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UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA

DIPLOMADO DE ALTA
ESPECIALIZACION EN:

Contrataciones del Estado

Casos Prácticos de Contrataciones


del Estado.
MARCO LEGAL
Decreto Legislativo Nº 1017: Aprueba Ley de Contrataciones del
Estado.

Decreto Supremo N° 184-2008-EF: Aprueba Reglamento del D. L.


1017.

Ley Nº 29873: Nueva Ley de Contrataciones del Estado.

Decreto Supremo N° 138-2012-EF: Aprueba la modificatoria del


Decreto Supremo N° 184-2008-EF.

Vigentes a partir del 20 de Setiembre de 2012.


Nuevos Principios
MORALIDAD Libre
IMPARCIALIDAD
concurrencia y
EFICIENCIA
TRANSPARENCIA competencia
ECONOMÍA
VIGENCIA TECNOLÓGICA
TRATO JUSTO E IGUALITARIO Promoción del
Equidad Desarrollo
Humano

Sostenibilidad
Publicidad
Ambiental

Razonabilidad
Funcionarios y órganos
encargados de las
contrataciones
1. Titular de la Entidad
2. Área usuaria
3. Órgano encargado de las
contrataciones
4. Comité Especial
Delegación
El Titular de la Entidad no puede delegar:

 Autorización de exoneraciones.
 Declaración de nulidad de oficio.
 Aprobación de prestaciones adicionales
de obra.
 Decisión de encargar procesos a
entidad privada nacional o
internacional
Funcionarios y/o
Servidores del OEC
 Deberán ser profesionales
y/o técnicos debidamente
certificados.

 Requisitos:
 Capacitación técnica en contrataciones
públicas o gestión logística: no < 80 horas Directiva del OSCE
lectivas puede precisar o
 Experiencia laboral general: no < a 3 años modificar requisitos
 Experiencia laboral en materia de
contrataciones públicas o en logística
privada: no <1 año
Registro Nacional de Proveedores
 Un (1) año de vigencia.

 Categorización: Asigna a los


ejecutores de obras una
capacidad máxima de
contratación, calculada en
función a su capital social
suscrito y pagado en el Perú y
su experiencia. El capital no
puede ser menor al 5% de la
capacidad máxima de
contratación
Extranjeros deben depositar su
capital en un banco en el Perú
Registro Nacional de Proveedores
• Principio de Reciprocidad: las
empresas extranjeras tienen igual
trato que las empresas peruanas
reciben en su país de origen. No
implica omitir inscripción en RNP.
• No se aplican a extranjeros que
provengan de países con Acuerdo
Comercial vigente con el Perú que
incluya disposiciones en materia de
contratación pública; ni a las MYPES
inscritas en REMYPE.
• Aumento de capacidad máxima de
contratación, inscripción vigente en
RNP y requisitos del TUPA del OSCE
Marco General del Esquema de Contratación
Fases
Programación Ejecución
y actos Proceso de
Selección Contractual
preparatorios
•Ejecución de
• Convocatoria. prestaciones.
•Proyecto del Plan Anual
de Contrataciones. •Registro de Participantes •Adicionales.
• Presupuesto Instit. de • Presentación consultas •Reducciones.
Apertura •Absolución de consultas •Ampliaciones de
•Priorización de • Presentación observaciones Plazo.
necesidades. •Absolución de observaciones •Gastos Generales.
• Plan Anual de •Integración de Bases •Penalidades.
Contrataciones.
• Presentación propuestas •Declaración de
• Designación Comité conformidad.
• Evaluación propuestas
Especial.
• Adjudicación Buena Pro • Liquidación.
• Elaboración de Bases.
•Impugnaciones •Pago
•Perfeccionamiento del Contrato •Conclusión del
Contrato

C.Complementario
ELABORACIÓN DEL PAC
Segundo Momento (15 días hábiles después)

Aprobación de
Aprobación PAC
PIA

Consolidación
de cuadro de Difundir: SEACE
Momento

necesidades
Primer

Dentro de
los 5 días LOCAL Y
hábiles de WEB DE LA
aprobado ENTIDAD
Usuarios definen
requerimientos
EL PAC EN EL EN EL SEACE
CONSULTA DE PLANES
ANUALES EN EL SEACE
FRACCIONAMIENTO

No esta prohibido cuando:


a) No hay disponibilidad presupuestal
b) Surja una necesidad extraordinaria
e imprevisible
c) Se contrate al mismo proveedor
por procesos de selección con
objetos contractuales distintos,
contratos complementarios,
exoneraciones o procesos bajo
regímenes especiales.
d) Se efectúe a través del Catálogo
de Convenios Marco.
e) Para propiciar participación
MYPES.
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

Los RTM comprenden:

Características
técnicas (la propia Normas
Otros requisitos:
Entidad las establece): Reglamentarias:

