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Taller: El Invierte.

pe y su
articulación con los Planes
de Desarrollo Regional
Huánuco, marzo de 2018

GERENCIA REGUIONAL DE DESARROLLO


ECONOMICO - GOREHCO
MARCO NORMATIVO D.S. Nº 027-2017-EF
publicado el 23/02/2017, aprueba el
Decreto Legislativo
DECRETO LEGISLATIVO N°1252
Directiva para la Ejecución de
Inversiones Públicas en el
marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de
Inversiones 01/12/2016

Directiva N
DIRECTIVA N° 003-2017-EF/63.01 Directiva para la Programación
Directiva para la Ejecución de Multianual que regula y articula la fase
Inversiones Públicas en el de PM del SNPMyGI y la fase de
marco del Sistema Nacional de Programación del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Presupuesto
Inversiones 20/09/2017 R,M. 035-2018-EF/15 (06Feb)

Directiva N° 002-2017-EF/63.01 Directiva


para la Formulación y Evaluación en el
marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de
Inversiones
22/04/2017
Inversión
eficiente para
el desarrollo
Mayores niveles de ejecución de inversión en infraestructura son el
motor de crecimiento económico sostenible de un país.
Diversificación económica e indicador de infraestructura PBI per cápita e indicador de infraestructura
(Expresado en puntaje – WEF) (PBI per cápita $PPP y puntaje en el GCI – WEF)

1/ El Índice de Complejidad Económica mide qué tan diversificada y compleja es la canasta exportadora de un país. Puede tomar valores de -2,5 a 2,5; donde valores más altos implican una mayor complejidad económica.
Fuente: Atlas de Complejidad Económica, WEF. Elaboración MEF.

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Importancia de un buen sistema de inversión pública

Problemas comunes
Falta de Articulación en los tres niveles de Gobierno y con los Planes de Desarrollo:
Nacional, Sectorial, Regional y Local.
Distintos Criterios de Priorización. Versión Corto placista.
Mala asignación de recursos. PIP ejecutados con bajos retornos sociales
Costos crecientes. Demoras en la ejecución, pobre mantenimiento y operación…
… de hecho no se toma en cuenta.
Mayor adopción de riesgos. Por pobres evaluaciones y/o corrupción.
Vinculación con los otros sistemas de administración del Estado.

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Importancia de un buen sistema de inversión pública

Un sistema de gestión eficiente de inversión pública es:

 Crítico para crecimiento inclusivo y reducción de la pobreza


 Clave para la recuperación económica
 Un desafío para países con recursos no renovables
 Importante para adaptar infra al CC

Importante: Incorporar el concepto de O/M


al momento de programar, a fin de asegurar
la sostenibilidad de la intervención (y hacer la
priorización más sencilla)

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La PMI en el
Ciclo de
Inversiones
4.
Funciona
miento

Ciclo de
3.
Ejecución inversiones 1. PMI
Invierte.pe

2.
Formulación y
Evaluación
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CICLO DE INVERSIONES

Idea

Formulación Ejecución
Programación Funcionamiento
y
Diagnóstico
Evaluación Expediente
Situación Técnico/ o Operación &
de Brechas Ficha Técnica equivalente Mantenimiento

Programación Estudio Evaluación Fin


Multianual Ejecución ex - post
de Inversiones Perfil

Retroalimentación

* Para la intervención de las inversiones estas tienen que estar imersas en la


cartera de PMI.
Cartera de inversiones
Orden de prelación de la cartera de Inversiones del PMI

Las inversiones por liquidar o pendientes de liquidación.

Las inversiones en funcionamiento para asegurar la previsión correspondiente


para la operación y mantenimiento

Las inversiones en ejecución que culminen en el año fiscal siguiente.

Las inversiones en ejecución que culminen sucesivamente en los años


posteriores

Las inversiones sin ejecución que cuenten con Expediente Técnico, Estudio
Definitivo o similar, según la normatividad de la materia.

Las inversiones sin ejecución que cuenten con aprobación o viabilidad, según
corresponda.

