CONTEXTO GLOBAL Y REGIONAL

EN LA REDUCCIÓN DEL RIESGO

DE DESASTRES.

 Contexto global y regional en la reducción del riesgo de los desastres.

 La conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres.
 América Latina, Ecuador y los desastres naturales.
 Resumen de los terremotos y erupciones en el Ecuador.
 Marco Legal
CONTEXTO GLOBAL Y REGIONAL EN LA REDUCCIÓN
DEL RIESGO DE LOS DESASTRES.
El nuevo contexto mundial marcado por:

CALENTAMIENTO GLOBAL

AUMENTO DE
DESASTRES
NATURALES

CAMBIO CLIMÁTICO
Debemos reconocer que la actividades del ser humano enmarcadas en el

tan anhelado “PROGRESO” no ha tenido una visión ambiental que

permita el desarrollo de los pueblos de una manera sostenible y por el

contrario a elevado los índices de vulnerabilidad frente a eventuales
emergencias o desastres.
Cada vez con mayor frecuencia en diferentes
lugares de América Latina y el mundo se ven
azotados por eventos desastrosos que alteran el
normal ritmo de desarrollo de estos pueblos, con
incalculables perdidas humanas y económicas, sino
que además implica un esfuerzo extra por parte de
los gobiernos y afectados para recuperarse y
retomar el camino del desarrollo.
 GESTIÓN DE RIESGOS

La Gestión de Riesgos se ha convertido a lo largo de los

años en una temática más que relevante y de inclusión
necesaria en las agendas de desarrollo y seguridad a nivel
institucional en función de sus territorios. La Gestión de
Riesgos se considera un eje transversal en la toma de
decisiones, previo a realizar cualquiera de las acciones
que realizamos día a día como personas, comunidades e
instituciones.
La Gestión de Riesgos como política de desarrollo se plantea
la necesidad de trabajar en mejorar la relación del ser
humano con la naturaleza exige un compromiso con las
poblaciones e instituciones en la construcción de capacidades
socio-organizativas, técnicas e institucionales para enfrentar
posibles desastres naturales por lo cual es necesario generar
una conciencia de responsabilidad colectiva, no solamente en
cuanto al riesgo al que estamos expuestos sino también en
función del riesgo que cada uno generamos en nuestras
actividades cotidianas.
 LA CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE LA
REDUCCIÓN DE LOS DESASTRES.
• MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO PARA 2005-2015: AUMENTO DE LA
RESILIENCIA DE LAS NACIONES Y LAS COMUNIDADES ANTE LOS
DESASTRES.
Su novena sesión plenaria, el 22 de enero de 2005, la Conferencia Mundial
sobre la Reducción de los Desastres aprobó el Marco de Acción de Hyogo
para 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las
comunidades ante los desastres, que dice así:

MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO PARA 2005-2015: AUMENTO DE LA

RESILIENCIA DE LAS NACIONES Y LAS COMUNIDADES ANTE LOS
DESASTRES
PREÁMBULO 1. La Conferencia Mundial sobre la Reducción de
los Desastres aprobó el presente Marco de Acción para 2005-
2015:

Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante

los desastres. La Conferencia constituyó una oportunidad
excepcional para promover un enfoque estratégico y sistemático
de reducción de la vulnerabilidad a las amenazas/peligros y los
riesgos que éstos conllevan. Puso de relieve la necesidad y señaló
los medios de aumentar la resiliencia de las naciones y las
comunidades ante los desastres.
 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Para lograr el resultado previsto, la Conferencia resuelve adoptar los
siguientes objetivos estratégicos:
a) La integración más efectiva de la consideración de los riesgos de
desastre en las políticas, los planes y los programas de desarrollo
sostenible a todo nivel, con acento especial en la prevención y
mitigación de los desastres, la preparación para casos de desastre y la
reducción de la vulnerabilidad.
b) La creación y el fortalecimiento de instituciones, mecanismos y
medios a todo nivel, en particular a nivel de la comunidad, que
puedan contribuir de manera sistemática a aumentar la resiliencia
ante las amenazas.
c) En la fase de reconstrucción de las comunidades damnificadas, la
incorporación sistemática de criterios de reducción de riesgos en el
diseño y la ejecución de los programas de preparación para las
situaciones de emergencia, de respuesta y de recuperación.
Para conseguir esas metas la Estrategia promueve cuatro
objetivos que habrán de hacer posible una reducción de
los desastres en beneficio de todos:
Aumentar la conciencia del público respecto de los riesgos,
la vulnerabilidad y la reducción de los desastres a nivel
mundial.

Lograr que las autoridades públicas se comprometan a

aplicar políticas y medidas de reducción de los desastres.

Estimular las alianzas interdisciplinarias e intersectoriales,

incluida la ampliación de las redes de reducción de riesgos.

Aumentar los conocimientos científicos sobre la reducción

de los desastres
 PRIORIDADES DE ACCIÓN

La Conferencia adopta cinco prioridades de acción siguientes:

1. Velar por que la reducción de los riesgos de desastre constituya una

prioridad nacional y local dotada de una sólida base institucional de
aplicación.

2. Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastre y potenciar la

alerta temprana.

3. Utilizar los conocimientos, las innovaciones y la educación para

crear una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel.

4. Reducir los factores de riesgo subyacentes.

5. Fortalecer la preparación para casos de desastre a fin de asegurar

una respuesta eficaz a todo nivel.
UTILIZAR LOS CONOCIMIENTOS, LAS INNOVACIONES Y
LA EDUCACIÓN PARA CREAR UNA CULTURA DE
SEGURIDAD Y DE RESILIENCIA A TODO NIVEL
Los desastres pueden reducirse considerablemente si la población está
bien informada y motivada para asumir una cultura de prevención y de
resiliencia ante los desastres, lo que a su vez impone la necesidad de
reunir, compilar y divulgar los conocimientos e información
pertinentes sobre las amenazas, los factores de vulnerabilidad y la
capacidad de asumirlos.
Actividades esenciales:
a) Gestión e intercambio de la información
• Proporcionar información clara sobre los riesgos de desastre y las
distintas formas de protección, en particular a los ciudadanos de las
zonas de alto riesgo, la información debe incorporar los
conocimientos tradicionales y autóctonos, teniendo en cuenta los
factores culturales y sociales de los destinatarios
b) Enseñanza y formación

Promover la inclusión de nociones de reducción del riesgo de

desastre en las secciones pertinentes de los programas de estudio
escolares en todos los niveles y la utilización de otros canales
formales e informales para transmitir la información jóvenes y los
niños.
Promover la implementación de programas locales de evaluación de
riesgos y preparación para casos de desastre en las escuelas y las
instituciones de enseñanza superior.
Promover iniciativas de formación comunitarias, considerando
debidamente la función que pueden desempeñar los voluntarios,
con el fin de desarrollar las capacidades locales para mitigar y hacer
frente a los desastres.
Garantizar la igualdad de acceso de las mujeres y los grupos
vulnerables a oportunidades de formación y educación adecuadas;
promover la formación en los aspectos de género y cultura como
parte integrante de la educación y la formación para la reducción del
riesgo de desastre.
c) Investigación
Mejorar los métodos para las evaluaciones de pronóstico de múltiples
riesgos y el análisis de costo-beneficio de las medidas de reducción de los
riesgos a todo nivel; incorporar dichos métodos en los procesos de
decisión a nivel regional, nacional y local.
Fortalecer la capacidad técnica y científica para elaborar y aplicar
metodologías, estudios y modelos de evaluación de los factores de
vulnerabilidad ante las amenazas de origen geológico, meteorológico,
hidrológico y climático y los efectos de éstas, y en particular mejorar las
capacidades de vigilancia y evaluación regionales.

d) Concientización pública
Promover la participación de los medios de comunicación, con miras a
fomentar una cultura de resiliencia ante los desastres y una fuerte
participación comunitaria en campañas constantes de educación de la
ciudadanía.
 AMÉRICA LATINA Y LOS DESASTRES
NATURALES.
Según lo revela el último informe del Consejo Noruego para Refugiados,
en el 2014 más de 19 millones de personas tuvieron que abandonar sus
hogares por inundaciones, tormentas y terremotos, que significa una cifra
hasta cuatro veces superior a las migraciones por conflictos armados. El
Panel Intergubernamental del Cambio Climático asegura que para el año
2050 la cifra de desplazados ambientales puede alcanzar los 250 millones.

