TEMA Nº 2

DESARROLLO SOSTENIBLE
 PRINCIPIOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE (CNUMA) OK
1. ECOLOGIA:
EL D.S. DEBE BASARSE EN EL RESPETO A LA NATURALEZA Y ADAPTARSE A
SU DIVERSIDAD, RESTAURARLA Y ASEGURAR UN USO SOSTENIBLE DE
RECURSOS NATURALES
2. EQUIDAD:
EL D.S. DEBE BUSCAR LA SUPERACION DE LAS GRANDES DIFERENCIAS
SOCIALES Y ECONOMICAS ENTRE LAS PRESENTES GENERACIONES,
CONSERVANDO LOS RECURSOS QUE PERTENECEN A GENERACIONES
FUTURAS
3. RESPETO A LAS CULTURAS:
EL D.S. DEBE RESPETAR LA IDENTIDAD CULTURAL. EL D.S. DEBE NACER
DESDE ADENTRO Y NO SER IMPUESTO.
4. NO VIOLENCIA:
EVITANDO LAS GRANDES DIFERENCIAS, LA POBREZA, LA DOMINACION, LA
DISCRIMINACION Y MARGINACION, LA EXCLUSION QUE LA GENERAN.
5. SOLIDARIDAD:
DEBE DAR SATISFACCION A LAS NECESIDADES BÁSICAS, CREANDO
BUENAS CONDICIONES DE VIDA PARA TODOS, ESTIMULANDO LA IGUALDAD
DIFERENCIAS ENTRE MOD. DESARROLLO ACTUAL Y SOSTENIBLE (CNUMA)OK
MODELO DE DESARROLLO ACTUAL
Los procesos de producción son agresivos con el
medio ambiente. no contabilizan los costes ambientales
originados por la contaminación del aire, agua y suelo,
el vertido de residuos y el despilfarro de materias
primas (MP) y energía
La energía se obtiene principalmente de
combustibles fósiles, que en su producción y
transporte a los puntos de consumo tienen lugar
grandes pérdidas energéticas.
Los edificios se construyen sin tener en cuenta
medidas de ahorro (aislamientos térmicos, orientación
del edificio para mejorar su iluminación natural y
captación de calor, etc.)
La falta de transporte colectivo o público adecuado
empuja al uso del vehículo privado, lo que implica un
derroche de combustibles y una mayor contaminación
atmosférica.
El agua utilizada en fábricas y ciudades, se
devuelve Al medio sin depurar, dañando gravemente la
flora y fauna. La contamin. Atmósfer. produce la lluvia
ácida, efecto invernadero y afectan la salud pública.
La producción de enormes cantidades de residuos,
muchos de ellos tóxicos y peligrosos, se ha convertido
en uno de los grandes problemas de la sociedad actual.
MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Adopción de sistemas de producción limpios,
respetan el medio ambiente al utilizar MP
renovables, eliminar los vertidos, no producir resid.
tóxicos y utilizar la energía racionalmente. Los
productos deben ser reciclab., reutilizab. y de fácil
reparación para evitar su desecho.
La energía se obtiene de forma dispersa, a partir
de fuentes renovables, evitando transformaciones,
transportes y contaminación ocasionada por los
combustibles fósiles
Los edificios incorporan aislamientos térmicos
y captan de forma pasiva la energía del sol.
Se potencia el transporte público, favoreciendo
los medios de locomoción menos contaminantes
El agua y el aire mantienen su calidad al
eliminarse las emisiones y vertidos contaminantes
de las actividades humanas.
Se minimiza el problema de los residuos al
desarrollar medios de producción limpios y
potenciar la reutilización y el reciclaje
 OK
DESAFIO ACTUAL EN BOLIVIA

DESARROLLO
SOSTENIBLE

EN RELACIÓN AL USO
RACIONAL Y
EN LO ECONÓMICO EN LO SOCIAL
SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES

INSERCIÓN EN LOS
MERCADOS EQUIDAD SOCIAL PRODUCCIÓN Y
INTERNACIONALES MEJORAMIENTO DE CONSERVACIÓN
NUEVA ESTRUCTURA LA CALIDAD DE VIDA CONCIENTIZACIÓN Y
DE PRODUCCIÓN Y EDUCACIÓN
EXPORTACIÓN
 OK
LAS BASES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN
BOLIVIA

PRINCIPIO DE
PRINCIPIO DE PRINCIPIO DE
USO RACIONAL GOBERNABI-
EQUIDAD CRECIMIENTO
DE RECURSOS LIDAD
SOCIAL ECONÓMICO
NATURALES

POLÍTICAS

CALIDAD DE PREVENIR Y USO

MINIMIZAR
VIDA CONTROLAR CONSERVACIÓN SOSTENIBLE
LOS
REDUCCIÓN LA DE LA DE LOS
IMPACTOS
DE LA CONTAMINACIÓN BIODIVERSIDAD RECURSOS
NEGATIVOS
POBREZA AMBIENTAL NATURALES
 OK
MARCO LEGAL DE APOYO A CADA PILAR
 PILAR: DE EQUIDAD SOCIAL

Ley de Reforma Educativa, Ley de Abolición de la Pena Corporal, Ley de Fianza

Juratoria.

