CENTRO DE TECNICO DE DESARROLLO MUNICIPAL

¿Cómo iniciar
Y EMPRESARIAL – CTDMUN INFOPERU

con éxito la
gestión de
gobierno local?

1
 Expositor
Ing. Economista
Julio Monteza Fernández
juloscar@hotmail.com

RPM *460557 - 999 167876

CLARO 993 353129
 1
Establezca
claramente su Línea
de Base
Tome distancia de
los pasivos
irresponsables y
denuncielos
Ud. ha ganado las elecciones y su pueblo lo ha
elegido para generar desarrollo local y entregar
servicios públicos de calidad.

No lo han elegido para ser juez ni para buscar

castigar a sus oponentes haciendo uso del poder
entregado.

Ud esta en el partidor y se espera que haga lo

mejor que pueda las promesas de su plan de
gobierno ofertado en su campaña.

4
 2
Consiga un buen asesor,
especialmente si ud.
recién toma contacto con
la gestión municipal
Es importante contar con un buen
asesor independiente, que no
este amarrado a la gestión
misma, sino que le ayude a
identificar los problemas y
plantear las soluciones a los
mismos.

6
 3
Consiga gerentes
competentes, con
experiencia y honestos
No despida a todo el personal para colocar a sus
aliados sin perfil para los puestos.
Es un grave error despedir a los Jefes de área
(que corresponden a los niveles inferiores a los
gerentes). Ellos son los que ejecutan la gestión.
Busque a gerentes competitivos y sin manchas de
juicios o denuncias.
La ley permite contar con el 5% del total del
personal como de confianza, pero busque gente
que cumpla con los requisitos del cargo.
No contrate personal sin conocimientos, el
programa SERVIR los va a sacar del puesto.
La Municipalidad no es un Botín de Guerra.
8
 4
NO HAY
GOBIERNO SIN
PLANES
“NO HAY GOBIERNO SIN PLANES”
Lo sustancial de los planes es determinar cual es la
entidad responsable de desarrollarlos y ejecutarlos y
que norma le dio esa competencia.
La LOM, establece claramente cuales son las
competencias que le corresponden a los Gobiernos
Locales .- Art 73.

10
En competitividad nada va a ocurrir sin
planes estratégicos y operativos:
Sin Planes se gestiona en desorden

• PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO - PDLC
• PLAN DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL - PDI
• PLAN OPERATIVO - POI
 PDLC : Plan de desarrollo Local
Concertado

Este es el instrumento estratégico con visión de

desarrollo de largo plazo (de 15 a 20 años), que
debe guiar el desarrollo de la localidad.
Debe estar sustentado en un profundo estudio
territorial, sectorial y multidisciplinario, que muy
pocas municipalidades pueden elaborar por su alto
nivel técnico y por su costo.
En nuestra opinión debe ser elaborado por el
CEPLAN, el Gobierno Regional o el Gobierno
Provincial principalmente, para establecer los Ejes
de Desarrollo que deben de respetar todos los
Gobiernos Locales.

12
 PDI : Plan de Desarrollo Institucional

Este es el Instrumento Estratégico de mediano plazo

(4 a 6 años), que se convierte en la herramienta de
desarrollo por excelencia. Aquí se puede plantear
como un instrumento que se convierte en el Plan de
Gobierno de la Gestión de turno.
Habiendo ganado las elecciones y conociendo los
recursos con que cuenta la municipalidad es
posible elaborar un Plan de Gobierno consolidado que
prometa con alto grado de asertividad lo que se
planea hacer en los 4 años de gestión.
Este instrumento se desarrolla con el Concejo
Municipal, primero y luego con las Gerencias.

13
 6
Elabore su Plan Operativo
de Emergencia para el
2015
Al asumir el gobierno, Ud. debe continuar la
gestión para cumplir con los Servicios Públicos y
la Ejecución de proyectos de Inversión para el
desarrollo local.
Le han dejado un presupuesto (PIA), con un Plan
de Inversiones aprobado en el Presupuesto
Participativo que Ud. no “puede” cambiar.

