CONSIDERACIONES

JURIDICAS

ADMINISTRACION 2018
JERARQUIA DE NORMAS
 ESTRUCTURA ESTADO COLOMBIANO

RAMA RAMA RAMA

LEGISLATIVA EJECUTIVA JUDICIAL
PRESIDENTE CORTE CONSTITUC.

SENADO
VICEPRESIDENTE C. SUPREMA JUSTIC.

C. SUPERIOR
MINISTROS
ADJUDICATURA

DPTOS
CONSEJO ESTADO
CAMARA ADMINISTRATIVOS.

CONSEJO SUPERIOR FISCALIA GRAL. N.

 DERECHO
CIVIL Regula las relaciones entre
las personas

Código civil
Regula el funcionamiento de
una sociedad civil.

Comienza en el Artículo 1ª
Formado por reglas jurídicas y termina en el 2545
que articulan las relaciones
patrimoniales o personales
entre individuos,
*Igualdad personas
*Monogamia y libertad
nupcial
*Propiedad privada
*Libertad contractual
*Reparación de daños
CODIGO PENAL COLOMBIANO
Ley 599 de 2000
 CÓDIGO PENAL

Determina la capacidad de todo sujeto para reconocer y

aceptar las consecuencias de un hecho realizado libremente

Se relaciona con la contratación pública a partir del

cumplimiento del principio de responsabilidad.

Establece exigencias previas para un proceso de

contratación: presupuesto y estudio de prefactibilidad

Precisa la responsabilidad de los servidores públicos con

violación al régimen legal, sobre inhabilidades e
incompatibilidades
 CODIGO PENAL

• Incapacidad, ineptitud o
circunstancia que impide ser
elegida o designada en un
INHABILIDAD cargo público, ejercicio del
empleo o vinculados al
servicio

• Imposibilidad jurídica de
coexistencia de dos
actividades.
INCOMPATIBILIDAD • Constitución Política; Ley
734/02; Ley 4ª/92
 PARENTESCO DE
CONSANGUINIDAD
La relación o conexión que existe entre las
personas que descienden de un mismo tronco
o raíz o que están unidos por los vínculos de
la sangre.
Los grados de consanguinidad entre dos
personas se cuenta por el número de
generaciones.
En línea recta: Bisabuelo, abuelo, padre, hijo,
nieto, bisnieto; puede ser ascendiente o
descendiente.
GRADOS PARENTESCO POR
CONSANGUINIDAD

HERMA
PADRES NOS (2ª
(1ª Grado)
Grado)

SOBRINOS
CANDI-
TIOS
DATO
(3ª Grado)

HIJOS PRIMOS
(1ª Grado) (4ª Grado)
PARENTESCO POR AFINIDAD

CANDIDATO
PADRES
CONYUGE (Suegros)
(1ª Grado)

HERMANOS PRIMOS
SOBRINOS
(Cuñados) (4ª Grado)
(3ª Grado)
(2ª Grado)
PARENTESCO POR ADOPCION

CANDIDATO

HIJOS ADOPTIVOS
(Único civil)
CODIGO DEL COMERCIO
 CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO

CONTRATO
DESCANSOS PRESTACIONES
INDIVIDUAL DE
OBLIGATORIOS SOCIALES
TRABAJO

PERIODO DE JORNADA DE NORMAS

PRUEBA TRABAJO PROTECTORAS

CONTRATO
REGLAMENTO HIGIENE Y
TRABAJO DE
INTERNO DE SEGURIDAD EN
DETERMINADOS
TRABAJO EL TRABAJO
TRABAJADORES
 CODIGO UNICO DISCIPLINARIO

TITULARIDAD DE LA TITULARIDAD DE LA
LEGALIDAD DEBIDO PROCESO
POTESTAD ACCION

NORMAS PRESUNCION DE
GRATUIDAD EJECUTORIEDAD
PROCESALES INOCENCIA

CULPABILIDAD DERECHO A LA PROPORCONALIDAD

CELERIDAD DEFENSA Y MOTIVACION
MODALIDADES DE SELECCION

CONTRATACION DIRECTA

SELECCIÓN ABREVIADA

CONCURSO DE MERITOS
 CONTRATACION DIRECTA
Procede cuando el objeto contiene necesidades técnicas
específicas suplidas por un contratista especial.

Cuando los costos de b/s a contratar es bastante

reducido.

