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Externalidades

Capítulo 10 Mankiw
¿Qué aprendimos el otro día?
 Fallos de Mercado
 Poder de Mercado
 Monopolio
Iguala coste marginal e ingreso marginal
Pérdida de eficiencia
 Oligopolio
 Competencia monopolística
 Información asimétrica
Selección adversa
Riesgo Moral
Esquema de la clase
 Externalidades
Externalidades positivas y negativas
Externalidades en la producción y en el consumo
Solución a las externalidades
Soluciones privadas; Teorema de Coase
Políticas públicas: impuestos, subvenciones, regulación
 Bienes públicos y recursos comunes
Exclusión y rivalidad
El problema del free-rider
La tragedia de los bienes comunes
Externalidades

¿Cómo funcionan los


mercados cuando las
decisiones de unos agentes
afectan (positiva o
negativamente) al bienestar
de otros agentes?
Externalidades positivas y
externalidades negativas

 Seproducen externalidades si las decisiones


que toman unos agentes tienen efectos
colaterales sobre terceros.
Externalidad negativa: el impacto es adverso.
Externalidad positiva: el impacto es beneficioso.
Externalidades negativas
Ejemplos
 Contaminación
 Humo de Tabaco
 Ruidos
 Tráfico
Externalidades positivas
Ejemplos
 Vacunación
 Educación
 Investigaciónen nuevas tecnologías
 Reconstrucción de edificios
históricos
Externalidades en la producción

 Externalidades en la producción:
El coste social difiere del coste privado.
Externalidad negativa: coste social>coste privado.
Externalidad positiva: el coste social<coste privado.
Ejemplos:
La producción de aluminio genera externalidades negativas:
el coste social incluye el coste de la producción de alumnio
más el coste de la contaminación.
La producción de robots genera externalidades positivas: la
difusión de nuevas tecnologías puede beneficiar a otros
productores.
Externalidades negativas: Ilustración a través
del mercado del aluminio...
Precio del
aluminio
Oferta
(coste privado)

Equilibrio

Demanda
(valor privado)
Q
0 MERCADO
Cantidad de aluminio
El mercado del aluminio y el
bienestar económico

 Con una externalidad negativa (contaminación de las


fábricas de aluminio), el coste social de producir aluminio es
mayor que el coste privado:
 El coste social incluye el coste privado de los fabricantes
de aluminio más el coste de la contaminación.
Se producirá más alumnio de lo que resulta óptimo.
Externalidades negativas y óptimo
social...
Precio del Coste de la Coste social
Aluminio Contaminación
Oferta
(coste privado)

Óptimo
Equilibrio

Demanda
(valor privado)

0 QOptimo QMercado Cantidad de


Aluminio
Externalidades positivas: Ilustración a
través del mercado de robots
Precio Oferta (coste privado)
del robot

Equilbrio

Demanda
valor privado

0 Q Mercado Cantidad
de robots
El mercado de los robots y el
bienestar económico

 Con una externalidad positiva (difusión de una nueva


tecnología), el coste social de producir robots es menor que
el coste privado:
 El coste social incluye el coste privado de los fabricantes
de robots menos el beneficio por la difusión de una nueva
tecnología.
Se producirán menos robots de lo que resulta óptimo.
Externalidades positivas y óptimo
social...
Precio Valor de Oferta (coste privado)
del robot la tecnología
difundida Coste social

Equilibrio
Óptimo

Demanda
(valor privado)

0 Q MercadoQ Optimo Cantidad


de robots
Externalidades en el consumo
 Externalidades en el consumo:
El valor social difiere del valor privado.
Externalidad negativa: valor social<valor privado.
Externalidad positiva: valor social>valor privado.
Ejemplos:
El consumo de alcohol genera externalidades negativas:
problemas de salud, delicuencia, malos tratos, etc.
La educación genera externalidades positivas: un mayor
nivel de educación aumenta la producitividad de los
trabajadores, etc.
Externalidades en el consumo...
(a) Externalidad negativa del consumo (b) Externalidad positiva del consumo