• Bienes: • Reglamentos • Normas técnicas


Especificaciones técnicos (DISCAMEC) nacionales e
Técnicas • Normas internacionales
• Servicios: Términos Metrológicas (tienen por fin
de Referencia (INDECOPI) prever la calidad de
• Obras: Expediente • Normas Sanitarias procesos de
Técnico (Salud) producción, etc).
• Reglamentos
sectoriales
ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE
OFRECE EL MERCADO
Para determinar:

• Valor referencial.
• Existencia de pluralidad de marcas y postores
• Posibilidad de distribuir la buena pro.
• Información que pueda servir para establecer
factores de evaluación.
• Pertinencia de realizar ajustes a las características
y/o condiciones de lo que se va a contratar,
entre otros aspectos.
VALOR REFERENCIAL

El valor referencial es el costo estimado


aprobado por la Entidad para la adquisición
de bienes o la contratación de servicios u
obras sobre la base de los precios de
mercado.

El OEC debe determinar el valor referencial.

El OEC puede solicitar apoyo que requiera del


Área Usuaria, este último está obligado a dar
apoyo bajo responsabilidad.
VALOR REFERENCIAL
Como mínimo se debe emplear dos (02) fuentes:

Presupuestos y Precios
cotizaciones Históricos
actualizadas

Estructura de Precios
Costos SEACE, etc.
VALOR REFERENCIAL

El estudio debe
considerar también los Garantías
siguientes aspectos:

Disponibilidad
inmediata
VALOR REFERENCIAL

La fuente precios SEACE debe obtenerse de


procesos con buena pro consentida publicada
en el SEACE.

Se debe verificar que la información obtenida


en cada fuente corresponda a contrataciones
iguales o similares.

En caso exista la imposibilidad de emplear más


de una fuente se debe sustentar en el estudio.
Comité Especial
Definición
• Es el órgano designado
para elaborar las Bases de
un proceso de selección y
organizar, desarrollar y
conducir, el mismo hasta la
culminación del proceso.
Principios de actuación del Comité
Especial

• Colegialidad
• Especialidad
• Solidaridad
• Autonomía
• Confidencialidad
COMITÉ ESPECIAL
COMPETENCIAS:

 Consultar los alcances de la información del


expediente de contratación; y sugerir modificaciones
 Elaborar las Bases
 Convocar al proceso
 Absolver Consultas y Observaciones
 Integrar las Bases
 Evaluar propuestas
 Otorgar la Buena Pro
 Declarar desierto el proceso
 Todo acto necesario para el desarrollo del Proceso
hasta el consentimiento de la Buena Pro
El Comité Especial no tiene
competencia directa para
modificar:
• Cantidad, plano o dimensión de bien,
servicio u obra.
• Características y especificaciones
• Valor referencial
• Financiamiento
• Tipo de proceso
PREGUNTA PARA DISCUTIR:
¿Si en un proceso de selección no hay consultas ni observaciones, el comité
especial podrá incorporar modificaciones a las Bases a través de una resolución
del titular de la Entidad?
Formalización y Actuación
• Documentos que debe entregarse
conjuntamente con la designación:
Expediente de la Contratación
Toda información técnica y económica

• Apoyo de las dependencias o áreas de la


Entidad
¿implicará traspaso de responsabilidad?

• Instalación al día siguiente de designación


¿Se podrá elaborar las bases de una LP o CP en un
solo día? ¿Es válido?
Sanciones a Funcionarios y Servidores
Públicos
Supuestos:
• Reglamento del TUO de la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral -
Decreto. Legislativo Nº 728
Reglamento Interno de Trabajo R.I.T

• Ley de Bases de la Carrera Administrativa –


Decreto. Legislativo. Nº 276.
Comisión Permanente de Procesos
Administrativos Disciplinarios
¿Hay sanción para los
operadores?
• Amonestación escrita.
• Suspensión sin goce de remuneraciones de
treinta a noventa días.
• Cese temporal hasta doce meses.
• Destitución.
• Según régimen laboral o contractual.
EXONERACIONES
Procedimiento

• RESOLUCIÓN DEL TITULAR PUBLICACIÓN


DE LA ENTIDAD Excepto
• ACUERDO DIRECTORIO Militares
INFORME (s) (Empresas)
TECNICO y
• ACUERDO DE CONCEJO SEACE
LEGAL
(Gobiernos Regionales y
Locales)
CONTRALORÍA,
FACULTAD INDELEGABLE

- Informe
- Resolución
Bases Administrativas
Conjunto de
reglas que rigen
una determinada
contratación.

Bases estándar.