Las inversiones en preparación, incluye los PIP en formulación e ideas.


¿Por qué PMI?

Mejor Planificación.
Ordenar Inversiones.
Transparencia → Gestión por Resultados.
Accountability y Responsabilidades.
Hacer el Sistema más predecible.
Orientado al cierre de brechas de infraestructura y/o servicios.
Vincular a los otros Sistemas Administrativos del Estado.

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Roles en la
Fase de PMI
1.
Órgano Resolutivo (OR)
Aprueba el PMI.

Presenta a la DGPMI el PMI aprobado.

Designa OPMI y responsable.

Designa UF y responsable.
Comunica a la DGPMI
Designa UEI y responsable.

* El sector correspondiente es el encargado de definir y conceptualizar las brechas y comunica estas a los GSN

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2.
OPMI
Propone el 4to criterio de priorización, de ser el caso.

Elabora y actualiza Cartera de Inversiones.

Elabora PMI Regional. Coordinación UF, UEI, y presenta al OR.

Informa la DGETP sobre inversiones (PIPs) a ser financiados con deuda.

Registra en el BI a las UF, UEI y responsables.

Sigue metas de producto e indicadores de resultado.

Coordina OPMI Sectorial.

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3.
UF
Remite información y coordina OPMI.

4.
UEI
Remite información y coordina OPMI.

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La Articulación
de la PMI con
los Planes de
Desarrollo
En el GOREHCO se ha formulado el PDRC articulado a los
planes nacionales. Pero lo más importante es que se ha
conceptualizado Seis Áreas de Desarrollo integradas a
Tres Cuencas: Marañón, Huallaga y Pachitea
¿de qué manera interviene el
pdrc en el invierte.pe?
OET3
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Y GOBERNABILIDAD
REGIONAL

DERECHOS HUMANOS E
INCLUSIÓN SOCIAL OET1

COHESIÓN TERRITORIAL E
INFRAESTRUCTURA OET5

AMBIENTE, DIVERSIDAD
BIOLÓGICA Y GESTIÓN DE
RIESGOS DE DESASTRES
OET6

OET4
DESARROLLO ECONÓMICO,
COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

OPORTUNIDADES Y ACCESO
A LOS SERVICIOS
OET2
ARTICULACIÓN DE PLANES E INVERSIONES
EN EL MARCO DE ARTICULACIÓN DE PLANES E
INVERSIONES:
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
1 Alineamiento de Objetivos Estratégicos.
NACIONALES 2 Identificación de Indicadores y Brechas.
3 Propuesta de Intervenciones (Programas,
OBJETIVOS Proyectos y Actividades), considerando el
ESTRATÉGICOS marco normativo vigente (INVIERTE.PE).
TERRITORIALES

PDL OBJETIVOS
C ESTRATÉGICOS
PROVINCIALES
PROVINCIA
L
PDL OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
C DISTRITALES
DISTRITAL
MATRIZ DE INDICADORES
OBJETIVO ESTRATÉGICO TERRITORIAL INDICADOR DE ACCIÓN ESTRATÉGICA
INDICADOR DE OBJETIVO
(PDRC) TIPO NOMBRE DEL INDICADOR
Porcentaje del tiempo de clase que el docente está involucrado en tareas de enseñanza - aprendizaje con sus
ACT
estudiantes de instituciones públicas del nivel primario.
Porcentaje del tiempo de clase que el docente está involucrado en tareas de enseñanza - aprendizaje con sus
Porcentaje de Logros de ACT
estudiantes de instituciones públicas del nivel secundario.
Aprendizaje en
Número de consejos regionales, integrales y constructivos que promueven el emprendimiento cultural, social y
Comprensión Lectora y ACT
empresarial.
Matemática (2° de
Número de titulados de universidades públicas, cuyas carreras están dirigidas al sector productivo y/o servicios; y al
Primaria). ACT
desarrollo territorial.
INV Porcentaje de infraestructura educativa en buen estado.
PRIORIDAD 1

