Departamento Nacional de Planeación

www.dnp.gov.co
Luis Felipe Lota
Director de Infraestructura y Energía Sostenible Marzo, 2018
dnp.gov.co
@LuisFelipeLota
AGENDA - Marzo, 2018

Contexto general

@LuisFelipeLota
 Colombia presenta mejoras en competitividad
En el último cuatrenio el país ha mejorado su puntaje

Puntaje y ranking Índice Global de Competitividad

4.4 0
4.3 4.28 4.29
20
4.3 4.23
4.20 4.19 40

Puesto
Puntaje

4.2 4.18
63 4.14
4.2 69 69 60
4.10 74 61
4.1 68 68 69 69 66 66
4.05
80
4.04 4.05
4.1
100
4.0
4.0 120

3.9
2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017
Fuente: Reporte Global de Competitividad – FEM 2017

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Colombia en competitividad
El país se ubica como la quinta economía más competitiva de América Latina superando a Perú y
Brasil
Índice Global de Competitividad – Puntaje 2017-2018

33 Chile (0) 4.71

47 Costa Rica (+8) 4.5
50 Panamá (-8) 4.44
51 México (0) 4.44
66 Colombia (-5) 4.29
72 Perú (-5) 4.22
76 Uruguay (-3) 4.15
80 Brasil (+1) 4.14
84 Guatemala (-6) 4.08
92 Argentina (+12) 3.95
93 Nicaragua (-10) 3.95
96 Honduras (-8) 3.92
97 Ecuador (-6) 3.91
104 República Dominicana (+12) 3.87
109 El salvador (-4) 3.77
112 Paraguay (+5) 3.71
Fuente: Reporte Global de Competitividad FEM 2016 (Valor en
127 Venezuela (+3) 3.23 paréntesis indica la variación 2017-2018

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Sin embargo se presentan rezagos en infraestructura
El país requiere mejorar en calidad y cantidad de kilómetros de vías

Porcentaje de vías pavimentadas (% de vías totales) Kilómetros de vías por cada cien mil habitantes

100% 99% 2100

1580

63%

790 759
34%
565 526
23% 20% 451 424
14% 325
6%

Francia Alemania EEUU México Chile Colombia Perú Brasil EE.UU. Francia Alemania Brasil Argentina Perú Chile Colombia México

Fuente: ChartsBin, Llewellyng Consulting.Transporte en Cifras” año 2015. Cálculos DNP Fuente: Anuario estadístico transporte en cifras. Minstransporte. 2016,WEF 2017, Anuario de transporte Brasil. 2017, estadística
transporte Perú. 2016, Centro tecnológico de transporte Argentina

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Rezagos en infraestructura
Se presentan desafíos importantes en infraestructura para superar los rezagos en vías carreteras y
férreas
Ranking en carreteras (WEF 2017) Ranking en vías férreas (WEF 2017)
Francia 7 Francia 5
Estados Unidos 10 Alemania 9
Alemania 15 Estados Unidos 10
Chile 24 Panamá 24
Ecuador 29
México 65
Panamá 49
Chile 74
México 52
Argentina 83
Argentina 96
Brasil 103 Perú 87
Perú 108 Brasil 88
Colombia 110 Colombia 96
0 20 40 60 80 100 120 0 20 40 60 80 100 120
Fuente: The Global Competitiveness Report 2017. World Economic Forum

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Rezagos en infraestructura
Se presentan rezagos en infraestructura portuaria y aeroportuaria

Ranking en puertos (WEF 2017) Ranking en aeropuertos (WEF 2017)

Singapur 1
Holanda 1
Estados Unidos 9
Finlandia 5
Panamá 11
Panamá 6
Estados Unidos 9
Ecuador 40
Chile 36 Chile 62
México 62 Costa Rica 64
Colombia 77 México 67
Argentina 80 Colombia 81
Perú 83 Perú 85
Venezuela 118 Brasil 95

Fuente: The Global Competitiveness Report 2017. World Economic Forum

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Colombia está expandiendo su infraestructura 2015-2018
Las obras de 4G se complementarán con vías terciarias, navegabilidad fluvial y aeropuertos
permitiendo conectar los centros poblacionales y productivos con los corredores arteriales

INFRAESTRUCTURA OBRA PÚBLICA Y

VIAL 4G RED TERCIARIA
$19 billones $6,7 billones
Plan vías para la equidad: 58
217 kilómetros de doble
proyectos, 664 km, $4 billones
calzada *
inversión total
•Inversión a 2035: $39,6
•Puente Pumarejo: $615.000
billones
millones, 2.5 km
•Kilómetros: 5.800
•Buga - Buenaventura: 63 km, $1.6
billones
•Total proyectos
adjudicados: 33
•Red terciaria: cerca de 3.000 km en
intervención, $3,7 billones
Fuente: Ministerio de Transporte

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Colombia está expandiendo su infraestructura 2015-2018
Las obras de 4G se complementarán con vías terciarias, navegabilidad fluvial y aeropuertos
permitiendo conectar los centros poblacionales y productivos con los corredores arteriales

Infraestructura Infraestructura vial

Infraestructura fluvial Infraestructura ferroviaria
aeroportuaria y portuaria regional red secundaria

$1,1 billones $2,8 billones $1,0 billones $185.000 millones

• Cuenca Amazónica • Aeropuertos: 51 • Líneas férreas: • Red secundaria nacional:
(3 Proyectos) aeropuertos intervenidos 4 proyectos 45.000 km

• Cuenca Orinoco • Inversión: $3,4 billones • Inversión: $1,02 billones • Rehabilitación y

(3 Proyectos) mantenimiento en 21.000
• Puertos: 8 Puertos • Longitud: 1.622 km km de red
• Cuenca Atrato marítimos, 55 terminales
(1 Proyecto) portuarias • Otros proyectos en estudio: • Priorización de proyectos
2 con factibilidad en (Plan Vial Regional y
• Cuenca Pacífico • Inversión: $1,5 billones estudio, 4 con Contratos Plan)
(1 Proyecto) Prefactibilidad aprobada

• En ejecución $127.000 M Fuente: Ministerio de Transporte

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Red de infraestructura de transporte proyectada a 2035
Las inversiones permitirán consolidar una red de infraestructura de transporte acorde con las
necesidades del país

Impulsar el Comercio
exterior

Impulsar el desarrollo
regional

Integrar el territorio

Fuente: PMTI

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Proceso logístico
La logística es un factor determinante para el desarrollo y la competitividad del país

Productor Transporte Nodos de impo/expo

Carretero Puerto

Férreo Aeropuerto

Fluvial Paso de frontera

La logística, entendida como el proceso requerido para garantizar que los bienes y servicios lleguen al
cliente final cumpliendo con las especificaciones, el tiempo acordado y con costos competitivos
Fuente: CONPES 3547

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Mejorar el desempeño logístico se hace fundamental
Las inversiones en infraestructura en los principales corredores de carga lograrán ahorros de tiempo
de viaje que se ven limitados por las ineficiencias en el desempeño logístico
Tiempos de aduana (Horas)

6 horas
de Colombia 49 63 Tiempo actual 112 horas
ahorro

Con la Misión Logística se estima

Alianza Pacífico, reducir entre un 47% y 56% los
3 horas Brasil y Argentina 49
de tiempos de aduanas
ahorro
Tiempo de tránsito (horas)

Ahorro en tiempo de tránsito del

Medellín - Cartagena 18 6 Tiempo actual 24 horas 25%

Ahorro en tiempo de tránsito del

Bogotá - Buenaventura 18 3 Tiempo actual 21 horas 15%
Fuente: Tiempos de aduana-Doing Business
SICETAC, estructuración de las APP de las autopistas-Ministerio de Transporte

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Desarrollo económico y logística
Existe una correlación importante entre el desempeño logístico y el desarrollo económico

Correlación del desempeño logístico (LPI) con el PIB per cápita: 0,77
Fuente: Fuente: Logistics Performance Index 2016. World Development Iindicators, 2015

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Índice de Desempeño Logístico - LPI
Colombia ocupa el puesto 94 de 160 países

TOP 10 LATAM 159

138
119 122
111 112
101 102
91 94
85
74
65 66 69
54 55
46
40

6 7 8 9 10
1 2 3 4 5

Venezuela
Holanda

Panamá
Alemania

Uruguay

Argentina

Paraguay

Guatemala
Perú

Guyana
Reino Unido
Suecia

Austria

R. Dominicana

Nicaragua

Honduras

Haiti
Singapur

Chile
Luxemburgo

Hong Kong

Estados Unidos

Jamaica
México

Bolivia
Bélgica

Colombia
Brasil

Ecuador
Fuente: Logistics Performance Index 2016. World Bank

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Componentes del LPI
Los componentes de aduanas e infraestructura son responsabilidad del sector público
ADUANAS INFRAESTRUCTURA FACILIDAD DE ENVÍOS
129 95
103
75
63 68 72
57 61
62 63 47
54 43
35

Chile México Brasil Perú Colombia Brasil México Chile Perú Colombia Chile México Perú Brasil Colombia

TRAZABILIDAD COMPETENCIA LOGÍSTICA PUNTUALIDAD

81 78 80
96 68
64 66
56
65 48 50
44
42 45
34

Chile México Brasil Perú Colombia México Brasil Chile Perú Colombia Chile Brasil México Colombia Perú
Fuente: Logistics Performance Index 2016

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Por tanto, se presentan retos para la mejora del desempeño logístico

Facilitar las
Promover la Cualificación del capital
operaciones de
intermodalidad humano
comercio exterior

Fortalecer la institucionalidad

Con énfasis en intervención en fallas de mercado o ineficiencias del Gobierno

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
AGENDA - Marzo, 2018

Intermodalidad

@LuisFelipeLota
 Promoción de la intermodalidad

Adecuado desempeño de cada modo

Intermodalidad efectiva
Conexiones eficientes entre modos

Articulación con políticas y procesos de otros sectores Análisis

de externalidades
Rol del Gobierno en
Promoción de proyectos de infraestructura para generar
diseño y desarrollo de confianza y motivación en el sector privado
política Intermodal
Desarrollo de mecanismos de financiación del sistema (balance
de mercado – oferta, demanda)

Desarrollo de regulación económica, técnica e incentivos para

Sostenibilidad integral promover la logística y la conexión entre modos
Fuente: PMTI

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Situación actual de la intermodalidad
Apuesta por la reducción de costos y tiempos de transporte

Modo carretero - 204.389 km

Distribución de movimiento de carga
(% Ton por modo) Primaria 16.968
100% Secundarias 45.137
Terciarias 142.284
80% 73.2%
Modo férreo - 3.515 km
60% Operable 1.808
No operable 1.707
40%
Modo fluvial - 24.725 km
25.5%
20%
Navegable 18.225
No navegable 6.500
1.0% 0.3%
0%
Carretero Férreo Fluvial Otros
Carga transportada
A pesar de la baja capacidad de arrastre y mayor costo, el de forma multimodal
modo carretero moviliza el 73% de la carga 1,5%
Fuente: Transporte en Cifras Mintransporte, cálculo DNP 2017

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Modo carretero
El transporte de carga por carretera presenta baja productividad en la operación generando
ineficiencias en costos y tiempos

Productividad del transporte de carga Diagnóstico Estrategias

por carretera (km recorridos/año)
Infraestructura
Gestión de la infraestructura
116,000 • Ineficiencia en los accesos a
ciudades y zonas portuarias • Gerencia de corredores logísticos con
gestión sobre los accesos urbanos
• No se cuenta con soluciones de TIC al
servicio de la infraestructura de • Gestión de restricciones en dobles
72,000 calzadas y gestión TIC sobre la operación
65.000 transporte

El parque automotor supera los 21 Programa de modernización de flota

años de antigüedad • Ajuste normativo para el descongelamiento
del parque automotor
• El parque automotor está congelado
con la política del 1 a 1 • Cambio tecnológico a Euro IV y control de
emisiones
Colombia México Estados Unidos
Fuente: RUNT - Misión Logística, cálculos DNP, ANDI

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Modo carretero
Transformar el rol del Estado hacia la intervención específica en fallas de mercado

Rutas intervenidas Diagnóstico Estrategias

Mercado de transporte presenta Mejora regulatoria del Sector

ineficiencias económicas transporte – AIN

• Existen precios de referencia

“piso” que generan distorsión • Liberar precios de mercado de
económica transporte de carga

• Baja formalización empresarial y • Formalización y habilitación de

formación técnica empresas unipersonales de
transporte

Fuente: Ministerio de Transporte

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Modo férreo
Solo el 15% de la red férrea está en operación
Red férrea
Diagnóstico Estrategias
Infraestructura férrea Modernizar la infraestructura férrea
desarticulada

• La red de infraestructura no • Corto plazo: rehabilitación de los tres

cuenta con condiciones de corredores estratégicos a través de la
operación que permitan ofrecer inversión pública
un servicio de transporte
competitivo • Mediano y largo plazo:

• Estructuración y desarrollo de
proyectos estratégicos a través de
APP de iniciativa pública

• Desarrollar estándares de
construcción de trocha estándar

Fuente: ANI

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Modo férreo
El modo férreo tiene potencial para movilizar 33% de carga adicional
Red férrea proyectada Diagnóstico Estrategias

Actualización de la regulación
Operación y regulación del transporte técnica y económica
férreo
• Regular el derecho de acceso a
• Normatividad vigente no favorece el terceros a través de una política
acceso a terceros operadores tarifaria unificada y atractiva
para la inversión
• No existe un régimen tarifario unificado
de operación de infraestructura, ni • Tramitar una ley integral de
metodología que establezca las tarifas transporte ferroviario que
unifique los criterios de desarrollo
• Operadores y concesionarios definen el de infraestructura y operación
régimen de circulación (condiciones de uso
y gestión de la capacidad férrea), criterios
técnicos y de seguridad
1.522 kilómetros adicionales de red
férrea con capacidad de operación Fuente: ANI

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Modo fluvial
La operación fluvial es incipiente y concentrada en el río Magdalena y el río León
Red fluvial Diagnóstico
Operación y condiciones actuales
• Condiciones inadecuadas en muelles y
puertos para el transporte intermodal
• No se cuenta con carga de retorno,
generando mayores costos de operación
río arriba
Hoy la flota fluvial supera los 50 años
de antigüedad
• Altos costos de mantenimiento y
operación
• Los equipos fluviales que se importan han
alcanzado la obsolescencia normativa en
su país de origen
• No existe un estándar de normatividad
técnica de operación
Misión de Logística y Comercio Exterior
Marzo 2018
Estrategias
Plan de mejora de infraestructura en
corredores estratégicos
• Continuidad de la navegación mayor
permanente entre extremos navegables
en corredores estratégicos
• Modernización de los 32 puertos de
interés nacional y 52 conexión regional
Programa de modernización de flota
• Diseño de instrumentos de promoción y
control para la modernización
• Definición de estándares técnicos de
operación y renovación con base en
patrones internacionales
Fuente: Plan Maestro Fluvial 2015
 Modo fluvial
Generar condiciones adecuadas que permitan movilizar 19,5 millones de toneladas al año
Potencial de carga por cuenca
(Millones de toneladas año) Diagnóstico Estrategias
8
Nacional Regulación del transporte fluvial Actualización de la normativa técnica
4,1 limita la competitividad del sector
11,5
5 5 19,5 • El mercado se encuentra atomizado • Reglamentar la Ley 1242 de 2008
• La sobretasa a la gasolina financia la “Código Nacional de Navegación y
4
infraestructura carretera Actividades Portuarias Fluviales”
3.2
• No existe un régimen tarifario unificado • Implementar la normatividad técnica
2.4 2.32.5
de operación nacional internacional
1.4
1
0.1 0.2

Concentración sectorial de la carga y Instrumento de promoción del modo

Amazonas
Orinoco
Magdalena

Atrato

falta de carga de retorno

• La operación fluvial se concentra en el
transporte de carga río abajo
• El sistema no cuenta con carga de
retorno, limitando la eficiencia del modo
Año base Escenario moderado Escenario optimista
fluvial
• Plan de diversificación de los productos
transportados y generación de carga de
retorno (ej. maquinaria, hierro y acero,
cemento, abonos, agrícolas, víveres)

Fuente: Plan Maestro Fluvial 2015, PEIIT 2015

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
AGENDA - Marzo, 2018

Facilitación del comercio exterior

@LuisFelipeLota
 Tiempos de la cadena logística
Los tiempos que toman el desarrollo de las operaciones de comercio exterior aumentan los
tiempos en toda la cadena logística empresarial
Logística
Logística empresarial en origen y destino Tránsito empresarial Procesos comercio exterior
en destino
10,77% 13,60% 75,63%
Horas acumuladas

178.1
166.1

40.8 45.7 48.1

11.5 13.8 33.7 36.1

7.1 30
3.3 10
7.7
Consecusión de Espera para Cargue Tránsito Espera para Descargue Exportación
vehículo cargue descargue
BOG - BUN BOG - CTG

Fuente: Encuesta Nacional Logística, 2015. DIAN – USAID 2016

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Mejora de la eficiencia en las operaciones
La optimización de los procesos de presentación de declaración permitirían reducir los
tiempos de comercio exterior
Diagnóstico Estrategias
Tiempos en proceso de importación (horas)
Altos tiempos de declaración Instrumentos optimizar los tiempos de
1. Arribo de la carga declaración

2. Descargue • La presentación de la declaración

representa entre el 66% y el 84% del • Flexibilizar el marco sancionatorio de la
20 horas declaración anticipada y ampliar su uso a
tiempo de importación
3. Reconocimiento todos los productos por parte de la DIAN
DIAN • La certificación del Operador (Se estima una reducción en 93% en
69 horas Económico Autorizado (OEA) se limita tiempos)

4. Declaración al importador y exportador sin estar

reglamentado para otros actores de la • Ampliar la certificación como OEA y
110 horas promover el reconocimiento con otros
cadena
países bajo la responsabilidad de la DIAN
5. Inspección (Se estima una reducción en 40% en
• La certificación OEA no cuenta con
31 horas tiempos)
reconocimiento internacional
6. Levante

Tiempo importación: 130 horas

Estándar internacional: 48 horas
Fuente: DIAN – USAID, 2015, ICA - INVIMA 2017, Doing Business 2016

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Mejora de la eficiencia en las operaciones
La optimización de los procesos de inspección aduanas permitirían reducir los tiempos de
comercio exterior

Tiempos en proceso de importación (horas) Diagnóstico Estrategias

1. Arribo de la carga Proceso de inspección Implementación de instrumentos para

mejorar procesos de inspección
2. Descargue
• En la actualidad se están diseñando
20 horas • Estandarizar bases de datos de
sistemas de gestión de riesgos de
3. Reconocimiento manera desarticulada por parte de las riesgos de la DIAN, ICA e INVIMA
DIAN autoridades de control
69 horas • Unificar los sistemas de gestión del
• Los procesos de inspección física y riesgo bajo una misma plataforma con
4. Declaración la coordinación de Mincomercio (Se
documental pueden tomar en promedio
110 horas estima una reducción del 34% en
31 horas (24%)
tiempos)
5. Inspección
• La efectividad de la inspección fue del
31 horas • Poner en marcha de un centro de
1,2% del ICA e INVIMA en 2016
control y monitoreo de aduanas para
6. Levante unificar los procesos de inspección y
Tiempo importación: 130 horas mejorar su niveles de efectividad
Estándar internacional: 48 horas
Nota: Tiempos ingreso al depósito del puerto mercancía contenerizada sin declaración anticipada, Cartagena
Fuente: DIAN – USAID 2015, ICA 2016, Doing Business 2016
El tiempo de descargue incluye va hasta el envío al SYGA, el proceso de declaración incluye el pago en bancos y solicitud de levante

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Mejora de la eficiencia en las operaciones
Integración de los sistemas de información
Diagnóstico Estrategias
Índice de Gobierno en línea 2016
Sistemas de información Fortalecimiento de los sistemas de
óptimo información
100
• Sistemas de información con
80 72.7 limitados niveles de • Automatizar los trámites de
interoperabilidad comercio exterior por parte del ICA,
59.9 59.7 58.4
60 INVIMA y Policía Antinarcóticos

40 • La Ventanilla Única de Comercio • Integración regional y ampliación de

Exterior no integra todos los número de trámites de la Ventanilla
20 procesos de la operación de comercio Única de Comercio Exterior (VUCE)
exterior por parte de Mincomercio
0
MinComercio DIAN ICA INVIMA
• Implementar sistemas de
• Déficit de intercambio de comunidad portuaria de manera
información entre actores de articulada entre los puertos,
Sistemas de información COMEX comercio exterior Mincomercio y Mintransporte

MUISCA
SISPAC PERSEO SIGLO SIVICO INSIDE SICEX VUCE
XXI Fuente: Ministerio de TIC 2016

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Terminales de comercio exterior
Se requiere generar condiciones adecuadas para lograr la movilización de 400 millones de
toneladas/año
Puertos, aeropuertos y pasos de frontera
Diagnóstico Estrategias
Infraestructura Portuaria Mejoramiento de infraestructura portuaria

• Falta de visión estratégica del desarrollo • Formulación de instrumentos para la

portuario planificación portuaria

• Condiciones inadecuadas en accesos • Actualización de la regulación de tarifas y

contraprestación para reducir costos de
• Presiones sobre infraestructura bienes y promover inversión privada
portuaria, equipos y productividad, por
megabuques e integración horizontal y Mejoramiento de infraestructura aeroportuaria
vertical de navieras y pasos de frontera

Infraestructura aeroportuaria y pasos de • Reglamentación de Zonas Únicas de

frontera Inspección en aeropuertos internacionales y
pasos de frontera
• Ausencia de infraestructura adecuada
para el desarrollo de las operaciones de • Normatividad que defina las fuentes de
comercio exterior y los procesos de financiación para construir/operar
inspección infraestructura de pasos de frontera (Obra
pública - APP)

Fuente: Ministerio de Transporte, WEF 2016-2017, Plan Nacional de Dragados, DNP 2017, DIAN 2016

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
AGENDA - Marzo, 2018

Capital humano

@LuisFelipeLota
 Marco Nacional de Cualificaciones
Diseñar los perfiles requeridos para la cadena logística a partir del Marco Nacional de
Cualificaciones

Oferta y demanda laboral por nivel

educativo 2014
78.3%
Permitirá
• Diseño, clasificación y reconocimiento de competencias del
63.8% Oferta Demanda (vacantes) sector logístico
57.3%
• Consolidación de la ruta técnica que sentará las bases para la
certificación de competencias y apertura de nuevos programas

• Formalización y nivelación de competencias adquiridas en la

vida laboral
11.1% 7.5% 10.4% • Contratación de personal con las competencias requeridas
3.2% 1.6%

Bachiller Técnico Universitario Posgrado

Piloto 2016 Logística portuaria
En la actualidad no se cuenta con información de 2017 – 2018 Logística portuaria y de carga
oferta y demanda laboral para logística por carretera
Fuente: Lora (2015) con base en el Datlas de Complejidad Económica, y Ricyt (2015)

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
Planes Logísticos Regionales
Se buscan identificar y priorizar los bienes públicos sectoriales requeridos en cada región
para mejorar la competitividad de las apuestas productivas y el desempeño logístico
Plan Logístico Regional
Regiones del Plan – corredores estratégicos

Planes Logísticos Regionales

Promoción de servicios logísticos

3857

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA LA GESTIÓN DE

LA RED TERCIARIA
Infraestructura para la conectividad

3866

POLÍTICA NACIONAL DE
DESARROLLO PRODUCTIVO

Apuestas productivas regionales Fuente: Mintransporte, DNP

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
AGENDA - Marzo, 2018

Institucionalidad

@LuisFelipeLota
 Institucionalidad
Existe una falta claridad en la definición de fronteras institucionales y en la división de
responsabilidades y funciones al interior del sector de transporte y carencia de articulación
Diseño y/o
Def. de Superv. y Investigación
Planeación Estruc. de Financiación Ejecución O&M Infrae Oper. Serv. Reg. Econ. Reg. Téc.
política control accidentes
proy.

X X X X X X X
X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X
X X
M.pios X X X X X X X
Deptos. X X X X X X X
X X
X X X
X X X
X X
Fuente. PMTI 2015
x Funciones directas sobre el proceso

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Institucionalidad
Esquema propuesto evita duplicidad de funciones y hace eficiente el transporte

Op: C, FR, M, A
Op: todos Op: A

UPIT APP: todos App: todos CRIT ANST

Diseño y/o
Superv. y Investigación
Def. de política Planeación Estruc. de Financiación Ejecución O&M Infrae Oper. Serv. Reg. Econ. Reg. Téc.
control accidentes
proy.

F - FL Entidades de Entidades de
supervisión y coordinación
control

Insumos y participación directa

Insumos Insumos
Sector privado

Departamentos y Municipios
Fuente. PMTI 2015

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Comité Programático de Logística
Fortalecer las instancias de coordinación y articulación en el marco del Sistema Nacional de
Competitividad
Comisión Nacional de Competitividad e
Presidencia de la República
Innovación

Comité Ejecutivo

Comité de
Comité Técnicos Regionalización
Comisión Regionales

Política de Ciencia, Recurso Formalización Comité

Mejora
Desarrollo Tecnología e Humano Empresarial y Programático
Normativa
Productivo Innovación (CIGERHC) Laboral de Logística

Mesa de eficiencia en Mesa de desempeño Mesa de facilitación del

modos de transporte empresarial comercio

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
AGENDA - Marzo, 2018

Reflexiones finales

@LuisFelipeLota
 Resultados esperados en la Misión Logística
Aplicando las medidas de facilitación del comercio y contando con modos de transporte
competitivos, se estiman reducciones en costos de exportación en corredores estratégicos
Costo para exportar un contenedor (USD)
3,000
Costo por contendor (USD)

2451
2,500
2076 Reducción de costos para exportar un
1816 1906
2,000 1809 contenedor (USD)
1609
1532
1,500 1342 Medidas implementadas %
1265
1209
4G - Facilitación del COMEX 15
1,000 742
665 Férreo - Facilitación del COMEX 23
500 251 Fluvial - Facilitación del COMEX 50
0
0
Bogotá Puerto Salgar Puertos del Trámites Cumplimiento
Caribe documentales fronterizo

Estado actual Fluvial y facilitación del COMEX

4G y facilitación del COMEX Férreo y facilitación del COMEX
Fuente: Doing Business 2018, OMC 2017, SICETAC Ministerio de Transporte 2017,
Estudios de Factibilidad de una plataforma logística en Puerto Salgar – La Dorada DNP 2013, Documento CONPES 3820

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Resultados esperados en la Misión Logística
Al aprovechar el transporte multimodal y aplicar los estándares internacionales en facilitación
del comercio, el país contaría con corredores de transporte competitivos
Tiempo para exportar un contenedor (Horas)
180
Comparación modos de transporte
Tiempo de exportación (Horas)

160
140
120
59

100
80 112 59
60
98 59
40
20 45
24 18
0
Estado actual Fluvial - Medidas de facilitación Férreo - Medidas de facilitación 4G - Medidas de facilitación del
del comercio del comercio comercio

Transporte nacional Cumplimiento fronterizo

Fuente: Doing Business 2018, OMC 2017, SICETAC Ministerio de Transporte 2017,
Estudios de Factibilidad de una plataforma logística en Puerto Salgar – La Dorada DNP 2013

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
 Reflexiones finales

1 Lograr mejoras en la competitividad implica focalizar estrategias de política pública en la optimización

del desempeño logístico del país

2 La Misión de Logística se plantea como reto ubicar al país al nivel de los países de la Alianza
Pacífico en logística

Los aspectos centrales para mejorar el desempeño logístico son:

• Adecuado desempeño de cada modo y conexiones eficientes entre modos

3 • Disminución de tiempos y costos logísticos en las operaciones de comercio exterior
• Cualificación de capital humano de manera que respondan a los requerimientos del sector
empresarial

4 Para el logro de los anteriores objetivos se requiere una institucionalidad fortalecida que atienda las
demandas del sector empresarial

Misión de Logística y Comercio Exterior

Marzo 2018
Departamento Nacional de Planeación
www.dnp.gov.co