Precio
del alcohol
Precio de la
Oferta Educación
(coste privado) Oferta
(coste privado)

Valor social
Demanda
(valor privado) Demanda
Valor social (valor privado)
0 Q Q
Cantidad 0 Q Q Cantidad de
OPTIMO MERCADO
de alcohol MERCADO OPTIMO Educación
Externalidades y
bienestar económico
 En presencia de externalidades, el mercado falla y se
genera una pérdida de bienestar:
 Cuando productores y consumidores no tienen en cuenta
los efectos externos de sus decisiones, tienden a producir o
consumir más o menos de lo que resulta óptimo.

Externalidades negativas: Qmercado > Qoptimo


Externalidades positivas: Qmercado < Qoptimo
Soluciones a las
Externalidades

¿Cómo conseguir que los


agentes tengan en cuenta los
efectos externos de sus
decisiones y así alcanzar el
óptimo social?
Internalización de
Externalidades
La solución a las externalidades requiere que los agentes
las internalicen:
 Internalización de una externalidad: alteración de los
incentivos para que los agentes tengan en cuenta los
efectos externos de sus decisiones.

La internalización puede tener lugar a través de:


 Soluciones privadas.
 Políticas públicas.
Soluciones privadas a las
externalidades

 Códigos morales y sanciones sociales.


 Organizaciones caritativas.
 Integrando diferentes tipos de negocios.
 Contratando entre las partes.
Soluciones privadas a las externalidades
El Teorema de Coase

 Si los particulares pueden negociar sin ningún coste la


asignación de los recursos, pueden resolver por sí solos el
problema de las externalidades.
 Cualquiera que sea la distribución inicial de los derechos,
las partes interesadas siempre pueden llegar a un acuerdo en
el que mejore el bienestar de todo el mundo y el resultado sea
eficiente.
La distribución de derechos no es irrelevante porque
determina la distribución del bienestar.
La solución privada falla con costes de transacción elevados.
Ejemplo
El Teorema de Coase

Propietario de un bar (B) ruidoso y un vecino (V).


Valor para B 500E; Coste del ruido para V 800E.
Si bar abierto: bienestar 500-800=-300.
Si bar cerrado: bienestar 0>-300….Por tanto, es eficiente que el Bar cierre.
Suponga que la Ley permite que el bar abra:
 SiV ofrece a B 700E para que lo cierre, B acepta y el bar cierra.
 Bienestar de V: -700>-800; Bienestar de B: 700>500.
Suponga que la Ley obliga que el bar cierre:
El resultado no cambia porque B no puede hacer niguna oferta que le
convenga y que V quiera aceptar, pero la distribución del bienestar sí
cambia. Ahora es 0 para ambos (V gana, B pierde)
Políticas públicas para resolver las
externalidades
 El Gobierno intenta resolver el problema de
las externalidades mediante:
 Medidas de orden y control:
 Prohibiciones (no contaminar por encima de un cierto
nivel) u obligaciones (el personal sanitario se tiene que
vacunar).
 Políticas basadas en el mercado:
 Impuestos pigouvianos (para corregir externalidades
negativas) y las subvenciones (para corregir
externalidades positivas).
Permisos transferibles (mecanismos cap-and-trade).
Ejemplos de políticas públicas para
solucionar externalidades
Si la Agencia de Medioambiente quiere reducir la
contaminación, puede:
Obligar a que las empresas reduzcan la contaminación hasta
una cantidad determinada (regulación).
Poner un límite a la contaminación total, asignar derechos de
contaminación por empresas y permitir que dichos derechos se
transfieran a través de un mercado (cap-and-trade).
Establecer un impuesto de una cantidad determinada por cada
unidad de contaminación emitida por la empresa (impuesto
pigouviano).
Equivalencia entre los impuestos
pigouvianos y los permisos de
contaminación...
(a) Impuesto pigouviano (b) Permisos de contaminación