INV Porcentaje de Instituciones Educativas rurales con acceso a internet de banda ancha.
ACT Razón de mortalidad materna (Por 100 mil nacidos vivos).
OET 2: Asegurar el acceso efectivo a
ACT Tasa de Mortalidad Infantil (Por 1000 nacidos vivos).
servicios de calidad en educación, Porcentaje de pacientes
RE Prevalencia de Desnutrición Crónica de Niños (as) menores de 5 Años.
salud y vivienda, en el ámbito rural y satisfechos.
INV Porcentaje de Establecimientos de Salud rurales con acceso a internet de banda ancha.
urbano.
INV Porcentaje de Establecimientos de Salud en Buen Estado.
INV Porcentaje de cobertura de agua por red pública - rural.
INV Porcentaje de cobertura de agua potable en el área urbano.
Porcentaje de viviendas INV Porcentaje de cobertura de agua segura rural.
consideradas INV Porcentaje de cobertura de alcantarillado u otras formas de disposición de excretas (rural).
inadecuadas. INV Porcentaje de cobertura de alcantarillado u otras formas de disposición de excretas (urbano).
INV Porcentaje de Hogares que tienen servicio de internet.
INV Porcentaje de cobertura de electrificación rural
Calificación favorable del
servicio de transporte INV Porcentaje de pistas y veredas no pavimentadas (ml)
urbano.
MATRIZ DE INDICADORES
OBJETIVO ESTRATÉGICO TERRITORIAL INDICADOR DE INDICADOR DE ACCIÓN ESTRATÉGICA
(PDRC) OBJETIVO TIPO NOMBRE DEL INDICADOR
RE Valor Agregado Bruto por sectores productivos a precios constantes (2007, Miles de soles).
RE Porcentaje de PEA ocupada con empleo adecuado.
Porcentaje de pequeños productores agrícolas organizados y asesorados que gestionan empresarialmente sus
ACT
organizaciones.
Porcentaje de organizaciones de productores agropecuarios que han participado en ferias locales, nacionales o
ACT
internacionales.
ACT Porcentaje de pequeños productores agropecuarios organizados y gestionando empresarialmente sus organizaciones.
INV Porcentaje de superficie agrícola sin riego.
PRIORIDAD 2

INV Porcentaje de superficie agrícola sin sistema de riego tecnificado.


OET 4: Mejorar la competitividad
INV Porcentaje de superficie agrícola en riesgo de inundación.
regional y el desarrollo de las Índice de competitividad
actividades económicas con valor regional. INV Porcentaje de productores agropecuarios que cuentan con sistema de riego tecnificado.
agregado. INV Porcentaje de recursos turísticos puestos en valor.
INV Número de hectárea cultivadas de la cadena productiva de cacao, con uso adecuado de tecnología.
INV Número de hectárea cultivadas de la cadena productiva de café, con uso adecuado de tecnología.
INV Número de hectárea cultivadas de la cadena productiva de granadilla, con uso adecuado de tecnología.
INV Porcentaje de mercados de abastos inadecuados.
INV Porcentaje de centros de beneficios inadecuados .
INV Porcentaje de centros acuícolas no implementados.
INV Porcentaje de centros acuícolas no modernizados.
ACT Porcentaje de PYMES formalizadas.
MATRIZ DE INDICADORES
OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR DE INDICADOR DE ACCIÓN ESTRATÉGICA
TERRITORIAL (PDRC) OBJETIVO TIPO NOMBRE DEL INDICADOR
ACT Número de Comisiones Ambientales Institucionalizadas.
INV Porcentaje de área reforestada.
OET 6: Preservar la calidad del ACT Número de instrumentos y/o mecanismos de control de la calidad del agua.
PRIORIDAD 3