Datos extraoficiales indican que podrían duplicar esta cifra para el año
2017, considerando la fuerte temporada de huracanes en el Caribe y los
terremotos de hasta 8 grados en la ciudad de México.
Bolivia fue declarada por la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) como uno de los países más vulnerables a las consecuencias
del calentamiento global de la Tierra. Los ecosistemas de este país,
al igual que los de otros de la región andina como Perú y Ecuador,
son particularmente vulnerables al aumento de las temperaturas

Otra región geográfica muy afectada es la del Caribe y

Centroamérica, por razones de fuertes tormentas tropicales que
asechan año tras año las regiones costeras de Haití, República
Dominicana, Honduras, Nicaragua y Guatemala, países que
aparecen en listas e índices de alto riesgo climático internacionales.
Adicionalmente el continente enfrenta eventos geofísicos, como
terremotos y erupciones volcánicas, que también han sido
frecuentes en algunos países como:

Haití (2010) Chile (2015)

CHILE

Ecuador (2016) México (2017)

ECUADOR MÉXICO

Estos son algunos ejemplos que determinan a América Latina

como una región mundial seriamente afectada por impactos del
cambio climático y de desastres naturales.
Contabilizando todos los tipos de eventos, se estima que alrededor
de 8 millones de personas en Suramérica fueron desplazadas
internamente o evacuadas en el contexto de los desastres naturales,
en un período de tiempo de 15 años (2000 al 2015).
El Cinturón de Fuego del Pacífico (o Anillo de Fuego del Pacífico)
Está situado en las costas del océano Pacífico y se caracteriza por concentrar
algunas de las zonas de subducción más importantes del mundo, lo que ocasiona
una intensa actividad sísmica y volcánica en las zonas que abarca.
Incluye a Chile, Argentina, Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia, Panamá, Costa
Rica, Nicaragua, El Salvador, Honduras, Guatemala, México, Estados
Unidos, Canadá, luego dobla a la altura de las islas Aleutianas y baja por las costas
e islas de Rusia, Japón, Taiwán, Filipinas, Indonesia, Malasia, Timor
Oriental, Brunéi, Singapur, Papúa Nueva Guinea, Islas
Salomón, Tonga, Samoa, Tuvalu y Nueva Zelanda.
 ECUADOR Y LOS DESASTRES NATURALES
Ecuador, oficialmente denominado República del Ecuador, es un país
americano ubicado en América del Sur . Limita al norte con Colombia, al sur y al
este con Perú y al oeste con el océano Pacífico, el cual lo separa de las Islas
Galápagos, ubicadas a 1000 kilómetros, desde la Puntilla de Santa Elena a la Isla
San Cristóbal. Una sección volcánica de la cordillera de los Andes divide el
territorio de norte a sur, dejando a su flanco occidental el golfo de Guayaquily
una llanura boscosa, y al oriente, la Amazonía. Ecuador ocupa un área de
283 561 km²,6 por lo que se trata del cuarto país más pequeño del
subcontinente, aunque para dar una perspectiva, su extensión es mayor a la
del Reino Unido. Es el décimo país más poblado de América, con algo más de 16
millones de habitantes, el más densamente poblado de América del Sur y el
quinto en el continente.
Ecuador al igual que los demás
países de la región, enfrenta un
gran peligro en cuanto a
fenómenos naturales; ubicado
geográficamente en el cinturón
de fuego del pacífico, nuestro
país está expuesto
constantemente a desastres
naturales geofísicos y
climatológicos, que pueden
ocasionar daños profundos a la
economía y sociedad del
Estado.
Algunas cifras

Fenómeno de El Niño 1982-83 y 1997-98:

 Según la CAF, el fenómeno de El Niño 97-98

generó daños por un valor de USD $ 2.800
millones, equivalentes a casi el 15% del PIB
del año 1997.

 Ambos eventos adversos causaron pérdidas

estimadas de USD $ 3.900 millones.

Proceso eruptivo del Volcán Tungurahua julio -

agosto 2006:

 Afectó a 117.133 personas; 11.000 Km² de

vías; y 97.000 ha. Y puso en riesgo a 10.000
animales.

 Daños por un valor estimado de

USD $ 150 millones.
ECUADOR: LAS PÉRDIDAS POR EMERGENCIAS Y DESASTRES SON PÉRDIDAS
PARA EL DESARROLLO.

Falta de una
política de
Focalizado gestión de Se
en la riesgos reconstruye
respuesta . el riesgo

Falta de
Sin mapas legislación
de para la
amenazas gestión del
Acumulación
de problemas riesgo.
1960 – 2007
Sin
sistemas de Debilidad
alerta institucional
temprana

Falta de
Desarrollo No existe
una cultura
local sin un órgano
de
enfoque en rector
prevención
GR
 2008 – 2016: MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL DE LA
GESTIÓN DE RIESGOS.
• Constitución de la República del Ecuador

• Ley de Seguridad Pública y del Estado

• Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado

• Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y

Descentralización (COOTAD)

• Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPLAFIP)

• Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

• Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir 2013-2017

(Ver Manual de Comité de Gestión de Riesgos, pág. 3- 21)

 Constitución del 2008

• Ecuador dio un paso pionero al incorporar en la nueva

Constitución la gestión de riesgos como un derecho fundamental
de los ecuatorianos.

• El 26 de abril del 2008, mediante Decreto Ejecutivo 1046-A, se

creó la Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos, asumiendo todas
las competencias, atribuciones, funciones, representaciones y
delegaciones que eran ejercidas por la Dirección Nacional de
Defensa Civil.
 Secretaría de Gestión de Riesgos

El 05 de Agosto de 2013, mediante Decreto Ejecutivo No.

62, suscrito por el Presidente Constitucional de la
República del Ecuador, se cambia la denominación de
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos a Secretaría de
Gestión de Riesgos; ambas con rango de Ministerio de
Estado.
 DEFINICIÓN SOBRE DESASTRES

Evento Adverso: alteraciones en las personas, los bienes, los

servicios y el ambiente causadas por un suceso natural o
generado por la actividad humana.

NIVEL I-Accidente: suceso de causa

natural o por actividad humana que
requiere la acción de personal de
servicios de emergencia para proteger
vidas, bienes y ambiente.
NIVEL II-Emergencia: evento adverso
que puede ser resuelto con los
recursos que posee la comunidad.

