PROGRAMACION Y PRIORIZACION

ESTRATÉGICA DE PROYECTOS DE
INVERSION PUBLICA

Dirección General de Política de

Inversiones
 ¿Cómo mejorar la gestión de las inversiones locales?
 Programar con PIP Viables y Priorizar los PIP con expediente técnico.
 Fortalecer los espacios de articulación interinstitucional (Comité de
Inversiones)
 En los PIP considerar los siguientes lineamientos:

• INTEGRALIDAD • ARTICULACIÓN
Incluye todos los componentes de la Vinculados a más de un sector con la
solución (recursos físicos, materiales y finalidad de generar sinergias
humanos)
• DIMENSIONAMIENTO
• ALINEAMIENTO
En función de la brecha estimada sin
Orientados a las funciones básicas y considerar el techo presupuestal
complementarias.
• SOSTENIBILIDAD
• FOCALIZACIÓN
Debe asegurarse los recursos para la
Dirigidos a las zonas con los indicadores operación y mantenimiento
más desfavorables • ENVERGADURA
• TERRITORIALIDAD
Preferentemente los PIP deben
Abarcar zonas contiguas para generar corresponder a montos mayores.
mayor desarrollo sostenible
 FUNCIONES
COMPLEMENTARIAS

Funciones que
permiten
desarrollar
competitividad

Funciones
asociadas al
desarrollo social,
como la base
fundamental de la
persona.

FUNCIONES BASICAS
Evaluación Censal de Estudiantes de Segundo Grado 2012

COMPRENSIÓN LECTORA MATEMATICA

 Resultados de segundo grado de primaria POR
UGEL según el nivel de logro

DEBAJO
LEYENDA: NIVEL 1
NIVEL 1 NIVEL 2
LEYENDA:
1. F15: PIP se encuentra
con expediente técnico
aprobado y/o ejecución.
2. VIABLE: PIP declarado
viable, no tiene
expediente técnico o se
encuentra en
elaboración.
3. OPI: PIP formulado a
nivel preinversión, en
evaluación en unidad
evaluadora (OPI).
4. UF: PIP en formulación
a nivel preinversión en
unidad formuladora.
 • Espacio de concertación a través del cual las autoridades
PRESUPUESTO regionales y locales, así como las representantes de la sociedad
PARTICIPATIVO civil, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los
recursos, teniendo en cuenta la priorización de problemas
BASADO EN vinculados a los objetivos institucionales, los cuales deben estar
RESULTADOS articulados a los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo
Concertado.

PRESUPUESTO • Presupuesto inicial de la entidad pública aprobado por su

INSTITUCIONAL respectivo Titular con cargo a los créditos presupuestarios
DE APERTURA establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público
(PIA) para el año fiscal respectivo.

PRESUPUESTO • Presupuesto actualizado de la entidad pública a consecuencia de

INSTITUCIONAL las modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional
MODIFICADO como a nivel funcional programático, efectuadas durante el año
(PIM) fiscal, a partir del PIA.
 Viabilidad - Gobierno Nacional
Monto declarado viable
(S/. miles de millones )
30
27.7
25

20

15

10.6
10 8.5
6.4 6.6
5.7 5.9
5

0 Monto promedio declarado viable

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013* (S/. Millones )
30

24
25

20

15

10
6.5
5 3.7
2.3 2.9 2.8
1.9
Fuente: Banco de Proyectos - DGPI
* Proyectado al 31.12.2013 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
 Viabilidad - Gobierno Regional
Monto declarado viable
(S/. miles de millones )
14.0
12.3 12.7
12.0

10.0 9.3

8.0
7.7
6.7
6.0

4.0 3.3
2.8
2.0

- Monto promedio declarado viable

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
9
(S/. Millones )
8.2
8

7 6.4
6

4 3.7
3.2 3.3
3 2.3
2
1
1
Fuente: Banco de Proyectos - DGPI
* Proyectado al 31.12.2013 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
 Viabilidad - Gobierno Local
Monto declarado viable
50.0
(S/. miles de millones )
45.0 43.6

40.0 37.8
35.0

30.0

25.0
19.2
20.0 17.5
14.9 15.7
15.0
10.0 8.2
5.0
- Monto promedio declarado viable
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
(S/. Millones )
2 1.9
1.8

