SEMINARIO MANEJO PRESUPUESTAL

DE LA EMPRESA PÚBLICA

ESPECIFICACIONES DEL
PRESUPUESTO PÚBLICO
DR. JUAN ALONSO VERDIGUEL ESTRADA

MTRA. EMILIA SÁNCHEZ TÉLLEZ

MTRA. YOLANDA RENTERÍA HUACUZ
 CONTENIDO
1. LA INVERSIÓN
 GASTO DE INVERSIÓN
2. EL GASTO CORRIENTE
 SUELDOS
 SALARIOS
 MANTENIMIENTO
 MATERIALES
3. EL SERVICIO DE DEUDA
 AMORTIZACIÓN DEL CAPITAL
 PAGO DE INTERESES
4. LA COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS
5. GASTO SOCIAL
 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
OBJETIVO GENERAL LLEVAR A MÉXICO A SU MÁXIMO POTENCIAL

Estrategias • Democratizar la Productividad

• Gobierno Cercano y Moderno

transversales • Perspectiva de Género

Metas
•México en Paz
•México Incluyente
•México con Educación de Calidad

Nacionales •México Próspero

•México con Responsabilidad Global

• Programas sectoriales, institucionales, especiales y regionales, a

Programas
que se refiere la Ley de Planeación.
• Programas transversales: especiales derivados de las estrategias
transversales establecidas en el Plan.
 ESPECIFICACIONES DEL PRESUPUESTO
El presupuesto de egresos de la federación es un
documento de suma importancia y parte integral de la
política económica de un país.

De la misma forma en que un individuo cuida su situación económica y por lo

general realiza gastos en función de sus ingresos, para que el aparato
gubernamental tenga un óptimo funcionamiento es necesario que, como parte de
su política económica, cuente con un presupuesto coherente, en el que el gasto
público mantenga lo más posible, un equilibrio entre sus ingresos y sus egresos.

De esto dependerá el que tenga un equilibrio en la

economía del país lo cual a su vez, permitirá establecer y
continuar con los distintos esfuerzos planteados para lograr
el crecimiento deseado.
El presupuesto de un gobierno, lejos de ser un proceso
aislado, está ligado al orden social y económico de un
país, y forma parte de su desarrollo político-
administrativo.

A su vez, el presupuesto plasma los postulados, metas y

prioridades de un sistema administrativo, en un periodo
determinado, y los expresa en cifras y montos, tanto de
los objetivos buscados como de los recursos financieros
necesarios para lograrlos.

Al ser una estimación de los resultados previstos por

planes y políticas, el presupuesto se convierte en el
instrumento de política económica que mejor revela a
la agenda sociopolítica del gobierno.
 CARACTERÍSTICAS Y PRINCIPIOS

PRINCIPIOS PRINCIPIOS PRINCIPIOS

CARACTERÍSTICAS
POLÍTICOS CONTABLES ECONÓMICOS
• Orden • Universalidad • Presupuesto • Limitación
• Anticipación • Unidad bruto gasto público
• Cuantificación presupuestaria • Unidad de caja • Neutralidad
• Obligatoriedad • Especialidad • Especificación impositiva
• Regularidad • Anualidad • Ejercicio • Equilibrio
• Competencia cerrado presupuestario
• Justicia
impositiva • Publicidad • Auto
liquidación de
deuda
LOS SISTEMAS PRESUPUESTARIOS. Son
herramientas y/o técnicas por medio de las
cuales se programa, se ejecuta y se controla el
gasto público. Existen diferentes técnicas
presupuestales que los países han ido
utilizando a lo largo de los años, entre las más
usuales se encuentran las siguientes:

PRESUPUESTO BASE-CERO. Es un sistema de jerarquización de las operaciones

gubernamentales. Esta técnica busca analizar demandas presupuestales sin el
compromiso explícito de sostener niveles pasados de financiamiento (busca
romper con el sistema incremental). En este sistema los programas y
actividades se organizan y presupuestan en un plan detallado que se centra
en revisiones, evaluaciones, y análisis de todas las operaciones propuestas.
Los programas y actividades son analizados en términos de los niveles
crecientes de éxito en el desempeño y financiamiento, a partir de cero, y
luego evaluados y ordenados según una escala de prioridades. El objetivo es
determinar el nivel en el cual cada actividad o programa debe llevarse a
cabo. El supuesto fundamental de este sistema es que es posible asignar
recursos presupuestales a través de un sistema de jerarquización de
programas y alternativas.
PRESUPUESTO INCREMENTAL. Supone incrementos más o menos
justificados al nivel de financiamiento del año anterior. Supone
que el programa en cuestión debe mantenerse sin cambios
notables en la política aplicada. Las agencias hacen sus
estimaciones presupuestales (tomando en cuenta a la inflación,
las necesidades nuevas, etc.) y mandan hacia arriba sus
solicitudes. Esta técnica supone el cálculo presupuestal tomando
como base el presupuesto del año anterior, y a partir de este se
estima un incremento porcentual para el año siguiente. Dentro de
este esquema se destinan asignaciones inerciales cada periodo
fiscal, donde la posibilidad de incorporar nuevos programas es
prácticamente nula.

PRESUPUESTO POR DESEMPEÑO. Se basa en periodos

de largo plazo donde se evalúa el desempeño de
cada dependencia del gobierno y los recursos se
destinan a partir de la relación entre las
actividades que cada agencia realiza y los costos
para producirlas. El criterio principal en la
asignación y evaluación de recursos es la
eficiencia con que cada dependencia ejerce el
gasto, dejando de lado la evaluación sobre los
resultados del gasto público.
ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO. Cada proyecto
gubernamental debe poderse traducir en un
conjunto de beneficios (sociales,
económicos, políticos, etc.) y un conjunto
de costos necesarios para financiarlo.
Generalmente, las agencias subestiman los
costos y sobrestiman los beneficios, pero en
cualquier caso se puede obtener una
proporción costo-beneficio que sirva para la
comparación de varios proyectos a la vez,
con objeto de hacer una jerarquización. El
problema aquí puede ser el de la visión o
composición integral del presupuesto y las
dificultades de jerarquizar el conjunto.
PRESUPUESTO TRADICIONAL O POR OBJETO
ESPECÍFICO DE GASTO. Esta técnica fue
utilizada en México de 1930 a 1976, tenía la
finalidad de detallar todas las adquisiciones
del gobierno, y los recursos que se
asignaban a las unidades administrativas
(dependencias y entidades) para realizar
sus funciones. El control bajo este esquema
se concentraba en el balance de ingresos y
egresos, es decir en la contabilidad de los
recursos que eran entregados a las
dependencias y cuánto habían ejercido. No
había control sobre las funciones y los
impactos del gasto público.
SISTEMA DE PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN.
El que opera en México supone que una agencia gubernamental revisa
sistemáticamente su programa con base en los objetivos propuestos, evalúa
alternativas de políticas, e introduce el criterio del costo en sus planes y
programas; en otros términos, a partir de la identificación de los objetivos,
identifica a continuación el conjunto de instancias y aparatos, los recursos
legales, humanos y materiales, así como los plazos de instauración del
programa. Esta práctica se originó en los años cincuenta en los Estados Unidos
y llegó para plantear criterios de racionalidad al creciente incrementalismo
del presupuesto en la época. Es un sistema altamente centralizado, pues son
los planificadores centrales los que pueden identificar los objetivos y las vías
de acción alternativas, y la reducción de éstas con base en las
consideraciones económicas (nuevamente, en el caso mexicano este papel
lo cumple la SHCP).
 MARCO JURÍDICO DEL PRESUPUESTO EN MÉXICO
•Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos (art. 74, fracción IV);
•Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal (art. 12);
•Ley de Planeación (arts. 7 y 27);
•Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto
Formulación
Público Federal (arts. 17, 19, 20, 22 y 24), y
su reglamento (arts. 8 al 11, 18, 25 al 31);
•Ley Federal de Entidades Paraestatales
(arts. 47, 50 y 51), y su reglamento (art. 24);
•Ley General de Deuda Pública (arts. 9 al
16);
•Ley de Adquisiciones y Obras Públicas
(arts. 7, 17 al 27).
• Constitución Política de
Discusión- los Estados Unidos
Aprobación Mexicanos (art. 74,
fracción IV)
• Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos (arts. 126 y 134);
• Ley de Presupuesto, Contabilidad y
Gasto Público Federal (arts. 25 al 38) y
su reglamento (Capítulo I y II; arts. 32 al
80);
Ejecución • Ley federal de Entidades Paraestatales
(arts. 52 y 55) y su reglamento (art. 23)
• Ley General de Deuda Pública (art. 4,
fracción V)
• Decreto Aprobatorio de Presupuesto de
Egresos de la Federación
•Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos (arts. 73, fracción XXIV y 74, fracción
IV)
•Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal (arts. 23, 31 y 37)
Control/
•Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto
Público Federal (arts. 37, 39, 40 al 46) y su
reglamento (Título V, arts. 130 al 186)
Auditoría •Ley Federal de Entidades Paraestatales (arts. 59
al 65) y su reglamento (arts. 29 al 34)
•Ley General de Deuda Pública (arts. 23 al 26) −
Ley de Adquisiciones y Obras Públicas (arts. 84 y
85)
•Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Públicos (arts. 2, 3, 7 y 47)
ESPECIFICACIONES DEL PRESUPUESTO
PÚBLICO

El gasto público

El gasto de El gasto
capital corriente

Contratación,
Gasto de Conservación o pago de
inversión mantenimiento servicios y
subsidios
 FUNCIONES DE LA HACIENDA PÚBLICA
COMO SE
FUNCIÓN OBJETIVOS
CONSIGUEN
• Estabilidad • Pleno empleo • Influencia gastos e
económica • Estabilidad precios ingresos en sistema
• Redistribución de la • Distribución de la económico
renta renta más • Prestación de
• Asignación eficiente equitativa servicios públicos,
de recursos • Conseguirla en el de carácter
funcionamiento del esencial
mercado • Impuestos
progresivos
• Gastos sociales