Toda esa información debe estar en el POI,

pero la mayoría de las municipalidades no cuentan
con ese instrumento, y por lo tanto Ud. lo debe
hacer elaborar para “sincerar” la continuidad de la
gestión.
15
 POI : Plan Operativo Institucional

La competitividad en la Gestión del año, depende de

este instrumento, que se trabaja con cada una de las
jefaturas y Gerencias de la Institución.
El resultado mas importante es el Cuadro de
Funciones y Metas de Competitividad, en ella cada
Jefe se compromete a desarrollar, cada mes las
Funciones y las Metas de mejoramiento que le
corresponden a su Instancia.
También contiene el Plan de Inversiones,
cronograma de ejecución y financiero.
Cada mes los gerentes Monitorean como se han
ejecutado las funciones y si se cumplieron o no las
metas de competitividad.
El POI es el sustento del Presupuesto Institucional
– PIA (Ley 28411, art 71) 16
 POI

METAS DE PLAN DE
COMPETITIVIDAD INVERSIONES
FUNCIONAL POR DIAGRAMAS DE
AREAS GANTT

GASTOS
17
 EL CUADRO DE METAS
FUNCIONALES Y DE INVERSION.

TIENE DOS PARTES:

1.- Las metas funcionales que debe de desarrollar cada
una de las Unidades Orgánicas, de acuerdo a la descripción
de funciones que le corresponde establecidas en el ROF.
Se debe establecer el conjunto de las funciones, su medida
y cantidad a desarrollar cada mes.
2.- El Cuadro de Proyectos e Innovaciones que deben
de desarrollar las Unidades Orgánicas, en especial las de
Línea, para cumplir con las propuestas de desarrollo local
establecidas en el Presupuesto Participativo. Cuando las
intervenciones de mejoramiento no tienen costo porque son
producto del esfuerzo adicional de los trabajadores del
área, se llaman INNOVACIONES.
 CUADRO DE METAS FUNCIONALES

METAS FUNCIONALES

FUNCIONES DEL AREA UNIDAD META E F M A M J

Unidad de Presupuesto y Estadística

1 ELABORACION DEL POI 2012 DOCUMENTO 1 1
2 SUPERVISION Y MONITOREO DEL POI 2011. INFORMES 2 1 1
ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO AÑO 2012, EN
3 FASES 3 1 1 1
EL SIAF-GL.
EVALUACIÓN SEMESTRAL DEL PRESUPUESTO
4 INFORMES 1 1
2011.
CONCILIACIÓN SEMESTRAL DEL MARCO LEGAL
5 INFORMES 1 1
DE PRESUPUESTO.
PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN
6 PRESUPUESTAL ANUAL A LA CONTADURÍA DOCUMENTO 1 1
PÚBLICA DE LA NACIÓN.
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN EL SIAF-
7 INFORMES 6 1 1 1 1 1 1
GL Y RESOLUCIONES RESPECTIVAS
INFORMAR MENSUALMENTE DEL AVANCE DE LA
8 EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE INGRESOS Y INFORMES Permanente
GASTOS.
 CUADRO DE PROYECTOS E
INNOVACIONES
INTERVENCIONES DE PROYECTOS E INNOVACION
ACCION O ACTIVIDADES META FISICA
PROGRAMADA ANUAL J A S O N
Orden SOLICITA DI MONTO
Nº DESCRIPCIÓN UNIDAD DE U G E C O
CANT. C
MEDIDA L O P T V
FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA DE LA MPP MEDIANTE LA ADQUISICIÓN E
1 ADM TRIBUTARIA 1 PROYECTO 1 12.000,00
IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA OPTIMO DE MANEJO
INFORMÁTICO
DIRECTIVA PARA EL DESARROLLO DE CONSULTAS
ASESORIA
2 1 GENERALES Y ESPECIALIZADAS DE TRÁMITE INTERNO INNOVACION 1 0,00
JURÍDICA
ANTE LA OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA DE LA MPP
ASESORIA FORTALECIMIENTO DE LA OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA
3 2 PROYECTO 1 23.200,00
JURÍDICA DE LA MPP
FORTALECIMIENTO PARA EL EQUIPAMIENTO,
4 CATASTRO 1 SENSIBILIZACIÓN DE LA POBLACIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTO 1 6.000,00
CAPACIDADES DE LA UNIDAD DE CATASTRO DE LA MPP
FORTALECIMIENTO DEL UNIDAD DE DEFENSA CIVIL DE LA
5 DEFENSA CIVIL 1 PROYECTO 1 12.100,00
MPP
DEMUNA Y PROMOCIÓN DE VALORES Y PREVENCIÓN DE VIOLENCIA
6 1 PROYECTO 1 2.250,00
OMAPED FAMILIAR Y DE OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA
DEMUNA Y FOLLETOS DE DIFUSIÓN DE LAS LABORES DE LA DEMUNA Y
7 2 PROYECTO 1 5.000,00
OMAPED OMAPED
DEMUNA Y PROGRAMA RADIAL DE DIFUSIÓN DE LA LABOR DE LA
8 3 INNOVACION 1 0,00
OMAPED DEMUNA Y OMAPED
La información del banco de proyectos, le
permitirá consolidar la información para el Plan de
Inversiones.

