PROYECTO POLICÍA TURÍSTICA Y

PATRIMONIAL DEL MUNICIPIO HERES

ALCALDIA DEL MUNICIPIO HERES, ESTADO BOLIVAR, VENEZUELA

 ANTECEDES DEL PROYECTO POLICÍA TURÍSTICA

Durante una década el órgano rector del TURISMO

VENEZOLANO (MINTUR), ha promovido acciones para acercar a
los pobladores del Norte de Brasil a las bondades turísticas de
Venezuela. Centrándose principalmente en el Eje Manaos-
Margarita, bajo dos modalidades de conexión la aérea y la
terrestre. El mercado potencial de turistas comprende a los
centros poblados de los estados brasileños: Amazonas, Roraima,
Pará, Marahao y Ceará. Siendo los estados Amazonas y Roraima,
-con las ciudades Manaos y Boa Vista respectivamente-, el
principal mercado emisor por conexión terrestre hacia Venezuela
con el 86,7% de turistas brasileños que visitaron el país para
2013.
Esto representa un indicador que traduce el interés de los
brasileños originarios del norte de Brasil en Venezuela lo
constituye el crecimiento interanual sobre el 14% de la demanda
turística que por vía terrestre transita por el Eje Manaos-Margarita,
pasando de 22 mil viajeros en el año 2010, a más de 50 mil en el
año 2013. Cabe señalar que este desplazamiento se da de
manera natural, centrando en el interés de la DEMANDA
TURÍSTICA EN LOS ATRACTIVOS DE SOL Y PLAYA DE
VENEZUELA Y EN LAS ZONAS COMERCIALES QUE SE
ENCUENTRAN DISTRIBUIDAS ENTRE CIUDAD GUAYANA,
PUERTO LA CRUZ Y LA ISLA DE MARGARITA. Sin embargo,
ante de llegar a ese destino sol y playa, Ciudad Bolívar, Municipio
Heres está inmersa en dicho corredor, por lo cual es una gran
oportunidad de diversificar la oferta, entre las más importantes:
Casco Histórico, El Majestuoso Río Orinoco, en otros.
IMPORTANTE
La fidelidad de los pobladores de Brasil con respecto al Eje
Manaos-Margarita que ha superado las campañas adversas al
destino Venezuela, CENTRADAS EN DEFICIENCIAS RESPECTO
A LA SEGURIDAD PERSONAL DE LOS VIAJEROS, el exceso de
controles de tránsito y fallas logísticas en las conexiones a los
diferentes destinos. Incluso el tema cambiario no ha constituido un
obstáculo para la corriente brasileña la cual utiliza los mecanismos
paralelos de cambio. Como datos de interés se tiene que para el
año 2011, los brasileños gastaron más de 20 mil millones de
dólares en viajes internacionales3 , un 22% más que en el año
2010. Uno de los destinos predilectos por el turista brasileño es
Estados Unidos (Florida y Nueva York), más de un millón de
turistas visitan ese país, gastando casi 6 mil millones de dólares
por año.
Otro de los destinos visitados por la demanda brasileña, y que para 2010
se incrementó a 870 mil turistas es Argentina. Por año más de 500 mil
brasileños viajan a Europa con énfasis a Francia, España, Portugal e
Italia. Desde 2010 han viajado a Venezuela 140 mil turistas4 originarios
del Norte de Brasil (representan el equivalente al 28% de los turistas
brasileños que viajan anualmente a Europa) éstos han ingresado por vía
terrestre, haciendo uso natural del corredor vial Santa Elena de Uairén-
Puerto La Cruz y utilizando el sistema acuático de transporte hasta Isla
Margarita esta corriente turística registró un gasto turístico promedio de
250 millones de dólares sólo en el año 2013. Su gasto en Venezuela
representa el 4,5% de los 6 mil millones de dólares gastados en EE.UU.
anualmente.

