Integração econômica regional

Principais Mercados de Destino das Exportações Brasileiras – 1985-2002 (%)

Mercado Média Média Média
1985-90 1991-95 1996-2002

Grupo das 7 Maiores Economias 50,4 42,1 40,9

NAFTA 29,1 23,2 25,2

Estados Unidos 26,0 19,7 21,7

União Européia 29,7 28,9 27,0

ALADI 10,5 20,9 22,5

Mercosul 4,6 11,9 13,5

Ásia 14,4 16,6 13,1

Japão 6,7 6,6 4,6

China 2,0 1,7 2,4
 Integração econômica
• Razões econômicas e não-econômicas
• Modalidades
• Criação e desvio de comércio
• Proposições básicas
• Modalidades
Integração regional: Fundamento

Tratamento preferencial
Discriminação positiva
 Determinantes
• Econômicos: eficiência alocativa,
restruturação produtiva, economias de
escala, economias de aprendizado,
diversificação do comércio exterior, balanço
de pagamentos, conjuntura internacional
desfavorável

• Não-econômicos: cultural, política,

segurança
 Modalidades
• Área preferencial de comércio: acordos de cooperação comercial
• Área de Livre Comércio: eliminação restrições comerciais
• União aduaneira: mantém Tarifa Externa Comum, harmonização da
política comercial
• Mercado Comum: eliminação de barreiras ao comércio de bens,
serviços e movimento de fatores de produção, coordenação e
harmonização de políticas (comercial, cambial, fiscal, financeira,
trabalhista)
• União monetária: moeda única, autoridade monetária supranacional,
perda de autonomia nas políticas monetária e fiscal
• União econômica: autoridade supranacional define políticas, limitações
à soberania nacional
• União política: federação ou confederação de Estados (cooperação na
política externa e de defesa)
Criação e desvio de comércio

Criação: eliminação de barreiras

gera o comércio entre os países-
membros
Desvio: quando a importação
proveniente de um país mais
eficiente é deslocada para um
país-membro menos eficiente
Criação e desvio de comércio

País A B C Importação
Custo 50 40 30
Tarifa 100% 50 80 60 M=0
Tarifa 50% 50 60 45 M C
AUB 50 40 45 MB
 Efeitos da integração:
Proposições básicas
• O benefício é diretamente proporcional ao grau de similaridade
das estruturas produtivas dos países-membros
• O benefício é diretamente proporcional às barreiras iniciais
• A perda derivada da integração é diretamente proporcional às
barreiras com relação ao resto do mundo
• Países muito dependentes entre si em termos de comércio
tendem a ter maiores benefícios com a integração
• Benefícios decorrem das oportunidades de economias de escala
• Integração provoca um efeito pró-competitivo
• Integração permite a restruturação produtiva com o mercado
ampliado
 Alca e Mercosul:
Diferentes visões
Visão Alca Mercosul

Livre-cambista + +
Pan-americanista + +
Minilateralista +,-- +
Ocasionalista +,-- +
Geopolítico -- +,--
Globalista +,-- +,--
Bilateralista -- --
 Indicadores da base econômica do poder dos países no cenário
internacional

Indicador Dependência bilateral Abertura externa Liberalização Vulnerabilidade externa Tamanho do mercado
(com relação aos EUA) (Integração na
economia mundial)
Exportações para os Comércio exterior de Tarifa média Valor atual da dívida Produto interno bruto
EUA como % das bens como % da externa como % das (PIB PPP US$ bilhões)
exportações totais produção interna de exportações de bens e
bens serviços
Argentina 10,9 46,8 11,0 456 437
Bolívia 20,0 71,7 9,0 193 19
Brasil 22,5 27,1 13,6 399 1148
Canadá 84,0 101,5 4,4 - 776
Chile 17,6 91,0 10,0 175 126
Colômbia 42,2 29,1 11,8 218 232
Costa Rica 48,5 165,9 3,3 48 28
El Salvador 66,7 86,7 6,7 81 26
Equador 39,3 79,5 12,9 211 35
Guatemala 32,3 74,9 8,0 109 40
Haiti 75,0 48,9 - 124 11
Honduras 70,0 133,3 8,1 122 14
Jamaica 39,1 140,3 17,9 92 9
México 85,5 151,4 10,1 108 780
Nicarágua 84,7 194,0 11,0 475 8
Panamá 36,5 191,5 9,2 81 11
Paraguai 3,6 74,5 9,0 68 23
Peru 29,0 61,4 13,0 354 113
Rep. Dominicana 72,5 168,6 14,5 47 44
Trinidad e Tobago 31,0 165,5 18,4 72 10
Uruguai 7,1 94,6 4,6 177 29
Venezuela 53,0 80,1 12,6 156 129

Memorando
China 20,9 54,5 16,8 59 4452
Índia 22,6 31,1 32,2 104 2226
Rússia 7,8 58,6 13,9 153 1022
Países das Américas: Classificação segundo indicadores de dependência,
abertura, liberalização, vulnerabilidade externa e tamanho de mercado

Indicador/ Dependência com Abertura comercial Liberalização (tarifa Vulnerabilidade Tamanho do

