DIPLOMADO SEGURIDAD SOCIAL

MODULO IV - SRL

Trabajadores por cuenta propia

Definición, análisis de propuesta y/o
discusiones. Aspectos a considerar para
su inclusión en el SRL
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TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA

Participantes:

Jackeline Hernández
Emilio Mendez
Damiana De los Santos
Manuel Perez
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Ley 1607 de 2012

Trajo consigo varios cambios dentro de la normatividad en
materia tributaria, entre las cuales podemos encontrar, la
clasificación de las personas naturales respecto al Impuesto
sobre la Renta: las modificaciones efectuadas al concepto de
empleado, la inclusión de la categoría de trabajador por cuenta
propia y la determinación de quiénes se encuentran dentro de
la categoría de otras
personas naturales.
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Se entiende como trabajador por cuenta propia,

toda persona natural residente en el país cuyos
La norma ingresos provengan en una proporción igual o
define lo superior a un ochenta por ciento (80%) de la
siguiente:
realización de una de las actividades
económicas señaladas en el artículo 340 del
Estatuto Tributario, y precisadas en detalle en el
Decreto 1473 del 2014:
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Actividades que son
consideradas
 Actividades deportivas y otras
actividades de esparcimiento
 Agropecuario, silvicultura y pesca
 Comercio al por mayor
 Comercio al por menor
 Comercio de vehículos automotores,
accesorios y productos conexos
 Electricidad, gas y vapor
 Fabricación de productos minerales y
otros
 Fabricación de sustancias químicas
 Industria de la madera, corcho y papel
 Manufactura alimentos
 Manufactura textiles, prendas de vestir y
cuero
 Minería
 Servicio de transporte, Almacenamiento
y comunicaciones
 Servicios de hoteles, restaurantes y
similares
 Servicios financieros
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Conforme a lo establecido por la Ley 87-01 sobre el

Sistema Dominicano de Seguridad Social, el
Régimen Contributivo-Subsidiado es el que
RÉGIMEN protegerá a los profesionales y técnicos
CONTRIBUTIVO independientes y a los trabajadores por cuenta
SUBSIDIADO
propia con ingresos promedio, iguales o superiores
a un salario mínimo nacional
Se financia con las contribuciones obligatorias de
los afiliados y un subsidio que aportará el Estado
Dominicano para suplir la falta de un empleador.
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Aportan a este régimen los trabajadores y el

Estado Dominicano, supliendo la falta del
empleador.

RÉGIMEN La entrada en vigencia del Régimen Contributivo

CONTRIBUTIVO
SUBSIDIADO Subsidiado es una decisión del Consejo
Nacional de la Seguridad Social (CNSS), luego
de terminados los estudios socioeconómicos y
de factibilidad técnica-financiera.
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RÉGIMEN CONTRIBUTIVO SUBSIDIADO

Los profesionales y técnicos que trabajan en
forma independiente, así como sus familiares;
Los trabajadores por cuenta propia del casco
Serán urbano y rural, así como sus familiares;
beneficiarios: Los trabajadores a domicilio, así como sus
familiares;
Los jubilados y pensionados del Régimen
Contributivo-Subsidiado.

El Consejo Nacional de la Seguridad Social

(CNSS) establecerá los criterios e indicadores
para determinar la población que clasifica para
el Régimen Contributivo Subsidiado.
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RÉGIMEN CONTRIBUTIVO SUBSIDIADO

Plan Básico de Salud;
Servicios de estancias infantiles.
Las prestaciones
son:
La cobertura del Seguro de Riesgos
Laborales (SRL) en el Régimen
Contributivo-Subsidiado (RCS) para los
trabajadores por cuenta propia se hará de
forma gradual, previo a los estudios de
factibilidad técnica y financiera, según el
Art. 5, Literal C, Letra b, de la Ley 87-01.
En la nueva propuesta de la ley 87-01.
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Impacto en la reforma de la ley 87-01

Con las modificaciones que pretende

realizar el gobierno a la Ley 87-01 se
propone mejorar la salud de los
trabajadores, reducir el ausentismo
laboral y mejorar las cargas
financieras que representaría para el
SRL los trabajadores por cuenta
propia, incluidos mediante el régimen
subsidiado.
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Impacto en la reforma de la ley 87-01

Mediante
La propuesta confirma que esta esta
reforma
población debe estar protegido por
Se elimina
los diferentes seguros, por lo que
el Régimen
podrán afiliarse tanto en el régimen contributivo-
subsidiado o contributivo por vía de Subsidiado

su núcleo familiar que pueda

insertarlo a la Seguridad social, con
esta flexibilidad el sistema procura
mantener protegido en materia de
salud y RL dicha población.
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Aspectos a considerar para su inclusión en el SRL