1 Fuente: MINTUR: Estudio de Mercado: Perfil de la demanda brasileña por vía terrestre, 2013-2014. 2 Fuente SAIME:
Movimiento Terrestre de Brasileños hacia Venezuela por la Aduana Ecológica de Santa Elena de Uairén. 3 Fuente:
Banco Central de Brasil/ Departamento de Estudios DEPES del Ministerio de Turismo de Brasil. 4.-Trabajo de
Investigación perfil de la demanda brasileña. Secretaría de Turismo Gobernación del estado Bolívar.
 REFERENCIA RELEVANTE
Sólo para el año 2013, la demanda de turistas brasileños constituyó el 8,5%
del turismo receptivo en Venezuela, lo que aunado a Argentina y Colombia
coloca a Brasil en uno de los mercados emisores de mayor interés por
parte de la política turística del país, y hace que MINTUR centre sus
esfuerzos políticos, técnicos y logísticos en el posicionamiento de los
destinos y productos que en Venezuela constituyen el Eje Manaos-
Margarita.

Sin embargo, esta misión debe ser un proceso articulado y conjunto entre
los sistemas gubernamentales y sistemas turísticos que deben coadyuvar
en la consolidación de la oferta turística dirigida al Norte de Brasil como una
experiencia asertiva y contundente del posicionamiento de Venezuela como
destino turístico internacional en los próximos 10 años, es decir contamos
con una plataforma turística que gracias a la revolución; actualmente
tenemos moral política y blindada a través de un marco jurídico, la cual nos
permite hablar de turismo, siendo unos de nuestros pilares es la Feria
Internacional de Turismo de Venezuela, FITVEN.
 ESFUERZOS INTERINSTITUCIONALES
Con el propósito de aprovechar el turismo como opción económica desde el
2011, El Ministerio del Poder Popular para El Turismo MINTUR en sinergia con
las Gobernaciones de los 5 estados: Margarita, Nueva Esparta, Sucre, Monagas y
Bolívar avanzaron en esta propuesta, para el este año se firmó un convenio
internacional Argentina-Venezuela, a los fines de formar a la POLICÍA TURÍSTICA
A NIVEL NACIONAL. En ese sentido Bolívar estuvo en la primera fase; se formaron
más de 30 Policías Turísticos del estado Bolívar, con más de 400 Horas
académicas incluyendo los Idiomas: Inglés y Portugués.

PROFESOR CARLOS ESPINA ESPECIALISTA ARGENTINO

2012 MINTUR inició una campaña de sensibilización en los puntos de control
(Troncal 10) para fortalecer el trato adecuado a los turistas que transiten por Eje
Manaos Margarita; de igual forma, se activaron estrategias de comercialización y
lazos interinstitucionales, siendo una de las más relevantes La activación del libre
tránsito y desplazamiento de turistas vía terrestre, especialmente por el Eje
Manaos – Margarita, el interés del gobierno venezolano en avanzar en el
cumplimiento de la DECISIÓN 18/08 DEL MERCOSUR (a lo largo del eje), a
través del trabajo articulado entre las instituciones involucradas, considerando la
la importancia estratégica que reviste para nuestro país, el incremento de turistas
brasileños, lo cual fortalecerá la actividad turística binacional.

JORNADA EDUCATIVA POR PARTE DE MINTUR: 1.- TRATA DE PERSONAS 2.- ORIENTACIÓN AL
TURISMO Y 3.- MANEJOS DE QUEJAS Y RECLAMOS
2014: Mintur propuso un trabajo interinstitucional para el desarrollo del
Eje Manaos-Margarita, con la construcción del PLAN DE ACCIÓN
COMERCIAL, para ello se coordinó una primera reunión de seguimiento
en la Isla de Margarita, en donde se presentó un diagrama base para el
desarrollo del Plan de Acción Comercial del Eje Manaos Margarita, está
actividad sirvió para validar el diagrama y establecer acciones
orientadas a la ejecución del mismo. En esta validación participaron
directamente los equipos de turismo de: MINTUR, INATUR, y en esta
oportunidad con tres estados, para ello se activaron las Gobernaciones
de Bolívar, Anzoátegui y Nueva Esparta; los Direcciones de Turismo de
los municipios del estado Anzoátegui: Sotillo (Puerto La Cruz) y Bolívar
(Barcelona); la Cámara de Turismo de Nueva Esparta; la Cámara de
Comercio y Empresarios de MERCOSUR capítulo Venezuela y sus
seccionales en Anzoátegui, Bolívar y Nueva Esparta; CONFERRY;
Cámara Hotelera de Nueva Esparta; Asociación Hotelera de Anzoátegui;
asimismo, participaron las empresas turísticas: Turismo Macanao, Hover
Tour, Lexus Tours, Wyndhan Concorde, Margarita Chartering.

