SISTEMA DE

CONTRATACIÓN
EN EL PERÚ
INTEGRANTES DEL GRUPO

Aching Terrones, Yanira

Amasifuen Torres, Eunice

Del Aguila Chávez, Jean.

¿Sabes que son los sistemas de contratación en el Perú?
Los sistemas de contratación son los mecanismos por lo cual la
Entidad estatal contrata a un proveedor. A través de estos define
dos cosas:

 La forma en cómo se va a entregar el bien, servicio u obra

dirigida a satisfacer la necesidad de la Entidad.

 La forma en cómo la Entidad realizará el pago por la

entrega del bien, servicio u obra al proveedor. La entidad
debe señalar claramente el sistema de contratación que
va a utilizar en las Bases del concurso que convoca.

Se establecen 6 sistemas de contratación pública que puede

ejecutar la Entidad que convoca el proceso
A) El Sistema de Suma Alzada
 Cuando se aplique el sistema de contratación a suma alzada se debe entender que la Entidad Pública que convoca
el proceso está solicitando “cantidades, magnitudes y calidades” fijas y “claramente definidas” sobre los bienes,
servicios u obras que desea contratar, adquirir o ejecutar. Por ello, en el caso de emplearse esta clase de sistema la
entidad solicitara, por ejemplo: Compra de 10 vehículos que sirvan de patrullaje.

 Como consecuencia, el postor debe formular su oferta en un monto fijo e integro y establecer un plazo determinado
de ejecución en el que deberá cumplir con el requerimiento. Esto implica que cualquier cambio o variación en los
costes del Bien, servicio u obra a ejecutar deberán ser cubiertos por el contratista.

 Podemos decir que la regla general del sistema de contratación a Suma Alzada es la invariabilidad del precio
pactado.

 Por tal, debe evitarse el uso del sistema de contratación a suma alzada en los siguientes casos: A) Cuando se trate
de obras de mucha cuantía económica. B) En obras que no puedan ser definidas con precisión o con alto grado de
incertidumbre. C) Obras de mucha duración o con alto riesgo de variación de precios.
 EL SISTEMA DE CONTRATACIÓN A SUMA ALZADA EN LOS CASOS DE CONTRATOS
DE EJECUCIÓN DE OBRAS Y CONSULTORÍA
Cuando se trate de la ejecución de obras y se use el sistema de Suma Alzada, el postor
deberá formular su oferta considerando todos los trabajos que sean necesarios para el
cumplimiento de lo requerido. Esto lo hará tomando como base, y en el siguiente orden
expresado, lo siguiente:
a) Los planos; b) Las especificaciones técnicas; c) La memoria descriptiva; d) El
presupuesto de la obra. En base a esta información el postor debe realizar su oferta por un
monto fijo.

Además, el postor deberá presentar, para la suscripción del contrato, el desagregado de

las partidas que justifican la oferta. Sin embargo, el Tribunal de Contrataciones del OSCE
ya se pronunció declarando que ni el OEC ni el Comité de Selección pueden observar el
desagregado de las partidas pues esta es meramente referencial, siendo lo importante el
establecimiento del monto fijo inamovible y cuyos riesgos de variación le corresponden
asumir al postor.

En los casos de la consultoría de obras, el postor formula la oferta en base a los trabajos
necesarios para cumplir con la prestación requerida, según los términos de referencia y
el valor referencial, en ese orden de prelación.

OJO: El sistema de contratación a suma alzada no podrá emplearse cuando se trate de

obras de saneamiento u obras viales. Esto se debe a que en estos casos no se puede
estar 100% seguro de qué se requerirá ni de cuanto se gastará. Muestra de esto son la
gran cantidad de reajustes que existen en contratos para la construcción de carreteras.
B) Sistema de Contratación de Precios Unitarios
Entidad no está segura de la cantidad ni magnitud del bien, servicio u
obra a ejecutar.
Por ello realiza su convocatoria en base a unidades de referencia, que
son las unidades en las que se puede desagregar los bienes, servicios
u obras que se desean contratar. El postor realiza su oferta en base a
estas unidades señalando un precio por cada una de estas. La entidad
estima el pago. Cuando se termina de ejecutar efectivamente la
prestación la Entidad se ve obligada a pagar por las unidades
consumidas en el plazo acordado. El postor se obliga a aceptar esta
cantidad.
El ejemplo común es el de suministro de combustible. La Entidad
establece una unidad de consumo: un litro de gasolina. El postor
coloca el precio por unidad. Se realiza el contrato por un plazo
determinado y se suministra la gasolina por dicho lapso. Cumplido el
plazo (o satisfecha la necesidad de la Entidad) se contabiliza los litros
de gasolina efectivamente consumidos y se paga por ellos.
Este sistema también es aplicable en la ejecución de obras. Las obras
se pueden desagregar en los metrados a los que se puede reducir y
que se deben aplicar para ejecutarla.
Se recomienda utilizar este sistema cuando lo que se requiere es
incierto, o existe el peligro de que varié en su ejecución.
C) Sistema de Contratacion Mixto
 Se trata de un Sistema de Contratación que resulta de la
combinación entre el Sistema a Suma Alzada y el de Precios
Unitarios. ¿Cómo es posible esto? Pues resulta que en, por ejemplo,
una obra, pueden existir partes de las que se tengan certezas de
qué es lo que se necesita y partes en las que no. De esto resulta
que a ciertas partes de la obra se le puede aplicar el Sistema a
Suma Alzada, por precio fijo, mientras a otras se les aplica el
Sistema de Precios fijos, donde la cantidad puede variar. Es esto a
lo que nos referimos con Sistema de Contratación mixto.

 La elección de dicho sistema corresponde a una evaluación y

comparación que realiza el Órgano encargado de la contratación
entre los elementos y gastos que ameritan la aplicación del sistema
a Suma Alzada y los que ameritan el de Precios Unitarios.
El Sistema de Contratación Mixto en la Ejecución de Obras.
En los casos de Obras esta se divide en “componentes”, que son partes
identificables y separables de la obra total. Estas deben poder ser presupuestadas
íntegramente en su costo directo de manera aislada de las demás. Esto sin
perjuicio de que el valor referencial de la obra sea uno sólo. Dicho valor
referencial se deberá desglosar de la siguiente manera:
 Costo directo de componentes a precios unitarios
 Costo directo de componentes a suma alzada
 Gastos generales totales
 Utilidad
 Sub total
 IGV (de corresponder)
 Total del Valor Referencial

Los postores deberán presentar sus ofertas siguiendo el mismo orden. Para la
parte de la propuesta sometida a Precios Unitarios se formulará la oferta utilizando
la lista de partidas y metrados proporcionada por la Entidad. Mientras que para la
parte sometida a Suma Alzada se consignará solo el monto total de su oferta. Para
los gastos generales se identificaran los gastos fijos y los variables.
D) El SISTEMA DE TARIFAS.
Primero debemos responder la pregunta: ¿Qué es la Tarifa? La Tarifa
es el precio del servicio público. La pagan los usuarios o consumidores
de dicho servicio. El cobrador puede ser el mismo Estado o algún
concesionario. El pago se realiza a cambio de la prestación del servicio.
Sin embargo, en los casos en los que lo determina la ley, la
Administración fija un precio máximo o tarifa legal, generalmente en
colaboración con el concesionario.

El Sistema de Tarifas se aplica a las consultorías y a la supervisión de

obras. En estas prestaciones usualmente no se sabe con certeza por
cuánto tiempo se requerirá del servicio. Por ello, los postores formulan
sus ofertas en función del tiempo estimado contemplado en los
Documentos del Procedimiento de Selección. Es así que se plantea el
pago de un determinado monto por, digamos, 8 horas de trabajo
semanal.

La Ley y el Reglamento determinan que las tarifas deben incluir los

siguientes gastos: Los costos directos, las cargas sociales, los tributos,
gastos generales y las ganancias.
E) EL SISTEMA DE HONORARIO FIJO Y COMISIÓN DE ÉXITO
Este sistema es aplicable solo a la contratación de Servicios. En él, el
postor debe señalar un monto fijo (Honorario Fijo), el cual se le pagará
por la prestación del servicio, y otro monto adicional que se pagará solo
si se alcanzan determinados resultados. Este monto adicional resulta
ser un incentivo por alcanzar el éxito del servicio (Comisión de Éxito).

Es así que si un abogado, por ejemplo, presta sus servicios de defensa

legal a una institución pública contra una demanda de una empresa, el
abogado puede establecer un “Honorario Fijo” que se le deberá pagar
por desempeñar su profesión, y además, una “Comisión de Éxito”, la
cual se le pagará si el caso se resuelve de forma favorable a la Entidad
contratante.

En la anterior legislación la Comisión de Éxito aparecía como un monto

desligado del Honorario Fijo. Esta se pagaba solo ante la ocurrencia de
un hecho aleatorio, ajeno al desenvolvimiento de la prestación. La
actual normativa ya no cree esto. Por eso que se consideran como
parte de un solo sistema de contratación.
F) PORCENTAJES.

 Al respecto la normatividad vigente es sumamente

sucinta. Indica que este sistema se aplicará en la
Contratación de Servicios de Cobranzas,
recuperaciones o servicios de similar naturaleza.
 El porcentaje incluye todos los conceptos que
comprende la contraprestación que le corresponde al
contratista.
¿Cuál es la finalidad de las contrataciones del estado?.

Contratar Mejora las condiciones

bienes de vida de los
ciudadanos

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