You are on page 1of 20

TEORÍA CLÁSICA

DE LA
ADMINISTRACIÓN
ORURO - 2019
TEORÍA CLÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN
1. INTRODUCCIÓN.
A principios del siglo XX, Frederick W. Taylor y Henry Fayol hacen la primera
sistematización e integración de los elementos que conforman el
contenido de la administración, proponiendo la sustitución del
empirismo y la improvisación en la administración, por un enfoque formal
que asegurara mayor productividad del operario en la fábrica. Postulados
que fundamentan la teoría científica y la teoría clásica, respectivamente,
de las cuales nos ocuparemos más adelante.
PRESENTACIÓN DE LA TEORÍA CLÁSICA.
Sí la administración científica se caracterizaba por hacer énfasis en las tareas que
realizaba el obrero, la teoría clásica se distinguía por el énfasis en la estructura y en
las funciones que debe tener una organización para lograr la eficiencia.
Ambas teorías perseguían el mismo objetivo: la búsqueda de la eficiencia de las
organizaciones.

Publicaciones.
En 1916 publicó su famoso libro Administración industrial y general. Otra importante
obra suya es Teoría general del Estado, que se conoce muy poco en México.
Asimismo, publicó importantes conferencias en el boletín de la Sociedad industrial
minera de Francia, como “La organización administrativa” y “La importancia de la
función administrativa”.
Fayol también escribió diversos artículos sobre la forma de combatir incendios en
las minas, realizó diversas investigaciones en el campo de la ingeniería metalúrgica
y la formación geológica.
2. DEFINICIÓN DE LAS ÁREAS FUNCIONALES.
■ A continuación, mencionaremos los grupos correspondientes a esas
operaciones importantes que Fayol estudió en su momento.

Operaciones o áreas
Función específica
de la organización
Técnica. Elaboración de los productos o servicios.
Comercial. Comprar y vender.
Financiera. Obtiene y aplica el capital necesario.
Seguridad. Salvaguardar los bienes.
Genera información sobre la situación
Contabilidad.
económica.
Funciones Prever, organizar, dirigir, coordinar y controlar
administrativas. las funciones anteriores.
Las seis funciones básicas según Fayol
3. MODELO DEL PROCESO ADMINISTRATIVO.

Previsión. Define un programa de acción.


Organización. Construye una estructura dual de trabajo.
Dirección. Encauza todos los esfuerzos al objetivo en común.
Coordinación. Armoniza todas las actividades del negocio.
Control. Comprueba los resultados con base en lo planeado.

Estos cinco componentes van a integrar lo que actualmente conocemos


como proceso administrativo.
Este modelo, creado por Henry Fayol e inspirado en el método científico,
tenía como objetivo crear una herramienta con un alto grado de
investigación y pensamiento sistematizado.
4. PROPORCIONALIDAD DE LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS.

FUNCIONES Más Altos


ADMINISTRATIVAS.
Planear.
Organizar.
Dirigir.
Coordinar.
Controlar.
Otras Funciones
No Administrativas

Más Bajos
Según Fayol, las funciones administrativas, se reparten en todos los niveles
de la jerarquía de la empresa y no son privilegio de la alta dirección.
Es decir, no se concentran en la cúpula de la empresa, sino que se
distribuyen de manera proporcional entre todos los niveles jerárquicos de la
empresa.
Al respecto sus conclusiones son las siguientes:
 La capacidad principal de un obrero es la capacidad técnica.
 A medida que se asciende en la escala jerárquica, la importancia de la
capacidad administrativa aumenta, en tanto que disminuye la capacidad
técnica.
 La capacidad principal del director es la capacidad administrativa. Cuanto
más elevado sea el nivel jerárquico del director, más necesita de la
capacidad administrativa.
 Las capacidades comerciales, financiera, de seguridad y contabilidad
tienen la máxima importancia para los niveles inferiores. A medida que se
asciende, su importancia disminuye.
5. DIFERENCIA ENTRE ADMINISTRACIÓN Y ORGANIZACIÓN:
La administración constituye un todo, del cual la organización es una
de las partes.
La organización se refiere solo a la definición de la estructura y la
forma; en consecuencia, es estática y limitada.
A partir de esta diferenciación la palabra organización tendrá dos
significados:
■ Organización como entidad social: En esta acepción, la palabra
organización indica cualquier iniciativa humana intencional
emprendida para alcanzar determinados objetivos.
■ Organización como función administrativa y parte del proceso
administrativo: en este sentido organización significa el acto de
organizar, estructurar y destinar los recursos, definir los órganos
encargados de la administración y fijar sus atribuciones e
interrelación.
6. PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN SEGÚN FAYOL:
A continuación, se describe cada uno de los 14 principios universales que nos servirán
de base para crear ciertos lineamientos de conducta en nuestra práctica administrativa.