La parte del POI que se refiere a las metas de

competitividad funcional se debe de trabajar con
las jefaturas de cada área cuando estén instaladas
las áreas de la estructura orgánica.

Luego construye su Herramienta de Monitoreo

de cumplimiento de Metas, para evaluar el nivel de
competitividad de las jefaturas

21
 7
Elabore su Plan de
Desarrollo Institucional –
PDI
A nivel de Proyectos por
Dimensiones, por cada
año de su gestión PDI
2015 - 2018
Elabore su PDI, en base al PDLC, el Plan Estratégico
de Desarrollo del Estado, el Plan de Gobierno de la
Promesa Electoral y los Presupuestos Participativos no
atendidos. Incluya los Proyectos que corresponden a
los Programas por Resultados del Estado.

Elabore su PDI a nivel de Proyectos por Dimensiones.

El Plan debe estar en función de las Proyecciones

Presupuestales y las Metas de recaudación Propia.

Considere los perfiles de proyectos encontrados en el

Banco de Proyectos.
23
 8
Actualice su RIC e
incluya las
comisiones
permanentes de
Desarrollo
Si tenemos la obligación de generar desarrollo en
las nuevas áreas Social, Económica y Medio
Ambiente, la responsabilidad de promover el
desarrollo en todas las áreas recae en el concejo
Municipal, por lo que se deben de constituir las
Comisiones permanentes de desarrollo.

Estas Comisiones promueven el desarrollo en su

respectiva área y coordinan la ejecución de los
proyectos con la correspondiente Gerencia de línea.

25
 EJECUTAN
PROYECTOS PROYECTOS

DES. SOCIAL GER. DES. SOCIAL

GER. DES.
DES. ECONOMICO
ECONOMICO
GER. DES.
DES. AMBIENTAL
AMBIENTAL
SERVICIOS GER. SERVICIOS
PUBLICOS PUBLICOS

GER.
INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA

COMISIONES DE ORGANOS DE
CONCEJO LINEA
RIC - COMISIONES DE CONCEJO
El RIC es el instrumento mas importante de la
Municipalidad.
Permite al Concejo contar con una guía de Gestión:
Las Competencias de la Municipalidad
Las Competencias del Concejo
Las Competencias del Alcalde
Las atribuciones de los Regidores
Las Sesiones del Concejo y sus etapas
Las Comisiones Permanentes
El Trabajo en Comisiones, el Estudio, los
Dictámenes, los Acuerdos, las Ordenanzas
Las infracciones y Sanciones y Suspensiones
El Planeamiento del Concejo
28
 9
Capacite al Concejo en el
conocimiento de los
principales temas y
herramientas de Gestión
Municipal

Esta es la inversión mas productiva en

capacitación municipal.
Da como resultado que las decisiones del
Concejo sean mas asertivas y apropiadas
La capacitación debe terminar por aprobar un
RIC, contemplando las Comisiones
permanentes y sus integrantes
 10
PROYECCION
PRESUPUESTAL

