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LA ENAJENACIÓN DE
EMPRESAS PÚBLICAS Y
RECURSOS NATURALES EN
BOLIVIA
1985 - 2005
LA CREACIÓN DE
EMPRESAS
PÚBLICAS EN
BOLIVIA
1933 - 1985
CREACIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS (CEP)
La CEP se inició en plena Guerra del Chaco.
1. 1936, Radio Illimani.
2. 1936, YPFB.
3. 1942, Corporación Boliviana de Fomento (CBF).
Contribuye a la instalación de una infraestructura
productiva: instalación de empresas públicas y
apertura de caminos hacia el Oriente.
4. 1952, empresas estratégicas: COMIBOL, ENDE, ENFE,
Entel y otras (ENE).
HITOS EN LA CREACIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS
ESTRATÉGICAS Y OTRAS
Gobierno nacional 78
Corporaciones regionales
92
de desarrollo (Cordes)
Prefecturas 17
Alcaldías municipales 25
Total 212
EMPRESAS PÚBLICAS GENERABAN
EXCEDENTES ECONÓMICOS
• Hasta 1985. El Estado era el principal
productor de bienes, servicios y
empleos (70% Sist. Eco. Nal.)
• Los excedentes o la riqueza que
generaba se destinaban a:
educación, salud, infraestructura vial y
al acrecentamiento de la base
productiva estatal.
– EP enajenación
– Fuentes y mecanismos para apoyar financieramente al sector privado en
la compra de empresas públicas.
– Elabora proyectos de ley y decretos reglamentarios para la transferencia
de bienes públicos.
Agosto - 1991, la
Embajada de EEUU
sostiene que deben
privatizarse todas las
empresas públicas:
157 empresas.
(Fuente: Última Hora, 13, agosto,1991).
EL BM TAMBIÉN EXIGE
PRIVATIZAR EMPRESAS
El BM ordenó privatizar las empresas de las
Corporaciones de Desarrollo, y empresas
estratégicas como COMIBOL, YPFB, ENTEL y
ENFE. (Fuente: Primera Plana, 20, nov. 1991).
LA PRIVATIZACIÓN (VENTA) DE EMPRESAS PÚBLICAS
SE INICIA EN EL GOBIERNO DE JAIME PAZ
• 1991. Delegación boliviana ante el Grupo Consultivo de París
para gestiona un préstamo de $us. 560 millones y se compromete
a privatizar todas las empresas públicas de Bolivia en el lapso de 2
años.
• Composición de la delegación compuesta por los ministros
Samuel Doria Medina (jefe de la delegación), David Blanco,
Fernando Kieffer, el viceministro Tuto Quiroga, embajadores,
parlamentarios y técnicos gubernamentales (La Razón, 4, nov, 1991).
EX MINISTRO DORIA MEDINA (PARÍS, 1991)
Solicita ayuda económica, se compromete a
privatizar todas las empresas públicas en el
lapso de 2 años:
“nunca más vendremos en busca de
cooperación para retornar a los días de la
vigencia de la ´empresa estatal productiva´;
por el contrario, estamos utilizando su
ayuda para desmantelarla”.
«Si pudieran visitar Bolivia (en 1993) no
encontrarán bancos estatales, ni minas
operando bajo la administración
gubernamental”.
(Fuente: Doria Medina, S. Discursos 1991 – 1992. EDOBOL).
DESEABAN PRIVATIZAR TODO
• Organismos financieros internacionales y
gobiernos neoliberales concertaron para
privatizar todas las empresas públicas,
incluidas las cooperativas y hasta los
mingitorios municipales.
NORMATIVA PARA LA
PRIVATIZACIÓN
• D.S. 22836 (14, junio, 1991),
determina privatizar de 60 empresas
pertenecientes a las Cordes.
• Ley de Privatización, 1330 (24, abril,
1992) Autoriza la enajenación de las
empresas públicas, y su transferencia
a personas naturales y colectivas
nacionales o extranjeras, e instruye el
cierre de empresas.
Ley 1330 promulgada por Jaime Paz y la firman
también Doria Medina y Tuto Quiroga.
CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍAS Y
BANCOS DE INVERSION PARA
ENAJENAR EP
Valuaron activos
Determinan pasivos
Estrategia de privatización, marketing para su venta, elaboración
de proyectos de contratos y normas jurídicas.
consultoras
internacionales
especializadas en la
privatización de EP en
América Latina y expaíses
socialistas de Europa del
Este.
ESTRATEGIA PRIVATIZADORA DE LAS
EMPRESAS DEPARTAMENTALES
• EP: ineficientes, deficitarias y corruptas.
• Entregarlas a empresarios privados ( eficientes, emprendedores y
tecnológicamente modernos).
• Dinero por la venta de empresas: destinaria a las regiones
(costear políticas sociales de educación y salud, e inversión en
capital humano).
¿PRIVATIZACIÓN = REVOLUCIÓN?
“la privatización es
revolucionaria y
comparable a la
Reforma Agraria de
1953” (Opinión, 2,
junio, 1993).
EMPRESAS PREFECTURALES
1. Hotel Prefectural Tarija, Tarija. 1993.
2. Hotel Prefectural de Caranavi, La Paz. 1993.
3.