No olvidar:
Uso obligatorio de Bases Estandarizadas
(www.osce.gob.pe)
Contenido

El requerimiento Reglas de Proforma del


de la Entidad. procedimiento. contrato.
• Especificaciones • Cronograma, • Derechos y
técnicas. etapas, plazos. obligaciones de
• términos de • contenido de la las partes.
referencia o propuesta.
• expediente • métodos de
técnico. evaluación.
• impugnaciones.
Método de evaluación y calificación.

CARACTERÍSTICAS: ELEMENTOS

Objetivos RTM

Congruentes Factores

Razonabilidad Documentos

Proporcionalidad Puntaje

Criterio
Montos de Procesos de Selección Año 2012
TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= a 400,000 >= a 1,800,000
CONCURSO PÚBLICO >= a 400,000
< de 400,000 < de 400,000 < de 1,800,000
PÚBLICA
ADJUDICACIÓN > de 200,000 > de 200,000 > de 900,000
DIRECTA <= a 200,000 <= a 200,000 <= a 900,000
SELECTIVA
>= a 40,000 >= a 40,000 >= a 180,000
< de 180,000
ADJUDICACIÓN OBRAS
> de 10,950
DE MENOR
BIENES Y < de 40,000 < de 40,000
CUANTÍA
SERVICIOS > de 10,950 > de 10,950

Artículo 13º de la Ley N° 29812 Ley de Presupuesto 2011 y Art. 19º del Reglamento
31
TIPOS DE PROCESOS DE
SELECCIÓN

Se determina dependiendo de:


A) Objeto del proceso.
B) Valor Referencia
Bienes y
Licitación Pública Obras

Objeto
Concurso Público Servicios

Bienes,
Adjudicación Directa Servicios y
Menor Cuantía Obras
Adjudicación de Menor Cuantía
Bienes y servicios

Convocatoria Otorgamiento
de la Buena Pro

Mín. 2 días
Evaluación de
la Propuesta

Registro de
Presentación de
Participantes
la Propuesta
Adjudicación de Menor Cuantía
Consultoría de Obras y Ejecución de Obras

Otorgamiento de
Convocatoria la Buena Pro

6 días
Registro de
Evaluación de
Participantes
la Propuesta

Consultas y
observaciones Presentación
de la
Propuesta
Formulación: Mín. 2 días
Absolución: Máx. 2 días Integración
de Bases
Adjudicaciones Directas
Otorgamiento
Convocatoria de la Buena Pro

10 días
Registro de
Evaluación de
Participantes
la Propuesta

Consultas y
observaciones Presentación
de la
Propuesta
Formulación: Mín. 3 días
Absolución: Máx. 3 días Integración
de Bases Min. 3 días
Licitación Pública y Concurso
Público
Convocatoria
(Publicación en SEACE) Presentación de Evaluación de
Propuestas Propuestas

Registro de
Participantes Otorgamiento
Integración (2 días) de la Buena Pro

Consultas (Mínimo 5
días)
Consentimiento
de la Buena Pro
Absolución de
Pronunciamiento del
Consultas (Máximo
OSCE (10 días)
5 días)

Absolución de Contrato
Observaciones Observaciones
(Máximo 5 días) (Máximo 5 días)
REGISTRO DE PARTICIPANTES

 Electrónico y gratuito, a partir de


comunicado del OSCE
 Podrá ser visualizado por usuarios
a partir del día siguiente de la
presentación de propuestas
 Entrega de las Bases previo pago
por costo de reproducción
 Registro se efectuará antes de la
presentación de propuestas, de
forma ininterrumpida
Consultas y Observaciones

¿Qué es una
¿Qué es una Consulta?
Observación?

Aclarar Cuestionar el incumplimiento de las


condiciones mínimas o por
Hacer una Solicitud contravención de las normas

• Se plantean por escrito.


• Comité Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge) observaciones
mediante escrito debidamente sustentado.
• El Comité Especial no puede de oficio modificar las Bases.
• Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de la
contratación.
Integración de Bases

Es el acto mediante el cual, las modificaciones producto de


consultas y observaciones de los participantes se incorporan a
las bases originales, para dar paso a una versión DEFINITIVA
de la misma.

Debe publicarse en el SEACE la segunda versión de las bases que


incluyan dichas modificaciones. / aun cuando no se hubieran
presentado consultas y observaciones.