Previsiones de ingresos y gastos—Déficit/Superávit/Equilibrio presupuestario

LOS INGRESOS ASCIENDEN PARA 2015 A: $4,694,677.4
MILLONES
• Gobierno • Organismo
Federal y empresas

$2,904,011.8 $874,587.8
61.9% 18.6%

$672,595.0 $243,482.8
14.3% 5.2%

• Financiamiento • Aportaciones a
( deuda) Seguridad
Social
Dentro de los sistemas Persiguen cuatro finalidades:
presupuestarios el gasto • Facilitar el análisis de los efectos económicos
Las clasificaciones del gobierno, el impacto del ingreso y el gasto
público se ordena a partir
administrativa, económica y público a través de las cuentas
de tres formas reconocidas presupuestarias.
funcional son utilizadas por • Permitir la preparación de programas, una vez
de clasificación que que se conoce la composición de los gastos.
el gobierno federal, para
contemplan de forma Deben mostrar las decisiones programadas y
sistematizar la orientación los cambios recomendados de año en año,
integral la distribución de las así como las diversas fuentes de
de los recursos y contabilizar financiamiento fiscal.
asignaciones por
los gastos según los • Facilitar la ejecución del presupuesto. Los
dependencia; por administradores de programas deben conocer
objetivos propuestos. la suma de recursos de que dispondrán y las
actividades y programas; y responsabilidades que le corresponden.
por conceptos y capítulos. • Facilitar la contabilidad fiscal, para poder
llevar con claridad el registro completo de las
operaciones fiscales y para establecer las
responsabilidades de los funcionarios en la
administración de los recursos públicos.
La estructura del gasto público en México puede analizarse a través de tres dimensiones o
clasificaciones: la administrativa, la económica y la funcional. Cada una contempla criterios de
distribución de gasto distintos y responde a diferentes objetivos, destacando un aspecto concreto del
presupuesto.

La Clasificación Administrativa. Define al ejecutor o administrador directo de los recursos públicos y los
organiza a través de ramos presupuestales. Esta clasificación es ideal para identificar a todos los
ejecutores de gasto, y facilita la ubicación de los responsables del gasto público, ya que nos muestra
cuánto se asigna a las diferentes instituciones, organismos y empresas que forman parte del aparato
estatal.

La Clasificación Económica. Identifica los rubros de gasto donde se ejercen los recursos públicos, es
decir define en qué gastan los ejecutores directos. Económicamente los recursos se dividen en gasto de
capital y gasto corriente. A partir de esta clasificación puede observarse cuanto se gasta en la
operación del gobierno a través del pago de salarios y la adquisición de materiales y suministros para el
funcionamiento de todas las dependencias gubernamentales, y qué tanto se transfiere a la sociedad a
través de obras públicas y proyectos de inversión.

La Clasificación Funcional. Define los objetivos por los que se gastan los recursos, es decir integra las
funciones, programas, actividades y proyectos en donde se aplica el gasto. Esta clasificación es
fundamental, pues indica las funciones prioritarias del gobierno, los impactos que busca generar a través
de los diversos programas orientados hacia áreas estratégicas como el desarrollo social, la seguridad
pública, la defensa nacional y las actividades productivas.
 CLASIFICACIÓN
ADMINISTRATIVA
¿Quién Gasta los recursos
públicos?
•Dependencias y entidades a
las que se le asignan y ejercen
los recursos públicos:
•Ramos de la Administración
Pública Centralizada
•Ramos de los Poderes y
Órganos Autónomos
• Ramos Generales
• Entidades Paraestatales de
Control Presupuestal Directo
CLASIFICACIÓN ECONÓMICA CLASIFICACIÓN
¿En qué se gastan los recursos FUNCIONAL
públicos?
¿Para qué se gastan los
•Naturaleza económica del recursos públicos?
gasto público:
•Gasto Corriente (pago de • Programas, proyectos y
sueldos y salarios, adquisición actividades donde se
de materiales y suministros y aplican los recursos
servicios generales)
públicos. Funciones:
•Gasto de Capital (Inversión en
obra pública y • Gestión Gubernamental
mantenimientos; y flujos de • Desarrollo Social
dinero para la compra de
valores, bonos y acciones) • Productivas
CLASIFICACIÓN FUNCIONAL. Es la presentación del gasto
programable según los propósitos u objetivos socioeconómicos
que persiguen los diferentes entes públicos. Presenta el gasto según
la naturaleza de los servicios gubernamentales brindados a la
población.

Desarrollo Desarrollo
Gobierno
Social Económico
$337,752.1
$2,150,995.6 $1,181,067.8
CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVA. Es la presentación
del gasto programable conforme a cada una de las
dependencias y entidades públicas para facilitar el
manejo y control de los recursos.

Entidades de
Control
Poderes y Administración
Ramos Directo y
Ramos Pública
Generales Empresas
Autónomos Centralizada
30.8% Productivas
2.5% 28.8%
del Estado
38.0%
CLASIFICACIÓN ECONÓMICA. Es la presentación
del gasto programable por su naturaleza
económica, ya sea corriente o de inversión.

