medidas de protección que INAU gestiona. Podemos comprender la magnitud de los efectos de las leyes si los entendemos desde las Doctrinas. Estas son un conjunto de principios, enseñanzas o instrucciones de una escuela, que puede ser literaria, filosófica, de un sistema político o de dogmas de una religión. Doctrina también puede ser una fuente de derecho ( https://www.significados.com/doctrina/) DOCTRINA DE LA SITUACIÓN IRREGULAR: • Supone reconocer al NNA inserto en las instituciones normalizantes de la época FAMILIA y ESCUELA. El incumplimiento de las mismas en sus funciones socialmente asignadas y donde el recorrido de los sujetos no es el pautado supone una SITUACION IRREGULAR. • Esta situación legitima la intervención directa del Estado. •Instituye una división al interior de la niñez. •Surge la MINORIDAD, objeto de políticas e intervenciones diferenciales con relación al conjunto de la infancia. Se presenta una tensión entre las tendencias integradoras y las punitivas que coexisten dando lugar a los ‘dobles discursos’ sobre la infancia. •Los NNA son objetos de tutela, surge el Código del Niño de 1934, donde la compasión y la defensa social combinan las prácticas a la interna de las instituciones vinculadas a a infancia. El abandono es una etapa de pre delincuencia y el resultado de esta conceptualización es el tratamiento indiferenciado con el que se le da al infractor. “Se confiere al Juez Letrado de Menores competencia privativa en todos los asuntos relativos a los menores que requieran la intervención del Estado, sin distinguir entre abandonados y delincuentes.” El tratamiento indiferenciado genera confusión en cuanto al tipo de intervención. Es decir, confunde los enfoques de la intervención correccional/represiva y la asistencialista. . Las situaciones que se describen en el Código del Niño como de “abandono moral” hacen caer al “menor” en las llamadas “situaciones irregulares” que promueven respuestas desde el derecho en las cuales el “menor” es “objeto”. Esa realidad construida socialmente –el abandono– al ser confrontada con la realidad fáctica –a partir de una distinta conceptualización de abandono– desnuda la selectividad del sistema que institucionaliza y criminaliza exclusivamente aquel abandono vinculado a la pobreza. El doble abordaje (compasión/represión) que se realiza en el abandono determina la respuesta a esa situación. La privación de libertad –internación– es la forma clásica dada por los técnicos, desde distintos lugares de poder, a la situación o estado de abandono.
El abandono que padece el niño que no es
definido como “peligroso” por no ser “diferente” a quien define –en definitiva, el niño que no es menor– se resuelve por instancias de control social no formal, no penal. A estos niños se les procurará vías de resolución que no impliquen la privación de su libertad, la institucionalización. (Por ejemplo: atención terapéutica privada. Lo cual también deja en claro el carácter selectivo de la conceptualización tutelar y punitiva del abandono. En esta situación la selectividad opera negativamente.) DOCTRINA DE LA PROTECCION INTEGRAL:
Convención Internacional de los Derechos
De los Niños Niñas y Adolescentes Naciones Unidas 1989.
La CDN representa el consenso de las diferentes culturas y sistemas jurídicos de
la humanidad en aspectos tan esenciales como la relación del niño con la familia; los derechos y deberes de los padres y del Estado; y las políticas sociales dirigidas a la infancia
Uruguay ratifica la misma y modifica su
Código por el Código de la Niñez y la Adolescencia (Ley 17823) El niño es SUJETO de derecho.
Podemos comprender la lógica de la Convención y el Código especificando sus
PRINCIPIOS. Principio de la interdependencia: todos los derechos están intrínsecamente vinculados, la afectación de uno supone la afectación de todos.
integralidad, esto es, abarcar todas las dimensiones de
la vida y desarrollo de las niñas y los niños.
Jerarquía: los derechos de los niños son primero, su
cumplimiento depende de las obligaciones del mundo adulto.
El niño sujeto de derecho. La autonomía progresiva:
nueva concepción del niño y de sus relaciones con la familia, la sociedad y el Estado. La infancia y la adolescencia son formas de ser persona y tienen igual valor que cualquier otra etapa de la vida. Tampoco la infancia es conceptualizada como una fase de la vida definida a partir de las ideas de dependencia o subordinación a los padres u otros adultos. La infancia es concebida como una época de desarrollo efectivo y progresivo de la autonomía, personal, social y jurídica. El niño deja de ser un objeto de protección y se constituye en sujeto de derecho. Al aplicar esta idea, surge la paradoja de que si bien el niño es portador de derechos y se le reconoce capacidad para ejercerlos por sí mismo, el propio ordenamiento jurídico no le adjudica una autonomía plena. Participación
Interés superior del niño: Este principio se especifica y
complementa con el derecho del niño a expresar su opinión o punto de vista, en todos los asuntos que le afecten. Artículo 9º. (Derechos esenciales).- Todo nino y adolescente tiene derecho intrínseco a la vida, dignidad, libertad, identidad, integridad, imagen, salud, educación, recreación, descanso, cultura, participación, asociación, a los beneficios de la seguridad social y a ser tratado en igualdad de condiciones cualquiera sea su sexo, su religión, etnia o condición social. El INAU ejecuta medidas judiciales: los niños atendidos en servicios de protección 24 hs son comprendidos en el Artículo 117: (Principio general).- Siempre que los derechos reconocidos a los niños y adolescentes en este Código sean amenazados o vulnerados, se aplicarán las medidas que dispone este título. De igual forma se aplicaran a los niños que vulneren derechos de terceros.
Atención en territorio, programas. Denuncia, intervención judicial. Medida de
amparo. Gestión institucional: el equipo técnico elabora informes, participa en audiencias, se trabaja con la familia de origen hacia el reintegro (visitas), trabajo de los instructores en la garantía de los derechos y participación en su crianza de los NNA, pensar el egreso. Reintegro, adopción, internación prolongada hasta la mayoría de edad.
Importancia del trabajo en red y la noción de co-responsabilidad comunitaria