FUENTE: MINTUR
 Ruta emprendida:
Cámara de Turismo de MINTUR
Nueva Esparta INATUR
Cámara de Turismo de Gobernación Anzoátegui
Gobernación Bolívar
Anzoátegui
Gabinete Gobernación Nueva Esparta
Cámara de Turismo de Guardia Nacional
Intersectorial
Bolívar Bolivariana
para el
Cámara Hotelera de CONFERRY VENETUR
desarrollo
Nueva Esparta ALCALDÍAS BOLÍVAR
del Eje (Heres-Gran Sabana)
Asociación Hotelera de
Manaos ALCALDÍAS ANZOÁTEGUI
Anzoátegui
Margarita (Bolívar-Sotillo-
AVIOR
Independencia) ALCALDÍAS
Cámara de Comercio y
NVA. ESPARTA (Antolín del
Empresarios de Campo-Díaz) SAIME
MERCOSUR (Capítulo SENIAT
Venezuela) CONVIASA

FUENTE: MINTUR
 AREAS DE TRABAJO

SEGURIDAD COMERCIALIZACIÓN CALIDAD

Secretarias de Grupos de Comercialización del Viceministerio de Turismo

Seguridad Ciudadana Eje:
de los estados Nueva
Nacional (MINTUR)
Esparta, Bolívar y RESPONSABLES:
Anzoátegui.
Corporación de Turismo estado
Guardia Nacional Anzoátegui.
Bolivariana.
INATUR-Nueva Esparta.
SAIME
Comisionado por la Paz Secretaría de Turismo
estado Nueva Esparta Estado Bolívar

FUENTE: MINTUR
 APORTES SIGNIFICATIVOS DEL MUNICIPO HERES EN PRO DE
LA SEGURIDAD Y RESGUARDO A LOS TURISTAS.
2014: La Alcaldía del Municipio Heres, estado Bolívar también se activó
por estar en el Eje Manaos-Margarita, en esta localidad se cuenta con una
abanico de oportunidades para aprovechar el turismo como actividad
económica, además por ser la capital histórica de Venezuela, Ciudad
Bolívar, está considerada como el segundo sitio con mayor inventario de
espacios históricos del país, conforme a estudios de investigación
Histórico-Patrimonial: (Fuente Mintur).

Bajo esta premisa, La Alcaldía, también ha dado sus pasos pro de la

consolidación de la Policía Turística, conforme ha las líneas gruesas, del
CIUDADANO ALCALDE SERGIO HERNÁNDEZ, continuar con el
fortalecimiento del sector turismo; de allí que en 2014, hizo entrega al
Ministro de Turismo Andrés Izarra. Una poligonal propuesta de Ciudad
Bolívar como Zona de Interés Turística, este documento estuvo contentivo
de la debida justificación del ¿por qué? y ¿para qué? debemos potenciar
al Municipio Heres como destino turístico, PERO SE REQUIERE LA
SEGURIDAD para garantizar la afluencia y el respeto integral que
ameritan los turistas.
Desde el 2014 se han desarrollado varios proyectos emblemáticos en conjunto
con la Gobernación del estado Bolívar y El Ministerio del Poder Popular para El
Turismo MINTUR, siendo unos de los más emblemáticos 1.- Se conformó la
primera cohorte de Guías de Turismo Mención Cultura (25 personas
participantes) avalado MINTUR; 2.- Se conformó la Brigada Turística y
Patrimonial del Municipio Heres; (40 personas): Policías y Bomberos
Municipales, Licenciados en Educación, Periodistas y Estudiantes de Turismo,
en aras de fortalecer el sistema turístico municipal.

GUÍAS DE TURISMO MENCIÓN CULTURA DEL MUNICIPIO HERES

BRIGADA TURÍSTICA Y PATRIMONIAL DEL MUNICIPIO HERES

2015: Mintur desarrolló una Jornada de sensibilización
denominada «EL TURISMO ES NUESTRA DIVISA».
Dirigido a las Fuerzas Vivas del estado Bolívar.

