CARTEL DEL

PAPEL HIGIÉNICO
LEIBNIZ SHAMIR HINESTROZA
F E C H A D E R E S O L U C I Ó N . 1 9 O C T. 2 0 1 6
ACTORES DEL CARTEL
• Colombiana Kimberly y Colpapel
• Incurrieron en un cartel por mas de 10
• Productos Familia S.A
años
• Papeles Nacionaes S.A
• C y P del R.S.A

SANCIONES ÁREA
• Papeles suaves. (Servilletas, toallas
de cocina, pañuelos para manos y
Cara.)
MAS SANCIONES.
• 21 altos directivos (funcionarios y ex
funcionarios) de las 4 empresas
cartelizadas por haber colaborado.
GENESIS DEL CARTEL
• FASE 1: Año 2000 Kimberly y Familia son
creadores del cartel, (actores mas activos y
protagónicos ) fijan conjuntamente precios a la
línea de papel higiénico, servilletas, toallas para
cocina y pañuelos para manos y cara.
• Reunidos en el Dann Carlton de Medellín
compartían información para establecer
políticas conjuntas para entregar
dispensadores de toallas y promociones y
precios, Discutían las propuesta que cada
compañía llevaba para el alza esperada y la
fecha del alza: Asi una empresa salía en
enero y la otra en febrero o marzo.
• FASE 2. Correo enviado el 26 de diciembre de 2001 por Hernán Alonso Giraldo, director
comercial de Kimberly, a Gabriel Alejandro Botero, de Familia, en el cual pactaban precios
• FASE 3. Duopolio tambaleó, por las estrategias comerciales y de descuentos que empezó a
realizar la empresa Papeles Nacionales, cuyo producto estrella es Super Suplex.
En una de las reuniones entre Familia y Kimberly se discutió sobre qué se iba a hacer con ellos.
“nos estaban desorganizando, cada vez con más descuentos, y el canal estaba desesperado pidiéndonos
cada vez más y más descuentos por todos los lados. Entonces dijimos, ‘pues por qué no los llamamos a ver
si están interesados para que entiendan cómo es el negocio’
• FASE 4. Lograron que Papeles Nacionales entrara al cartel. Entre Familia y Kimberly
controlaban el 60% del mercado, con la llegada del nuevo aliado, lograron concentrar el 77%.
• FASE 5. En 2009 el acuerdo se altera el mercado con la llegada de Drypers. A través de sus
productos Elite y Noble, logró poner precios hasta 40% por debajo.
• FASE 6. Se fijaron de manera directa e indirecta los precios del papel higiénico y derivados, a
través de la imposición de porcentajes en el aumento de precios, tanto máximos como mínimos
y mediante la estipulación conjunta de los descuentos que se otorgarían por volumen”.
¿CUAL FUE LA CONSECUENCIA MAS
DESTACADA DEL CARTEL?
• No opero el libre mercado
• Aproximadamente 13.300.000 hogares fueron afectados, los cuales se suponen consumen
papel higiénico

DELATORES
• KIMBERLY; la exoneración del cien por ciento (100%) del pago de la multa
• C.Y P. DEL R., logro reducción del treinta por ciento (30%) de la multa impuesta.
• FAMILIA, Incumplió las obligaciones adquiridas en el marco del Programa de Beneficios por
Colaboración. reducción de no menos del 50% de la sanción. ( ocultó información, mintió sobre
aspectos relevantes de la investigación y no aportó algunas pruebas que estaban en su poder.)
FIJACIÓN ARTIFICIAL DE PRECIOS

• En el año 2013 mediante visitas administrativas de inspección practicadas a varias empresas por
la Superintendencia y la posterior vinculación de KIMBERLY, FAMILIA y C.Y P. DEL R. al
Programa de Beneficios por Colaboración, quienes confesaron su participación en un cartel
empresarial para fijar artificialmente los precios en el sector de los papeles.
• En 2014 se le formuló Pliego de Cargos a KIMBERLY, FAMILIA, CARTONES Y PAPELES
DEL RISARALDA, PAPELES NACIONALES y DRYPERS, por presuntamente haber
realizado un acuerdo de precios en el sector de los papeles suaves en Colombia.
• Después de descargos y agotado el periodo probatorio, Jorge Enrique Sánchez Medina, (el
Superintendente Delegado) presentó un Informe (5 de abril de 2016), recomendando al
Superintendente de Industria y Comercio sancionar a KIMBERLY, FAMILIA, CARTONES Y
PAPELES DEL RISARALDA y PAPELES NACIONALES por haber realizado un acuerdo de
precios en el sector de los papeles suaves
PRACTICAS ANTICOMPETITIVAS DEL
CARTEL
• Distorsión de la competencia
• Acuerdos anticompetitivos horizontales (empresas que proveen bienes o servicios similares o
sustitutos )
• Colusión (Pacto de precios)
• De acuerdo con el artículo 47 del Decreto 2153 de 1992, se consideran contrarios a la libre
competencia.
Fijar directa o indirecta los precios de bienes y servicios.
CONCLUSIÓN

• Las cuatro (4) empresas sancionadas,KIMBERLY,FAMILIA,C.Y P. DEL R. PAPELES

NACIONALES, en conjunto han superado el 78% de participación promedio en cada uno de
los mercados asociados con los papeles suaves en Colombia en los últimos diez (10) años.
• Representan cerca de 1,2 billones de pesos de ventas por año en Colombia.
• La Superindustria adopta estas decisiones para proteger el sistema económico, es decir, para
garantizar que la economía social de mercado funcione adecuadamente en beneficio de todos
los colombianos
• El Gobierno Nacional, a través SIC, ratifica su compromiso contra la cartelización y hacer
respetar la libre competencia económica en la búsqueda del bienestar general de los
consumidores colombianos y de todos los empresarios.