 PILAR: CRECIMIENTO ECONÓMICO

Ley de Capitalización, Ley SIRESE, Ley de Hidrocarburos (*), Ley de Energía (*),
Código de Minería (*)

 PILAR: USO RACIONAL Y RR.NN Y PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE

Ley de Medio Ambiente, Reglamentación de la LMA, Ley Forestal (*), Ley de

Aguas (*), Ley de Tierras (*), Ley de Ordenamiento Territorial (*), Ley de
Conservación de la Biodiversidad (*)

 PILAR: GOBERNABILIDAD

Ley de Participación Popular, Ley de Descentralización Administrativa, Reformas

a la Constitución Política del Estado, Ley de Ministerios del Poder Ejecutivo
 DESAFÍOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA ESTRATEGIA DE OK
DESARROLLO SOSTENIBLE (PNUD – 2002)

 DÉBIL INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO

La gestión ambiental (GA), hasta ahora, no ha sido una prioridad en la agenda del
Estado. Los esfuerzos realizados no han permitido modificar la situación ambiental,
caracterizada por una creciente degradación y erosión de suelos, deforestación,
pérdida de diversidad biológica y contaminación ambiental.

 FALTA DE CONCIENCIA AMBIENTAL Y DE CAPACIDADES TÉCNICAS PARA EL

DESARROLLO SOSTENIBLE

La ciudadanía en general carece de una adecuada información y comprensión

sobre la problemática ambiental y del desarrollo sostenible, lo cual provoca
ausencia de demanda para la adopción de políticas que conduzcan hacia procesos
sostenibles. Tampoco existe un compromiso que se traduzca en un cambio de
actitudes en relación con el aprovechamiento de los recursos naturales, con las
pautas de consumo y con el cumplimiento de las normas ambientales.

 MODALIDADES INSOSTENIBLES DE USO Y APROVECHAMIENTO DE RECURSOS

NATURALES

Durante la década pasada se avanzó en la formación de un marco normativo e

institucional, pero no se ha podido realizar acciones concretas que signifiquen un
cambio en las prácticas de uso y aprovechamiento de los recursos naturales, por lo
que los problemas ambientales asociados, lejos de reducirse, se han extendido,
con las consecuencias económicas y sociales previsibles.
 OK
DESAFÍOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA ESTRATEGIA DE
DESARROLLO SOSTENIBLE (PNUD – 2002)

 INSUFICIENTE APOYO FINANCIERO

La inversión pública dirigida a la GA es sumamente reducida (3.8%)

en las gestiones 1999 y 2000, aunque si se suman los recursos que
el Estado destina a rubros vinculados como el sector de agua
potable y saneamiento básico, éstos se ven incrementados. El hecho
de que estos recursos provengan en su mayoría de la cooperación
Internacional, muestra que el Estado, por su restricción
presupuestaria, no está en condiciones de asumir estas
responsabilidades de manera adecuada.

 CONDICIONES DEL MERCADO INTERNACIONAL Y DEL PAGO DE LA

DEUDA EXTERNA

La reducida participación en el comercio mundial y el esfuerzo que

hace el país para poder agregar valor a sus exportaciones (a
expensas de un grave daño al medio ambiente), unidos a un gran
peso por deuda externa, impiden la búsqueda de alternativas de
desarrollo sostenible.
 PRIORIDADES PARA EL DESARROLLO NACIONAL OK
ENTRE LAS PRINCIPALES:

 ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Es prioridad elaborar una estrategia de DS para un período mínimo de 15 años.

 PROMULGACIÓN Y APLICACIÓN DE NORMAS LEGALES

Existe la urgencia de contar con una Ley de Ordenamiento Territorial y Ley de Conservación de
la Biodiversidad.

 FORMULACIÓN DE POLÍTICAS E INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

 FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO.

 DISEÑO DE UNA POLÍTICA AGROPECUARIA SOSTENIBLE.

 CONSERVACIÓN DE BOSQUES Y PRODUCCIÓN FORESTAL SOSTENIBLE.