2016: EL MINISTERIO DE TURISMO FIRMARON UN

CONVENIO CON LA UNES, para la conformación de la
Brigada de la Policía Turística a nivel Nacional
 ANALISIS CRÍTICO
EN PRO DEL SECTOR TURISMO ESTADAL Y LOCAL
 Las Políticas Públicas en materia de turismo y seguridad deberían retomar
acciones que permitan avanzar en el Motor Turismo, por ser uno de los pilares
de la Agenda Económica de Venezuela, siendo esta premisa idónea para el
estado Bolívar, por estar inmersa en el Eje Manaos-Margarita y así
contrarrestar los ataques sistemáticos tanto nacional como internacional hacia
nuestra economía: De allí por razones obvias, nuestro país es un multidestino
que generaría bienestar y calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de
Venezuela .

 Bajo esta premisa, la Revolución Bolivariana no se detiene y como se muestra

en la informaciones anteriores se hace de vital importancia cristalizar el proyecto
que genere seguridad a nuestros visitantes tanto nacional como internacional.
De allí la necesidad de conformar un grupo de personas especializadas
«Policías Turísticos» en los estados involucrados en el Eje Manaos-
Margarita, con profesionalismo y calidad, esto permitiría consolidar el
crecimiento comercial Binacional Brasil-Venezuela a través de la actividad
turística, porque todas las condiciones están dadas.
 Es importante señalar que activándose este Eje se dinamiza la economía de
los estados involucrados tanto de Venezuela como Brasil, generando un
ingreso de divisas al país, de manera de impulsar el Motor Turismo como
una de las alternativas económicas no petrolera.

ACCIONES ACTUALES IMPORTANTES QUE AMERITAN SER

TOMADOS EN CUENTA

 Recientemente fue creada la Policía Turística en el estado Nueva Esparta,

la cual está inmersa en El Eje Manaos Margarita, siendo de relevancia
para el desplazamiento de los Turistas Brasileros, por ser el destino más
visitado del eje (Fuente: Gobernación estado Bolívar-MINTUR) sin embargo
debemos seguir generando seguridad en todo el corredor del eje
mencionado.

 Actualmente el Municipio Caroní está formando la Brigada Ciclística

Turística de la Policía estadal.
 La conformación de la Policía Turística y Patrimonial en el Municipio
Heres, sería unas de las fortalezas importantes para este corredor, pese
a las dificultades actuales; esta ruta natural, transitada por muchos
brasileros representa una opción para las personas que deseen conocer
el hermoso casco histórico de Ciudad Bolívar, El Majestuoso Río Orinoco
y todas las bondades que ofrece el Municipio, además en espera de uno
de los acontecimientos más importantes para la histórica de Venezuela, la
celebración del BICENTENARIO DEL CONGRESO DE AGOSTURA
(Febrero- 2019).

 Cabe destacar, que en la actualidad pese a las adversidades, como parte

de los resultados oportunidades que se presentan a partir de la crisis se
está iniciando un movimiento de emprendimiento y dinamismo en un
grupos de Venezolanos y Venezolanas que no desean irse del país, están
utilizando estrategias de comercialización e innovación en otros
mercados, razones interesantes para seguir insistiendo, que el
turismo es una opción económica muy importante para el país, pero
requerimos SEGURIDAD INTEGRAL PARA NUESTROS VISITANTES
¿Por qué es necesaria la conformación de una Policía Turística y Patrimonial para el
Municipio Heres?

MARCO LEGAL
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Art. 55 “Toda persona tiene derecho a la protección por parte del
Estado, a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por
ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o
riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el
disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes”

Art. 310: “El turismo es una actividad económica de interés

nacional, prioritaria para el país en su estrategia de diversificación
y desarrollo sustentable. Dentro de las fundamentaciones del régimen
socioeconómico previsto en esta Constitución, el Estado dictará las
medidas que garanticen su desarrollo. El Estado velará por la creación y
fortalecimiento del sector turístico nacional”.
 Plan de la Patria 2013-2019

Objetivos Nacionales. III Convertir a Venezuela en un país

potencia en lo social, lo económico y lo político dentro de la
gran potencia naciente de América Latina y el Caribe, que
garanticen la conformación de una zona de paz en nuestra
América

3.2.6. Fortalecer el sector Turismo como una herramienta de

inclusión Social que le facilite y garantice al Pueblo venezolano,
fundamentalmente a las poblaciones más vulnerables, el
acceso a su Patrimonio Turístico (Destinos Turísticos) y el
disfrute de las infraestructuras turísticas del Estado en
condiciones de precios justos y razonables.
MISIÒN:

Formar el talento humano de la Policía Turística y Patrimonial Municipal,

a los fines de responder a la demanda turística nacional e internacional,
donde prevalezcan los valores éticos, Patrimoniales, culturales, sociales y
turísticos del Municipio Heres y por ende Estadal con referencia Nacional e
internacional.