Erupción volcán Tungurahua 2006

NIVEL III-Desastre: Según la definición de la OMS, desastre o

catástrofe es “cualquier fenómeno que provoca daños, perjuicio
económico, perdida de vidas humanas y deterioro de la salud; y
de los servicios sanitarios en medida suficiente para exigir una
respuesta extraordinaria de sectores ajenos a la comunidad o
zona afectada.
Amenaza: Se refiere a la potencial ocurrencia de un evento
externo natural o provocado por el ser humano que tiene
consecuencias negativas al impactar sobre las personas,
bienes y/o medio ambiente.

• Terremotos o sismos
• Erupciones volcánicas
• Deslizamientos
• Maremotos o Tsunamis
• Inundaciones
• Incendios Forestales
• Sequias
Vulnerabilidad

Las características y las

circunstancias de una
comunidad, sistema o bien que
los hacen susceptibles a los
efectos dañinos de una
amenaza.
Riesgo

La posibilidad de que un evento adverso ocurra, dentro de un

período de tiempo específico y en un área determinada.
 Capacidad Recurso
Son las fortalezas y Capacidades o medios
habilidades que tienen las con que cuenta una
personas y comunidades comunidad, para
para su propio desarrollo y enfrentar un evento
para resistir y recuperarse adverso.
de un evento destructivo.
Resiliencia
Es la capacidad de un sistema de resistir y recuperarse frente a
una situación de Desastre o Emergencia.
Incidente
Suceso de causa natural
o por actividad humana
que requiere la acción
de personal de servicios
de emergencia
para proteger vidas,
bienes y ambiente.
 MULTIAMENAZAS EN EL ECUADOR
El Ecuador es un país Multiamenazas, a continuación
conoceremos cuales son y qué medidas de autoprotección
debemos tomar en caso de su ocurrencia:

• Erupción Volcánica
• Terremoto o Sismos
• Deslizamientos
• Inundación
• Sequía
• Tsunami
 VOLCANES Y ERUPCIONES VOLCÁNICAS
Con justa razón se llama á las Cordilleras de los Andes, de la zona
ecuatorial "las montañas más grandiosas del Globo" posee las
cúspides más altas. La parte más importante de las montañas de los
Andes de Sud-América queda al norte y al sur de la línea equinoccial,
allí en donde se levanta la doble serie de volcanes de Quito (Actual
Ecuador)“

El Ecuador es tierra de volcanes. La región interandina de nuestro país

está atravesado por varias cadenas montañosas en las que se destaca
al menos una decena de volcanes, varios de ellos activos y a corta
distancia unos de otros.
 LOS VOLCANES, ESTRUCTURA Y ERUPCIONES
Se denomina volcán a un lugar donde la roca fundida por el calor
existente en el interior de la tierra, mezclada con gases calientes
emergen a la superficie a través de una abertura denominada cráter.
Usualmente el cráter volcánico está asociado a una estructura
montañosa conformada habitualmente por los productos emitidos por
el cráter y acumulados a su alrededor.

MAGMA Y LAVA. Se denomina

magma a una masa espesa y viscosa
de roca fundida mezclada con gases
disueltos en su interior.

Los gases involucrados son

mayoritariamente vapor de agua,
dióxido y monóxido de carbono,
hidrógeno, dióxido de azufre y óxidos
nitrosos entre los más comunes.
El magma fundido que sale del volcán, al perder una parte importante de los
gases disueltos y bajar su temperatura a menos de 1000º C, se torna mas
viscoso y pasa a denominarse lava.
Los materiales rocosos provenientes del enfriamiento de la lava o aquellos
que fueron expulsados en forma sólida y que se consolidaron sobre la
superficie de la tierra son denominados rocas piroclásticas

TIPOS DE VOLCANES

De acuerdo a su génesis, su estructura y su forma, los volcanes se pueden

clasificar como volcanes estratificados, conos de ceniza y volcanes en
escudos.
VOLCANES ESTRATIFICADOS suelen ser los mas altos y con pendientes
mas abruptas, están formados por corrientes de lava intercaladas con
material fragmentario.
LOS VOLCANES DE CONO DE CENIZA se
forman por el acopio de material particulado,
especialmente cenizas y otros materiales de
mayor tamaño que se enfrían y solidifican en
el aire y que caen en los alrededores de la
chimenea o centro de emisión.

LOS VOLCANES EN ESCUDO son

aquellos que se forman por numerosas
emanaciones de lavas fluidas que se van
acumulando una tras otra conformando
una estructura de gran diámetro pero de
escasa altura y con pendientes muy
suaves.
ERUPCIÓN VOLCÁNICA

¿Qué es?

Es la salida rápida de magma y

gases. El magma puede salir en
forma de bloques incandescentes,
flujos de lava, flujos piroclásticos y
ceniza desde el interior de la tierra
hacia la superficie.
 TIPOS DE ERUPCIONES

Considerando los distintos parámetros propios de los volcanes,

esto es:
• Explosividad
• Viscosidad,
• Temperatura,
• Composición, tipo y cantidad de gases y
• Croductos volátiles presentes en el magma
Volcán de tipo Hawaiano los volcanes de tipo Hawaiano son
aquellos cuya erupción de lava es bastante fluida, sin embargo, no
viene acompañada de grandes explosiones de gas.
Volcán de tipo Estromboliano también conocido como volcán
mixto, es aquél que emite explosiones intermitentes de lava
basáltica alternadas con periodos de calma.
Vulcaniano: magma con grandes cantidades de gases que
provocan violentas explosiones. La lava poco fluida, de rápida
consolidación, se desintegra parcialmente con las explosiones
por lo se producen gran cantidad de material

Plineano o Vesubiano: (nombre derivado del volcán Vesubio,

en Italia Este tipo de volcanes suele alternar erupciones de
piroclastos y material particulado con coladas de lava.

Peleano: Producen lava muy viscosa que se solidifica con gran

rapidez, lo que obstruye por completo la chimenea del cráter
generando una enorme presión interior de gases que hace que el
tapón formado se eleve a gran altura y que las paredes del volcán
cedan y liberen con mucha fuerza una letal mezcla de gases y
cenizas ardientes.
 ERUPCIÓN VOLCÁNICA
¿Qué hacer antes?
• Prepare su Plan Familiar de Emergencia
• Prepare su Mochila de Emergencia
• Identifique las rutas de evacuación, los puntos de encuentro y los lugares
donde están ubicadas las sirenas y familiarícese con los mensajes que emiten.
• Realice periódicos ejercicios de evacuación con su familia y comunidad.

¿Qué hacer durante?