Si las bases integradas no se publican en el SEACE, los actos


posteriores son nulos.
Subsanación de
Propuestas

• Defectos de forma, errores u omisiones que no modifiquen


el alcance de la propuesta técnica.
• No cabe subsanación en la propuesta económica, salvo
foliado y rúbrica.
• Lo determina el Comité Especial, otorgando 2 días hábiles
para ello.
• Asimismo, cuando se haya omitido la presentación de 1 o
mas documentos que acrediten el cumplimiento de RTM y
se traten de documentos emitidos por autoridad Publica
nacional o un privado en ejercicio de una función publica.
Límites mínimos y máximos

• Bienes y Servicios en general: Superior 100% y


no hay mínimo.
• Ejecución de Obras: 110% y 90%.
• Consultoría obras: 100% y 90%
Determinación de Límites del VR
Acuerdo de Sala Plena Nº 017/010 del 04.09.2002

Límite máximo
Límite mínimo

Debe consignarse hasta el


Debe consignarse hasta segundo decimal, sin
el segundo decimal incrementarlo.
inmediato superior

No importa si la cifra
del milésimo es menor,
igual o mayor a 5.
Comprobacion del Redondeo del Valor
Referencial
1. Adquisición de Uniformes para el Personal de la
Municipalidad de Lima

Ítem 1: Valor Referencial : S/. 14 906.05

Ítem 2: Valor Referencial : S/. 24 373.84

Ítem 1: a) Límite Mínimo ( ) S/.


b) Límite Máximo ( ) S/.

Ítem 2: a) Límite Mínimo ( ) S/.


b) Límite Máximo ( ) S/.
2. Contratación para la Remodelación de Oficinas
de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Valor Referencial S/. 1 657 973.44 = N

a) Límite mínimo ( )
Suma en soles: N X 0.90 =

b) Límite Máximo ( )
Suma en soles: N X 1.1 =
Req. Téc. Evaluación y Calificación
mínimos

Fact. Eval.
Técnica

Lim. Max.
y Min.

Fact. Eval.
Econo.
Culminación del Proceso de Selección:

Con el consentimiento de la Buena Pro


Cancelación del proceso.

CANCELACIÓN DEL PROCESO


• Hasta antes del otorgamiento de la buena pro.
• Por razones de fuerza mayor o caso fortuito / desaparición de
la necesidad / reasignación del presupuesto ante
emergencia.

OTORGAMIENTO DE BUENA PRO SE DEJA SIN EFECTO


A solicitud del ganador, cuando la Entidad no cumple con suscribir el
contrato dentro del plazo recibido, justificada o injustificamente.
SUBASTA INVERSA
Concepto
• Es la modalidad de selección a través de la
cual las Entidades eligen al proveedor de
bienes o servicios comunes únicamente en
consideración a los precios ofrecidos mas no a
las características técnicas, dado que éstas se
encuentran predeterminadas.
Bien y Servicio Común
• Bienes Comunes son aquellos, cuyas
características son definidas por medio de
especificaciones usuales en el mercado
• Servicios Comunes son aquellas actividades
cuyos términos de referencia pueden ser
materia de estandarización dentro del
mercado
• Donde solo cabe discutir el precio y exista más
de un proveedor
LISTADO +
OSCE FICHAS
TÉCNICAS

BIENES O
SUBASTA
SERVICIOS
INVERSA
COMUNES
Requisitos de Habilitación
• Constancia de Inscripción RNP
• Declaración jurada de datos del postor
• Declaración Jurada
• Promesa de Consorcio, de ser el caso
• Otros: Registro Sanitario (medicamentos y
alimentos) autorización OSINERGMIN
(combustibles)
Subasta Inversa Presencial

1 ACTO PÚBLICO
CONVOCATORIA Otorgamiento
de Buena Pro

REGISTRO DE 2 3
Puja
PARTICIPANTES

No se consideran las etapas Presentación


de Consultas ni Observaciones de Propuestas
a las Bases.
Apertura de Propuestas

• Apertura de sobre de habilitación

• Apertura de propuesta económica de postores


habilitados

• Anotación en pantalla o pizarra


Clasificación de Propuestas
• Propuestas mayores al VR se devuelven
• Clasifican el menor precio y aquellos que no lo
superen en más del 10%.
• Si no hay como mínimo 3 postores en ese
rango, clasifican los 3 menores precios.
• 2 o más postores con el mismo precio - sorteo
para establecer el orden en la puja.
Ejemplo: Valor Referencial = S/. 100.00

A B C D E

1° 80 80 80 80 100
2° 83 85 90 90 101
3° 85 90 101 95 101
4° 88 92 103 95 102
5° 90 93 105 101 103
Periodo de Puja
• Los postores clasificados pasan a la puja.
• El precio base - monto más bajo ofrecido.
• El postor de menor precio inicia la puja.
• Un postor será excluido cuando manifieste su
desistimiento.
• El Postor contará como máximo 3 minutos
para realizar sus Lances.
• Culmina cuando se identifica el precio más
bajo.
Valor Referencial = S/. 100.00
Decremento Mínimo = S/. 1.00

PRECIO 1º PUJA 2º PUJA


1 80 78 DESISTE
2 83 77 74
3 85 DESISTE -

4 88 75 DESISTE
Ejemplo:

PRECIO 1º PUJA 2º PUJA ORDEN


1 80 78 DESISTE 3º

2 83 77 74 1º
3 85 DESISTE --- 4º

4 88 75 DESISTE 2º
5 90 5º
CONVENIO MARCO
Concepto
OSCE, selecciona, a través de una Licitación o
Concurso Público, a los proveedores que
ofertarán bienes y servicios, previamente
determinados, en el Catálogo de Convenios
Marco que opera en el portal del SEACE, a fin
de que éstos sean adquiridos o contratados
directamente por las Entidades que los
requieran.
Procedimiento

OSCE SEACE:
CATÁLOGO

PROCESO DE
SELECCIÓN
CONVENIO
MARCO

ENTIDAD
PROVEEDOR(ES)
Solución de
Controversias
Recurso de Apelación
Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes
de la celebración del contrato.
TRIBUNAL
ENTIDAD  LP, CP, ADP y AMC
 ADS y AMC Derivada
 Otros actos del
 Titular (Facultad Titular de la Entidad
delegable). que declaren
nulidad de oficio o
cancelen proceso.

¿Ante
quién impugno?
Plazo para interponer
el Recurso
Buena Pro y actos Posteriores a
anteriores Buena Pro

De haber tomado De haber tomado


conocimiento del acto conocimiento del acto
LP y CP: 8 días LP y CP: 8 días.
ADP, ADS, AMC: 5 días ADP, ADS, AMC: 5
días.
EFECTOS DE LA
INTERPOSICIÓN

Suspende proceso de selección o el ítem, etapa,


lote, paquete o tramo impugnado, según
corresponda. Son NULOS los actos posteriores a
su interposición.

Obligación: Entidad y Tribunal registrará el


recurso en la FICHA SEACE, ese mismo día.
Trámite y Plazos del Recurso de
Apelación
ANTE LA ENTIDAD
REQUISITOS DE
IMPROCEDENCIA 168
ABSOLUCION: CON O SIN
APELACION ELLA EMPIEZA A CORRER
COMPLETA O PLAZO PARA QUE ENTIDAD
5 DIAS SUBSANACION RESUELVA
A.D Y M.
CUANTIA
2 DIAS 3 DIAS SE PRONUNCIA EN CONTRA-
INFUNDADO
ACTO
IMPUGNADO
ENTIDAD CORRE PLAZO PARA QUE PLAZO PARA QUE
8 DIAS TRASLADO EL POSTOR ENTIDAD
ALPOSTOR QUE AFECTADO RESUELVA Y
L.P Y C.P.
PUEDE SER ABSUELVA EL NOTIFIQUE
SE PRONUNCIA
AFECTADO TRASLADO
A FAVOR- FUNDADO

10 DIAS HABILES

NULIDAD DEL
PROCESO
TRÁMITE DEL RECURSO DE APELACIÓN
TRAMITE ANTE TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Listo para
5 días
Resolver Resolución
Presenta Recurso 2 días 3 días Remite 5 días (*)
ante Traslado a
Admisión antecedentes Audiencia 5 días
Mesa de Partes la Entidad – Pase a Sala Pública
Al día sgt. Listo para
2 días Resolver
Información
Adicional
Subsanación

LOS PLAZOS DE TRAMITACION SE CONTABILIZAN EN DIAS HABILES.


LA EVALUACION DE LOS REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD SE DAN EN LA MESA DE
PARTES DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES.
EN TODOS LOS CASOS SE EXIGE LA PRESENTACION DE GARANTIAS.
CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN

1. Conforme norma o Bases INFUNDADO

2. NO es conforme norma FUNDADO

3. Vinculado a evaluación de
propuestas y/o B. Pro ANÁLISIS y B. PRO

4. Vicios NULIDAD

5. Ausencia Requisitos 111º IMPROCEDENTE


PRECEDENTES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA

 Son Acuerdos de Sala Plena que interpretan las


normas de la Ley.
 Deben publicarse en portal OSCE y en El
Peruano y deben ser observados por las Salas
del Tribunal y las Entidades.
Acción Contencioso
Administrativa

 Resolución.
 Denegatoria Ficta.
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
DURANTE EJECUCION
CONTRACTUAL
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
EN LA ETAPA CONTRACTUAL

– La parte que solicita la conciliación y/o


el arbitraje debe poner su solicitud en
conocimiento del OSCE dentro del plazo
de 15 días hábiles de formulada, salvo
cuando se trate de un arbitraje
administrado por el OSCE o cuando éste
designe a los árbitros.
Formas en que concluye la conciliación

• Acuerdo total. Título de Ejecución

• Acuerdo parcial.
• No acuerdo. Resolución de
• Inasistencia de una controversias no
de las partes a dos resueltas, van a
sesiones.
• Inasistencia de Arbitraje
ambas partes a una
sesión.
Tipo de arbitraje

• Arbitraje de Derecho
(Árbitro Único y
Presidente del Tribunal,
deben ser necesariamente
abogados).