Gasto de Gasto
Inversión Corriente
$874,530.3 $2,795,285.3
Pueden
establecerse
combinaciones Clasificación
entre las
clasificaciones administrativa-
para obtener mayor
Clasificación funcional:
información sobre
el gasto que económica- muestra las
ejercen las
funcional: funciones,
instituciones, en
qué lo utilizan y los muestra el programas y
programas y Clasificación gasto corriente actividades
actividades que
económica- y de capital que realizan
realizan. De las tres
clasificaciones se administrativa: que se ejerce las
desprenden las
muestra el gasto en los dependencias
siguientes
combinaciones: corriente y de programas y entidades
inversión de especiales, del sector
ejerce cada sectoriales y las público.
ramo actividades
presupuestario. institucionales.
 CLASIFICACIÓN ECONÓMICA DE GASTOS POR CAPÍTULOS
Capítulos Gasto Descripción
Capítulo 1 Gastos de personal. Remuneraciones a funcionarios y personal contratado
o eventual
Capítulo 2 Gastos en bienes corrientes y Gastos necesarios para el funcionamiento corriente de
servicios. los servicios
Capítulo 3 Gastos financieros. Créditos necesarios para satisfacer los intereses de la
deuda pública y otros préstamos
Capítulo 4 Transferencias corrientes. Gastos unilaterales, sin contraprestación. Ej. Pensiones,
desempleo.
Capítulo 5 Fondo de contingencia y otros Financiación situaciones extraordinarias/imprevisibles
imprevistos.
Capítulo 6 Inversiones reales. Inversiones directas de los entes públicos (terrenos,
edificios, maquinaria...)
Capítulo 7 Transferencias de capital. Gastos unilaterales, sin contrapartida, ayudas a la
inversión
Capítulo 8 Activos financieros. Adquisición o incremento de activos financieros
Capítulo 9 Pasivos financieros. Amortización o disminución de los pasivos financieros
 CLASIFICACIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS INGRESOS POR CAPÍTULO
Capítulos Ingresos Descripción
Capítulo 1. Impuestos directos. Gravan manifestaciones directas de la capacidad de pago, como
la renta o la riqueza (excepto el Impuesto sobre Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados)
Capítulo 2. Impuestos indirectos. Gravan la manifestación indirecta de la capacidad de pago
(consumo.) También se incluye el Impuesto sobre Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados
Capítulo 3. Tasas y otros ingresos. Ingresos provenientes de la venta de bienes y servicios

Capítulo 4. Transferencias corrientes. Ingresos sin contraprestación, que los entes públicos reciben de
otros sujetos públicos o privados para realizar operaciones corrientes

Capítulo 5. Ingresos patrimoniales. Ingresos por venta de activos reales de propiedad pública

Capítulo 6. Enajenación de inversiones Ingresos por venta de activos reales de propiedad pública
reales.
Capítulo 7. Transferencias de capital. Ingresos sin contraprestación, que los entes públicos reciben de
otros sujetos públicos o privados para realizar operaciones de
inversión
Capítulo 8. Activos financieros. Ingresos de la venta de acciones o reintegro de préstamos
concedidos por el sector público
Capítulo 9. Pasivos financieros. Emisión de deuda pública, préstamos del exterior
Tomando en consideración las clasificaciones de
gasto propuestas por la SHCP, la clasificación
administrativa divide el gasto por ramos
presupuestarios que incluyen:
El presupuesto de los poderes y
órganos autónomos.
El presupuesto de las dependencias
de la administración pública
centralizada.
Los recursos que se transfieren a las
entidades federativas y municipios
El presupuesto de las entidades de
control presupuestal directo.
Todos ellos a su vez, se organizan
hacia el interior en unidades
responsables, que representan a la
célula administrativa básica del
sector público, al ser las receptoras
de los recursos públicos y las
responsables de su administración.
Los criterios de asignación de
recursos en esta clasificación de
gasto están dados a partir de la
centralidad o descentralidad y la
autonomía de las dependencias,
entidades y poderes.
El gasto público esta dirigido a la formación de capital
público, tales como infraestructuras de escuelas
públicas, carreteras nacionales.

Con base en su clasificación económica, el gasto

programable del sector público se divide en gasto
corriente y gasto de capital.
El gasto corriente se refiere a la adquisición de bienes y servicios que realiza el sector público durante el
ejercicio fiscal sin incrementar el patrimonio federal. Este tipo de gasto incluye las erogaciones
necesarias para que las instituciones del gobierno proporcionen servicios públicos de salud, educación,
energía eléctrica, agua potable y alcantarillado, entre otros, así como para cubrir el pago de las
pensiones y los subsidios destinados a elevar el bienestar de la población de menores ingresos. Se
incluyen aquí también los subsidios para los programas de desarrollo rural, la compra de medicamentos y
las remuneraciones a maestros, médicos, enfermeras, policías y personal militar.

