesco sistema
circulatorio que toma capital en los mercados
financieros y las instituciones financieras del centro
y después lo bombea a la periferia directamente en
forma de créditos e inversiones de cartera o
indirectamente a través de corporaciones
multinacionales.
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• Soros:
• En tanto en cuanto el sistema financiero sea
vigoroso, se impone a la mayoría de las demás
influencias. El capital reporta muchos beneficios,
no sólo el aumento de la capacidad productiva sino
también mejoras en los métodos de producción y
otras innovaciones; no sólo un aumento en la
riqueza sino también un aumento en la libertad. Así
pues, los países compiten por atraer y retener el
capital, y preparar condiciones atractivas para el
capital tiene prioridad sobre otros objetivos
sociales.
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• Soros:
• Lo cierto es que la libre circulación de capitales es
un fenómeno relativamente reciente. Al término de
la segunda guerra mundial, las economías tenían
un carácter en gran medida nacional, el comercio
internacional estaba de capa caída y tanto las
inversiones directas como las transacciones
financieras estaban prácticamente en un punto
muerto. Las instituciones de Bretton Woods –el
FMI y el Banco Mundial– fueron concebidas para
hacer posible el comercio internacional en un
mundo desprovisto de movimientos de capital
internacional
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• Soros:
• El Banco Mundial fue concebido para compensar la
ausencia de inversiones directas; el FMI, la
ausencia de crédito financiero para contrarrestar
los desequilibrios en el comercio.
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• Soros:
• El desarrollo de los mercados financieros
internacionales recibió un gran impulso hacia 1980,
cuando Margaret Thatcher y Ronald Reagan
llegaron al poder con un programa que
propugnaba la separación del estado de la
economía y dejar que los mecanismos del mercado
hicieran su trabajo.
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• Soros:
• el desarrollo de los mercados de capital
internacionales se ha acelerado hasta el punto en
que pueden calificarse de verdaderamente
globales. Los movimientos de los tipos de cambio,
los tipos de interés y los precios de las acciones en
diversos países están íntimamente
interrelacionados.
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• Soros:
• Aunque los gobiernos mantienen el poder de
intervenir en la economía, han estado sometidos
cada vez más de la competencia global. Si un
gobierno impone condiciones desfavorables para
el capital, éste intentara escapar. A la inversa, si un
gobierno mantiene bajos salarios y ofrece
incentivos a empresas favorecidas, puede
fomentar la acumulación de capital.
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• Soros:
• muchos estados soberanos, cada uno de los
cuales con sus propias políticas, pero todos ellos
están sometidos a la competencia internacional no
sólo por el comercio sino por el capital. Esta es una
de las características que hacen que el sistema
sea tan complejo: aunque podamos hablar de un
régimen global en asuntos económicos y
financieros, no hay un régi8men global en la
política. Cada Estado tiene su propio régimen.
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• Soros:
• En el modelo asiático, el Estado se alía con los
intereses mercantiles locales y les ayuda a
acumular capital. Esta estrategia requiere el
liderazgo gubernamental en la planificación
industrial, un alto grado de apalancamiento
financiero y cierto grado de protección de la
economía nacional, así como la capacidad de
controlar los salarios. El pionero de esta estrategia
fue Japón, que contó con el beneficio de las
instituciones democráticas, introducidas en la
época de la ocupación de Estados Unidos.
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• Soros:
• Corea intentó imitar a Japón de manera bastante servil
pero sin instituciones democráticas.
