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ACTO ADMINISTRATIVO

Declaraciones de las entidades que


en el marco de normas de derecho
público están destinadas a producir
efectos jurídicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una
situación concreta.

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Requisitos de validez de los
actos administrativos
1. COMPETENCIA: Deben ser emitidos por
el órgano competente, es decir aquel que
por razones de materia, territorio, grado,
tiempo o cuantía, se encuentra en
capacidad, para conocer determinado
procedimiento.
2. OBJETO O CONTENIDO: El objeto del
acto administrativo, debe ser lícito,
preciso, posible, física y jurídicamente.
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3. FINALIDAD PUBLICA: Cada acto
administrativo debe estar encaminado,
al interés público como fin supremo.

4. MOTIVACION: Todo acto administrativo


debe estar directamente motivado, la
motivación debe ser expresa, y de
acuerdo al ordenamiento jurídico.

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5. PROCEDIMIENTO REGULAR:
El acto administrativo debe ser
conformado o expedido mediante el
cumplimiento del procedimiento
administrativo, previsto por ley para su
generación.
El acto debe realizarse por escrito, salvo
que por la naturaleza y circunstancia el
ordenamiento jurídico haya previsto otra
forma; siempre se tiene que dejar
constancia de su existencia.
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PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

Es el conjunto de actos y diligencias,


tramitadas en las entidades,
conducentes a la emisión de un acto
administrativo que produzca efectos
jurídicos individuales o individualizables,
sobre intereses, obligaciones o derechos
de los administrados.

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Sujetos del Procedimiento.-
Administrados.- Aquella persona
natural o jurídica, que participa en el
procedimiento administrativo.
Autoridad Administrativa.- El agente
de las entidades que bajo cualquier
régimen jurídico, y ejerciendo
potestades públicas, conducen el
inicio, instrucción, sustanciación,
resolución y la ejecución de los
procedimientos administrativos. 27/12/2018
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Iniciación del Procedimiento.-
De oficio.- Por el órgano competente, se
promueve el oficio al existir, disposición de la
autoridad superior a mérito a una denuncia, o
una motivación basada en el cumplimiento de
deber legal.
A instancia del Administrado.- El
administrado solicita el pronunciamiento de la
autoridad administrativa a través de la
presentación de un escrito, ejerce su derecho de
petición Administrativa; es decir aquella que
comprende facultades de presentar solicitudes
en interés particular o general de la sociedad o
de contradecir actos administrativos.
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Requisitos de los Escritos.
1. Nombre, apellido, domicilio, documento
de identidad y en su caso la calidad de
representante.
2. Expresión concreta de lo pedido,
fundamentos de hecho que lo apoyan, y
cuando le sea posible los de derecho.
3. Lugar, fecha, firma o huella digital, en
caso de no saber firmar o estar
impedido.
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4 Indicación del órgano, la entidad o
autoridad a la cual se dirige.
5 La dirección del lugar donde se desea
recibir las notificaciones del
procedimiento, cuando sea diferente al
domicilio real, surte efecto desde su
notificación, y se presume subsistente,
mientras no sea comunicado,
expresamente su cambio.
6 La relación de los documentos y anexos
que acompaña, indicados en el TUPA.
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La identificación del expediente de la
materia, en el caso de procedimientos
ya iniciados.
El escrito se presenta en papel simple
acompañando una copia legible, en el
mismo se debe señalar fecha, hora y
lugar de presentación.

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Poderes.
General .- Tramitación ordinaria, carta
poder simple, o señalándolo en el
escrito.
Especial .- Para desistirse de la pretensión
o el procedimiento, acogerse a las
formas de terminación convencional del
procedimiento o para el cobro de dinero.

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FORMAS DEL PODER ESPECIAL
1. Documento privado con firmas
legalizadas ante notario o
funcionario público.
2. Declaración en comparecencia
personal de ambos, ante la
entidad.

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Establece la Ley, que en un solo acto, y por
única vez, la unidad de recepción
documentaria, realiza las observaciones, por
incumplimiento de requisitos, invitando al
administrado a subsanarlas, en un plazo
máximo de dos días hábiles.
Si no concurre el interesado o administrado
se considera como no presentada la
solicitud, y se le devuelve al interesado
cuando se apersone, reembolsándole el
monto de los derechos de tramitación. Si
nuevamente se realizan observaciones al
interesado, este puede presentar queja ante
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el superior. 13
Fedatario
Cada entidad, designará el número de
fedatarios que les permita cumplir
diligentemente y con celeridad sus
funciones propias.
Ley 25035.- (Derog) El fedatario es
aquel que comprueba y autentica previo
cotejo el original que exhibe el
administrado, y la copia presentada, en
el caso de complejidad derivada del
cúmulo o de la naturaleza de los
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documentos, la oficina de recepción
documentaria realiza consulta al
administrado, sobre la posibilidad de
retener los originales.
En cualquier momento del
procedimiento la entidad puede
requerir, la exhibición del original
presentado para autenticación.