El gasto de capital, por su parte, se refiere a las erogaciones

que incrementan el patrimonio público e incluye el gasto de
inversión que realizan las dependencias y entidades de la
administración pública federal.
 Una parte importante de En este caso se
la inversión que impulsa
El gasto corriente no
el sector público no se
encuentran, por
incrementa el ejemplo, los
lleva a cabo
patrimonio público directamente mediante esquemas de
federal, la mayor gasto de capital, sino a producción
parte de dichas través de esquemas de independiente de
erogaciones, inversión pública y
particularmente las privada, como los energía eléctrica,
destinadas a proyectos de en donde la
educación y salud, infraestructura inversión es
son fundamentales productiva de largo realizada por una
plazo de inversión
para incrementar el
condicionada, los
empresa privada
capital humano de la contratos de largo plazo que cuenta con un
población. Destacan y los proyectos para contrato de largo
también los prestación de servicios. plazo para
programas de Bajo estos esquemas, el suministrar
desarrollo social con sector privado financia,
construye y, en electricidad a la
los que se busca
mejorar las ocasiones, opera los CFE y en donde el
oportunidades y la activos con los cuales se pago por dicho
suministra un bien o suministro
calidad de vida de los
servicio cuyo costo se
grupos con mayores cubre con gasto
corresponde a una
carencias y rezagos. corriente del sector erogación de gasto
público. corriente.
GASTO DE INVERSIÓN

Recursos utilizados
en la adquisición de
bienes que
aumentan el
patrimonio público o
bien, aquellos
utilizados en la
conservación o
mantenimiento de
dichos bienes.
 CLASIFICACIÓN ECONÓMICA

Gasto de Inversión Gasto Corriente

$839,654.1 $2,793,742.3
23.1% 76.9%

Recursos que se destinan a la entrega

Recursos destinados a la de subsidios, pago de servicios
creación de bienes que necesarios para la entrega de bienes y
incrementan el patrimonio servicios a la población y a la
público, como la construcción contratación de recursos humanos.
Incluye también las remuneraciones a
o adquisición de infraestructura los servicios de salud, educación,
o inmuebles, así como los seguridad pública, pensiones, política
recursos que contribuyan a su social, combate a la pobreza,
generación de oportunidades de
preservación. empleo y desarrollo.
 GASTOS DE INVERSIÓN
Para 2015, el monto total de Inversión
propuesto es de $ 839,654.1 millones.
$ 7.1 mil millones
$ 9.4 mil millones para Desarrollar Obras $ 16.2 mil millones
para incrementar la
para el Nuevo
para incrementar la oferta de Agua
Aeropuerto
Infraestructura en Potable, la
Internacional de la
Salud. Capacidad de
Ciudad de México.
Drenaje y de
Saneamiento.
GASTO CORRIENTE

Recursos que no son

utilizados para
aumentar el
patrimonio de la
nación, sino que
constituyen un acto
de consumo, por
ejemplo, la
contratación de
personal, pago de
servicios o entrega de
subsidios.
 GASTO $ 2,795,285.3 76.2 %
CORRIENTE
Servicios Personales $ 1,098,463.6 29.9 %

Pensiones y $ 549,173.6 15.0 %

Jubilaciones

Subsidios $ 498,686.9 13.6 %

Gastos de $ 439,027.4 12.0 %

Operación
El término salario deriva del
Sueldo, proviene de “solidus”:
“sal”, aludiendo al hecho
moneda sólida de oro de peso
histórico de que alguna vez se
cabal. El sueldo se paga por
pago con ella. El salario se paga
mes o quincena a trabajadores
por hora o por día, aunque se
intelectuales, administrativos, de
liquide semanalmente de
supervisión o de oficina.
ordinario.

Salario. Es la ganancia, se cual fuere su Sueldo. Es la retribución que recibe el

denominación o método de cálculo, siempre que
pueda evaluarse en efectivo, fijada por acuerdo o
por la legislación nacional, y debida por un
empleador a un trabajador en virtud de un
contrato de trabajo, escrito o verbal, por el trabajo
que este último haya efectuado o deba efectuar o
por servicios que haya prestado o debe prestar. Se
integra por los pagos en efectivo, por una cuota
diaria, prestaciones en especie y cualquiera otra
cantidad o prestación que se entregue al
trabajador por su trabajo.
empleado de confianza. La diferencia está
principalmente cuando se elabora y paga la
nómina de personal de confianza, se habla
de "sueldos" y cuando se elabora y paga la
nómina de personal sindicalizado, se habla
de "salarios. Se deduce claramente, que la
única diferencia es de carácter social, o sea
que estos términos señalan diferencias
sociales.
También la LFT define el
Contrato Colectivo de Trabajo ASPECTO JURÍDICO
como:
• "Aquel por virtud del cual, una
Y ADMINISTRATIVO
persona se obliga a presentar a
otra un trabajo personal
DEL SALARIO
subordinado, mediante el pago de
un salario".