• Arbitraje de Conciencia y
otros tipos como el
Arbitraje Técnico (pericia
arbitral) no están
permitidos.
Vías alternativas del Arbitraje
ARBITRO
• Arbitraje institucional, las
partes pueden encomendar la
organización y administración
del arbitraje a una institución
arbitral.

• Arbitraje ad hoc, si en el
contrato no se estipula que el
arbitraje es institucional, la
controversia se resolverá en un
arbitraje ad hoc, según
procedimiento establecido en
el Reglamento.
Proceso Arbitral

• Demanda Arbitral

• Reconvención y Contestación

• Conciliación dentro del arbitraje

• Desistimiento

• Recurso de Reconsideración
Convenios Arbitrales
• En el caso que el convenio arbitral
establezca que el arbitraje es institucional, y
no se haga referencia a una institución
arbitral determinada, se entenderá que el
arbitraje se rige bajo la organización y
administración de los órganos del SNA del
OSCE, acuerdo a su reglamento.

• El SNA del OSCE constituye un régimen


institucional de arbitraje especializado para
la resolución de controversias en las
contrataciones con el Estado
Requisitos para
designación arbitral

 Ser abogado (unipersonal y Presidente de


Tribunal Arbitral)
 Especialización acreditada en Derecho
Administrativo, arbitraje y contrataciones
del Estado (Registro del OSCE)
 No estar incurso en causales de
impedimentos
CODIGO DE ETICA
DEL OSCE
Contenido:
• Principios y reglas que deben cumplir los
árbitros en contrataciones del Estado
• Infracciones y sanciones.
• Aplicación a los arbitrajes administrados por
el SNA – OSCE y los arbitrajes ad hoc, y de
aplicación supletoria a los procesos
arbitrales administrados por institución
arbitral que no tenga aprobado Código de
Ética o que teniéndola no establezca
infracción cometida por árbitro o no
establezca sanción aplicable.
Incumplimiento de
Deberes de los Árbitros

 Pueden ser sancionados


por el OSCE (Código de
Ética y Reglamento)
mediante:
A) Amonestación escrita
B) Suspensión temporal
C) Inhabilitación permanente para ejercer el
cargo del árbitro

 Aplicable mecanismo de
recusación arbitral como
un remedio.
Laudo Arbitral

 Es definitivo e inapelable (cosa juzgada)

• El laudo, así como sus integraciones,


exclusiones, interpretaciones y
rectificaciones deberán ser notificados a
través del SEACE y a las partes
personalmente.

• Arbitro único o presidente del tribunal


arbitral debe registrar correctamente el
laudo en el SEACE.
Sanciones Administrativas
en el ámbito privado

Sanciones a los Arbitros

 Causales:
- No informar oportunamente circunstancia que impida
ejercer con independencia, imparcialidad y
autonomía.
- No actuar con transparencia: no registrar laudo en el
SEACE o no informar al OSCE sobre estado del proceso.
- Apartarse de orden de aplicación del derecho:
Constitución, Ley, Reglamento, derecho público y
derecho privado, sin sustento.
 Sanción: suspensión no < 6 meses ni > 2 años para arbitrar
en contratación pública y del Registro de Arbitros del
OSCE.
Sanciones Administrativas
en el ámbito privado

Sanciones a Proveedores, Participantes, Postores y


Contratistas

La sanción es de suspensión no < 6 meses ni > 3 años


En el caso de presentación de documentos falsos o
información inexacta la sanción es no < 3 años ni > 5
años y en caso de reincidencia inhabilitación definitiva,
independientemente del período y número de
sanciones impuestas.
Si se incurre en más de una infracción se aplicará la mas
grave.
OSCE impone sanciones económicas a Entidades que
actúen como proveedor.
SEACE Y PROCESOS
ELECTRÓNICOS
¿Quién esta Obligado a Usar el SEACE?
Todas las entidades del Estado están en la obligación de registrar
todas las etapas de su contratación en el SEACE, bajo
responsabilidad. No olvidar que si no se registra una etapa tendrá
que considerar la nulidad de oficio.

Todas las entidades referidas en el


numeral 3.1 del artículo 3° de la Ley
están obligadas a registrar información
sobre su Plan Anual de Contrataciones,
los procesos de selección, los contratos y
su ejecución, y todos los actos que
requieran ser publicados,
independientemente de régimen legal o
fuente de financiamiento.
REGISTRO DE INFORMACIÓN

La Entidad deberá registrar en el SEACE dentro de


los 10 primeros días hábiles de cada mes, las
contrataciones por montos de 1 a 3 UIT realizadas
en el mes anterior, de acuerdo a los lineamientos
establecidos en la directiva que emita el OSCE.
¿Cómo accedo al SEACE?
 Para interactuar con el SEACE, tanto las Entidades como los
proveedores y los árbitros u otros usuarios autorizados, deberán
utilizar el Certificado SEACE emitido por el OSCE. El mismo que es el
Usuario y contraseña”, que es proporcionado por la Subdirección de
Plataforma.