• Todo lo contrario, la política era puesta en práctica por una
dictadura militar que dominaba a un pequeño grupo de
conglomerados industriales (chaebol). Faltaban los
mecanismos de control que dominaban en Japón. En
Indonesia se daba una alianza semejante entre los militares
y la clase empresarial principalmente china. En Singapur, el
propio Estado se convirtió en capitalista al crear fondos de
inversión bien gestionados y sumamente prósperos. En
Malasia, el partido gobernante equilibró los favores a los
intereses mercantiles con beneficios para la mayoría étnica
malay
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• Soros:
• En Tailandia es demasiado difícil para un extraño
comprender los mecanismos políticos: la
intromisión militar en los negocios y la intromisión
financiera en las elecciones eran dos flagrantes
puntos débiles del sistema. Sólo Hong Kong
estaba libre de la mezcla de gobierno y negocios,
debido a su situación colonial y su legalidad
relativamente estricta
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• Soros:
• La fuerza más poderosa en pro de la democracia es quizá
la libre circulación de la información que hace difícil que los
gobiernos desinformen al pueblo. Pero no se debe
sobrestimar la libertad de información. En Malasia, por
ejemplo, el régimen tiene un control suficiente sobre los
medios de comunicación para permitir que el primer
ministro Mahathir Mohammed ponga impunemente su sello
en los acontecimientos. La información está aún más
restringida en China, donde el gobierno ejerce el control
incluso sobre Intemet. En cualquier caso, la libre
circulación de información no impulsará necesariamente a
la gente hacia la democracia, sobre todo cuando la gente
que vive en democracias no cree en ella como principio
universal.
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• Soros:
• La crisis de1929 y el fracaso subsiguiente del sistema
bancario estadounidense condujo a un entorno
regulador muy restrictivo en Estados Unidos, tanto para
el mercado de valores como para los bancos. Desde el
fin de la segunda guerra mundial se ha producido un
proceso de descongelación, muy lento al principio pero
que se ha acelerado gradualmente. La separación entre
bancos y otras instituciones financieras impuesta por la
Ley Glass-Steegal no ha sido revocada aún, pero la
regulación de bancos y mercados financieros se ha
relajado en gran medida.
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• Soros:
• Las dos instituciones de Bretton Woods, el FMI y el
Banco Mundial, se adaptaron a las circunstancias
cambiantes y adoptaron un papel más activo como
organismos de control globales. Las autoridades
monetarias de los principales países industriales
crearon cauces para la cooperación y se introdujeron
algunas regulaciones verdaderamente internacionales.
Las mas importantes son, con diferencia, los requisitos
de capital para los bancos comerciales que se
establecieron bajo la égida del Banco de Pagos
Internacionales (BPI) en Basilea en 1988.
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• Soros:
• Si embargo, los controles internacionales siguen
siendo bastante insuficientes en comparación con
el entorno regulador que impera en los países
avanzados.
• Aunque la introducción de las normas del BPI en
1988 fue una respuesta con retraso a la crisis de
1982, sigue siendo cierto que las regulaciones
internacionales no han estado a la altura de
globalización de los mercados financieros.
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• Soros:
• Las instituciones financieras internacionales y las
autoridades monetarias nacionales cooperan en
épocas de crisis, pero no existe un banco central
internacional, ni una autoridad reguladora
internacional comparables a las instituciones que
existen a nivel nacional
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• Soros:
• Tras la crisis internacional de la deuda de 1982 se
creo el Club de París para ocuparse de la deuda
oficial y el Club de Londres para la deuda
comercial. Además, se emitieron los llamados
bonos Brady para reducir la cantidad principal de la
deuda pendiente
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• Karl Popper:
• “sólo la democracia proporciona un marco
institucional capaz de permitir las reformas sin
violencia y, por consiguiente, el uso de la razón en
los asuntos políticos”.
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• Javier Iguíñiz:
• “Podemos adelantar la conclusión de que la
cooperación internacional es considerada por el
autor como el factor más eficaz para sacar a los
países más pobres de la trampa y colocarlos en el
primer peldaño del desarrollo, tras lo cual la ayuda
externa será secundaria y cada vez menos
importante”.