30
 Proyectar el incremento de los
recursos de inversión adicional

Necesitamos saber en cuanto se va a

incrementar los recursos de inversión durante en
año y en que oportunidades
Si la proyección de los recursos adicionales se realiza
adecuadamente, entonces podemos desarrollar un
Plan Anual de inversiones definitivo, que se vaya
ajustando con pocas desviaciones en el curso del año.
Esto ayuda a mejorar las metas de desarrollo.
La proyección debe de ser estudiada por el Comité de
Gerentes y Planificación
La proyección y la actualización debe realizarse
cada 2 meses máximo.
Se debe de programar cuando analizar la
proyección
31
 TOME NOTA
UN PUNTO IMPORTANTE, ES LA ESTADISTICA DE LA
EJECUCION PRESUPUESTARIA DE LOS ULTIMOS AÑOS QUE
SE PUEDE CONSEGUIR EN LA “CONSULTA AMIGABLE” DEL
MEF. CON ESA INFORMACION A NIVEL DE PIM, PODEMOS
PROYECTAR LOS PRESUPUESTOS DE LOS PROXIMOS
AÑOS.
ES IMPORTANTE ANOTAR CUAL EL % DE RECURSOS
PROPIOS CONTRA LOS TRANSFERIDOS.

LAS MUNICIPALIDADES PRINCIPALES, CON ALTO

VOLUMEN POBLACIONAL, CUENTAN CON INGRESOS
PROPIOS QUE SUPERAN EL 60% DE SUS INGRESOS
TOTALES. LA DIRECTIVA DE TRANSFERENCIA DE LA
CONTRALORIA NO CONTEMPLA ESTOS RECURSOS.
!ES UN ERROR GRAVISIMO!
32
33
34
35
36
37
EN EL CUADRO ANTERIOR, TENEMOS EN LA ULTIMA
FILA LA PROYECCION PRESUPUESTAL PARA LOS
AÑOS 2015 AL 2018.
EN LA COLUMNA 1, HEMOS COLOCADO EL SUPUESTO
DE QUE EL CONCEJO DECIDE REPARTIR LA TORTA
PRESUPUESTAL EN FORMA PORCENTUAL
POR DIMENSIONES DE DESARROLLO.

AHORA CADA GERENTE DE ORGANO DE LINEA TIENE

LA RESPONSABILIDAD DE EJECUTAR LOS
PROYECTOS POR EL MONTO QUE SE LES HA
ASIGNADO. ESTE TEMA SE VE MAS ADELANTE.

38
 11
La generación
de recursos
propios
 FORMAS DE RECAUDACION PROPIA

Una de las deficiencias mas notorias de las

municipalidades es la falta de interés en generar
recursos propios.
Esto tiene enorme importancia porque son
ingresos corrientes que pueden ser usados a
discreción, para pago de remuneraciones y la
atención de las eventualidades que ocurren en la
localidad. Hay que tomar nota que las
municipalidades son instituciones que manejan
eventualidades o contingencias.
Si quiere contar con recursos para atenciones,
esta obligado a mejorar la recaudación RDR

40
 FORMAS DE RECAUDACION PROPIA

1. Impuesto Predial
2. Arbitrios (Limpieza, Jardines y Serenazgo)
3. Licencias de Edificación
4. Licencias de Funcionamiento
5. Infracciones y Autorizaciones de Transito
6. Procedimientos Administrativos – TUPA
7. Sanciones administrativas – CUIS y RASA
8. Alquileres de activos
9. Concesiones

41
 12
DECISION DEL
CONCEJO PARA
REPARTIR LA TORTA
DE INVERSION

42
DIMENSIONES DE DESARROLLO
DESARROLLO SOCIAL
DESARROLLO ECONOMICO
DESARROLLO AMBIENTAL
INFRAESTRUCTURA Y OBRAS
SERVICIOS PUBLICOS
DESARROLLO INSTITUCIONAL
43
 PUNTO IMPORTANTE

Asignación de recursos por dimensión o

Gerencia de línea
Después de tener clara la idea de las
posibilidades de financiamiento se deberá de
hacer un acuerdo de Consejo con la
intervención de la jefatura de
Presupuesto para asignar el monto de
financiamiento para el desarrollo de los
proyectos de cada una de las Dimensiones por
cada año. Dicho de otra forma, en este paso,
se debe de asignar a cada gerencia la parte
del presupuesto total anual y por los próximos
4 años que va a permitir el desarrollo de sus
propuestas de proyectos.

44
 Asignación presupuestaria

Tenga en cuenta que la asignación presupuestaria por

gerencia corresponde a la “política” de gestión de la
municipalidad:
Ejemplo:
Des. Económico 16%
Des. Social 17%
Des. Ambiental 12%
Obras de infraestruc. 40%
Serv. Públicos 6%
Administración 9%

De esta manera cada Gerencia de Linea sabe con cuanto

puede contar para elaborar y ejecutar los proyectos de
desarrollo de su sector y se asegura el desarrollo de
cada dimensión.