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RATIFICACION O ACLARACION.-
Es cuando no existe claridad en los
extremos de la petición o existe
duda sobre la autenticidad de la
firma del administrado.
La autoridad lo notifica para la
aclaración o ratificación. El
administrado lo puede hacer, por
escrito o acercándose
personalmente. 27/12/2018
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Plazos máximos para realizar
Actos Procedimentales:

1. Para recepción y derivación de un


escrito a la unidad competente: el
mismo día de su presentación.
2. Actos de mero trámite o decidir
cuestiones de dicho carácter:
tres días.
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3. Emisión de dictámenes, peritajes,
informes y similares: dentro de siete
días después de solicitados, existe
PRORROGA de tres días, si la
diligencia requiere el traslado fuera de
su sede o asistencia de terceros.
4. Actos de cargo del administrado
requeridos por la autoridad, como
entrega de información o respuesta a
las cuestiones sobre las cuales debe
pronunciarse: 10 días de solicitados.
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Los plazos corren desde el día
siguiente de la publicación o
notificación del acto, salvo que esté
señale una fecha posterior. El plazo
establecido en meses o años, es
contado a partir de la notificación o
de la publicación del respectivo acto.
El horario de atención no puede ser
inferior a ocho horas diarias
consecutivas.
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Acumulación
La autoridad responsable de la instrucción
puede por propia iniciativa o a instancia
del administrado, disponer mediante
resolución IRRECURRIBLE, la
acumulación de los procedimientos en
trámite, que guardan conexión.
Plazo del Procedimiento.- No puede
exceder de treinta días el plazo que
TRANSCURRE, desde que es iniciado un
procedimiento, hasta aquel en que sea
dictada la resolución. 27/12/2018
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Intangibilidad
El contenido del expediente es
intangible, no puede introducirse
enmendaduras, borrones o
alteraciones, considerando además
entrelineados y agregados, una vez
que haya sido firmado; de ser
necesario deberá dejarse constancia
expresa y detallada de las
modificaciones introducidas.
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Los desgloses pueden solicitarse
verbalmente, son otorgados bajo
constancia del instructor dejando una
copia autenticada en el lugar
correspondiente, con la FOLIATURA
respectiva.
FORMATOS .- Podemos emplear
formatos, cuando existen expedientes
homogéneos, y se realicen informes
de este tipo.

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Declaración en el Acta .- La declaración
de testigos, peritos, y los propios
administrados, deben constar en un
acta.
Pruebas .- Cuando la administración no
tenga por ciertos los hechos alegados
o la naturaleza del procedimiento lo
exija, la administración dispone la
actuación de pruebas.

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Periodo de la etapa probatoria.- No
menor de tres días, ni mayor de quince
días.
Los administrados pueden en cualquier
momento del procedimiento, formular
alegaciones.
Plazo de Notificación.- Toda notificación
en general deberá practicarse a más
tardar dentro del plazo de cinco días, a
partir de la expedición del acto que se
notifique, salvo excepciones.
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Testigos.- Quien propone testigos, tiene
la carga de comparecencia de los
mismos.
Peritos.- Pueden proponer los
administrados, la designación de peritos
a su costo, debiendo indicar los aspectos
técnicos, sobre los cuales deben
pronunciarse.
La administración se abstendrá de
contratar peritos, debiendo recurrir, a las
facultades de las universidades públicas.
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Fin del Procedimiento
Administrativo
1. Resolución que se pronuncia sobre el
fondo del asunto.
2. Silencio administrativo positivo.
3. Silencio administrativo negativo.
4. Acuerdo de transacción o conciliación
extrajudicial, que tenga por objeto poner
fin al procedimiento.
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5. Prestación efectiva de lo pedido, a
conformidad del administrado
6. Resolución que pone fin al
procedimiento por causas
sobrevenidas que imposibilitan
continuarlo

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Declaración de Nulidad

Se puede declarar la nulidad de


oficio dentro del año y vencido ese
plazo ante el Poder Judicial, dentro
de los dos años siguientes,
contados a partir de la fecha que
prescribió la facultad para declarar
la nulidad en sede administrativa.
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Facultad de contradicción
Administrativa.

Frente a un acto que se supone;


viola, desconoce o lesiona un
derecho o interés legitimo, procede
su contradicción en la vía
administrativa, mediante los
recursos administrativos.