En caso de urgencia manifiesta

En contratos para el desarrollo de actividades científicas

y tecnológicas
 SELECCIÓN ABREVIADA
Cuando las circunstancias de la contratación, la cuantía o
destinación del bien u obra admitan o puedan adelantarse por
procesos simplificados.
Es objetiva la selección cuando favorece a la entidad y a los
fines que se buscan.
Un ejemplo de ello, son los contratos de menor cuantía.
 CONCURSO DE MÉRITOS
Para la selección de Consultores o proyectos con sistemas de
concurso abierto o de pre-calificación (Listado con el Nª de
puesto que ocupó).
Aplica los sistemas de experiencia, capacidad intelectual y de
organización.
Debe superar pruebas como Hoja de vida, entrevista, pruebas
técnicas y psicológicas.
 TOPES DE MENOR CUANTIA

PRESUPUESTO ANUAL MENOR CUANTIA PARA

ENTIDAD PUBLICA (SMMLV) CONTRATACION (SMMLV)

≥ 1.200.000 Hasta 1.000

1.200.000 - < 850.000 Hasta 850

850.000 - < 400.000 Hasta 650

400.000 - < 120.000 Hasta 450

< 120.000 Hasta 280

 DEFINICION DE CONTRATO
 Un contrato es un acuerdo de voluntades que crea o
transmite derechos y obligaciones a las partes que lo
suscriben.
 El contrato es un tipo de acto jurídico en el que intervienen
dos o más personas.
 Se rige por el principio de autonomía de la voluntad, según el
cual, puede contratarse sobre cualquier materia no prohibida.
 Los contratos se perfeccionan por el mero consentimiento y
las obligaciones que nacen del contrato tienen fuerza de ley
entre las partes contratantes.
 EL CONTRATO
EL
LAS PARTES
CONSENTIMIENTO
REQUISITOS
ESENCIALES
EL OBJETO LA CAUSA

FORMALIDADES LA FORMA
 EL CONTRATO NO CONTRARIAS
EL PLAZO
A LA LEY
REQUISITOS
ACCIDENTALES
EL MODO LA SOLIDARIDAD

LA
CLAUSULA PENAL
REPRESENTACIÓN
TIPOS DE CONTRATO CON EL ESTADO

CONTRATO DE
CONSULTORIA
OBRA

PRESTACION DE
DE SERVICIOS CONCESION
 CONTRATO DE OBRA
El contrato es por una labor específica
y termina en el momento que la obra llegue a
su fin.
Está referido a todo tipo de trabajo material
que implique construcción, mantenimiento o
instalación de equipos en bienes inmuebles
 CONTRATO DE CONSULTORIA
Actividad intelectual autónoma en función de
la solución a problemas específicos desde el
punto de vista técnico-económico-social.
Estudios necesarios para la ejecución de
proyectos de inversión, estudios de
diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad para
programas y proyectos específicos, asesorías
técnicas de coordinación, control y
supervisión
 PRINCIPIOS CONSULTORIA

CONOCIMIENTO MAXIMIZACION
APLICADO B/C

ASEGURAMIENTO VALOR
DE CALIDAD AGREGADO
 MODALIDADES DE CONSULTORIA
1. ESTUDIOS DE PREINVERSION
Determinar factibilidad económica, viabilidad técnica,
factibilidad social y oportunidad de un proyecto.
Estudios generales identificables y formulación de
programas y proyectos
Estudios agregados sectoriales: diagnóstico de una
situación y formulación de estrategias.
Estudios de preinversión para toma de decisiones
 MODALIDADES DE CONSULTORIA
2. DISEÑOS
Determinar las características específicas de un
proyecto para lograr su objetivo
Diseño General: Precisión en dimensiones,
especificaciones de los componentes, definición de
normas, parámetros de calidad, estimación de
costos.
Diseño Detallado: Elaboración de planos, cantidades
de obra, precios unitarios y presupuesto,
cronograma, documentos licitatorios y contratos
 MODALIDAD DE CONSULTORIA
3. INTERVENTORIA
 Actividades de Carácter Técnico
* Cumplimiento de normas
* Cumplimiento de especificaciones
* Verificación de obras en el terreno
* Inspecciones en fábrica
 Actividades de Carácter Administrativo
* Control de recursos humanos
* Control de recursos técnicos
* Tiempos de ejecución
* Programas y prácticas constructivas
 MODALIDADES DE CONSULTORIA
4. GERENCIA DE 5. ASESORIA
PROYECTOS Es la búsqueda de soluciones o
Ejercer la coordinación y el control emisión de conceptos para tomar
centralizado de actividades mejores determinaciones. Trabaja a
requeridas en un proyecto para nivel superior
cumplir en calidad, costo y tiempo.
Requiere experiencia en:
* Planeación
* Presupuestos
* Manejo financiero
* Informática/Programación
* Servicio al cliente
 CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Este tipo de contrato se celebra de manera bilateral entre una
empresa y una persona (natural o jurídica) especializada en alguna
labor específica.

La remuneración se acuerda entre las partes y no genera relación

laboral ni obliga a la organización a pagar prestaciones sociales.

La duración es igualmente en común acuerdo dependiendo del

trabajo a realizar.