45
La decisión más importante del concejo es la DISTRIBUCION DE
LOS RECURSOS DE INVERSION entre las dimensiones de
desarrollo que la ley le obliga: Social, Económica, Ambiental,
Servicios Públicos e Infraestructura y Obras. Además se debe
agregar la dimensión Institucional. Esto conocemos como
REPARTO DE LA TORTA DE INVERSION.

DESARROLLO ECONOMICO. 16
DESARROLLO SOCIAL 15
DESARROLLO AMBIENTAL 13
DESARROLLO DE INF. Y OBRAS 40
SERVICIOS PUBLICOS 10
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 6
100
 13
Actualice la Estructura
Orgánica municipal y el
resto de Instrumentos
Normativos
48
TENGA PRESENTE QUE LAS PRINCIPALES AREAS
QUE DEBEN DE INICAR SU GESTION SON:

 PLANIFICACION, RACIONALIZACION Y
PRESUPUESTO
 GERENCIA MUNICIPAL Y GERENCIAS DE
DESARROLLO SOCIAL, ECONOMICO, MEDIO
AMBIENTE, INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS
PUBLICOS Y ADMINISTRATIVA.
 UF, OPI, ABASTECIMIENTO, CONTABILIDAD Y
TESORERIA.
 SECRETARIA GENERAL Y ASESORIA JURIDICA

49
El D.S. 043 – 2006 – PCM, establece los Órganos
Funcionales de las Instituciones Publicas

01 Órganos de Gobierno y Dirección

02 Órganos de Coordinación
03 Órganos de Control y Defensa
04 Órganos de Asesoramiento
05 Órganos de Apoyo
06 Órganos de Línea
07 Órganos Desconcentrados

50
Esta debe ser la Estructura de los Órganos de Línea,
pero no olvidar las Áreas de Planificación y
Racionalización que son el eje del Planeamiento y
de la competitividad en la gestión

51
 PRINCIPALES INSTRUMENTOS
NORMATIVOS DE GESTION

 ESTRUCTURA ORGANICA
 REGLAMENTO DE ORG, Y FUNCIONES – ROF
 MANUAL DE ORG. Y FUNCIONES – MOF
 CUADRO DE ASIGNACION DE PERSONAL –
CAP
 CUADRO DE NIVELES JERARQUICOS
 NIVELES REMUNERATIVOS
 REQUISITOS DE CARGO
 CLASIFICADOR DE CARGOS

52
 14
Actualización
de los
Instrumentos de
Recaudación
En recaudación nada va a ocurrir
sin estos instrumentos:

TUPA y TUOT
CUIS Y RASA
 DESARROLLO DEL TUPA

Contiene el conjunto de Procedimientos

Administrativos que desarrolla la municipalidad con
carácter de Exclusivos y que generan Derechos
ciudadanos.
Se deben de incorporar un conjunto de
modificaciones establecidos por las leyes emitidos
por el gobierno ( 29060,29090,28976, 29168, etc)
Los costos se deben establecer de acuerdo al D. S
– 064 -2010 – PCM, para cuyo efecto se debe
primero elaborar los Mapro de los Procedimientos.
El TUOT, contiene la relacion de todos los servicios
que ejecuta la municipalidad: exclusivos y no
exclusivos
55
SI EL TUPA NO CONTIENE LAS NUEVAS NORMAS
DEL AÑO 2012, TIENE NECESARIAMENTE QUE
ACTUALIZARSE, PORQUE HAN HABIDO
SUSTANCIALES MODIFICACIONES EN LAS
LICENCIAS DE HABILITACIONES URBANOS,
LICENCIAS DE EDIFICACION Y LICENCIAS DE
FUNCIONAMIENTO QUE HAN INCREMENTADO EL
NUMERO DE PROCEDIMIENTOS EN UN 40%.