VISIÓN:

Ser la Policía Turística y Patrimonial modelo del Sistema Nacional de

Seguridad en el área de turismo, con miras a posicionar al Municipio Heres
como un destino turístico de preferencia por su seguridad y hospitalidad,
capaces de manejar efectivamente los distintos destinos turísticos,
atendiendo cualquier situación que pueda suscitarse en un momento
determinado.
OBJETIVO GENERAL

Facilitar herramientas teóricas y prácticas en materia de turismo al talento humano de la

Policía Turística y Patrimonial del Municipio Heres, con el fin de alcanzar un elevado nivel
de atención integral, enmarcada en una cultura de calidad integral para los visitantes
nacionales e internacionales que preferían el Municipio Heres como destino turístico.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Conformar un Equipo de trabajo un equipo de trabajo interinstitucional y

multidisciplinario, con miras a la Formación de la Policía turística del Municipio Heres.

Formar la policía turística del Municipio Heres, para contribuir a las políticas turísticas del
estado del Venezolano en pro del desarrollo económico a través del sector turismo.

Ejecutar un plan de acción a corto, mediano y largo plazo por parte de la policía turística
conforme a los sitios de interés turísticos del Municipio Heres.

Incorporar el radio de acción de la policía turística al sistema de transporte del Municipio

Heres.
 VALORES:
 Reconocimiento a la educación, en pro del fortalecimiento de la actividad turística como
fuente económica con miras al posicionamiento del Municipio Heres como destino de
preferencia en el estado Bolívar.
Promover la identidad local y acercamiento de los pueblos hermanos en beneficio del
desarrollo turístico local .
 Propiciar espacios de paz a través de la presencia de policías turística en sitios de interés
turísticos, sistema de transporte u otros espacios que los turistas consideren visitar.
 Fortalecimiento del Comportamiento Vial a través de la estricta observancia y cumplimiento
de la normativa de tránsito, en el marco de la correcta utilización de las vías públicas,
además con la presencia de la Policía Turística, con su alto grado de profesionalismo y
responsabilidad social, generará la seguridad integral que requieren los usuarios del sistema
de transporte del Municipio Heres.
 El Comportamiento social y ciudadano de la policía turística se verá reflejado en el
público usuario y colectividad en general, a través de las interrelaciones diarias, por
su elevado nivel de compromiso, formación, cultura, educación, tolerancia y buenos
modales, siendo este precepto filosófico el acercamiento a la ciudadanía con miras a
la consolidación de una cultura del servicio de calidad integral en Municipio Heres.
 PERFIL DEL EGRESADO:
 Estar siempre en disposición de atender, guiar, mediar e informar al
turista y el visitante en general.
 Mantener en todo momento una actitud asertiva y con mucha
responsabilidad ante cualquiera situación.
 Manejar conocimientos básicos de la normativa legal venezolana.
(precios, normas de tránsito ambiente, prestadores de servicios
turísticos, tipo de cambio, entre otras que consideren pertinentes).
 Tener conocimiento de los atractivos turísticos de la localidad o en
todo caso, del ámbito operacional donde se desempeña.
 Manejar información básica del turismo.
 Dominio básico del idioma inglés para la orientación de turistas
extranjeros.
Tener conciencia sustentable en los aspectos ambientales.
IMPACTO SOCIAL Y ECONÓMICO:

Esta iniciativa permitirá la sensibilización de los participantes de la Policía Turística y

Patrimonial Municipal, a los efectos de contribuir con la calidad de la atención integral
a los turistas y visitantes; con miras al posicionamiento del Municipio Heres como
destino de preferencia, Regional, Nacional e Internacional.

IMPACTO EN LA ACTIVIDAD TURÍSTICA:

Con la ejecución del Proyecto se logrará impulsar la promoción turística del Municipio
Heres, a través de la activación de la Policía Turística y Patrimonial con el abordaje de
circuito donde los visitantes y turistas reciban una atención integral, a los fines de
elevar el nivel de satisfacción de los mismos, incidiendo a su vez en el incremento de la
demanda turista en la localidad.