ambiente y sostenibilidad en INV Número de infraestructura operativa de tratamiento de residuos sólidos y aguas residuales.
Índice de
el aprovechamiento de la INV Porcentaje de residuos sólidos con disposición final segura en rellenos sanitarios.
Desempeño
biodiversidad, anticipándonos INV Porcentaje de infraestructura de residuos sólidos no reutilizables (Rellenos sanitarios).
Ambiental.
a los riesgos de desastres en el INV Porcentaje de la población total en riesgo de desastres.
contexto de cambio climático. INV Porcentaje de población rural con protección física frente a peligro de inundación.
Porcentaje de personas con formación y conocimiento en gestión de riesgos de desastres y
ACT
adaptación al cambio climático.
OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR DE INDICADOR DE ACCIÓN ESTRATÉGICA
TERRITORIAL (PDRC) OBJETIVO TIPO NOMBRE DEL INDICADOR
INV Porcentaje de la red vial departamental y vecinal en buen estado.
OET 5: Potenciar el desarrollo
PRIORIDAD 4

INV Porcentaje de la red vial departamental en buen estado.


en infraestructura productiva
Porcentaje de INV Porcentaje de la red vial vecinal en buen estado.
e integración vial, con
Infraestructura vial INV Porcentaje de Infraestructura vial pavimentada (Km).
enfoque de corredores
Pavimentada. ACT Tráfico de pasajeros en el transporte terrestre según destino.
logísticos y ordenamiento
ACT Número de Planes de Ordenamiento Territorial implementados.
territorial.
INV Porcentaje de intervenciones ejecutadas en Hidroenergía.
MATRIZ DE INDICADORES
OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR DE INDICADOR DE ACCIÓN ESTRATÉGICA
TERRITORIAL (PDRC) OBJETIVO TIPO NOMBRE DEL INDICADOR
Número de mecanismos implementados e institucionalizados contra el abuso de los Derechos
PRIORIDAD 5

ACT
Humanos.
OET 1: Garantizar el respeto y
ACT Número de puntos de cultura reconocidos por el Ministerio de Cultura en el territorio.
ejercicio pleno de los derechos Índice de desarrollo
RE Incidencia de pobreza total.
de la población con énfasis en humano IDH.
las poblaciones vulnerables. INV Porcentaje de Mujeres con ingresos propios que tienen lenguas nativas como lengua materna.
ACT
Número de Denuncias Registradas por violencia familiar.
OBJETIVO ESTRATÉGICO INDICADOR DE INDICADOR DE ACCIÓN ESTRATÉGICA
TERRITORIAL (PDRC) OBJETIVO TIPO NOMBRE DEL INDICADOR
ACT Porcentaje de ejecución de proyectos articulados al cierre de brechas.
PRIORIDAD 6

Grado de
OET 3: Implementar la ACT Eficacia Presupuestal en Inversiones del Gobierno Regional y Municipalidades Locales.
Implementación de
Gestión Pública moderna ACT Incidencia de delitos (por cada mil habitantes).
Instrumentos de
orientada al ciudadano y a ACT Porcentaje de cumplimiento de la ley de transparencia informativa.
Gestión adecuados
resultados, con enfoque de Porcentaje de instituciones que promueven la participación de la sociedad civil en los
a la Política de ACT
articulación territorial. diferentes espacios de diálogo y concertación.
Modernización.
INV Número de Provincias sin instrumentos de Ordenamiento Territorial.
SE BUSCA QUE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNOS TRABAJEN ARTICULADAMENTE PARA
EL CUMLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS PLASMADOS EN SU TERRITORIO, COADYUBANDO
AL CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS DEL PEDN.
Contar con liquidez
para la Operación y
Inversiones que cumplan mantenimiento
los criterios de
priorización.

Inversión que tenga


impacto en la Sociedad

La inversión debe
estar orientada a los
Objetivos estratégicos
del PDC

Enfocada al cierre
de brechas a nivel
de infraestructura
y servicios.
¿Qué se pide en la fase de concepción de ideas y formulación de
proyectos de inversión?

Se tenga en consideración el PDRC para la concepción de ideas de


proyectos, su formulación y ejecución y las competencias regionales,
según su ley orgánica.

Se propongan PI territoriales, programas de inversión o


conglomerados.

Articulen los proyectos a los Programas Presupuestales, desde su


formulación.

No atomizar las inversiones, porque además oculta ineficiencias en los


proceso de contratación, control, etc.