 Es responsabilidad de las Entidades y de los árbitros solicitar la


desactivación del Certificado SEACE de aquellos usuarios que ya no
se encuentren autorizados para interactuar con el SEACE.
¿Cómo accedo al SEACE?

Único acceso autorizado: www.seace.gob.pe


MÓDULOS DEL SEACE
Usted podrá ingresar la siguiente información en los Módulos del SEACE

Módulo Módulo de Módulo Módulo


Módulo de Módulo de
del Plan Procesos de Procedimientos de de
Especiales
Contratos Convenio
Anual Selección Usuario Marco

• PIA Contrataciones bajo: Contrataciones bajo • Contratos de todos • Cambio de • Crear carrito de
• Documento que otros regimenes: los regimenes. contraseña. compra
aprueba el PAC. • DL 1017 (AMC, ADS, • Garantias, adelantos, • Modificar datos. • Registrar las
• Procesos ADP, CP, LP). • Convenio (Organismo, adicionales, reajuste • Reporte de Ordenes de
programados sin • PETROPERU (CMA, prestamos ) de precio, entidad. compra
importar el regimen CME, DIR) • Exoneraciones conformidad, derivadas.
de contratación o FF. • PES • Contratos complementario, etc.
• D. Urgencia Internacionales.
• Comite, • Regimen Especial
documentos, (Emblematicos,
apelaciones, etc. PRONAA, etc).
PERFECCIONAMIENTO DEL
CONTRATO
 Formalidad

 Por Escrito:
Mediante suscripción del
documento contractual.

 Mediante orden de compra o de


servicios en contratos:
derivados de procesos de AMC
(salvo en contratos de consultoría y
ejecución de obras).

 Procesos por relación de ítems


 Documento contractual o con
orden de compra o de servicios,
según monto del VR de ítem.
Requisitos para suscribir el
contrato MODIFICADO
El ganador de Buena Pro debe presentar
los requisitos detallados de manera
especifica por la entidad en las bases y
que estén acorde con la Ley de
Contrataciones y su Reglamento, en caso
de duda prevalece la Ley y el Reglamento

Además debe presentar:


• Código de cuenta interbancaria (CCI).
• Traducción oficial efectuada por
traductor público juramentado de
todos los documentos de la propuesta
presentados en idioma extranjero que
fueron acompañados de traducción
certificada.
Requisito para suscripción del
contrato

 Documentos obligatorios para el postor


ganador de la buena pro:
 Constancia de no estar inhabilitado
(salvo menor cuantía)
 Garantía de fiel cumplimiento
 (Salvo las excepciones del Reglamento)
 Constancia de capacidad libre de
contratación (Ser el caso)
 Contrato de consorcio con firmas
legalizadas (ser el caso), manteniendo
el porcentaje de obligaciones indicado
en la promesa formal
PROCEDIMIENTO DE
SUSCRIPCIÓN
CONTRATO:
• Dentro de 7 días hábiles siguientes de consentida
Buena Pro, sin que tenga que citar la Entidad, el
postor ganador debe presentar documentación
para suscribir contrato.
• Dentro de 3 días hábiles siguientes de
presentada la documentación, se presenta y
suscribe contrato, sino: Pierde Buena Pro y se
cita al que ocupó el 2º lugar, si éste no presenta
documentación o no concurre a suscribir
contrato Se declara desierto el proceso.
GARANTÍA POR EL MONTO
DIFERENCIAL DE LA PROPUESTA
Finalidad y vigencia: iguales que la GFC.
 Servicios: Cuando la propuesta del adjudicatario
sea inferior en más del 10% del valor referencial.
 Bienes: Cuando la propuesta del adjudicatario sea
inferior en más del 20% del valor referencial.
 No resulta viable en ejecución de obras,
consultorías de obras y consultoría en general.
Además no se presenta en contratos derivados de
AMC para bienes y servicios.
 Monto de la garantía: 25% de la diferencia entre el
valor referencial y la propuesta económica.
Desarrollo de la Ejecución
Contractual
SUBCONTRATACIÓN

Excepciones, cuando el contrato lo prohíba y


los casos de contratos personalísimos.
Tope máximo:
Las prestaciones a subcontratarse con terceros
no excedan del 40% del monto contractual
Desarrollo de la Ejecución
Contractual
ADICIONALES Y REDUCCIONES:

 Excepcionalmente
 Siempre que sean indispensables para alcanzar la
finalidad del contrato.
 Previa Resolución interna que autorice la misma.
 La Entidad podrá ordenar y pagar directamente la
ejecución de prestaciones adicionales en caso de
bienes y servicios hasta el 25% de su monto.
 Igualmente, podrá disponerse la reducción de
prestaciones hasta el 25%
ADICIONALES Y REDUCCIONES:

 Los adicionales o reducciones que se


dispongan durante la ejecución de proyectos
de inversión pública deberán ser
comunicados por la Entidad a la autoridad
competente del Sistema Nacional de
Inversión Pública.
Pagos

Oportunidad: Reajustes:
Sólo cuando condiciones que
– Después de ejecutada
originaron contrato, varían.
la prestación (parcial o Aplicable cuando se produce
total) y luego de emitida incremento en costos del
la conformidad del bien contratista: IGV, RMV, aumento
o servicio. en los costos de materiales

Plazos:
Excepciones:  Conforme al contrato,
– Antes de ejecutada la máximo 15 días calendario
prestación (según su  Retraso = Interés Legal
naturaleza).
Penalidades por incumplimiento
Por mora:
 Retraso injustificado.
 Aplicar fórmula.
 Máximo a cobrar 10% del monto materia de contrato.
 Para el cálculo se considerará monto del contrato vigente.

Otras penalidades distintas a la mora :


 Deben estar señaladas en las bases o el contrato
EJEMPLO: En casos de vigilancia, que el personal no este
debidamente uniformado.
 Hasta un máximo del 10% del monto del contrato vigente.
Resolución del Contrato
Es una atribución de las partes para
dejar sin efecto las obligaciones
derivadas del contrato.

Causales:
 Caso fortuito o fuerza mayor;
 Incumplimiento injustificado de una
de las partes; y,
 Acumulación del monto máximo de
la penalidad por mora o de las otras
penalidades.
RESOLUCIÓN DEL CONTRATO

 Procedimiento de resolución
de contrato:
Carta Notarial requiriendo cumplimiento de
obligación, bajo apercibimiento.

 Plazo:
Ordinariamente : No mayor a 5 días.
Casos complejos (Por ej. Obras): 15 días.

 Carta Notarial de resolución.


RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
 Controversias pueden ser
sometidas a conciliación y/o
arbitraje.

 No es necesario requerimiento
previo cuando resolución del
contrato es por
 acumulación del monto máximo de la
penalidad por mora,
 otras penalidades, o
 situación de incumplimiento no es revertida.

 Sólo necesita resolución


comunicada mediante Carta
Notarial.
CULMINACIÓN DEL CONTRATO

RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS

 BIENES Y SERVICIOS: Un año (01) contado a


partir de la conformidad otorgada,
excepción bienes fungibles o perecibles
siempre que no se adecúen al plazo.

 OBRAS: Siete (07) años.


Contratación Complementaria
Es considerada un contrato nuevo.

Las condiciones para que se realice son las siguientes:


 Dentro de los 3 meses de concluida la ejecución
del contrato original.
 Mismo contratista.
 Mientras culmine proceso de selección
convocado, salvo se agote la necesidad de la
entidad, lo que debe sustentarse por área usuaria
al formular requerimiento
 Por los mismos bienes y/o servicios.
 Por única vez.
CONTRATACIÓN COMPLEMENTARIA

 Se requiere la aprobación previa del


contratista
 Máximo hasta el 30% del contrato original.
 Preservando las condiciones que dieron lugar
a la adquisición o contratación original.
 No cabe en consultoría de obra

Los requisitos:
 No estar inhabilitado.
 Estar inscrito en el RNP
 Garantías, cuando corresponda
• JAIME JOEL ÑATO NOE
Abogado Titulado, egresado de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos, con Post Titulo de Derecho Público, cursado en la Universidad
Católica del Perú; Postgrado en Gestión Estratégica de las
Contrataciones y Adquisiciones Públicas, en la Universidad de Lima y
del Postgrado del Programa de Especialización en Gestión Estratégica
del Sector Publico, en la Universidad del Pacifico, laboró en el Tribunal
de Consejo Superior de Licitaciones y Contratos de Obras Públicas,
como en la Gerencia de Asesoría Jurídica de la Presidencia del
CONSUCODE, como Relator en el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, y como Secretario General del OSCE;
actualmente trabaja en la Dirección del SEACE, ha sido profesor de
Postgrado del Programa Avanzado de Contrataciones y Adquisiciones
Publicas de la Universidad San Martín de Porres, como del Posgrado en
Gestión de las Contrataciones Públicas de la Universidad de Lima,
como de Diplomados en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega
expositor en los seminarios, talleres y cursos a nivel nacional
organizados por el CONSUCODE, USAID, el Colegio de Abogados de
Lima; así como por Entidades del Estado y empresas particulares.