• Manténgase atento a la información que transmiten las autoridades
correspondientes a través de los medios de comunicación, como la radio y las
redes sociales
• Tenga prevista la posibilidad de alojarse temporalmente en casa de un familiar
o amigo que no viva en la zona de riesgo
• Entérese de las medidas del plan de contingencia de su localidad.
 ERUPCIÓN VOLCÁNICA
¿Qué hacer después?
• Mantenga la calma y evite el pánico
• Manténgase atento a la información que transmiten las autoridades
correspondientes a través de los medios de comunicación, como la radio
y las redes sociales
• Si está fuera de casa no intente ingresar a la zona de riesgo, desplácese
hacia lugares alejados del volcán
• Permanezca en el sitio seguro hasta que las autoridades le informen que
ha vuelto a la normalidad
• Busque refugio bajo techo y permanezca allí hasta que el fenómeno
haya pasado
• Respire a través de una tela humedecida en agua o vinagre, esto evitará
el paso de los gases y el polvo volcánico
• Cúbrase con un sombrero, ropas gruesas y proteja sus ojos
• En caso de una fuerte lluvia de ceniza no utilice el vehículo
• Antes de entrar a su casa revise que no ha quedado debilitada
por la erupción
• Evite hacer uso de líneas telefónicas, caminos, transportes,
servicios médicos y hospitalarios si no es estrictamente
necesario. Muchas personas pueden necesitarlos con real
urgencia
• No coma ni beba ningún alimento que sospeche se encuentre
contaminado.
 SISMOS
¿Qué es?
Los sismos son movimientos vibratorios que se originan en el
interior de la tierra y se propagan en forma de ondas, son
causados por los movimientos de las placas tectónicas que
colisionan entre sí o fallas al interior de una de las placas.
 • Sacudidas pequeñas
TEMBLORES

• Se presenta en cualquier momento

SISMO o
• Sacudidas fuertes y provoca heridos,
TERREMOTO muertes, daños físicos y materiales

¿Porqué se producen?
La corteza terrestre, que es el lugar donde vivimos, esta dividida en grandes piezas,
estas conocidas como placas tectónicas se mueven todo el tiempo, en otros casos
chocan entre si; en otros se distancian y hay casos en las que se deslizan entre si.

Las placas tectónicas tienen a su vez, zonas débiles en su interior, que se llaman
fallas tectónicas, las cuales pueden originar sismos.
 CAUSAS

Tectónicas: son los sismos que se originan por el desplazamiento de las

placas tectónicas que conforman la corteza, afectan grandes extensiones
y es la causa que mas genera sismos.

Volcánica: es poco frecuente; cuando la erupción es violenta genera

grandes sacudidas que afecta sobre todo a los lugares cercanos, su
campo de acción es muy reducido.

Hundimiento: cuando al interior de la corteza se ha producido la acción

erosiva de las aguas subterráneas, su ocurrencia es poco frecuente y de
poca extensión.

Deslizamiento: el propio peso de las montañas es una fuerza enorme que

tiende a aplanarlas y puede producir sismos al ocasionar deslizamientos
a lo largo de las fallas, pero generalmente no son de gran magnitud.
 ESCALA DE INTENSIDAD O DE MERCALLI
Es una escala de doce grados desarrollada para evaluar la intensidad de los
terremotos a través de los efectos y daños causados a distintas estructuras.
MAGNITUD EN ESCALA DESCRIPCIÓN
MERCALLI
GRADO
I – Muy débil Imperceptible. Aceleración menor a 0.5
II – Débil Perceptible solo por algunas personas en reposo, objetos
colgantes suelen oscilar. Aceleración de 0.5 y 2.5
III – Leve Perceptible por algunas personas dentro de los edificios,
sensación semejante al paso de un camión pequeño.
Aceleración de 2.5 y 6.0
IV – Moderado Perceptible por la mayoría de personas dentro de los
edificios, por la noche las personas pueden despertarse.
sensación semejante al paso de un camión grande.
Aceleración de 6 y 10
V – Poco fuerte Sacudida sentida casi por todo el país o zona; algunas piezas
de vajilla o cristales de ventanas se rompen, poco casos de
agrietamiento, caen objetos inestables. Aceleración de 10 y
20
 MAGNITUD EN ESCALA DESCRIPCIÓN
MERCALLI
GRADO
VI – Fuerte Sacudida sentida en todo el país o zona algunos muebles
pesados cambian de sitio y provocan daños leves, en
especial en viviendas de material ligero. Aceleración entre
20 y 35.
VII – Muy Fuerte Ponerse de pie es muy difícil , muebles dañados, daños
considerables en estructuras pobremente construidas.
Aceleración de 35 y 60
VIII – Destructivo Daños leves en estructuras especializadas, daños
considerables en estructuras ordinarias bien construidas,
posibles derrumbes. Fuertes daños en estructuras
pobremente construidas, muebles completamente sacados
del lugar. Aceleración de 60 y 100
IX – Muy Destructivo Pánico generalizado, daños considerables en estructuras
especializadas, paredes fuera de plomo. Grandes daños en
importantes edificios, con derrumbes parciales, edificios
desplazados fuera de las bases. Aceleración de 100 y 250
 MAGNITUD EN ESCALA DESCRIPCIÓN
MERCALLI
GRADO

X – Desastroso Algunas estructuras de madera bien construidas quedan

destruidas, la mayoría de las estructuras de mampostería y
el marco destruido con sus bases. Vías ferroviarias dobladas
Aceleración entre 250 y 500.

XI – Muy Desastroso Pocas estructuras de mampostería, si las hubiera, puentes

destruidos, vías ferroviarias curvas en gran medida.
Aceleración mayor a 500

XII – Catastrófico Destrucción total con pocos sobrevivientes, los objetos

saltan al aire, los niveles y perspectivas quedan
distorsionados, imposibilidad de mantenerse de pie.
 ESCALA DE MAGNITUD O RICHTER

Esta relacionado con la energía que se libera durante un temblor, sismo o

terremoto y se obtiene en forma numérica a partir de los registros obtenidos con
los sismógrafos esta es la manera más conocida y más ampliamente utilizada
para clasificar los sismos:

MAGNITUD EN ESCALA RICHTER EFECTOS DEL TERREMOTO

Menos de 3.5 Generalmente no se siente pero es
registrado.
3.5 - 5.4 A menudo se siente, pero causa solo
daños menores.
5.5 – 6.0 Ocasiona daños ligeros a edificios
6.1 -6.9 Puede ocasionar daños severos en
áreas muy pobladas.
7.0 -7.9 Terremoto mayor, causa graves daños
8 o mayor Grande terremoto, destrucción total
a comunidades cercanas.
 SISMOS
¿Qué hacer antes?
• Elabore su Plan Familiar de Emergencia
• Tenga lista la Mochila de Emergencia
• Si va a construir una vivienda asegúrese que sea resistente a sismos
• Identifique las rutas de evacuación a los puntos de encuentro en su
comunidad
• Reúna a su familia para definir de forma participativa las responsabilidades
de cada miembro en caso de un sismo, así como las rutas para evacuación
de la vivienda
• Asegúrese de conocer la ubicación y la forma de cerrar los sistemas de
agua, gas y dónde cortar la electricidad
• Retire los objetos pesados ubicados en partes altas de su vivienda
• Fije a la pared con pernos, los modulares, repisas, estantes o demás
mobiliarios que se encuentren junto a la pared que puedan caer al piso.
 SISMOS

¿Qué hacer durante?

• No salga corriendo mientras la tierra se está moviendo. Mantenga la calma
• Agáchese debajo de una mesa, escritorio o mueble resistente, cúbrase y
agárrese de ese objeto
• Si no hay un mueble resistente cerca de usted, cúbrase la cara y la
cabeza con sus brazos y agáchese lejos de ventanas y estanterías
• Aléjese de las ventanas y objetos que pueden caer y causarle daño
• Aléjese de árboles, cables eléctricos, edificaciones
• Si está manejando estacione su vehículo en un área fuera de peligro,
alejado de puentes o vías elevadas.
 SISMOS

¿Qué hacer después?

• Verifique si sufrió lesiones

• Aplique lo aprendido en el Plan Familiar de Emergencia
• Infórmese mediante los medios oficiales y autoridades
locales cuando regrese a casa.
 ¿Que son los Incendio?

