POR: OSCAR MORENO

¿QUE ES UNA LICENCIA AMBIENTAL?

La Licencia Ambiental es la autorización otorgada por la Autoridad

Ambiental competente para la ejecución de un proyecto, obra o actividad
que de acuerdo con la ley, pueda producir un deterioro grave a los
recursos naturales o al medio ambiente.
 ¿QUÉ OBLIGACIONES SE ASUMEN AL RECIBIR UNA LICENCIA AMBIENTAL?

El beneficiario de la Licencia Ambiental deberá cumplir con los siguientes lineamientos:

Medidas de compensación: son acciones dirigidas a resarcir o retribuir a las comunidades, las
regiones, localidades y al entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por un
proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos. Ejemplo:
construcción de una vía terciaria

Medidas de corrección: Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del
medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad. Ejemplo: revegetalización del derecho de vía,
siembra de árboles

Medidas de mitigación: Son las acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un
proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente. Ejemplo: sedimentadores

Medidas de prevención: Son las acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos negativos que
pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.
PROYECTO DE MONTAGE DE UNA LINEA DE TRANSPORTE O FLUJO DE HIDROCARBUROS
La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA es la encargada de
que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o
trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que
contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del País.
 ACTIVIDADES QUE REQUIEREN LICENCIA AMBIENTAL OTORGADA POR LA ANLA

1. En el sector hidrocarburos:

a) Las actividades de exploración sísmica (1ª etapa) que requieran la construcción de vías para
el tránsito vehicular y las actividades de exploración sísmica en las áreas marinas del
territorio nacional cuando se realicen en profundidades inferiores a 200 metros;

c) La explotación de hidrocarburos (2ª etapa) que incluya la perforación de los pozos de

cualquier tipo, la construcción de instalaciones propias de la actividad, las obras
complementarias incluidas el transporte interno de fluidos del campo por ductos, el
almacenamiento interno, vías internas y demás infraestructuras asociada y conexa;

d) Las obras para el transporte de hidrocarburos líquidos y gaseosos mediante tuberías de

diámetros iguales o superiores a seis (6) pulgadas (15.24 centímetros), salvo aquellas
actividades relacionadas con la distribución de gas natural de uso domiciliario, comercial o
industrial;

e) La construcción y operación de refinerías.

2. En el sector minero:

a) La explotación de carbón, cuando la explotación

proyectada sea mayor o igual a ochocientos mil
(800.000) toneladas al año;

b) La explotación materiales de construcción o

minerales no metálicos: Cuando la producción
proyectada sea mayor o igual a 600.000 Ton. al año
para las arcillas o mayor o igual a 250.000 m3 al año
para otros materiales de construcción o para minerales
no metálicos(azufre, silicio, flúor)

d) Minerales metálicos y piedras preciosas y

semipreciosas: Cuando la remoción total de material útil
y estéril proyectada sea mayor o igual a 2.000.000 de
Ton. al año.

d) Otros materiales: Cuando la explotación de mineral

proyectada sea mayor o igual a un millón (1.000.000)
toneladas/año.
3. En el sector eléctrico:

a) La construcción y operación de centrales generadoras de energía eléctrica con

capacidad instalada igualo superior a 100 MW;

b) Los proyectos de exploración y uso de fuentes de energía alternativa (solar, eólica,

geotérmica, biomasa, hidraulica) con capacidad instalada superior o igual a 100 MW',

c) El tendido de las líneas de transmisión del Sistema de Transmisión Nacional y sus

subestaciones con proyección de tensiones de operación iguales o superiores a 220
Kilovoltios.
4. En el sector marítimo y portuario:

a) La construcción o ampliación y operación de puertos marítimos de gran calado;

b) Los dragados de profundización de los canales de acceso a puertos marítimos;

c) La estabilización de playas y entradas costeras.

5. En la ejecución de obras públicas:

a) La construcción de carreteras, puentes y demás infraestructura asociada a la misma;

b) La construcción de túneles con sus accesos.
c) La construcción y operación de puertos públicos;
d) Rectificación de cauces, cierre de brazos, meandros y madreviejas;
e) La construcción de espolones;
f) Desviación de cauce de los ríos
g) Los dragados de profundización en canales navegables y en áreas de deltas
h) La construcción de vías férreas y/o variantes de la red férrea
i) La construcción de obras marítimas duras (rompeolas, espolones, diques) y de regeneración de playas;
6. La producción e importación de pesticidas y plaguicidas.

7. La construcción y operación de distritos de riego y/o de drenaje con coberturas superiores a

20.000 hectáreas

8. La construcción y operación de aeropuertos internacionales y de nuevas pistas eh los mismos.

9. Los proyectos para la generación de energía nuclear.

10. Los proyectos que afecten las Áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

11. Los proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra cuando al menos una de las dos
presente un valor igual o superior a 2 m3/s durante los períodos de mínimo caudal.