Por otro lado, el artículo 20 de la El aspecto jurídico del salario. La

LFT, define la relación de trabajo
como:
• "La prestación de un trabajo
personal subordinado a una
persona, mediante el pago de un
salario".
Ley Federal del Trabajo (LFT) en
su artículo 82, define el salario
como:
• "La retribución que debe pagar el
patrón al trabajador por su
trabajo".
 El presupuesto se
No se autorizará ajusta al proceso de
incremento salarial en planeación
2015 términos reales para
mandos superiores.
previamente
formulado, por lo que,
No procederá la La adquisición y
adquisición de vehículos, en el caso de las
arrendamiento de
salvo aquellos inmuebles procederán
dependencias y las
indispensables para exclusivamente cuando entidades
prestar servicios públicos no se cuente con bienes de la Administración
a la población. nacionales aptos. Pública Federal, no
gastan sólo por
ejercer los recursos
El Presupuesto
contiene medidas que
de austeridad, se les aprobaron, sino
ajuste del gasto Se realizará la contratación
corriente, mejora consolidada de materiales, que existe una lógica
No se crearán plazas, y modernización
suministros y servicios, siempre detrás que deben
de la gestión
salvo que se tengan pública. que asegure ahorros y las seguir
recursos presupuestarios mejores condiciones en puntualmente a través
expresamente para ello. calidad, precio y oportunidad. de las acciones que
ejecutan.
Con ello, el control no
Deberán preverse La remodelación de oficinas se se refiere a ejercer el
acciones para fomentar limitará a las que sean gasto de manera
estructurales y no puedan arbitraria, sino al
la eficiencia energética
postergarse, impliquen logro de resultados,
y el ahorro en el ocupación más eficiente y
consumo de agua en las así como a promover
generen ahorros en el
oficinas públicas. mediano plazo. un ejercicio de los
recursos eficiente.
DEUDA PÚBLICA

Obligaciones de pago
adquiridas por el
Gobierno de la
República a través de
sus dependencias,
entidades, organismos,
instituciones financieras,
etc. Para financiar las
acciones de gobierno.
La política de crédito público se ha orientado a cubrir
las necesidades de financiamiento del Gobierno de la
República con bajos costos en un horizonte de largo
plazo, con un bajo nivel de riesgo y considerando
posibles escenarios extremos.
En este sentido, actualmente se cuenta con una estructura de
pasivos en la que predomina la deuda en moneda nacional, con
tasa de interés fija y de largo plazo. Esta estructura ha permitido
mantener una tendencia estable en el costo financiero de la
deuda a pesar de diversos periodos de inestabilidad en los últimos
años que afectaron a los mercados financieros internacionales y
que repercutieron en las tasas de interés y en el tipo de cambio.
En 2015 se estima que el costo financiero de la deuda pública
presupuestaria representará el 2.2% del PIB, el mismo nivel respecto
al monto de recursos aprobados en el PEF 2014. La dinámica del
costo financiero está asociada al acervo de la deuda ya existente,
así como al nuevo endeudamiento que se contrate durante 2015,
el cual estará destinado al financiamiento del PEF.
En 2015, se requiere de 327 mil millones de pesos para cubrir
el costo financiero de la deuda pública (Ramo 24), lo que
representa del PIB un porcentaje similar al aprobado en el
presupuesto de 2014, equivalente al 1.8%, y un incremento
de 2.8% real respecto al monto aprobado en 2014.

Del total, el servicio de la deuda interna del Gobierno de la

República absorberá el 82.4%, mientras que el 17.6%
restante corresponderá al pago de los intereses, comisiones
y gastos de la deuda externa. El costo de la deuda externa
representa en 2015 el 0.3% del PIB, igual al porcentaje
aprobado en el presupuesto de 2014.
Las erogaciones previstas para hacer frente a las obligaciones
derivadas de los programas de apoyo a ahorradores y deudores de la
banca en 2015, ascenderán a 11 mil millones de pesos, monto inferior
9.8% en términos reales al monto aprobado en el 2014. Cabe señalar
que estos recursos comprenden las transferencias fiscales que se
destinan al IPAB y los recursos para los programas de apoyo a
deudores.

Finalmente, se estima que el costo financiero neto de

las EPE (PEMEX y CFE) para 2015 será de 68.5 mil
millones de pesos, que representa el 0.4% del PIB,
que es igual al porcentaje aprobado para 2014.
 PRESUPUESTO

ORGANISMOS Y FINANCIAMIENTO
EMPRESAS (DEUDA)
•$2,904,011.8 •$243,482.8
•61.9 % •$874,587.8 •5.2 % •$672,595.0
•18.6 % •14.3 %
APORTACIONES A
GOBIERNO
SEGURIDAD
FEDERAL
SOCIAL

Para 2015, los ingresos ascienden a: $4,694,677.4 millones.

 DEUDA PÚBLICA
• Adquirida por el Gobierno de la República a través

Definición de sus dependencias, entidades, organismos,

instituciones financieras, etc. Para financiar las
acciones de gobierno.