Un incendio es un fuego de grandes proporciones que se desarrolla sin control, el cual puede presentarse de
manera instantánea o gradual, pudiendo provocar daños materiales, interrupción de los procesos de
producción, pérdida de vidas humanas y afectación al ambiente.
 Triángulo del fuego
El triángulo del fuego representa los elementos
necesarios para que se produzca la combustión.

La energía de
El combustible: se activación: es la
El comburente: el energía necesaria
trata del elemento
comburente para iniciar la
principal de la
principal en la combustión, puede
combustión, puede
mayoría de los ser una chispa, una
encontrarse en
casos es el fuente de calor,
estado sólido,
oxígeno. una corriente
líquido o gaseoso.
eléctrica, etc
 Tipos de incendio
Por material combustible
• Por localización
Incendios urbanos

Incendios industriales

Incendios forestales

Incendios en
transportación
 Por magnitud En función del riesgo
Incendio
Conato parcial

Ocupación Continente
Incendio total

Contenido
 ¿Que son extinguidores?
• Los Extinguidores o como mejor se les conoce en América
“extintores” son aparatos diseñados para apagar incendios por medio
de un chorro de agua o una mezcla química.
Partes de un extintor
 Clasificación de Tipos de Extintores
Extintores de agua Extintores de espuma Extintores de dióxido
(AFFF) de carbono

Se lo utiliza en
fuegos de la
clase B y de la
clase C

Son aptos para Estos extintores

fuegos de la son aptos para
clase A. fuegos de la
clase A y fuegos
de la clase B.
 Ubicación

Visibilidad Accesible Protección

Señalización Distancia Altura

Gabinetes Contra Incendio
• 1 Soporte de canastilla
• 1 Llave spaner cromada
• 1 Válvula tipo globo 1* ½ Bronce
• 1 Hacha pico
• 1 Manguera sencilla 1 ½ * 100 Blanca
• 1 Boquilla de chorro y niebla en
policarbonato
• 1 Extintor de 10 lbs. P.Q.S ABC
 Antes de un incendio en el hogar
Desarrolle y practique un plan de escape en caso de incendio en el hogar

recuerde que cada segundo cuenta

Practique, dos veces al año, su plan de escape del hogar en caso de incendio

Encontrar dos formas de salir de cada habitación

segunda vía de escape

Solo compre escaleras plegables

Asegúrese de que las ventanas no estén atascadas

Practique salir de su hogar a tientas en la oscuridad o con los ojos cerrados

Las ventanas y las puertas que tengan barras de seguridad deben tener dispositivos

Enséñeles a los niños a no esconderse de los bomberos

 Alarmas de seguridad y personas con
necesidades funcionales o de acceso

Se recomienda que los Hay alarmas de humo

cuidadores verifiquen disponibles que incluyen
las alarmas de humo un dispositivo vibratorio

Las alarmas audibles de También hay disponibles

las personas con alarmas de humo con
discapacidades visuales luz intermitente
 Durante un incendio en el hogar
• Gatee o arrástrese por debajo del humo hasta la salida

 Si el humo bloquea la puerta o la primera vía de escape, use la vía

secundaria.

• El humo es tóxico

• Antes de abrir la puerta, palpe el picaporte y la puerta

• Si sale humo de los marcos de la puerta, deje la puerta cerrada y

• Si abre una puerta, hágalo lentamente.

• Si no puede llegar hasta una persona que necesita ayuda,
abandone la vivienda y llame al 9-1-1

 Si hay mascotas atrapadas dentro de su hogar, notifique a los

bomberos de inmediato.

• Si no puede salir, cierre la puerta y cubra las vías de ventilación y

las grietas alrededor de las puertas con tela o cinta adhesiva

• Si su ropa se prende fuego, deténgase, tírese al piso y

revuélquese
Después de un incendio en el hogar
Recuperarse de un La siguiente lista de
Comuníquese con el
verificación constituye servicio local de
incendio puede ser una guía y referencia asistencia para casos de
un proceso física y rápida a la que puede desastre, como la Cruz
recurrir luego de sufrir Roja
mentalmente un incendio.

Si está asegurado,
Verifique con el
comuníquese con NO intente reconectar
departamento de
los servicios públicos
su empresa bomberos si es seguro
entrar en su residencia
usted mismo.
aseguradora

Haga un inventario Intente localizar

Comience a guardar los
recibos del dinero que
de los bienes documentos y registros
gasta en relación con las
valiosos
dañados pérdidas por el incendio
Prevención contra incendios en el
hogar
• Quédese en la cocina cuando fría, ase a la parrilla o prepare a la
brasa alimentos.
Cocinar

• Si fuma, hágalo al aire libre

Asegúrese de que tanto el cigarrillo como las cenizas estén
Fumar apagados

Seguridad eléctrica • Los cables pelados pueden causar incendios

Si un electrodoméstico tiene un enchufe de tres espigas, úselo
y de los
electrodomésticos
 Calefactores • Mantenga los objetos combustibles a, al menos, tres pies
• Controle si el calefactor portátil cuenta con un
eléctricos portátiles mecanismo de control

Chimeneas y estufas • Inspeccione y limpie las tuberías de las chimeneas y

hogares todos los años
de leña • Nunca queme basura, papel ni madera verde.

• Guarde los fósforos y los encendedores

Niños • Enséñeles a los niños a no levantar fósforos ni
encendedores si los encuentran

 Evite usar velas prendidas.

Más consejos de • Nunca use la cocina ni el horno para calentar la vivienda
prevención
 LOS
INCENDIOS
FORESTALES
 Los bosques son ecosistemas
imprescindibles para la vida, nos brindan
oxigeno, purifican el agua, enriquecen el
suelo y regulan el clima.
 Son el hábitat de multitud de seres vivos.
 Suministran una gran diversidad de
productos útiles para satisfacer las
necesidades humanas.
Se llama incendio forestal al fuego que se propaga sin control,
especialmente en zonas rurales, afectando la vegetación como
arboles, matorrales, pastos y cultivos. Es una combustión rápida y
requiere cuatro componentes:
 Combustible
 Comburente
 Temperatura que emanen gases derivados de la combustión.
 Reacción en cadena que propicie la formación de las llamas.
Un incendio puede salirse de control y
extenderse muy fácilmente por grandes
aéreas.
El bosque requiere de cientos de años para
formarse y pocos minutos para destruirse con
un incendio!!!
• Nunca se debe jugar con fuego.
• No lanzar una colilla de cigarrillo encendida sobre la
vegetación.
• Es mejor no realizar fogatas en temporada de sequía y
cuando sopla fuertes vientos.
• Apagar completamente la fogata, con agua y tierra.
• No dejar en el bosque objetos de vidrio, porque es un
elemento refractario, (el calor en contacto con la vegetación
seca, produce fuego).
• No quemar rastrojos, restos de cultivos o matorrales.
• En caso de incendio llamar al ECU 9-1-1
 ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DE CHIMBORAZO
FACULTAD DE SALUD PÚBLICA
PROMOCION Y CUIDADOS DE LA SALUD
GESTIÓN DE RIESGOS
Tema:
Plan Familiar e institucional de Emergencia
 ?Qué es el Plan Familiar de Emergencia?

Es un conjunto de actividades que deben

realizar las familias, con el fin de reducir riesgos
que afectan negativamente su bienestar; y
realizar preparativos para reaccionar
adecuadamente en caso de emergencias.

P
 Pasos para realizar el Plan Familiar de
Emergencia

P
 1.- Reconocer el lugar donde vivimos
Dentro del Plan Familiar de Emergencias, es muy importante que todos los
miembros de la familia conozcan las características de la vivienda, identificar
sus amenazas, vulnerabilidades y capacidades mediante una evaluación fuera y
dentro de casa.