 GESTIÓN DE LA BIODIVERSIDAD.

 DESARROLLO DEL ECOTURISMO COMO UNA ALTERNATIVA COMPATIBLE CON LA

CONSERVACIÓN.

 GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS.

 MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL.

 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN TEMAS DE MEDIO AMBIENTE Y DS.

 TEMA Nº 4

GESTION AMBIENTAL
 PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
OK

GESTIÓN AMBIENTAL

OPTIMIZACIÓN EN EL PREVISIÓN Y CONTROL DE LA ORDENACIÓN DEL

USO DE RECURSOS: PREVENCIÓN DE CAPACIDAD DE TERRITORIO
•NATURALES Y IMPACTOS ABSORCIÓN DEL
AMBIENTALES AMBIENTALES MEDIO A LOS
•ECONÓMICOS IMPACTOS
•FINANCIEROS, Y
•HUMANOS

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

NO SE DEBE OLVIDAR QUE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL DEBE CONSIDERARSE

TAMBIEN COMO UN PRINCIPIO FUNDAMENTAL O EN SU CASO COMO UNA
ESTRATEGIA HACIA EL LOGRO DE UNA GESTION AMBIENTAL EFECTIVA
 ASPECTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN BOLIVIA
(RGGA) OK

PLANIFICACIÓN
POLITICAS AMBIENTAL NORMAS Y
AMBIENTALES REGULACIONES
JURÍDICO-
ADMINISTRATIVAS
(MARCO LEGAL)

ESTABLECIMIENTO
DE INSTRUMENTOS
E INCENTIVOS
MARCO
GESTIÓN AMBIENTAL INSTITUCIONAL

FOMENTO A LA INSTANCIAS DE
INVESTIGACIÓN PARTICIPACION
CIENTÍFICA Y ADMINISTRACIÓN DE CIUDADANA
TECNOLÓGICA RECURSOS ECONÓMICOS Y
FINANCIEROS
 MARCO LEGAL PARA LA GESTION AMBIENTAL EN BOLIVIA

EL MARCO LEGAL BASICO PARA LA GESTION AMBIENTAL EN BOLIVIA, ESTA COMPUESTO POR:

 LEY 1333 Y SUS REGLAMENTOS

 LEY FORESTAL Y REGLAMENTOS si

 LEY INRA

 LEY DE VIDA SILVESTRE, PARQUES NACIONALES, CAZA Y PESCA

 RASH (DEBERÁ ADECUARSE EN EL MARCO DE LA NUEVA LEY DE HIDROCARBUROS)

 RASIM

 RAAM (SE MODIFICARA TAMBIEN EL CÓDIGO DE MINERÍA)

 REGLAMENTO GENERAL DE AREAS PROTEGIDAS

 REGLAMENTO DE GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.

 CONVENCIÓN 169 DE LA OIT, ETC, ETC

 ESTABLECIMIENTO DE INSTRUMENTOS E INCENTIVOS DE LA G.A

1. INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE LA GESTION AMBIENTAL

a) DE ALCANCE GENERAL:
OK
 RGGA
 RPCA
 RMCA
 RMCH
 RGRS
 RASP
 OTROS (REGLAMENTOS SECTORIALES – RASH, RASIM, RAAM, ETC)

b) DE ALCANCE PARTICULAR

 FA
 EEIA
 DIA, DAA
 MA
 AA´s
 HERRAMIENTAS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

si

GESTIÓN AMBIENTAL

MINIMIZACIÓN EN BOLIVIA
ESTUDIOS ECONÓMICA DE
AUDITORÍAS EVALUACION IMPACTOS
DE * SNEIA
AMBIENTALES AMBIENTALES
IMPACTO * SNCCA
(Reducción de Y LOS ASPECTOS
AMBIENTAL Residuos, reciclaje, ESTABLECIDOS
Tecnol. Limpias) EN EL ART. 3 DEL
RGGA
 DIFERENCIAS IMPORTANTES ENTRE EEIA Y PPM-PASA: si

EEIA (CATEGORIAS 1 y 2) PPM – PASA (CATEGORIA 3)

El EEIA incluye necesariamente la No precisa

consulta pública

Justifica técnica y ambientalmente con No existe mucho detalle al respecto

mayor detalle la: localización, tamaño y
tecnologías

Incluye una descripción de Línea Base de Solo se realiza una descripción general
todos los factores y atributos ambientales en este sentido
del entorno del proyecto

Se realiza una identificación y evaluación Realiza un planteamiento directo de las

de impactos de todas las acciones del medidas de mitigación y su forma de
proyecto sobre cada uno de los atributos aplicación tanto en medios y tiempo.
ambientales