Estructura de • Predomina la deuda en moneda nacional, con

tasa de interés fija y de largo plazo.

pasivos • Ha permitido mantener una tendencia estable en

el costo financiero de la deuda

Deuda
• Se requiere de 327 mil millones de pesos para cubrir el costo
financiero de la deuda pública (Ramo 24)
• Representará el 2.2% del PIB (deuda interna) 82.4%, mientras que
pública 2015 el 17.6% restante corresponderá al pago de los intereses,
comisiones y gastos de la deuda externa
 GASTO SOCIAL

Desarrollo social $2,150,995.63

Recreación, Cultura y Otras Vivienda y Servicios a la
Manifestaciones Sociales Comunidad
$28,392.8 $253,712.8

Protección Protección
Educación Salud
Social Ambiental
$648,139.4 $511,434.2
$674,534.5 $33,726.6
EL CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO PARA
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
Es el instrumento presupuestario que, atendiendo a un carácter
genérico y conservando la estructura básica (capítulo,
concepto y partida genérica), permite registrar de manera
ordenada, sistemática y homogénea los servicios personales;
materiales y suministros; servicios generales; transferencias,
subsidios y otras ayudas; bienes muebles e inmuebles; inversión
pública; inversiones financieras; participaciones y aportaciones;
deuda pública, entre otros.
Los capítulos, conceptos y partidas del presente Clasificador
podrán utilizarse por los Poderes Legislativo y Judicial, así como
por los entes autónomos, a efecto de llevar a cabo la
integración de sus proyectos de presupuesto de egresos o los
registros de las afectaciones de los presupuestos autorizados, de
conformidad con lo dispuesto en los artículos 4, 6 segundo
párrafo y 30 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.
El ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Federación se
registra a nivel de partida específica. Por lo que no se podrán
realizar registros presupuestarios a nivel de capítulo,
concepto o partida genérica.

Las erogaciones para obra pública por administración

directa se asignarán conforme al capítulo, concepto o
partida que corresponda.

La Unidad de Política y Control Presupuestario, llevará a cabo las acciones

necesarias para crear, modificar o actualizar las partidas específicas con
base en las necesidades de los registros de las erogaciones del Presupuesto
de Egresos de la Federación, o bien, conforme a las disposiciones que
emita el Consejo Nacional de la Armonización Contable, con el fin de
mantener la armonización con el plan de cuentas.

La Unidad de Política y Control Presupuestario será la

unidad administrativa facultada para interpretar las
disposiciones del presente Clasificador.
El Clasificador por Objeto del Gasto para la  1200 REMUNERACIONES AL PERSONAL
Administración Pública Federal se integra DE CARACTER TRANSITORIO
como sigue:
 121 Honorarios asimilables a salarios
RELACIÓN DE CAPÍTULOS, CONCEPTOS,
PARTIDAS GENÉRICAS Y PARTIDAS  12101 Honorarios
ESPECÍFICAS  122 Sueldos base al personal eventual
 12201 Sueldos base al personal
eventual
1000 SERVICIOS PERSONALES
 12202 Compensaciones a sustitutos de
 1100 REMUNERACIONES AL PERSONAL DE profesores
CARACTER PERMANENTE
 123 Retribuciones por servicios de
 111 Dietas carácter social
 11101 Dietas
 12301 Retribuciones por servicios de
 112 Haberes carácter social
 11201 Haberes  124 Retribución a los representantes de
 113 Sueldos base al personal permanente los trabajadores y de los patrones en la
 11301 Sueldos base Junta de Conciliación y Arbitraje
 114 Remuneraciones por adscripción  12401 Retribución a los representantes
laboral en el extranjero de los trabajadores y de los patrones en
la Junta Federal de Conciliación y
 11401 Retribuciones por adscripción en el Arbitraje
extranjero
1300 REMUNERACIONES ADICIONALES Y ESPECIALES  13403 Compensaciones por servicios
especiales
 131 Primas por años de servicios efectivos
prestados  13404 Compensaciones por servicios
eventuales
 13101 Prima quinquenal por años de servicios
efectivos prestados  13405 Compensaciones de retiro

 13102 Acreditación por años de servicio en la  13406 Compensaciones de servicios

docencia y al personal administrativo de las  13407 Compensaciones adicionales por
instituciones de educación superior servicios especiales
 13103 Prima de perseverancia por años de  13408 Asignaciones docentes, pedagógicas
servicio activo en el Ejército, Fuerza Aérea y genéricas y específicas
Armada Mexicanos
 13409 Compensación por adquisición de
 13104 Antigüedad material didáctico
 132 Primas de vacaciones, dominical y  13410 Compensación por actualización y
gratificación de fin de año formación académica
 13201 Primas de vacaciones y dominical  13411 Compensaciones a médicos residentes
 13202 Aguinaldo o gratificación de fin de año  13412 Gastos contingentes para el personal
 133 Horas extraordinarias radicado en el extranjero

 13301 Remuneraciones por horas  13413 Asignaciones inherentes a la conclusión

extraordinarias de servicios en la Administración Pública
Federal
 134 Compensaciones
 138 Participaciones por vigilancia en el
 13401 Acreditación por titulación en la cumplimiento de las leyes y custodia de valores
docencia
 13801 Participaciones por vigilancia en el
 13402 Acreditación al personal docente por cumplimiento de las leyes y custodia de
años de estudio de licenciatura valores
 135 Sobrehaberes 1400 SEGURIDAD SOCIAL