El sector informal, es sumamente vulnerable. Algunas de las

debilidades más notables, al momento de afiliar a sus trabajadores
son:

1. Alta Complejidad y Heterogeneidad

2. Bajo nivel de calificación

3. Baja productividad

4. El salario promedio es más bajo que el salario promedio del sector

formal
(Fuente: Foro Internacional sobre Informalidad Laboral y Seguridad Social; Santo
Domingo, 2015)
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Aspectos a considerar para su inclusión en el SRL

5. Alta Movilidad de trabajadores de un sector a otro (formal a informal y
viceversa).

6. Debilidades propias del Sistema, por ejemplo:

 En una encuesta realizada por diferentes orgsanismos nacionales e

internacionales y publicada mediante el trabajo: “La informalidad en el
mercado laboral urbano de la Rep. Dom., 2007”, se presentaron las
siguientes situaciones:

De las personas asalariadas encuestadas, un 23% se encontraba anteriormente en un

empleo donde no cotizaba a la seguridad social.

De un grupo de asalariados, que en el momento no cotizaba, un 12% dijo haber estado en un
empleo anterior donde si cotizaba.
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Recomendación y Propuestas para su inserción al SRL

1. Implementar el principio de gradualidad para conseguir

ampliar la cobertura de la seguridad social, a través de la
inclusión gradual de los trabajadores por cuenta propia.

Iniciar el proceso de afiliación de los trabajadores de los sectores

más organizados y de los que se tengan mayores datos estadísticos.

Proponemos los siguientes sectores, en el siguiente orden:

a. Construcción
b. Transporte
c. Industria Manufacturera
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Recomendación y Propuestas para su inserción al SRL

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Recomendación y Propuestas para su inserción al SRL

Incremento Anual
2,500,000.00
2,275,833.20
2,176,280.40
2,000,000.00 1,966,435.60
1,775,658.00
1,500,000.00

1,000,000.00

500,000.00

-
2017 2020 2026 2028
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Recomendación y Propuestas para su inserción al SRL

Porcentaje en base a 2017

60%
56%
54%
50% 48%
44%
40%

30%

20%

10%

0%
2017 2020 2026 2028
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Recomendación y Propuestas para su inserción al SRL

2. Regularizar a los trabajadores indocumentados, ya que

representan un alto porcentaje de trabajadores informales,
principalmente en el sector construcción.

Un estudio realizado por el Centro de Formación y Acción Social y Agraria

(Cefasa), estableció que si se lograra regularizar a la población haitiana obrera en
nuestro país, el aporte a la seguridad social sería de 2,034 millones al año. En
conjunto inmigrantes indocumentados y empleadores aportarían unos 7,332
millones al Sistema. Se estima que en RD hay unos 352,974 trabajadores
haitianos indocumentados.

Durante el 2013, el gobierno ofreció 1,085,253 atenciones médicas a haitianos,

para un gasto de 1,048 millones de pesos.
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Recomendación y Propuestas para su inserción al SRL

3. Tomar Como Experiencia Modelos Exitosos de Otros Países Para

Arrancar con un Régimen de Financiamiento Para los Cuentapropistas.

Caso España. RETA: Régimen Especial de Trabajadores Autónomos.

Se cotiza sobre una “BASE DE COTIZACION”, la cual es establecida por el

Estado: se establecen cuatro montos (salarios teóricos) uno de los cuales debe
ser elegido por el trabajador para pagar una cuota en base a un porcentaje fijo.

Las prestaciones dependerán de la cuota elegida:

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Recomendación y Propuestas para su inserción al SRL

Otras Características:

La cotización es de carácter obligatorio

Debe pagarse mensual, a través de varias opciones o medios

Las cotizaciones deben continuar en situaciones de incapacidad temporal,

riesgo durante embarazo y riesgo durante lactancia natural

El Afiliado tiene dos oportunidades al año, para cambiar la base de cotización

Se establecen regmenes especiales para sectores de mayor complejidad de

afiliacion.
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Recomendación y Propuestas para su inserción al SRL

4. Desarrollar una campaña activa de educación sobre este nuevo régimen,

con el fin de que los trabajadores confíen en la inversión de sus recursos.
Además, capacitarlos para que sean capaces de tomar decisiones para reducir
posibles riesgos laborales en sus lugares de trabajo.

5. Implementar un sistema informático ágil, capaz de gestionar una base de

datos veraz que refleje la realidad del sector.

6.Ampliar el personal destinado al levantamiento de

informaciones/investigaciones sobre accidentes laborales, con el fin de cubrir
las nuevas novedades, relacionadas con los trabajadores por cuenta propia.

7. Fortalecer los mecanismos del Sistema, con el fin de reducir las distorsiones
que reducen su capacidad fiscalizadora.