UN EEIA TAMBIEN INCLUYE UN PPM -

PASA
 CONSIDERACIONES AMBIENTALES.- Guía para Identificación y Ponderación de Impactos OK
PASO 1 PASO 2 PASO 3 OSBERVACIONES
CLASIFICACIÓN CLASIFICACION PONDERACION
PRIMARIA SECUNDARIA

ALTO LA PONDERACIÓN QUE SE

DIRECTO INDIRECTO
HAGA DEBERÁ ESTAR
APROPIADAMENTE
I PERMANENT TEMPORAL
E SUSTENTADA, POR EJEMPLO,
EXTENSIVO LOCALIZADO ESTABLECIENDO MEDICIONES
MEDIO
DE LA (S) VARIABLES (S) PARA
M POSITIVO PROXIMO ALEJADO EL ATRIBUTO EN CUESTIÓN.
BAJO LA CONDICIÓN ACTUAL
REVERSIBLE (SIN PROYECTO) Y ATRAVÉS
BAJO
DE PROYECCIONES, PARA LA
P RECUPERABLE CONDICIÓN FUTURA (CON
PROYECTO)
ACUMULATIVO

A
ALTO
LA PONDERACIÓN QUE SE
DIRECTO INDIRECTO
HAGA DEBERÁ ESTAR
C APROPIADAMENTE
PERMANENT TEMPORAL SUSTENTADA, POR EJEMPLO,
E MEDIO
ESTABLECIENDO MEDICIONES
EXTENSIVO LOCALIZADO DE LA (S) VARIABLES (S) PARA
T NEGATIVO EL ATRIBUTO EN CUESTIÓN.
PROXIMO ALEJADO BAJO LA CONDICIÓN ACTUAL
(SIN PROYECTO) Y ATRAVÉS
BAJO
O REVERSIBLE IRREVERSIBLE DE PROYECCIONES, PARA LA
CONDICIÓN FUTURA (CON
PROYECTO)
RECUPERABLE IRRECUPERABLE

ACUMULATIVO
 CONCEPTO DE EEIA OK

SEGÚN EL RGGA: “ESTUDIO DESTINADO A IDENTIFICAR Y

EVALUAR LOS POTENCIALES IMPACTOS POSITIVOS Y
NEGATIVOS QUE PÚEDAN CAUSAR LA:

• IMPLEMENTACIÓN
• OPERACIÓN
• FUTURO INDUCIDO
• MANTENIMIENTO, Y
• ABANDONO

DE UNA AOP CON EL FIN DE ESTABLECER LAS

CORRESPONDIENTES MEDIDAS PARA EVITAR, MITIGAR O
CONTROLAR AQUELLOS QUE SEAN NEGATIVOS E INCENTIVAR
LOS POSITIVOS
 CATEGORIAS DE EEIA SEGÚN LA NORMATIVA BOLIVIANA

SEGÚN EL ART. 15° DEL RPCA:

OK

CATEGORÍA 1: EEIA ANALÍTICO INTEGRAL

POR EL GRADO DE INCIDENCIA DE EFECTOS EN EL ECOSISTEMA, DEBERÁ

INCLUIR EN SUS ESTUDIOS EL ANÁLISIS DETALLADO Y LA EVALUACIÓN DE
TODOS LOS FACTORES DEL SISTEMA AMBIENTAL.

CATEGORÍA 2: EEIA ANALITICO ESPECIFICO

POR EL GRADO DE INCIDENCIA DE EFECTOS EN ALGUNOS DE LOS

ATRIBUTOS DEL ECOSISTEMA, CONSIDEREN SUS ESTUDIOS EL ANÁLISIS
DETALLADO Y LA EVALUACIÓN DE UNO O MAS DE LOS FACTORES DEL
SISTEMA AMBIENTAL Y EL ANALISIS GENERAL DEL RESTO DE FACTORES

CATEGORÍA 3: REQUIEREN SOLO DEL PLANTEAMIENTO DE MEDIDAS DE

MITIGACIÓN Y DEL PASA (PPM – PASA)

CATEGORÍA 4: NO REQUIEREN DE EEIA

 Consulta Publica
OK
La consulta pública tiene por objetivo presentar
a la población las acciones que desarrollara la
AOP para obtener sus observaciones y
consensuar criterios.
El borrador del EEIA y PPM-PASA estarán
disponibles en la IAGM y AAC por un periodo
de 20 días, a partir del comunicado de prensa.
El proceso de Consulta Pública concluirá con
una reunión organizada por el RL