 13501 Sobrehaberes  141 Aportaciones de seguridad social

 136 Asignaciones de técnico,
de mando, por comisión, de
vuelo y de técnico especial
 13601 Asignaciones de
técnico
 14101 Aportaciones al ISSSTE
 14102 Aportaciones al ISSFAM
 14103 Aportaciones al IMSS
 14104 Aportaciones de seguridad social contractuales
 14105 Aportaciones al seguro de cesantía en edad avanzada y
vejez

 13602 Asignaciones de  142 Aportaciones a fondos de vivienda

mando  14201 Aportaciones al FOVISSSTE

 13603 Asignaciones por  14202 Aportaciones al INFONAVIT

comisión  143 Aportaciones al sistema para el retiro
 13604 Asignaciones de  14301 Aportaciones al Sistema de Ahorro para el Retiro
vuelo  14302 Depósitos para el ahorro solidario

 13605 Asignaciones de  144 Aportaciones para seguros

técnico especial  14401 Cuotas para el seguro de vida del personal civil
 14402 Cuotas para el seguro de vida del personal militar
 137 Honorarios especiales
 14403 Cuotas para el seguro de gastos médicos del personal civil
 13701 Honorarios  14404 Cuotas para el seguro de separación individualizado
especiales
 14405 Cuotas para el seguro colectivo de retiro
 14406 Seguro de responsabilidad civil, asistencia legal y otros
seguros
 DEFINICIÓN DE LOS CAPÍTULOS
 1000 SERVICIOS PERSONALES. Agrupa las remuneraciones del personal al servicio de los
entes públicos, tales como: sueldos, salarios, dietas, honorarios asimilables al salario,
prestaciones y gastos de seguridad social, obligaciones laborales y otras prestaciones
derivadas de una relación laboral; pudiendo ser de carácter permanente o transitorio.

 2000 MATERIALES Y SUMINISTROS. Agrupa las asignaciones destinadas a la adquisición de

toda clase de insumos y suministros requeridos para la prestación de bienes y servicios y
para el desempeño de las actividades administrativas.

 3000 SERVICIOS GENERALES. Asignaciones destinadas a cubrir el costo de todo tipo de

servicios que se contraten con particulares o instituciones del propio sector público; así
como los servicios oficiales requeridos para el desempeño de actividades vinculadas con
la función pública.

 4000 TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS. Asignaciones

destinadas en forma directa o indirecta a los sectores público, privado y externo,
organismos y empresas paraestatales y apoyos como parte de su política económica y
social, de acuerdo con las estrategias y prioridades de desarrollo para el sostenimiento y
desempeño de sus actividades.
 5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES. Agrupa las asignaciones destinadas a la adquisición de
toda clase de bienes muebles e inmuebles requeridos en el desempeño de las actividades de los entes
públicos. Incluye los pagos por adjudicación, expropiación e indemnización de bienes muebles e
inmuebles a favor del Gobierno.

 6000 INVERSIÓN PÚBLICA. Asignaciones destinadas a obras por contrato y proyectos productivos y
acciones de fomento. Incluye los gastos en estudios de pre-inversión y preparación del proyecto.

 7000 INVERSIONES FINANCIERAS Y OTRAS PROVISIONES. Erogaciones que realiza la administración pública
en la adquisición de acciones, bonos y otros títulos y valores; así como en préstamos otorgados a diversos
agentes económicos. Se incluyen las aportaciones de capital a las entidades públicas; así como las
erogaciones contingentes e imprevistas para el cumplimiento de obligaciones del Gobierno.

 8000 PARTICIPACIONES Y APORTACIONES. Asignaciones destinadas a cubrir las participaciones y

aportaciones para las entidades federativas y los municipios. Incluye las asignaciones destinadas a la
ejecución de programas federales a través de las entidades federativas, mediante la reasignación de
responsabilidades y recursos presupuestarios, en los términos de los convenios que celebre el Gobierno
Federal con éstas.

 9000 DEUDA PÚBLICA. Asignaciones destinadas a cubrir obligaciones por concepto de deuda pública
interna y externa derivada de la contratación de empréstitos; incluye la amortización, los intereses, gastos
y comisiones de la deuda pública, así como las erogaciones relacionadas con la emisión y/o contratación
de deuda. Asimismo, incluye los adeudos de ejercicios fiscales anteriores.
El PPEF 2015 asciende a 4 billones 676.2 miles de millones
de pesos (mmp), lo que equivale al 25.5% del PIB
estimado para 2015.
 Ramos Administrativos (miles de millones de pesos)
350 PPEF 2015
Ramos Autónomos (miles de millones de pesos)
Total 105.5
 BIBLIOGRAFÍA
 Plan Nacional de desarrollo 2013- 2018
 Ley de ingresos de la Federación ejercicio 2015
 Exposición de Motivos Proyecto de Presupuesto de Egresos
de la Federación 2015
 Paquete Económico 2015
 Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el
Ejercicio Fiscal 2015
 Presupuesto de egresos de la Federación 2015, versión
ciudadana
GRACIAS…