7. Remuneración del personal


1. División de trabajo
Los diversos modos de retribución en uso
2. La autoridad para los obreros son:
a) Pago por jornada.
3. La disciplina b) Por tareas.
c) Por destajo.
4. Unidad de mando
8. Centralización
5. Unidad de dirección 9. Jerarquía o cadena escalar
10. Orden
6. Subordinación del interés particular 11. Equidad
12. Estabilidad del personal
al interés general
13. Iniciativa
14. Unión del personal o espíritu de equipo
7. TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN.
Los autores clásicos pretendieron crear una teoría basada en la división del
trabajo, la especialización, la coordinación y las actividades de línea y staff.
■ La Administración como Ciencia
Fayol afirmaba la necesidad, de brindar una enseñanza organizada y
metódica de la administración, para formar mejores administradores a partir
de sus aptitudes y cualidades personales, era posible y necesaria la
enseñanza en Escuelas y Universidades ya que era una ciencia como las
demás.
■ Teoría de la Organización
La teoría clásica concibe la organización en términos de estructura, forma y
disposición de las partes que la constituyen, además de la interrelación entre
esas partes, siendo por tanto estática y limitada.
Se caracteriza por tener una jerarquía o cadena escalar la que se
fundamenta en el principio de unidad de mando, que significa que cada
empleado debe reportar solo a un superior.
■ La División del Trabajo y la Especialización:
La división del trabajo es la base de la organización; por lo tanto, es la razón de ser de la organización. Siempre y cuando esté bien definida,
ya que ello conduce a la especialización y la diferenciación de las tareas. La división del trabajo conduce a la especialización y la
diferenciación de las tareas, es decir, a la heterogeneidad. Para la Teoría Clásica, la división del trabajo puede ocurrir en dos direcciones.
• Vertical: Define a los diferentes niveles de la organización con sus diversos grados de autoridad. Ésta aumenta a medida que se
asciende en la jerarquía de la organización.
• Horizontal: Cada uno de los departamentos y secciones de un mismo nivel jerárquico se encargan de una actividad específica.
■ Coordinación:
Fayol incluye la coordinación como uno de los elementos de la administración, mientras que otros autores clásicos la incluyen entre los
principios de la administración. Fayol considera que la coordinación es la reunión, unificación y armonización de toda actividad y esfuerzo. La
coordinación es la distribución adecuada del esfuerzo de grupo para lograr unidad de acción en la consecución de un fin común.
Básicamente, se suponía que cuanto mayor fueran la organización y la división del trabajo, tanto mayor seria la necesidad de coordinación
para asegurar la eficiencia de la organización como un todo.
■ Conceptos de Línea y de Staff:
Es uno de los tipos más sencillos de organización, la cual se basa en los principios de:
• Unidad de mando o supervisión: Cada individuo tiene un jefe único y exclusivo
• Unidad de dirección: Todos los planes deben integrarse a planes mayores que conduzcan a lograr los objetivos de la organización.
• Centralización de la autoridad: La autoridad máxima de la organización debe estar concentrada en la cúpula
• Cadena escalar: La autoridad debe estar jerarquizada, esto es, dispuesta en niveles jerárquicos, de manera que un nivel inferior debe
estar siempre subordinado al nivel inmediatamente superior (autoridad de mando).
■ Organización Lineal:
La organización lineal presenta una forma claramente piramidal. En ella se da la supervisión lineal o autoridad lineal. Fayol y sus seguidores
no aceptan la supervisión funcional porque creen que constituye una negación de la unidad de mando, principio vital para la perfecta
coordinación de las actividades organizacionales. Los órganos de staff no de mando en relación con los órganos de línea; su autoridad,
llamada autoridad de mando. Por otra parte, los autores clásicos distinguen dos clases de autoridad:
La línea: Es el poder formal que tienen los gerentes para dirigir y controlar a los subordinados inmediatos.
La línea de Staff: Se atribuye a los especialistas de staff en sus áreas de acción y de prestación de servicios; es menos amplia e
implícita el derecho de asesorar, recomendar y orientar, es una relación de comunicación.
8. ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN.
Los cinco elementos que constituyen para Fayol las funciones del administrador son:
– Planeación
– Organización
– Dirección
– Coordinación
– Control
Las funciones del administrador son según Urwick :
Luther Gulick, propone siete elementos como las principales funciones del
administrador:

■ Planeación: Se trazan las metas y se fijan los procesos y métodos.