12. La introducción al país de especies, razas, híbridos o variedades foráneas para cultivo,
levante, control biológico, reproducción, comercialización o para implantarse en medios naturales
o artificiales, que puedan afectar la estabilidad de los ecosistemas o de la vida silvestre. Así como
el establecimiento de zoocriaderos que implique el manejo de especies listadas en la Convención
sobre el Comercio Internacional de especies Amenazadas de fauna y Flora Silvestre -CITES
 CASOS EN QUE LAS CAR OTORGAN LAS LICENCIAS AMBIENTALES Y NO LA ANLA

1. Operación de siderúrgicas, cementeras y plantas de producción de concreto cuya producción de concreto sea
superior a 10.000 m3/mes.
2. La construcción de presas, represas o embalses con capacidad igual o inferior a 200’000.000 m3 de agua.
3. Proyectos en la red vial secundaria y terciaria

4. La construcción y operación de instalaciones para el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento,

recuperación y/o disposición final de residuos o desechos peligrosos u hospitalarios y aparatos eléctricos y pilas.

5. La construcción y operación de plantas para el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos biodegradables

mayores o iguales a veinte mil (20.000) toneladas/año.

6. La construcción y operación de rellenos sanitarios;

7. La construcción y operación de plantas de tratamiento de aguas residuales para poblaciones con 200.000
habitantes o más.

8. La industria manufacturera para la fabricación de: a) Sustancias químicas básicas de origen mineral;

9. Proyectos de menor envergadura que los que maneja la ANLA.

 PASO A PASO PARA SOLICITAR UNA LICENCIA ABIENTAL

• Ingrese a la Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea –Vital–y regístrese.

• Luego el interesado debe presentar una petición por escrito dirigida a la autoridad ambiental competente, donde
pedirá que se determine si el proyecto, obra o actividad requiere o no de la presentación de un Diagnóstico
Ambiental de Alternativas –DAA–, adjuntando la descripción, el objetivo, alcance del proyecto y localización
mediante coordenadas y planos.

• El interesado iniciará los trámites para la solicitud de licencia ambiental radicando ante la autoridad un estudio
de impacto ambiental del proyecto, acompañado de:

1. Formulario único de licencia ambiental.

2. Planos que soporten el estudio de impacto ambiental.
3. Costo estimado de inversión y operación del proyecto.
4. Poder debidamente otorgado cuando se actúe en representación de otra persona (natural o jurídica).
5. Constancia de pago para la prestación del servicio de evaluación de la licencia ambiental.
6. Documento de identificación o certificado de existencia y representación legal, en caso de personas jurídicas.
7. Certificado del Ministerio del Interior sobre presencia o no de comunidades étnicas y de existencia de territorios
colectivos en el área del proyecto.
 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS –DAA–
Tiene por objetivo suministrar la información para evaluar y comparar las diferentes opciones que
presente el peticionario, para que sea posible desarrollar el proyecto, obra o actividad. Este diagnóstico
debe contener:

1. Objetivo y alcance del proyecto, obra o actividad.

2. Descripción del proyecto, obra o actividad, localización del proyecto, obra o actividad caracterizando
ambientalmente el área de interés e identificando las áreas de manejo especial, así como también las
características del entorno social y económico para cada alternativa presentada.

4. La información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en el POT.

5. La identificación y análisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos sobre el medio ambiente y
los recursos naturales renovables para las diferentes alternativas estudiadas.

6. Identificación de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre el proyecto,
obra o actividad.

7. Selección y justificación de la mejor alternativa.

8. Un análisis costo-beneficio ambiental de las alternativas

 EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Es el instrumento básico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia
ambiental. Este estudio deberá incluir lo siguiente:

1. Objeto y alcance del estudio.

2. Un resumen ejecutivo de su contenido.
3. La delimitación del área de influencia directa e indirecta del proyecto, obra o actividad.
4. La descripción del proyecto, obra o actividad, localización, etapas, dimensiones, costos estimados, cronograma de
ejecución, procesos, identificación y estimación básica de los insumos, productos, residuos, emisiones, vertimientos y
riesgos inherentes a la tecnología a utilizar, sus fuentes y sistemas de control.
5. La información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en el POT.
6. La información sobre los recursos naturales renovables que se pretenden usar, aprovechar o afectar para el desarrollo
del proyecto, obra o actividad.
7. Identificación de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre el proyecto, obra o actividad.
8. La descripción, caracterización y análisis del medio biótico, abiótico, socioeconómico en el cual se pretende desarrollar
el proyecto, obra o actividad.
9. La identificación y evaluación de los impactos ambientales que puedan ocasionar el proyecto, obra o actividad,
indicando cuáles pueden prevenirse, mitigarse, corregirse o compensarse.
10. La propuesta de Plan de Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad que deberá contener lo
siguiente:

a) Las medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación de los impactos ambientales

negativos que pueda ocasionar el proyecto, obra o actividad en el medio ambiente y/o a las
comunidades durante las fases de construcción, operación, mantenimiento, desmantelamiento,
abandono y/o terminación del proyecto obra o actividad;

b) El programa de monitoreo del proyecto, obra o actividad

c) El plan de contingencia el cual contendrá las medidas de prevención y atención de emergencias;

d) Los costos proyectados del Plan de Manejo en relación con el costo total del proyecto obra o actividad y
cronograma de ejecución del Plan de Manejo.
CASOS REALES DE REVOCATORIA DE LICENCIAS AMBIENTALES EN COLOMBIA
BIBLIOGRAFÍA:

[1] Resolución 2014 de 2014, Ministerio de medio ambiente y desarrollo sostenible.

[2] Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA.