LEGISLACION II

DERECHO PUBLICO - Unidad I

¿Que es el Derecho Administrativo?

Es la rama del Derecho Publico que estudia el

ejercicio de la función administrativa del Estado y
su protección judicial contra ésta.

( Definicion de Agustín Gordillo)

 ¿Qué es el Derecho Publico?
Es la rama del Derecho que se ocupa de las
relaciones jurídicas entre:
- Estado y los Particulares
- Entes estatales entre si
Siempre tiene en cuenta la protección del
Interés colectivo.

Ramas del Derecho Publico: Derecho Administrativo, Derecho

Constitucional, Derecho Penal, Derecho Internacional Publico …
 Actividad Administrativa
Es la toda actividad que realizan los órganos
administrativos y los órganos legislativo y
judicial.
(excluyendo de los dos últimos a todos los actos y
hechos propiamente legislativos y judiciales)
 PRINCIPIOS DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
- Competencia
- Delegación
- Avocación
- Jerarquía
- Inderogabilidad Singular del Reglamento
- Ejecutoriedad de los Actos
 Órgano
 Conjunto de competencias que será
ejercido por una persona física (el
agente o funcionario ) que al actuar
dentro de sus funciones produce una
imputación.
 Otra definición distingue entre el
elemento objetivo y subjetivo del
organo
 COMPETENCIA
- La competencia es el conjunto de funciones
que un agente puede legítimamente ejercer.
- Son las actividades que de acuerdo al
ordenamiento jurídico corresponden a cada
órgano administrativo: Es su aptitud legal de
obrar.
 Caracteres de la Competencia.
ART 3 º. La competencia de los órganos administrativos
será la que resulte, según los casos, de la Constitución
Nacional, de las leyes y de los reglamentos dictados en su
consecuencia. Su ejercicio constituye una obligación de la
autoridad o del órgano correspondiente y es
improrrogable, a menos que la delegación o sustitución
estuvieren expresamente autorizadas; la avocación será
procedente a menos que una norma expresa disponga lo
contrario.
LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Nº 19.549
Caracteres que se desprenden del art. 3º

- Irrenunciabilidad

- Improrrogabilidad

- Inderogabilidad
Excepciones a la improrrogabilidad

Delegación

Avocación
 Delegación

Decisión del órgano administrativo

competente, por la cual transfiere el
ejercicio de todo o parte de su competencia
a un órgano jerárquicamente inferior, o
sometido a tutela administrativa.
¿Cuando puede haber Delegación?

SIEMPRE debe haber una norma que autorice al

órgano a DELEGAR la competencia.

De lo contrario, la Delegación carece de validez.

 Avocación
 Es un acto concreto por el cual el superior asume el
ejercicio de la competencia de una cuestión que
corresponde a la competencia del inferior
 Siempre es legítima, salvo que la Ley la prohíba.
¿Por qué?
…se presume que las competencias del órgano superior
comprenden las del inferior.

EXCEPCIONES: casos en que el inferior posee una

capacidad técnica especifica, de la que el superior
carece.
 Jerarquía
 Es una relación jurídica administrativa
interna.
 vincula entre sí a los órganos de la
administración a través de
subordinación.
 Su finalidad es asegurar unidad en la
acción.
 Se dá entre órganos internos de un
mismo ente administrativo.
 Jerarquía
 Es una consecuencia de la organización
verticalista de la administración.

 El Presidente de la Republica, por estar

en el vértice de la pirámide está exento
(nadie le dá ordenes).

 Los entes descentralizados también

están exentos de la relación de
Jerarquía.
 Actividad Discresional
Toda actividad administrativa cuenta con elementos reglados y discresionales.
El porcentaje de cada uno de ellos pueden variar e invertirse.

Los elementos reglados son aquellos que se encuentran establecidos de modo

estricto por la Ley, sin embargo incluso cuando la actividad está reglada, el
funcionario tiene cierta libertad para optar entre uno y otro curso de acción
posible.

Esa determinación, constituye el ejercicio de la actividad discrecional de la

Administración
 Discresionalidad
Deberá tener en cuenta :
 Oportunidad, Merito y Conveniencia.

 Razonabilidad (debe haber proporción entre el fin

y el medio elegido), si un acto no reglado no
supera el examen de razonabilidad, entonces no
es resultado de la actividad discresional sino de
actividad arbitraria.
 Subordinación Y Tutela
Subordinación:
 Íntimamente relacionado con la jerarquía.
 Existe sólo entre órganos que tienen dicha
función.

Tutela
 Existe entre Organos Superiores, y entes
descentralizados.