El empleado recibe un sueldo al cual se le

descuenta únicamente por concepto de retención
en la fuente.
 DESCUENTO POR RETENCION EN LA FUENTE
Tarifas de retención en servicios generales: Cuando el pago se le hace a una persona
natural obligada a declarar renta, la tarifa aplicable es del 4%. Cuando el pago se le realiza
a una persona natural que no está obligada a declarar, la tarifa de retención es del 6%.

Tarifas de retención por honorarios a persona no declarante: En el caso de los honorarios,

según el inciso 3 del artículo 392 del estatuto tributario, los pagos percibidos
por contribuyentes no obligados a declarar renta están sometidos a retención en la fuente
a un tarifa del 10%.

Tarifas de retención por honorario a persona declarante: En el caso de las personas

jurídicas y que por consiguiente son declarantes de renta, el pago por honorarios es
del11%.

Finalmente a estos descuentos por retención en la fuente se le suma el 1% adicional del

impuesto de Industria y Comercio Agregado (ICA).
 CONTRATO DE CONCESION
Es aquel entre dos personas para otorgar a una persona llamada concesionario, la
prestación, operación, explotación, organización y/o gestión, total o parcial, de un
producto, marca o servicio, o la construcción, explotación o conservación de una obra o
bien destinados al servicio o uso público.
Por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad
contratante.
A cambio de una remuneración que puede consistir en derechos, tarifas, tasas,
valoración, o en la participación que se le otorgue en la explotación del bien, o en una
suma periódica, única o porcentual o cualquier otra modalidad de contraprestación que
las partes acuerden.
 CARACTERISTICAS CONTRATO CONCESION
1. Consensual. Es el resultado de un acuerdo de voluntad que concluye en el perfeccionamiento con el
simple consentimiento de las partes.
2. Bilateral. Necesariamente se requiere de la existencia de dos partes par la celebración y existencia del
contrato.
3. De trato sucesivo. Resulta del compromiso en el tiempo de duración del contrato a cumplir con las
obligaciones de estos.
4. Oneroso. Significa una remuneración para el concedente que puede consistir en derechos, tarifas, tasas,
valoración, o en la participación que se le otorgue en la explotación del bien que las partes acuerden.
5. Atípico. La legislación Colombiana no regula este tipo de contrato, ni el Código de Comercio ni el código
civil lo mencionan expresamente, por lo que estos contratos se rigen por el principio de libertad contractual,
siempre dentro del marco general de la ley.
6. Revertible. A la finalización o extinción del contrato de concesión, el concesionario debe devolver los
bienes (en forma gratuita, sin compensación) que se le hubieren entregado, puesto que es de la naturaleza y
esencia del contrato de concesión, la reversión, restitución de los bienes destinados a la explotación de la
cosa concedida.
 CONTRATO DE DIRECCION Y CONFIANZA
Se entiende como trabajador de dirección y confianza, aquel trabajador que por su
cargo y por las funciones que presta, tiene una gran responsabilidad dentro de la
estructura administrativa de la empresa, en cuanto poseen mando y jerarquía frente a
los demás empleados.

Actúan como representantes del patrono o empleador, tienen un tratamiento diferente,

especialmente en lo relacionado con la jornada de trabajo, pues no se les aplica la
jornada máxima.

La calidad de trabajador de dirección y confianza puede ser expresamente

contemplada en el respectivo contrato, pero si así no se hiciese, lo que prima son las
funciones que se cumplen puesto que así no figure en el contrato, ha sido la voluntad
del empleador el asignarle ese tipo de funciones, fue su voluntad que el empleado le
representara ante los demás trabajadores.
 CONTRATO CON SALARIO INTEGRAL
 El salario integral es aquel salario en el que se considera que ya esta incluido,
además del trabajo ordinario, las prestaciones, recargos y beneficios, el de primas
legales, extralegales, las cesantías y sus intereses, subsidios y suministros en
especie.
 Dentro del salario integral, no se considera incluidas ni remuneradas las vacaciones,
por lo que un empleado, aun con la figura de salario integral, tiene todo el derecho de
disfrutar sus vacaciones plenamente.
 Para que se pueda considerar un salario integral, este no puede ser inferior a 10
salarios mínimos legales [7.377.170 para el 2017], más un 30% considerado factor
prestacional, es decir, que un salario para que sea considerado legalmente como
salario integral, debe ser de por lo menos 13 salarios mínimos legales, que para el
2017 equivale a $9.590.321.
 Como el salario integral debe aportar Seguridad social, la base para estos, es el
70% del salario integral (Si es contrato laboral)
 LICITACIÓN PÚBLICA

Se invita a P.N. o P.J. a participar en la presentación de

propuestas
La entidad que convoca establece las características del
B/S solicitado
Podrán participar quienes cuenten con las capacidades
técnicas, administrativas y financieras para cumplir con el
objeto contratado
El propósito es obtener la mejor oferta en calidad y precio