P
 -Material de construcción con la que
está hecha la vivienda.
-Tipo de suelo donde está construida.
-Conocer si fue construida con medidas
sismo resistentes.
-Distribución de espacios físicos.
-Seguridad de los elementos colgados,
como lámparas y cuadros que pueden
caer y causar daño.
Características -Ingresos y salidas libres de obstáculos.
importantes que -Limpieza y mantenimiento de
deben considerarse cañerías, ductos y techos.
-Disponibilidad de un extintor y saber
en el utilizarlo.

reconocimiento -Instituciones de socorro más cercanas.

P
 2.- Evaluación

• La evaluación es el paso más importante en un

proceso de gestión de riesgo y con mayor
posibilidad de cometer errores, por esta razón, es
primordial evaluar detenidamente la vivienda con
toda la familia, tanto interna como externamente,
para poder plantear soluciones.

• Ejemplos:

• Malas conexiones eléctricas en una habitación.

• Inadecuada ubicación del cilindro del gas en la

cocina.

P
 Evaluación fuera
de casa
- Identificar claramente si podría ser
afectada por una inundación,
deslizamiento, erupción volcánica,
entre otros.
- Describir si la casa se encuentra
cerca de ríos, esteros o zonas bajas o
inundables.
- Conocer si se cuenta con
alcantarillado en el sector.
- Conocer si cerca de la vivienda
existe una gasolinera, refinería,
postes de electricidad,
construcciones en mal estado o
avenidas de tránsito masivo.
P
Evaluación dentro
de casa
- Determinar el tipo de construcción.
- Verificar si hay materiales
peligrosos almacenados.
- Es importante que los miembros de
la familia conozcan como conectar y
desconectar correctamente y con
precaución los servicios eléctricos,
gas y agua de la casa.
- Conocer las rutas de evacuación
para abandonar la casa y cuál es la
vía más rápida y segura para ello.
 3.- Materiales para la Emergencia
Todos los hogares deberían
contar con recursos mínimos
para hacer frente a una
situación de emergencia, a
continuación se detalla una
lista de medios que se
consideran imprescindibles en
la Mochila de Emergencia.

J
 4.- Evacuación

• La evacuación es tal vez uno de los

momentos de mayor tensión entre la familia,
por tanto, se debe instruir a todos sus
miembros a mantener la calma y ser
ordenados.
• El comportamiento ordenado no desemboca
en consecuencias trágicas, pero para ello
debe trazarse un plan de evacuación en el
que participan todos los representantes de la
familia.
• Antes de salir de su vivienda, desconectar
todos los sistemas de la casa: agua, gas,
servicio eléctrico y tener lista la Mochila de
Emergencia.

J
 Objetivos
imprescindible
s para llevar
en la
evacuación.

- Documentos
personales
En la mochila de
emergencia es - Ropa de abrigo
importante tener - Utensilios de
las fichas de higiene
cada miembro - Medicamentos
de la familia
- Alimentos
especiales
J
 5.- Simulacro de Evacuación
• Un simulacro es un ensayo o práctica sobre cómo se debe actuar en caso de
una emergencia, provocada por un sismo, incendio, inundación, erupción
volcánica, entre otros.

• Realizar un simulacro tiene muchas ventajas. Nos permite comprobar con

anticipación si las acciones de preparación son eficientes y corregir la
situación para una mejor respuesta a la emergencia.

J
 PASOS PARA REALIZAR UN SIMULACRO DE EVACUACIÓN

1. Imaginar situaciones de emergencia.

2. Asumir responsabilidades o roles.
3. Emitir voz de alarma.
4. Interrumpir actividades y desconectar
servicios de la vivienda.
5. Evacuar con orden por las rutas de
evacuación.
6. Llegar al punto de encuentro.
7. Verificar que nadie falte.
8. Evaluar resultados y tiempos.
COMITÉ DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA
El Comite de Gestión de Riesgos es una
plataforma de coordinación
interinstitucional.

El Comité de Gestión de Riegos es una plataforma interinstitucional

permanente que reúne a los mandos de las entidades del ejecutivo

central, de los GADs y de otros actores de los niveles nacional,

provincial y cantonal, para coordinar las acciones tendientes a la
reducción de riesgos, a la respuesta en situaciones de emergencia y
desastre, y a la recuperación.

Comité Gestión Comité Gestión Comité Gestión

de Riesgos de Riesgos de Riesgos
NACIONAL PROVINCIAL CANTONALES
CALIFICACIÓN DE EVENTOS O SITUACIONES
PELIGROSAS.
La calificación para el nivel de evento o situación
peligrosa es un índice de calificación del grado de
afectación en el territorio, la población, los sistemas y
estructuras.
La unidad encargada del monitoreo de eventos
peligrosos dentro de la Secretaría de Gestión de
Riesgos tiene la responsabilidad de realizar la primera
calificación y notificar a los tomadores de decisión de los
niveles territoriales correspondientes, quienes deben
validar dicha calificación.
• Nivel 1 representa la urgencia
• Niveles 2 y 3 son de emergencia (local - cantonal y provincial)
• Nivel 4 representa el desastre
• Nivel 5 la catástrofe.
LOS COMITÉS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA EMPIEZAN A OPERAR DESDE
EL NIVEL 2, ES DECIR, DESDE EL NIVEL MUNICIPAL/METROPOLITANO.
ESTADOS DE ALERTA POR EVENTOS PELIGROSOS
La declaratoria de los estados de alerta es la herramienta
que permite a la Secretaría de Gestión de Riesgos emitir
resoluciones sobre las condiciones y evolución de
amenazas, con el fin de implementar medidas de
preparación para salvaguardar la integridad de la
población y de sus bienes.
Los estados de alerta se declaran con anterioridad a la
manifestación o proximidad de un evento peligroso
 NIVELES DE ALERTA: Se establecen cuatro niveles de alerta que están
asociados a colores.

Condiciones normales: Probabilidad de ocurrencia nula o muy baja de

SIN ALERTA O BLANCA un evento peligroso. Este estado NO necesita una declaratoria.

Cuando se incremente la probabilidad de ocurrencia de un evento, este se

asociará con uno de los siguientes niveles de Alerta:

AMARILLA Activación de la amenaza: El monitoreo de los parámetros indican

una activación significativa de la amenaza. Las condiciones y
parámetros indican que puede presentarse un evento que
produzca afectaciones en la población.
NARANJA Evento inminente: Las condiciones y parámetros indican que la
materialización es inminente. La probabilidad de ocurrencia del
evento peligroso es muy elevada.
ROJA Evento en curso: El evento está en desarrollo y se monitorean su
evolución, manejo e impactos.
DECLARACIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA

Los entes oficiales a cargo de la investigación y del

monitoreo de fenómenos son:

a) Instituto Geofísico de la Politécnica Nacional (IG-EPN) para

fenómenos sísmicos y volcánicos.

b) Instituto Oceanográfico de la Armada ((INOCAR) para

fenómenos oceánico atmosféricos: tsunamis, marejadas,
oleajes, etc.

c) Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología–INAMHI

para fenómenos hidrometeorológicos y climáticos.

d) INIGEM para fenómenos de movimientos de masas

(deslizamientos, hundimientos, derrumbes, etc.)