4.
Hotel Prefectural de Liriuni, Cochabamba. 1993.
Hotel Prefectural de Pando. Pando. 1993.
4
EMPRESA MUNICIPAL
1. Administradora Regional de Obras Sanitarias, Beni. 1989.
1
EMPRESAS PÚBLICAS PRIVATIZADAS DURANTE EL
GOBIERNO DE JAIME PAZ (1989-1993)
EMPRESAS DE LAS CORDES
1. Fábrica Boliviana de Cerámica (FABOCE). Cochabamba. 1992.
2. Fábrica de Aceites Comestibles de Villamontes (FAC). Tarija. 1992.
3. Criadero de Truchas Piusilla. Cochabamba. 1992.
4.
5.
Fábrica de Cerámica Roja Oruro. Oruro. 1992.
Planta de Pollos BB. Chuquisaca. 1992.
14
6. Taller de Cerámica Artesanal. Chuquisaca. 1992.
7. Ingenio Azucarero Guabirá. Santa Cruz. 1993 (previa conformación de SAM).
8. Cabaña Lechera Santos Paz. Santa Cruz. 1993.
9. Fábrica de Cerámica Roja Trinidad. Beni. 1993.
10. Fábrica de Cerámica Roja Cobija. Pando. 1993.
11. Hacienda Ganadera Santa Marta. Beni. 1993.
12. Planta de Té Chapare. Cochabamba, 1993.
13. Sistema de Teléfonos Automáticos de Cobija. Pando. 1993.
14. Alimentos Balanceados Portachuelo (ALBAPOR), Santa Cruz. 1993 (venta de 2 lotes) y 1995
(venta del resto).
CIERRE DE BANCA ESTATAL DE FOMENTO Y OTRAS EMPRESAS
Banco Agrícola, 1991.
Banco Minero, 1991.
Banco del Estado, 1991.
3 y 14
Y otras 14 empresas públicas.
PERJUICIO POR LA VENTA DE EMPRESAS
PÚBLICAS DEPARTAMENTALES, 1989-1993
• Perjuicio de la venta de EP
durante el gobierno de Jaime
Paz: $us 9.227.084,
• $us 20.207.314 actuales.
ENAJENACIÓN DE EMPRESAS
PÚBLICAS DURANTE EL GOBIERNO
DE GONZALO SÁNCHEZ DE LOZADA.
MNR-MRTKL-MBL-UCS
1993 - 1997
NORMATIVA PARA LA ENAJENACIÓN
DE EMPRESAS ESTATALES
+ =
Con la capitalización habrá doble empresa, doble empleo y doble ganancia.
LA ESTRATEGIA DISCURSIVA
DE LA CAPITALIZACIÓN
La fórmula: 1 + 1 = 2, en el caso LAB.
9 18
+ =
EMPRESAS MINISTERIALES
1. Fábrica Nacional de Explosivos (Fanexa SAM) de Cofadena, Cochabamba. 1999.
2. Planta Elaboradora de Productos Lácteos Milka, de Fonadal. Cochabamba. 1999.
3. Empresa Metalúrgica de Vinto (EMV) - Estaño. Oruro. 1999.
4. Administración de Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la Navegación Aérea
(AASANA), La Paz. 2000. (En concesión 3 aeropuertos)
5. Empresa Metalúrgica de Vinto (EMV) – Antimonio. Oruro. 2001.
6. Servicio Nacional de Registro de Comercio (Senarec), La Paz. 2001. (En concesión).
EMPRESAS MUNICIPALES
1. Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (Semapa), Cochabamba. 1999. (En
concesión).
PERJUICIO POR LA VENTA DE EMPRESAS
PÚBLICAS DEPARTAMENTALES, 1997-2002
• Perjuicio económico durante el
gobierno de Hugo Banzer y Tuto
Quiroga, $us 45.503.747,
• $us 99.653.206 actuales.
RESUMEN DE EMPRESAS PRIVATIZADAS Y CAPITALIZADAS
POR GESTIÓN GUBERNAMENTAL
COMIBOL
Contratos de arrendamiento firmados con empresas
9
privadas.
Contratos de arrendamiento firmados con “mineros
7
chicos”.
Contratos de arrendamiento firmados con
69
cooperativas mineras.
Contratos de riesgo compartido firmados con
7
empresas privadas .
Contratos “mixtos” firmados entre cooperativas
8
mineras y empresas privadas.
*Incumplimiento de inversión de la prima de emisión en el caso de ENTEL, las acciones SITA y las acciones perdidas del Estado en
el caso del LAB. La venta de ENFE Andina por debajo de su valor en libros y la no inclusión de la reparación de locomotoras en el
caso de ENFE. Las regalías y participaciones no percibidas por la reclasificación de pozos en el caso de YPFB. Los activos
transferidos al TGN y a privados, los perjuicios de los contratos mineros. Las inversiones en medio ambiente en el caso de la
Empresa Metalúrgica Vinto, entre otros.
PERJUICIO ECONÓMICO TOTAL POR LA
ENAJENACIÓN (EN MM $US)
Concepto Monto