Precio de Precio de
Polución Polución Oferta de
Derechos de contaminación

Impuesto
pigouviano
P
1. Un impuesto Demanda de
fija el precio de la Demanda de
contaminación derechos de derechos de
contaminación contaminación
0 0 Q Cantidad de
2. ...que junto a la Cantidad de
contaminación
curva de demanda contaminación 2. ...que junto con la 1. Los permisos
determina la cantidad curva de demanda de contaminación
de contaminación. determina el precio fijan la cantidad
de contaminación de contaminación
Los bienes
públicos y los
recursos
comunes
Capítulo 11 Mankiw
Bienes Públicos

¿Qué cantidad de bienes o


servicios suministraría el
mercado si los agentes
pudieran disfrutar de ellos
sin pagar por su uso?
Tipos de bienes
 Bienes Excluibles
Se puede excluir a las personas de disfrutar de ese bien.
Las leyes reconocen e imponen los derechos de la
propiedad privada.
 Bienes Rivales
 Su uso por una persona reduce su uso por otras.
Tipos de bienes
Bienes privados
 Excluibles y rivales.

Bienes públicos
Ni excluibles ni rivales.
Recursos comunes
Rivales pero no excluibles.

Monopolios naturales
Excluibles pero no rivales.
Ejemplos de bienes: exclusión y
rivalidad
¿Rivales?
Sí No
Bienes privados Monopolios naturales
 Helados
-  Televisión por cable
Sí  Ropa
¿Excluibles?

 Carreteras de peaje  Carreteras de peaje


congestionadas no congestionadas
Recursos comunes Bienes Públicos
 Pesca en el mar  Fuegos artificiales
No  Medio ambiente  Conocimientos
 Carreteras sin peaje  Carreteras sin peaje
congestionadas no congestionadas
El problema del free-rider
 Debido a que las personas no pueden ser
excluidas de disfrutar los beneficios de
los bienes públicos, las individuos
pueden no pagar un bienes esperando
que otros lo paguen (free-riders).
 El problema del free-rider impide a los
mercados privados suministrar artículos
públicos.
Análisis coste - beneficio
 Paradeterminar si se provee por el Gobierno
un bien público o no, los beneficios totales de
todos aquellos que usan los bienes deben ser
comparados con los gastos de suministrar y
mantener los bienes públicos (análisis coste-
beneficio).
 No es fácil por la ausencia de precios necesarios
para evaluar beneficios y costes sociales.
 El valor de la vida, el tiempo del consumidor y la
estética, etc., son difícilmente tasables.
La tragedia de los bienes comunes
La tragedia de los bienes comunes es una
parábola que muestra por qué los recursos
comunes se utilizan más de los deseable desde el
punto de vista de la sociedad en su conjunto:
Cuando una persona usa un recurso común
reduce su utilización por parte de otra.
 Los recursos comunes tienden a ser usados
excesivamente cuando los individuos no pagan
por su uso.
 Esto crea una externalidad negativa.
Importancia de los
derechos de propiedad

 El mercado falla previendo recursos


eficientemente cuando los derechos de propiedad no
están bien establecidos (es decir un artículo de valor
no tiene un propietario que posea la autoridad legal
necesaria para controlarlo).

 Cuando la ausencia de los derechos de propiedad


causan un fallo del mercado, el Gobierno puede
potencialmente resolver el problema.
¿Qué hemos aprendido hoy?
 Se generan externalidades cuando las decisiones de unos
afectan a otros, positiva o negativamente.
 Se produce pérdida de bienestar: la producción es inferior a
la óptima cuando las externalidades son positivas, o
superior cuando son negativas.
 Se corrigen las externalidades a través de la
internalización, bien sea a través de soluciones privadas o
públicas (impuestos, subvenciones, regulaciones, etc.)
 Los bienes públicos no son ni rivales ni excluibles por lo
que, en presencia de free-riders, el mercado no tiene
incentivos a suministrarlos.
 Los recursos comunes son rivales pero no excluibles, por
lo que tienden a usarse de forma excesiva.