Nível relação ao mercado (exportação/ média) (dívida externa/ mercado
norte-americana PIB) exportação) (PIB)
Baixo Argentina, Bolívia, Brasil, Colômbia Jamaica, Trinidad e Canadá, Costa Bolívia, Costa Rica,
Chile, Paraguai, Tobago Rica, EL Salvador, El Salvador,
Uruguai Jamaica, Panamá, Equador,
Paraguai, Rep. Guatemala, Haiti,
Dominicana, Honduras, Jamaica,
Trinidad e Tobago Nicarágua, Panamá,
Paraguai, Rep.
Dominicana,
Trinidad e Tobago,
Uruguai
Médio Brasil, Equador, Argentina, Bolívia, Argentina, Brasil, Bolívia, Chile, Chile, Colômbia,
Guatemala, Equador, Colômbia, Equador, Guatemala, Haiti, Peru, Venezuela
Jamaica, Panamá, Guatemala, Haiti, México, Nicarágua, Honduras, México,
Peru, Trinidad e Paraguai, Peru Peru, Rep. Uruguai, Venezuela
Tobago Dominicana,
Venezuela
Alto Canadá, Colômbia, Canadá, Chile, Bolívia, Canadá, Argentina, Brasil, Argentina, Brasil,
Costa Rica, El Costa Rica, El Chile, Costa Rica, El Colômbia, Equador, Canadá, México
Salvador, Haiti, Salvador, Honduras, Salvador, Nicarágua, Peru
Honduras, México, Jamaica, México, Guatemala.
Nicarágua, Rep. Nicarágua, Panamá, Honduras, Panamá,
Dominicana, Rep. Dominicana, Paraguai, Uruguai
Venezuela Trinidad e Tobago,
Uruguai, Venezuela
 Poder de barganha dos principais países das
Américas vis a vis os Estados Unidos

Poder de barganha Países

Médio Argentina, Brasil

Baixo Bolívia, Canadá, Chile, Colômbia, México, Jamaica,

Paraguai, Peru, Trinidad e Tobago
Muito Baixo Equador, Guatemala, Haiti, Panamá, Rep. Dominicana,
Uruguai, Venezuela
Insignificante Costa Rica, El Salvador, Honduras, Nicarágua

Memorando

Alto China, Índia

Médio/alto Rússia
 ALCA: Opinião dos empresários da indústria brasileira

(respostas em percentagem)

Sua empresa é competitiva para Muito Competitiva Muito Não

enfrentar a concorrência com a competitiva competitiva competitiva
ALCA em vigor?
7 77 13 3
A economia brasileira é Muito Competitiva Pouco Não
competitiva para entrar na competitiva competitiva competitiva
ALCA?
3 17 70 10
A ALCA favorece o Brasil? Sim Sim, com Não Total
restrições

19 72 9 100
Sua empresa está preparada Sim Não Total
para aumentar as vendas
externas caso a ALCA elimine 75 25 100
barreiras aos produtos
brasileiros?
O Brasil está preparado para Sim Não Total
aumentar as exportações caso
a ALCA elimine as barreiras aos 63 37 100
produtos brasileiros?
O Brasil está preparado para Sim Não Total
concorrer com importações
caso a ALCA elimine a proteção 28 72 100
ao mercado brasileiro?

Fonte: Pesquisa do Instituto de Estudos para o Desenvolvimento Industrial, publicada pelo Jornal do Brasil, 7 de julho de 2002.,
p. 14.
 EFEITOS SOCIAIS DA ALCA
Efeito
Desemprego
Precarização das relações de trabalho
Enfraquecimento das organizações
sindicais
Destruição da agricultura familiar
Expulsão de populações rurais
(trabalhadores; indígenas)
Perda de renda e pobreza
Degradação do meio ambiente
Desigualdade regional, renda e riqueza
Violência e tráfico de drogas
Emigração
Fragilização dos laços familiares e
comunitários
Insegurança, incerteza e desesperança
Aumenta risco de ruptura institucional
RETROCESSO
DIREITOS SOCIAIS E CIVIS
Mecanismo
Abertura econômica; restruturação produtiva; perda de
dinamismo econômico; desnacionalização; fusões e
aquisições ; privatização
Flexibilização do mercado de trabalho
Desemprego; flexibilização
Maior importação de alimentos; maior exportação de
commodities
Expansão do agronegócios e mineração; plantations e
enclaves
Plataformas de exportação; privatização, liberalização e
desregulamentação (aumento das tarifas de serviços
públicos); mercantilização de outros serviços (saúde,
educação)
Agronegócios; transgênicos; mineração; menor capacidade
de regulação
Ampliação e aprofundamento das políticas neoliberais de
desregulamentação, liberalização e privatização
Desemprego; queda de renda; desmonte do aparelho
repressivo do Estado
Desemprego; queda de renda; falta de perspectivas
Emigração; expulsão das áreas rurais; migração interna
Instabilidade econômica e vulnerabilidade externa; perda de
legitimidade do Estado; degeneração moral da classe
dirigente
Poblemas econômicos, sociais e politicos
 ALCA: CUI BONO?
Atores politicos internos Interesses

Setor exportador Indústria (aços, sapatos);

agronegócios (açucar, soja, etc)

Burguesia industrial decadente Desnacionalização; vender

Barões da privatização
empresas; fuga de capital; fusões e
aquisições; liberalização e
desregulamentação
Privatização; mobilidade
internacional de capitais

Latifundio Agronegócios; venda de terras

improdutivas

Bancos Nacionais (desnacionalização);

Empresas multinacionais
Meios de comunicação
liberalização (conversibilidade da
conta de capitais)
Acesso a mercado;
desregulamentação; ausência de
critérios de desempenho (EUA,
Europa, etc)
Desnacionalização; saneamento
financeiro e fuga de capitais

Governo Déficit crônico do balanço de

pagamentos; passivo externo

PRINCIPAIS DEFENSORES INTERNOS DA ALCA:

DONOS DO PODER