1.6
1.4
1.4
1.2 1.1
1 0.9
0.8
0.8 0.7
0.6
0.6

0.4
0.2
Fuente: Banco de Proyectos - DGPI
* Proyectado al 31.12.2013 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
 ENVERGADURA DE LAS VIABILIDADES ( Nº de PIP)
<0 - 1.2'] <1.2' - 3'] <3' - 10'] <10' a más> TOTAL
GN
2007 2 547 198 143 67 2 955
2008 2 195 253 298 71 2 817
2009 2 204 255 376 82 2 917
2010 1 751 234 311 66 2 362
2011 1 093 172 262 65 1 592
2012 979 181 347 70 1 577
TOTAL 10 769 1 293 1 737 421 14 220
GR
2007 2 584 414 163 39 3 200
2008 1 899 511 397 39 2 846
2009 1 790 563 529 79 2 961
2010 1 197 434 387 65 2 083
2011 431 177 220 27 855
2012 1 052 310 498 69 1 929
TOTAL 8 953 2 409 2 194 318 13 874
GL
2007 11 876 1 194 373 54 13 497
2008 16 905 2 211 974 45 20 135
2009 15 526 2 291 1 163 81 19 061
2010 15 627 1 944 1 003 77 18 651
2011 14 321 2 252 1 595 46 18 214
2012 20 504 3 802 3 143 144 27 593
TOTAL 94 759 13 694 8 251 447 117 151
TOTAL GENERAL 114 481 17 396 12 182 1 186 145 245
 S/.700

S/.600
GR PUNO
Inversión Declarada Viable
S/.500
Millones de soles

S/.400

S/.300

S/.200

S/.100

S/.0
Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011 Año 2012
Millones de soles S/.59 S/.37 S/.81 S/.192 S/.288 S/.216 S/.352 S/.148 S/.595
Cantidad PIPs 53 19 241 24 20 46 15 18 259

Millones de soles Cantidad PIPs

 S/.2,500

GOBIERNOS LOCALES - PUNO

Inversión declarada viable
S/.2,000

S/.1,500

S/.1,000

S/.500

S/.0
Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010 Año 2011 Año 2012
Millones de soles S/.598 S/.1,160 S/.1,067 S/.1,011 S/.1,597 S/.2,195
Cantidad de PIPs 1,110 1,468 1,514 1,386 1,823 1,841

Millones de soles Cantidad de PIPs

 Gestion de la Preinversión

Inversión Pública Viabilizada Ene-Ago % de Alineamiento de las Viabilidades

En millones de S/.
83%

11,986
66%

52%
47%
44%
6,609
5,892 5,851
4,490 26%

1,567

ENE-AGO ENE-AGO ENE-AGO ENE-AGO ENE-AGO ENE-AGO 2008 2009 2010 2011 2012 ENE-AGO
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013

Fuente: Banco de Proyectos_ MEF. Fuente: Banco de Proyectos_ MEF.

ENVERGADURA DE VIABILIDADES (N° de PIP)

AÑO <0 - 1.2'] <1.2' - 3] <3' - 10'] <10' a más] TOTAL
2007 2578 413 162 39 3192
2008 1893 509 396 39 2837
2009 1781 562 527 79 2949
2010 1194 433 383 63 2073
2011 431 177 219 24 851
2012 1055 310 491 67 1923
2013 400 465 490 123 1478
TOTAL 9332 2869 2668 436 15303
 Ejecución - Gobierno Nacional
PIM para inversión pública Monto ejecutado de inversión pública
(miles de millones de S/.) (miles de millones de S/.)
12 11.6 12
11.1
10.3 9.9
10 9.8 10
9
8.3 8.1
8 7.6 8
6.7
6.1
6 5.2 6

4 4 3.4 3.6

2 2

0 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013* 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*

Avance %
90%
85% 85%
83%
80%
80% 81% 81%
75%
70%
65% 65%
60%
55%
54%
50%
45%
Fuente: SIAF
* Proyectado al 31.12.2013
40%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
 Ejecución - Gobierno Regional
PIM para inversión pública Monto ejecutado de inversión pública
(miles de millones de S/.) (miles de millones de S/.)
9 8.5 9
8.1 8.2
8 8 7.6
7.4
7.1
7 7
6.3
6 5.7 6
4.9
5 5
4.2 4.5
3.9
4 4

3 3 2.7
2.1
2 2

1 1

0 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013* 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
Avance %
100%