■ Organización: Establecimiento de la estructura en pos del objetivo
buscado.
■ Asesoría: Función de preparar y entrenar al personal.
■ Dirección: Función de liderar.
■ Coordinación: Deber de establecer relaciones entre las diferentes
partes del trabajo.
■ Información: Actividad de mantener informados a los empleados.
■ Presupuestación: Plan fiscal, contabilidad y control.
9. LOS PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN.
Principios de administración, según Urwick
Urwick, quien procuró divulgar los puntos de vista de los autores clásicos de su época,
propuso cuatro principios de administración:
■ Principio de especialización: cada persona debe realizar una sola función, lo cual
determina una división especializada del trabajo. Este principio origina la organización
lineal, la de staff y la funcional.
■ Principio de la autoridad: debe existir una línea de autoridad claramente definida,
conocida y reconocida por todos, desde la cima de la organización hasta cada individuo
de la base.
■ Principio de amplitud administrativa: este principio (span o f control) determina que cada
superior sólo debe tener cierto número de subordinados. El superior supervisa a las
personas y, principalmente, las relaciones entre esas personas. La cantidad óptima de
subordinados varía enormemente, dependiendo del nivel y la naturaleza de los cargos, la
complejidad y la variabilidad del trabajo y la preparación de los subordinados.
■ Principio de definición: los deberes, la autoridad y la responsabilidad de cada cargo y sus
relaciones con los otros deben ser definidos por escrito y comunicados a todos.
10. EVALUACION CRITICA DE LA TEORIA CLASICA.
PRINCIPALES CRÍTICAS:
■ Enfoque Simplificado de la Organización Formal: La crítica se le hace a la
visión simplista y reduccionista de la actividad organizacional, debido a
que los autores clásicos conciben la organización en término lógicos,
formales, rígidos y abstractos.
■ Ausencia del Trabajo Experimental
■ El Extremo Racionalismo en la Concepción de la Administración
■ Teoría de la Máquina
■ Enfoque Incompleto de la Organización

Comparación entre las teorías de Taylor con las de Fayol


■ Enfoque de Sistema Cerrado:
■ Conclusión
A pesar de todas las críticas, la Teoría clásica es el enfoque más utilizado por
los novatos en la administración, pues aporta una visión sim ple y ordenada.
También para la ejecución de tareas administrativas rutinarias, el enfoque
clásico divide el trabajo organizacional en categorías comprensibles y útiles.
Los principios proporcionan guías generales que permiten al administrador
manipular los deberes cotidianos de su trabajo con mayor seguridad y
confianza. Sin embargo, en una época de cambio e inestabilidad como la
que atravesamos, el enfoque clásico se muestra rígido, inflexible y
conservador, pues fue concebido en una época de estabilidad y
permanencia.
En resumen, la Teoría clásica tiene, no obstante, una utilidad en el mundo
actual como se verá más adelante. Es indispensable para comprender las
bases de la administración moderna.
11. RESUMEN.
■ Henri Fayol, pionero de la Teoría clásica, es considerado, junto con Taylor, uno
de los fundadores de la administración moderna. Definió las funciones
básicas de la empresa, el concepto de administración (planear, organizar,
dirigir, coordinar y controlar) y los llamados principios generales de
administración como procedimientos universales aplicables en cualquier tipo
de organización o empresa. Para Fayol, existe una proporcionalidad de la
función administrativa, que se reparte en todos los niveles de la empresa.
■ La Teoría clásica formuló una teoría de la organización que considera a la
administración como una ciencia. El énfasis en la estructura lleva a que la
organización sea entendida como una disposición de las partes (órganos) que
la constituyen, su forma y la interrelación entre dichas partes.
■ Esta teoría de la organización se restringe exclusivamente a la organización
formal. Para estudiar racionalmente la organización, ésta debe caracterizarse
por una división del trabajo y la correspondiente especialización de las partes
(órganos) que la constituyen.
■ La división del trabajo puede ser vertical (niveles de autoridad) u horizontal
(departamentalización).
■ Sin embargo, a la par de la división del trabajo y la especialización, debe
establecerse la coordinación para garantizar la perfecta armonía del conjunto y,
en consecuencia, alcanzar la eficiencia de la organización.
■ Además, existen órganos de línea (línea de autoridad) y órganos de staff
(autoridad de staff para la prestación de servicios y de consultoría).
■ Para explicar mejor qué es administración, los autores proponen los elementos
de la administración (o funciones del administrador), que conforman el
denominado proceso administrativo.
■ El enfoque normativo y prescriptivo de la Teoría clásica se hace más visible en
los principios generales de la administración, una especie de recetario de cómo
debe proceder el administrador en todas las situaciones organizacionales.
■ Varias críticas pueden formularse a la Teoría clásica: el enfoque
extremadamente simplificado de la organización formal, que ignora la
organización informal; la ausencia de trabajos experimentales capaces de dar
base científica a sus afirmaciones y principios; el mecanicismo de su enfoque,
que le valió el nombre de teoría de la máquina; el enfoque incompleto de la
organización y la visualización de la organización como si ésta fuera un sistema
cerrado. Sin embargo, las críticas hedías a la Teoría clásica no empañan el
hecho de que a ella debemos las bases de la teoría administrativa moderna.