e) Otros como universidades, escuelas politécnicas, centros

de investigación regionales, etc.
DESCRIPCIÓN, ESTRUCTURA, FUNCIONES Y ESQUEMA
DE LOS COMITÉS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

Los Comités de Operaciones de Emergencia son

componentes del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestión de Riesgos, que tienen como responsabilidad
PLANEAR Y MANTENER LA COORDINACIÓN Y
OPERACIÓN conjunta entre diferentes niveles y funciones de
las instituciones involucradas en la respuesta y atención a
emergencias y desastres en un ámbito territorial definido.
Las acciones de un Comité de Operaciones de Emergencia,
en cualquier nivel territorial, tiene como objetivo principal la
atención prioritaria que recibirán las personas que están en
situación de riesgo, desastres de origen natural o
antropogénico, que asegure:
- Salud
- Alimentación
- Nutrición
- Agua Potable
- Vivienda
- Saneamiento ambiental,
- Educación
- Trabajo y empleo
- Descanso y ocio
- Cultura física
- Vestido
- Seguridad Social
- Otros servicios sociales necesarios.
Para optimizar los tiempos de coordinación se ha establecido la siguiente
estructura general para los Comités de Operaciones de Emergencia:

Comité de Operaciones de Emergencia

I
- - - ----------------------
1
1 TOMA DE DECISIONES
------~...'
1
1

1
1
PLENARIA
1
1

1
Asesoría Técnica v
.,--
,' ...
1

'
- ---- '
,,
-------
-- - - -
'~--------------------------------------
'' .
,,- Científica -'
I
'
TÉCNICA -----------------'
.......,
--
DE RESPUESTA
-....... I 1
1 INFORMACIÓN ...
1 1
1
1
IMPLEMENTACIÓN • OPERACIONES ' 1 1 GESTIÓN DE LA
1 Mesas Técnicas de Trabajo Sala de Situación y
1
1
1
Atención Humanitaria Monitoreo
1

1
1e
Grupo de Trabajo ,
''
1
Grupo de Trabajo
1
1
1 Atención complementaria Grupo de Trabajo Anovo Loaístico
1

'' , I

1
''~-------------
Mesas Técnicas de Trabajo Seaurtdad v Control
--------------'' ,..
----------------------------------------------------
' -----------------------------------------------,
1 1
1 1
1 ...
' , I
Búsoueda y Rescate
1 1
1

--- -- - -- - -
•'
-
1. TOMA DE DECISIONES
• Este componente analiza las brechas de atención y
respuesta existentes.
• LAS DECISIONES EN ESTE NIVEL DEBEN TENER UN
ADECUADO SOPORTE TÉCNICO Y CIENTIFICO y suele
ser tomadas en el marco de una reunión plenaria.

2. IMPLEMENTACIÓN TÉCNICA
• Conformado por responsables de la gestión y operaciones
en los niveles sectoriales y territoriales, y con capacidad de
la movilización de recursos para la atención de la población
afectada.
• Equipo multidisciplinario (que puede estar organizado
sectorialmente) y que tiene como responsabilidad la
implementación de planes, protocolos y lineamientos para
la respuesta.
3.
OPERACIONES DE RESPUESTA
• Tiene la finalidad de brindar el soporte logístico, la
seguridad, el control, vigilancia y las acciones de
primera respuestas.
• Componente conformado por tres grupos: logística;
seguridad y control; y búsqueda y rescate.

4. GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN
• Tiene la finalidad de mantener la información
actualizada en base a los datos generados en las zonas
de afectación
• Está liderado por la SGR a través de las Unidades de
Monitoreo a nivel nacional y provincial
Comités de Operaciones de Emergencia según el ámbito
territorial.
En el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos, la coordinación de la
respuesta se la realiza a través de los Comités de Operaciones de Emergencia (COE) de
acuerdo a su ámbito territorial:

Dirigido por el Presidente de la República; corresponde al máximo nivel de

Comité de Operaciones de coordinación para la atención de emergencias y desastres, o como preparación
Emergencia – Nacional (COE-N) ante potenciales eventos según el nivel de alerta emitido.

Dirigido por el Gobernador, corresponde al máximo nivel de coordinación

Comités de Operaciones de provincial para la atención de emergencias y desastres o como preparación
Emergencia Provinciales (COE-P) ante potenciales eventos según el nivel de alerta emitido.

Comités de Operaciones de Dirigido por el Alcalde del GAD Municipal/ Alcalde del Distrito
Emergencia Municipales/ Metropolitano, corresponde al máximo nivel de coordinación
Metropolitanos (COE-M) Municipal/metropolitana para la atención de emergencias y desastres o como
preparación ante potenciales eventos según el nivel de alerta emitido.

Dirigido por el Presidente de la Junta Parroquial, corresponde al máximo

Comisión Parroquial de Atención de nivel de coordinación parroquial para la atención de emergencias y/o
Emergencias (COPAE) desastres o como preparación ante potenciales eventos según el nivel de
alerta emitido.
La integración del COE tiene una estructura básica integrada por representantes del nivel
político y operativo de cada territorio, y varía ligeramente según las instituciones existentes en
cada territorio. La conformación básica se aprecia a continuación.
Plenario del CGR Plenario del CGR
Nacional Provincial
Presidente/a de la
República Gobernador
(o su delegado/a) Provincial
Secretaria/o Nacional de Prefecto
Gestión de Riesgos Provincial
Directores de las Unidades
Secretarias Nacionales Provinciales de la
(según competencia) Secretaria de Gestión de
Riesgos
Ministros Representante
Coordinadores Provincial
De la AME
Sub Secretarios
Ministros Sectoriales Provinciales de las
Instituciones del Estado
Jefe del Comando Oficial de mayor rango de
Conjunto las FFAA en la provincia
Comandante de la Oficial de mayor rango de
Policía Nacional la Policía en la Provincia
Presidente de la
Presidente de la AME Federación Provincial de
las Juntas Parroquiales –
JP.
Otros integrantes a Otros integrantes a
criterio del CGR nacional criterio del CGR
provincial
Plenario del CGR Mecanismos de nivel
Cantonal Parroquial
Alcalde Presidente de la
Junta Parroquial
Representantes de las Teniente Político
Empresas Municipales
Responsable de la Unidad Representantes de Comités
Municipal de Gestión de y Redes Locales de Reducción
Riesgos de Riesgos
Representantes de las
Jefe Político Cantonal Instituciones/Organismos
relevantes en la
Parroquia
Jefes de los Delegados de la SNGR y de
organismos de socorro organismos de socorro de la
públicos parroquia
Delegado FFAA en el Delegado FFAA en la
cantón parroquia
(si fuera del caso)
Delegado de la Policía Delegado de la Policía Nacional
Nacional en el cantón en la parroquia (si fuera del
caso)
Representante
cantonal de las Representantes de las
J untas Parroquiale s – ONGs
JP.
Otros integrantes a Otros integrantes a criterio
criterio del CGR cantonal de la SNGR
IMPLEMENTACIÓN TÉCNICA
 SEÑALIZACIÓN DEL RIESGO

Las señales y dispositivos de riesgo sirven para informar y

orientar a la población sobre las zonas importantes en caso
de riesgo.
Estas son:
• Zonas de amenazas
• Zona de prohibido el paso
• Zona de seguridad, albergues y refugios
Además se usan para indicar las rutas para salir de zonas
expuestas a amenazas y llegar a las de seguridad.
Identificación de rutas de evacuación y puntos de encuentro