EL TUPA ES HERRAMIENTO BASICA PARA LAS

METAS DE COMPETITIVIDAD Y DEL PLAN DE
MODERNIZACION MUNICIPAL, LEYES 29332 Y
29465.
56
 DESARROLLO DEL CUIS Y RASA

El Cuadro Único de Sanciones Administrativas -

CUIS contiene el conjunto de Sanciones que la
municipalidad puede aplicar a los ciudadanos y
organizaciones de la localidad cuando incumplen
con los ordenamientos municipales.
Existen cerca de 800 infracciones que se cometen
en temas que son de competencia de los Órganos
de Línea.
La aplicación de las Infracciones son de
competencia de los gerentes para evitar corrupción
y la forma como se procesan están establecidos
por el Reglamento de Aplicación de Sanciones
Administrativas)
57
 14
Desarrollar Perfiles de
Proyectos de acuerdo a las
normas del SNIP, del Plan
Operativo y del Plan de
Desarrollo Institucional
Al procesar los proyectos de inversión se debe tener en
cuenta que deben seguir las normas establecidas por el
SNIP.
Existen proyectos prioritarios para el estado que todas las
municipalidades deben de incluir en sus planes de
desarrollo.
Cuidemos en desarrollar proyectos para todas las
dimensiones de desarrollo.
Téngase presente que los perfiles de proyectos deben
corresponder a los proyectos contemplados en el POI y en
el PDI.
Los Perfiles con mas de 3 años de viabilizados ya no
pueden ejecutarse.
Los recursos utilizados en el desarrollo de Perfiles y
Expedientes técnicos son del Tesoro Publico
59
 15
Contratar de acuerdo a
las normas establecidas
por el sistema de
Adquisiciones y
Contrataciones del
Estado
Con el objeto de controlar el gasto de los recursos
este sistema dirigido por el OSCE, ha establecido
un conjunto de requisitos que dependen del tipo de
compra o contratación (Materiales, Obras,
Servicios) y del monto.
Cada nivel tiene un tipo de proceso diferente y una
base estándar de contratación desarrollado por el
OSCE.
Ya tenemos una nueva ley de Contrataciones del
Estado, Ley 30225, cuyo Reglamento sale en el
mes de Diciembre, para entrar en funcionamiento a
partir del 1º de enero del 2015

61
DESARROLLO DE
BASES DE
CONTRATACION

62
 10.- Ejecución por contrata

Esta modalidad de ejecución es rápida pero tiene el

problema de la selección. Si no se elaboran las Bases de
Contratación por un equipo de personas con experiencia,
pueden ocurrir observación, impugnaciones, reclamos,
arbitrajes y laudos, que atrasan sustancialmente la
ejecución. Tengan en cuenta que con las modificaciones
que se han introducido en el sistema de Contrataciones del
estado con la Ley 29873 (Ahora Ley 30225) y su
reglamento el D. S. 138 – 2012 – PCM, se da mucha
injerencia y fuerza al OSCE e intervenciones de
fiscalización así como apertura de procesos legales a los
miembros de las Comisiones de Contratación y a los
directivos encargados de procesar la contratación cuando
hubieran incurrido en falta.
63
 16
EJECUCION
DIRECTA O
CONTRATACION

64
 Proyectos por Ejecución Directa

Existe una inclinación enorme a la Ejecución por

administración Directa, pero si no se cuenta con
un concepción clara de manejo Logístico en todo
el proceso, el resultado es el desorden, la
elevación de costos y un mayor tiempo de
ejecución que atenta contra el nivel de ejecución
presupuestal y la satisfacción ciudadana.

65
Tomar la decisión de la ejecución directa puede ser
bastante negativo para las municipalidades de la
Convención (que no cuentan con una concepción
Logistica en Compras, manejo de almacenes,
manejo de transportes, en la supervisión del
avance, contratación de personal con requisitos
del puesto y procesamiento oportuno de pago a
proveedores) que deben buscar una mayor
ejecución presupuestaria y donde el tiempo y la
organización interna eficiente es el mayor problema.

66
 17
Capacitar al personal en
el Uso del SIAF, SEACE
Y BCO DE PROYECTOS
Casi todos los sistemas que tienen relación con el
flujo monetario, están controlados por el
Sistema Integral de Administración Financiera –
SIAF (Presupuesto, Abastecimiento, Contabilidad
y Tesorería, en especial) y están
interrelacionados y controlados por un conjunto
de requisitos y registros en cada instancia del
proceso de pagos.
También es importante el manejo del SEACE y
del Bco de Proyectos para elaborar información
Grafica para la Toma de decisiones