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Recursos Administrativos
a) Recurso de Reconsideración.
b) Recurso de Apelación.
Solo en caso que por ley o decreto
legislativo se establezca expresamente,
cabe la interposición del recurso
administrativo de revisión.
El término para la interposición de los
recursos es de quince(15) días
perentorios, y deberán resolverse en el
plazo de treinta (30) días.
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Recurso de Reconsideración
El recurso de reconsideración se
interpondrá ante el mismo órgano que
dictó el primer acto que es materia de
impugnación y deberá sustentarse en
nueva prueba. En los casos de actos
administrativos emitidos por órganos que
constituyen única instancia, no se
requiere nueva prueba. Este recurso es
opcional y su no interposición no impide
el ejercicio del recurso de apelación.
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Recurso de Apelación
El recurso de apelación se interpondrá
cuando la impugnación se sustente en
diferente interpretación de las pruebas
producidas o cuando se trate de
cuestiones de puro derecho, debiendo
dirigirse a la misma autoridad que expidió
el acto que se impugna, para que eleve
lo actuado al superior jerárquico.
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Recurso de Revisión
Por Ley o Decreto Legislativo
Excepcionalmente hay lugar a recurso de
revisión ante una tercera instancia de
competencia nacional, si las dos
instancias anteriores fueron resueltas por
autoridades que no son de competencia
nacional, debiendo dirigirse a la misma
autoridad que expidió el acto que se
impugna para que eleve lo actuado al
superior jerárquico.
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PROCEDE RECURSO DE REVISIÓN
ANTE VICEMINISTRO DE SALUD

DIRECCION REGIONAL
DE SALUD DE LIMA

DIRECCION DEPARTAMENTAL
DE SALUD DE LIMA
NO PROCEDE INTERPOSICIÓN DE
RECURSO
DE REVISIÓN

DIRECCION NACIONAL
DE SALUD

DIRECCION DEPARTAMENTAL
DE SALUD DE LIMA
Acto Firme
Una vez vencidos los plazos para interponer
los recursos administrativos, se perderá el
derecho a articularlos quedando firme el acto.

Error en la Calificación
El error en la calificación del recurso por parte
del recurrente no será obstáculo para su
tramitación, siempre que del escrito se
deduzca su verdadero carácter. 27/12/2018
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 NULIDAD.- (08)

 PRESUNCIÓN DE VALIDEZ.-
(09)

 INSTANCIA COMPETENTE
PARA DECLARAR LA
NULIDAD.- (11)
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 CAUSALES DE NULIDAD.- (10)

 EFECTOS DE LA
DECLARACIÓN DE NULIDAD.-
(12)

 ALCANCES DE LA NULIDAD.-
(13)
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 CONSERVACIÓN DEL ACTO.-
(14)

 INDEPENDENCIA DE LOS
VICIOS DEL ACTO
ADMINISTRATIVO.- (15)

 EFICACIA DEL ACTO


ADMINISTRATIVO.- (16) 27/12/2018
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 SANEAMIENTO DE
NOTIFICACIONES
DEFECTUOSAS.- (27)
 FISCALIZACIÓN POSTERIOR
(33)
 TERCEROS ADMINISTRADOS.-
(69)
 CONFLICTO CON LA FUNCIÓN
JURISDICCIONAL. (73)
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 QUEJA POR DEFECTOS DE
TRAMITACIÓN.- (167)

 PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR.- (252)

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PRINCIPIOS RECTORES
DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO.-

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 PRINCIPIO DE LEGALIDAD.-

 PRINCIPIO DEL DEBIDO


PROCEDIMIENTO.-

 PRINCIPIO DE IMPULSO DE
OFICIO.-
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 PRINCIPIO DE
RAZONABILIDAD.-

 PRINCIPIO DE
IMPARCIALIDAD.-

 PRINCIPIO DE
INFORMALISMO.-
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 PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN
DE VERACIDAD.-

 PRINCIPIO DE BUENA FE
PROCEDIMENTAL.-

 PRINCIPIO DE CELERIDAD.-
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 PRINCIPIO DE EFICACIA.-

 PRINCIPIO DE VERDAD
MATERIAL.-

 PRINCIPIO DE
PARTICIPACIÓN.-
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 PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD.-

 PRINCIPIO DE UNIFORMIDAD.-

 PRINCIPIO DE
PREDICITIBILIDAD O DE
CONFIANZA LEGÍTIMA.-
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 PRINCIPIO DE PRIVILEGIO DE
CONTROLES POSTERIORES.-
 PRINCIPIO DE EJERCICIO
LEGÍTIMO DEL PODER.-
 PRINCIPIO DE
RESPONSABILIDAD.-
 PRINCIPIO DE ACCESO
PERMANENTE.-
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