Clasificación de
señales

Zona de seguridad;
Zonas de Prohibido el albergues, refugios Rutas de
Amenaza paso temporales y puntos de evacuación
encuentro
El uso de los colores responde a un significado
específico, utilizado a nivel internacional para las
señales de riesgo:

Amarillo indica peligro

Rojo indica prohibición

Verde indica seguridad

CLASIFICACIÓN:

1. Señales de zonas de amenaza: Indican la presencia de potenciales

peligros producidos por la amenaza de la naturaleza ; gestión de riesgos
ha adoptado hasta el momento 6 símbolos.
• Amenaza volcánica: caída de ceniza, flujos de lodo, flujo
piroclásticos, flujo de lava.
• Tsunami
• Derrumbe
• Deslizamiento
• Inundación
• Incendio
 (

1
ZONA DE CAIDA DE ZONA DE FLUJOS DE ZONA DE F\.WOS
CENIZAS
----- -~
L OD O PfROCLASTICOS
)

'----
(
ZONA DE FLWOS DE
LAVA

INCENDIO

ZONA DE ANFNAU:
ZONA DE .&IENAZ.A ZONA DE AMENAZA
DESLIZAMIENTO INUNDACIÓN FORESTAL
2. Señales de prohibido el paso: Indican la prohibición
para peatones y vehículos para continuar por la vía, debido
a alguno de los peligros originados por amenazas
naturales.
En la señal se identifica la amenaza con un símbolo o
ícono de forma redonda.
3. Señales de zonas de seguridad: estas señales indican
el inicio o presencia de una zona de seguridad frente a los
diferentes peligros por amenazas naturales, en la señal se
identifica un símbolo o ícono de forma cuadrada.
Albergues, refugios temporales y puntos de
encuentro: estas son señales que indican la ubicación
de los albergues, refugios temporales y puntos de
encuentro.
4. Señales de rutas de evacuación: incluyen un icono de
zona de seguridad y una flecha que indica la dirección a
seguir e informa bajo el texto en nombre del destino y la
distancia a ese destino (redondeadas a más o menos 10
metros).
 EVACUACIÓN A EVACUACIÓN A EVACUACIÓN A
NOMBRE NOMBRE NOMBRE \
DEL LUGAR
\...:... ,
DEL LUGAR DEL LUGAR
200m
200 m \. 200m /
-----

EVACUACIÓN A EVACUACIÓN A EVA CUACIÓN A

NOMBRE I NOMBRE 1 1 NOMBRE \

DEL LUGAR
I DEL LUGAR DEL LUGAR
DEL 200 m
----- 200m \... 200 m
./

EVACUAClóN A EVACUACIÓN A EVACUA

D
EVACUACIÓN A

I
NOMBRE NOMBRE NOMBRE
DEL LUGAR 1 1 DEL LUGAR
DEL
DEL LUGAR 200m
200m 200 m
 El Proyecto Esfera
Normas mínimas para la respuesta humanitaria
¿QUE ES EL PROYECTO ESFERA?

• El Proyecto Esfera –o simplemente «Esfera»– fue iniciado

en 1997 por un grupo de organizaciones no
gubernamentales (ONG) humanitarias y el Movimiento
Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Su
objetivo era mejorar la calidad de sus acciones durante las
respuestas en casos de desastre y rendir cuentas acerca de
ellas.
SE FUNDAMENTA EN DOS CONVICCIONES
• PRIMERO: las personas afectadas por un desastre o un conflicto
armado tienen derecho a vivir con dignidad y, por lo tanto, a recibir
asistencia.

• SEGUNDO: se deben tomar todas las medidas posibles para aliviar el

sufrimiento humano ocasionado por los desastres y los conflictos
armados.
Normas mínimas

Dichas normas se exponen en los cuatro capítulos

técnicos del Manual:
• Abastecimiento de agua, saneamiento y promoción
de la higiene.
• Seguridad alimentaria y nutrición.
• Alojamiento, asentamientos.
• Humanos y artículos no alimentarios, y acción de
salud.
 “El derecho al agua y al saneamiento está
estrechamente vinculado con otros derechos
humanos, como el derecho a la salud, el derecho
a la vivienda y el derecho a una alimentación
adecuada.”
 ABASTECIMIENTO DE AGUA, SANEAMIENTO Y
PROMOCIÓN.
• En el manual Esfera, el término «saneamiento» se refiere a todo
lo relativo a la evacuación de excrementos, la lucha anti
vectorial, la eliminación de desechos sólidos y el drenaje.
• El principal objetivo de los programas de abastecimiento de
agua, saneamiento y promoción de la higiene en casos de
desastre es reducir la transmisión de las enfermedades
propagadas por vía fecal-oral y la exposición a los vectores de
enfermedades, mediante:
• La promoción de buenas prácticas de higiene.
• El abastecimiento de agua salubre para beber.
• La reducción de riesgos medioambientales para la salud.
• La creación de condiciones que permitan a las personas vivir con
buena salud, dignidad, comodidad y seguridad.
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIÓN.

• Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas

tienen en todo momento acceso físico, social y económico a
suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer
sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a
los alimentos, a fin de llevar una vida activa y sana. Esta
definición abarca tres componentes.
• El objetivo de las distribuciones de alimentos es asegurar que las
personas tengan acceso seguro a cantidades suficientes de alimentos de
calidad adecuada, y que cuenten con los medios para prepararlos y
consumirlos de forma segura.

1. Asegurar que se atiendan las necesidades nutricionales de la población

afectada por un desastre, en particular los grupos que corren mayor riesgo.

2. Utilizar niveles de acceso al consumo de alimentos en cantidad y calidad

adecuadas para determinar si la situación es estable o puede deteriorarse.

3. Velar por que se proteja, se promueva y se facilite el acceso de la

población a alimentos nutritivos apropiados y al apoyo nutricional.
4. Asegurar que los niños de 6 a 24 meses tengan acceso a alimentos
complementarios nutritivos y de alto contenido energético, y que las
mujeres embarazadas y lactantes tengan acceso a un apoyo nutricional
complementario

5. Velar por que las familias en cuyo seno hay enfermos crónicos, incluidas
personas que viven con el VIH o el SIDA, y las personas que padecen
discapacidades o vulnerabilidades específicas tengan acceso a alimentos
nutritivos apropiados y a un apoyo nutricional adecuado.
 Alojamiento, asentamientos.

• Las estrategias relativas al alojamiento y a los asentamientos contribuyen

a velar por la seguridad, la protección, la salud y el bienestar de las
personas desplazadas o no desplazadas por un desastre y promover la
recuperación y la reconstrucción cuando sea posible.

• Priorizar y apoyar el regreso de las familias afectadas a sus viviendas

originales o al emplazamiento de sus viviendas cuando sea posible.

• Ayudar a las personas que no pueden, o no desean, regresar a sus

viviendas originales a encontrar un alojamiento con otras familias o,
instalarse en asentamientos comunitarios provisionales.
 Humanos y artículos no alimentarios, y acción de
salud.
• Las normas de Esfera sobre los sistemas de salud están
organizadas conforme al marco establecido por la OMS, que
consta de seis componentes: dirección, recursos humanos,
medicamentos y suministros médicos, financiación de los
servicios de salud, gestión de la información sobre salud y
prestación de servicios.

• Prestar servicios de salud al nivel adecuado del sistema de salud.

Los niveles incluyen los hogares y las comunidades, los
dispensarios o puestos de salud,los centros de salud y los
hospitales