68
 18
CERTIFICACION
DE AVANCE DE
TRABAJO

69
LOS RESPONSABLES DIRECTOS DE LA EJECUCION
Y CERTIFICACION DEL AVANCE DE OBRA DEBEN
SER CALIFICADOS EN LA EMISION DE LA
DOCUMENTACION QUE PERMITA HACER EL
SEGUIMIENTO DE LA EJECUCION DE LOS
PROYECTOS PARA EFECTOS DEL CONTROL Y PARA
EFECTO DEL PAGO DEL AVANCE

70
 19
PROCESOS DE
PAGOS

71
 El Proceso de Pagos a Proveedores,
Contratistas y Consultores.

Otro de los Cuellos de Botella más nocivos en la

gestión municipal, es el Proceso de Pagos.

Un proceso casi lineal establecido por el SIAF, se ha

convertido en un proceso en zigzag de idas y retorno
que no tiene sentido y solo acaba por molestar y
enardecer a los usuarios, que tienen necesariamente
que hacer el “seguimiento” de su pago,
entorpeciendo con su presencia los normales
procesos administrativos, generando acumulación de
trabajo innecesario y mala imagen de la
municipalidad.

72
Los 23 tipos de procesos de pago establecidos
por el SIAF, pueden normarse implementando
procesos de Simplificación Administrativa (D. S. 07 –
2011 – PCM) comenzando por elaborar previamente
el MAPRO de los sectores involucrados en el proceso
que debe terminar por lo siguiente:
1.- Todos los procesos de pago están normados
mediante un reglamento de procesos
2.- El Usuario presenta en mesa de partes sus
documentos que acreditan el pago; se le requiere su
correo electrónico y se le asigna una fecha de
pago establecida por el reglamento en función
del tipo de pago.
73
3.- El usuario es notificado a su propio correo para
que venga a cobrar su pago.
4.- La relación de todos los pagos que va a
efectuar la municipalidad se anuncian en la pagina
web.
5.- Los usuarios están prohibidos de ingresar a las
oficinas administrativas a hacer “seguimiento” de
pago.
6.- El usuario no pierde tiempo en hacer
seguimiento de su pago y aumenta la percepción
de buen pagador de la municipalidad

74
 20
Documentos para
el inicio de la
gestión
RESOLUCIONES DE ALCALDIA - 1
Para Contratar Personal
Para Designación de Cargo
Para Designación de Funciones
Para Encargatura de Cargo
Para Aprobar Planillas de Vacaciones
Para Renovaciones de Contratos
Para Habilitación de Fondos
Para Asignación Presupuestal de uso de
Fondos de Caja Chica

76
RESOLUCIONES DE ALCALDIA - 2
Para Aprobación del Plan Operativo
Institucional
Para Aprobar Apoyos Económicos
De Felicitación
Para Créditos Devengados
Para designar Comisión Permanente de
Procesos Administrativos
Para Aprobar Continuidad de Obra
Para Aprobar cambio de Fuente de
Financiamiento

77
RESOLUCIONES DE ALCALDIA - 3
Para Regularizar pago por subsidios
Para Aprobación del Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones
Para Designación de Comités Especiales
Para designar a Comités Especiales
Permanentes
Para Declarar Nulo Procesos de Selección
Para Aprobar Expediente Técnico
Para Liquidación de Obra
Aprueban ejecución de ceremonias de
Matrimonio Civil Comunitario en el distrito

78
ACUERDOS DE CONCEJO - 1
Para Aprobación de Expediente Técnico
Para Aprobar Ejecución de Festivales
Para Celebrar Convenio Interinstitucional
Para Pago de Bonificación
Para Aprobar Aportes Económicos en la
Ejecución de Obras
Para Aprobación de Pasantías
Para Nombrar Comisión Veedora
Para aceptación de donaciones a favor de la
Municipalidad.

79
ACUERDOS DE CONCEJO – 2
Aprueban autorización al Alcalde para
ausentarse del país.
Aprueban Cuadro de Comisiones para el
Ejercicio 2015
Aprueban Convocatoria a vecinos para la
realización de Cabildo Abierto afin de hacer
consulta
Aprueban Bases de Concurso Público de
Méritos convocado para la designación de
Ejecutor Coactivo y Auxiliar Coactivo de la
Municipalidad para el Ejercicio 2015

80
ACUERDOS DE CONCEJO – 3
Aprueban designación de Equipo de Trabajo
y Equipo Técnico, el diseño, cronograma y
metodología de trabajo para el
cumplimiento de las METAS de
COMPETITIVIDAD Aprueban celebración del
Convenio de Cooperación entre la
Municipalidad y la Organización Social
Distrital de los Vasos de Leche.