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• Sachs:
• «las inversiones orientadas respaldadas por la
ayuda de donantes constituyen la clave de la
desactivación de la trampa de la pobreza. Las
inversiones respaldadas por donantes son
necesarias para elevar el nivel de capital por
persona»
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• Sachs:
• «Los países pobres deben abordar el fin de la
pobreza con rigor, y que tendrán que dedicar una
parte importante de sus recursos naturales a
reducir la pobreza, antes que a la guerra, la
corrupción y la contienda política»
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• Uribe:
“...(para Sachs) el principal motor de crecimiento ha sido la
capacidad de algunos países para lograr que su producción
crezca a ritmos importantes y duraderos no vistos
anteriormente, fundamentados en desarrollos tecnológicos y
no en la explotación por parte de los países ricos a los países
pobres (hecho que se puede ver reflejado en un incremento
del producto mundial bruto, que hace que no obedezca a
transferencia de recursos entre países, sin embargo esto no
quiere decir que los países ricos no se hubiesen aprovechado
económicamente de países menos desarrollados), conclusión
que es alentadora en la medida que otros países también
pueden ser beneficiarios de mejores niveles de desarrollo vía
avances tecnológicos”.
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• Uribe:
• “ (Sachs) …su preocupación se centra en el
compromiso real que los países ricos y los
organismos multilaterales realicen con los más
pobres, no bajo el entendido de la caridad o
limosna, sino bajo una ayuda importante y
prolongada que permita el incremento de las rentas
por encima de los niveles de subsistencia.”
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• Uribe:
• “Ese capital, lo describe SACHS, dividiéndolo en
cinco tipos, capital humano (salud, nutrición y
capacitación para que los pobres sean productivos,
capital empresarial, maquinaria, instalaciones y
transporte), infraestructura (sistemas de
comunicación internos y con el exterior), capital
natural (recuperación de la tierra y sus recursos),
capital institucional público (normatividad justa y
aplicación), capital intelectual (recuperar, generar y
transmitir conocimiento)”.
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Liberalización.
• Stiglitz:
• Supresión de interferencias públicas en los
mercados financieros y de capitales y de las
barreras al comercio.
• La liberalización comercial expande la renta de un
país, desplaza los recursos de empleos menos
productivos a mas productivos.
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• Stiglitz:
• En el este asiático los países desmantelaron sus
barreras proteccionistas cuidadosamente y
sistemáticamente, bajándolas sólo cuando se
creaban nuevos empleos.
• Se aseguraron que había capital disponible para la
creación de nuevos empleos y empresas y hasta
protagonismo empresarial promoviendo nuevas
empresas.
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• Stiglitz:
• Eliminar las regulaciones que pretenden regular el
flujo de dinero caliente de y hacia los países,
contratos y préstamos a corto plazo.
• Es dinero especulativo, no puede utilizarse para
crear fábricas o empleos.
• Hace que resulte menos tractivo hacer inversiones
a largo plazo.
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La enfermedad holandesa
La globalización.
• Stiglitz:
• “Es la integración más estrecha de los países y los
pueblos del mundo, producida por la enorme
reducción de los costes de transporte y
comunicación, y el desmantelamiento de las
barreras artificiales a los flujos de bienes, servicios,
capitales, conocimientos y (en menor grado)
personas a través de las fronteras”.
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El FMI
• Stiglitz:
• Asegurar la estabilidad económica global.
• Impedir una nueva recesión global.
• Presión internacional sobre los países que no cumplían con su responsabilidad
para mantener la demanda agregada global y dejaban que sus economías se
desplomaran.
• Suministrar liquidez en forma de préstamos a los países que padecieran una
coyuntura desfavorable.
• En su concepción original se basó en el reconocimiento de que los mercados a
menudo no funcionaban: podían dar lugar a un paro masivo y fallarían a la hora
de aportar los fondos imprescindibles para que los países pudieran recomponer
sus economías.
• Surgió en la creencia de una acción colectiva a nivel global para lograr la
estabilidad económica, al igual que la ONU para lograr la estabilidad política.
• Es una institución pública establecida con el dinero de los contribuyentes de
todo el mundo.
• Reporta a los ministros de hacienda y a los bancos centrales de todo el jundo.
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OMC
• Stiglitz:
• Gobernará las relaciones comerciales
internacionales, FMI gobierna relaciones
financieras internacionales.
• Fomentar el flujo de bienes y servicios.
• No fija reglas sino que proporciona foros donde las
negociaciones comerciales tiene lugar y garantiza
que los acuerdos se cumplan.
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BIBLIOGRAFIA.