90% 90%

80%
77%
70%

60%
60%
61%
50%
55%
50%
47%
Fuente: SIAF
* Proyectado al 31.12.2013 40%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
 Ejecución - Gobierno Local
PIM para inversión pública Monto ejecutado de inversión pública
(miles de millones de S/.) (miles de millones de S/.)
20 19.5 20
18.8

15.5 14.7
15 14.2 15
12.9 13.5
11.9

10 10 9 9.8
8.4 8.3
7.1

5 5 3.3

0 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013* 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
Avance %
80%

75% 75%
73%
70%

65%
63%
60%
58% 58%
55%
55%
50%

45%

40% 39%
Fuente: SIAF
* Proyectado al 31.12.2013 35%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
Alineamiento - Gobierno Nacional
Alineamiento de la ejecución de la inversión (%)
80%

77% 77%
75%
75%

72%

70%

65%

60%
60%

55%

51%
50%
48%

45%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Fuente: SIAF
* Al 31.08.2013
 Alineamiento - Gobierno Regional
Alineamiento de la ejecución de la inversión (%)
84%

83%
83%

82%
82%

81%

80% 80%
80%

79%
79%

78%
78%

77%

76%
76%

75%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: SIAF
* Al 31.08.2013
 Alineamiento - Gobierno Local
Alineamiento de la ejecución de la inversión (%)
70%

69% 69%
69%

68% 68%
68%

67%
67%

66%
66%

65%
65%

64%

63%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: SIAF
* Al 31.08.2013
 Gestion de la Inversión
Ranking de Ejecución de los Gobiernos Regionales
83% 81%
72%
66%
61% 60% 58% 57% 56% 55% 53% 52% 52%
48% 47% 45% 45% 44% 44% 43% 42% 40% 39%
35% 32%
27%

Ranking de Ejecutabilidad de los Gobiernos Regionales

92% 92%
86%
83%
75%
70% 69%
64% 63% 62% 62% 60%
57%
54%
48% 48%
45%
41% 39% 38%
36%
30% 30%
23%
20%
13%
317

42.6%

135
El SNIP no solo es para la OPI y UF, también involucra la fase de inversión
(elaboración de estudio definitivo y ejecución).

OPI

UF Coordinación costos PIPs

preinversión y variaciones
UE
Se debe desarrollar el expediente técnico no solo para el componente de
infraestructura, también se debe desarrollar el expediente técnico o documento
equivalente para el componente capacitación/asistencia técnica y
equipamiento.
Equipamiento:
Especificaciones
técnicas o
documento
Capacitación y/o
equivalente
Infraestructura: asistencia técnica:
Expediente Términos de
técnico referencia o doc.
equivalente

Estudio
Definitivo o
Estudio
Detallado del
PIP

NOTA: Evitar que en un Estudio Definitivo se considere el término GLOBAL para el

componente equipamiento y capacitación/asistencia técnica
La ejecución de proyectos de inversión pública involucra articular el trabajo
coordinado de varios de los sistemas administrativos.

AREA INVOLUCRADA AREA INVOLUCRADA

• Planeamiento • Administración
• Presupuesto • Logística

Sistema
Sistema de
Presupuesto
Contrataciones
Público

UE
Sistema
Nacional de Sistema de
Inversiones Tesorería
(SNIP)
• OPI • Administración
• UF • Tesorería

AREA INVOLUCRADA AREA INVOLUCRADA

NOTA: UE involucra ejecución (infraestructura), supervisión y liquidación

Crear y operar un espacio permanente de coordinación entre todos los sistemas
administrativos de la entidad, visibilizando los problemas, buscando consensos y
ejecución de acciones para la solución de problemas.

Fase de Fase de Operación

Implementación
Realizar la
Inicio Gestionar
revisión de
acuerdos y
cartera según
compromisos
Implementar un protocolo formal
Comité de
Inversiones y *
priorizar una cartera
de proyectos Tomar las Informar
acciones (visibilizar) a
preventivas y decisores
correctivas estratégicos

Fin
* La OPI “dirige técnicamente” el proceso de manera periódica (reuniones ordinarias y extraordinarias).
Pero los comités deben ser presididos por la Alta Dirección
 Muchas Gracias!!

DIRECCION GENERAL DE POLITICA DE INVERSIONES (DGPI)

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

Eloy Torres Cabrera etorres@mef.gob.pe 01-3115930 Anexo 6371