81
ORDENANZAS - 1
• Para Protección del Medio Ambiente
• Que Reglamenta el Consumo de Alcohol
• Sobre Políticas de Participación Ciudadana
• Amplían plazo para pago de cuotas del
Impuesto Predial y de Arbitrios del Ejercicio
2015, a favor de propietarios de un solo
predio destinado a casa habitación o terreno
sin construir
• Aprueban “Programa de Incentivos del Vecino
Puntual”
• Aprueban Amnistía de Multas Administrativas

82
ORDENANZAS - 2
• Aprueban derecho de emisión mecanizada
del Impuesto Predial y Arbitrios
Municipales para el Ejercicio 2015
• Aprueban creación y Reglamento del
Concejo Local de Fomento Artesanal
• Aprueban Campaña de Lucha contra el
Dengue
• Actualizan el Plan de Desarrollo Urbano
• Aprueban disposiciones para la extinción
de deudas tributarias de cobranza dudosa

83
ORDENANZAS - 3
• Aprueban actualización del Plan de Gestión
y Manejo de Residuos Sólidos.
• Aprueban Cuadro para Asignación de
Personal de la Municipalidad.
• Aprueban la Estructura Orgánica y los
Instrumentos Normativos de Gestión : ROF,
MOF, CAP Y CLASIFICADOR DE CARGOS
• Adecúan y regulan el procedimiento de
Licencia de Funcionamiento de acuerdo a la
Ley Marco de Licencia de Funcionamiento,
y modifican el TUPA de la Municipalidad

84
REGLAMENTOS
• Reglamento de Reconocimiento y Registro
de las Juntas Administradoras de Servicios
de Saneamiento
• Reglamento Interno de Trabajo – RIT
• Reglamento de Procesos Administrativos
• Reglamento de Pagos y manejo de
Tesorería
• Reglamento para contratación de personal
para ejecución de proyectos por
administración directa

85
DECRETO DE ALCALDIA - 1
• De Elección de Representantes ante el CCL
• Aprueba Directiva de Acceso a la
Información Pública y Portal de
Transparencia de la Municipalidad
• Aprueba Directiva que regula el uso del
Libro de Reclamaciones de la Municipalidad
• Amplían plazo de vencimiento de facilidades
de pago, beneficios e incentivos tributarios
y no tributarios establecidos en favor de
contribuyentes del distrito
• Aprueban “Directiva que Regula el Sorteo de
Auto 0km - 2015”
86
DECRETO DE ALCALDIA - 2
• Aprueban Bases del Sorteo “Premiamos tu
Puntualidad”
• Actualizan la conformación del Comité
Distrital de Seguridad Ciudadana
(CODISEC) del distrito
• Amplían plazo de la Convocatoria del
Proceso del Presupuesto Participativo por
Resultados para el año 2015

87
DECRETO DE ALCALDIA - 3
• Aprueban ampliación del plazo para la
inscripción de los Agentes Participantes en
el Cronograma de Actividades del Proceso
del Presupuesto Participativo Basado en
Resultados para el Año Fiscal 2015
• Aprueban Directiva “Protocolo de Atención
al Ciudadano en la Municipalidad”
• Actualizan el programa de Segregación en la
Fuente de los Residuos Sólidos en el distrito

88
DIRECTIVAS
• Para Manejo de Caja Chica
• Para Otorgamiento de Viáticos
• Sobre Austeridad y Disciplina Fiscal
• Que establece Normas Generales para Toma de
Inventario de Bienes
• Que establece procedimiento de las Adquisiciones
de Bienes y Servicios
• De Manual de Funciones del Personal de Obra
• Para Liquidación de Obras y Proyectos
• Para la Formulación de Liquidación de Proyectos
y/o Obras Ejecutadas por la Modalidad de
Administración Directa y Encargo
89
Ing. Eco. Julio O. Monteza Fernández

ctdmuninfoperu@gmail.com
juloscar@hotmail.com

993-353129 999-167876

RPM *460557

GRACIAS POR SU ATENCION

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