Implementacion de La Ley de Reforma Magisterial 27-Feb.2017

LEY DE REFORMA
MAGISTERIAL
PROCESO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINARIO PARA DOCENTES
TEMA 01
Abog. Víctor Inga Aranda

Asesor Legal de la DITEN
DIGEDD – Dirección Técnico Normativa de Docentes.
LEY DE REFORMA
MAGISTERIAL
PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

Es el conjunto de actos y diligencias
conducentes a la verificación de la
existencia o no de responsabilidad
administrativa funcional.

PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO PARA DOCENTES
Base Normativa
• LEY N° 29944
• D. S. N° 004-2013-ED.
• D. S. N° 007-2015-MINEDU
• R. V. M. N° 091-2015-MINEDU, Norma Técnica denominada:
“Normas que regulan el Proceso Administrativo Disciplinario para
Profesores en el Sector Público”
• Ley N° 30541, modifica el texto del literal e) del artículo 48 de la Ley N°
29944, Ley de Reforma Magisterial
DIGEDD – Dirección Técnico Normativa de Docentes

Alcance
1. Profesores nombrados de las Áreas de Desempeño laboral:
• Gestión Pedagógica,
• Gestión Institucional,
• Formación Docente, e
• Innovación e Investigación.
2. Docente contratado
3. Profesores retirados y cesantes
4. Ex profesores contratados
5. Miembros de la Comisión Permanente y Especial de Procesos
Administrativos Disciplinarios para docentes.

Ámbito de Aplicación
• Institución Educativa
• Unidad de Gestión Educativa Local
• Dirección Regional de Educación o las que hagan sus veces
• Ministerio de Educación

Principios Aplicables al Proceso Administrativo Disciplinario

• LEGALIDAD
• DEBIDO PROCEDIMIENTO
• RAZONABILIDAD
• TIPICIDAD
• CAUSALIDAD
• IRRETROACTIVIDAD
• CONCURSO DE INFRACCIONES
• CONTINUACION DE INFRACCIONES
• INMEDIATEZ
• PRESUNCION DE LICITUD
• NOM BIS IN ÍDEM

Tipos de Responsabilidad
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Aquella en la que incurren los profesores por haber contravenido el ordenamiento jurídico
administrativo y las normas internas de la entidad. Incurren también en responsabilidad
administrativa funcional cuando en el ejercicio de sus funciones, desarrollaron una gestión
deficiente.
RESPONSABILIDAD CIVIL
Aquella que incurren los profesores por acción u omisión en el ejercicio de sus funciones
ocasionando un daño económico a su entidad o al Estado por dolo o culpa, debiendo el
resarcimiento a la entidad o al Estado ser de carácter contractual y solidario.
RESPONSABILIDAD PENAL
Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios públicos, quienes en el ejercicio de sus
funciones han efectuado un acto u omisión tipificado como delito o falta.

Tipificación de las faltas

Sólo constituyen conductas sancionables administrativamente las
faltas o infracciones previstas expresamente en normas con rango
de ley mediante su tipificación como tales, sin admitir
interpretación extensiva o analogía.
Las disposiciones reglamentarias de desarrollo pueden
especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar las conductas
o determinar sanciones, sin constituir nuevas conductas
sancionables a las previstas legalmente, salvo los casos en que la
ley permita tipificar por vía reglamentaria.
Tipificación de las Faltas

Faltas Leves
El incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la
función docente comprobada, que es pasible de amonestación escrita. Artículo 46 de la Ley y
Artículo 88 del Reglamento.
Faltas no leves
Cuando la falta o infracción no puede ser calificada como leve por las circunstancias de la
acción u omisión, el profesor será pasible de suspensión del cargo hasta por 30 días sin goce de
remuneración. Artículo 89.1 del Reglamento.
Faltas Graves
Son faltas o infracciones graves los señalados en el artículo 48° de la LRM, pasibles de sanción
de cese temporal.
Faltas muy graves
Son faltas o infracciones muy graves los señalados en el artículo 49° de la LRM., pasibles de
sanción de destitución.

Calificación de la Gravedad de las faltas

Para determinación de la gravedad de la falta, se evaluará de manera
concurrente las siguientes:
1. Circunstancias en las que se comenten.
2. Forma en que se comenten.
3. Concurrencia de varias faltas o infracciones.
4. Participación de uno o más servidores.
5. Gravedad del daño al interés público y/o bien jurídico protegido.
6. Perjuicio económico causado.
7. Beneficio ilegalmente obtenido.
8. Existencia o no de intencionalidad en la conducta del autor.
9. Situación jerárquica del autor o autores.

Diferencias a considerar
RECLAMO
Es un mecanismo de participación del profesor o un ciudadano como expresión de insatisfacción o
disconformidad respecto de la atención brindada por las entidades públicas en el ejercicio de su
función administrativa.
DENUNCIA ADMINISTRATIVA
Es el acto por el cual un profesor o un ciudadano pone en conocimiento a la autoridad administrativa de
hechos contrarios al ordenamiento jurídico administrativo y/o las normas internas de la administración
pública, con el objeto que se investiguen y de corresponder, imponer una sanción administrativa.
QUEJA
Es el acto por el cual un profesor o cualquier ciudadano inmerso en un procedimiento administrativo,
expresa su disconformidad por el trámite brindado a su petición. No se impugna el acto administrativo
en sí, sino que se queja contra los defectos de tramitación de un expediente.

Reincidencia - Habitualidad
REINCIDENCIA
Es la conducta del profesor que vuelve a cometer la misma falta o infracción u otro similar
o cuando habiendo cumplido la sanción total o parcial, incurre en la comisión de una
nueva falta o infracción de la misma naturaleza.
La reincidencia se aplica como agravante de la responsabilidad administrativa del
profesor.
HABITUALIDAD
Cuando hay la comisión reiterada de faltas e infracciones de un mismo profesor. En su
acepción legal, la habitualidad implica la reiteración de más de dos faltas, en tiempos
diversos e independientes unos de otros.

Falta – Infracción – Delito

FALTA ADMINISTRATIVA
Se considera falta toda acción u omisión voluntaria o no que contravenga las normas
establecidas por la ley y su reglamento, como son los deberes, obligaciones y
prohibiciones establecidas.
INFRACCION
Es toda acción u omisión que implique la vulneración de los principios, deberes,
obligaciones y prohibiciones establecidas en la Ley del Código de Ética de la Función
Pública, generando responsabilidad administrativa pasible de sanción administrativa.
DELITO
Es una conducta, acción u omisión típica (descrita por la ley), antijurídica (contraria a
Derecho) y culpable a la que corresponde una condena denominada pena. Supone una
conducta infraccional del Derecho Penal.
Etapas del Proceso Administrativo Disciplinario

El PAD comprende las siguientes etapas:
a) Denuncia
b) Calificación de la Comisión de Procesos Administrativo
c) Proceso Administrativo disciplinario
d) Investigación
e) Resolución de sanción
f) Ejecución de resolución
g) Recursos impugnativos

Características del Proceso Administrativo Disciplinario

• Es necesaria la existencia de una imputación
• El denunciante se debe identificar
• Las resoluciones que se emitan al concluir el proceso administrativo disciplinario
deberán estar debidamente motivadas.
• El Proceso Administrativo debe ser Instaurado a través de una Resolución motivada del
Titular de la Entidad o del Funcionario Autorizado.
• La Resolución que Instaura Proceso Administrativo Disciplinario no es Impugnable.
• Para que se instaure Proceso Administrativo Disciplinario no es condición necesaria que
se encuentre vigente la Relación Laboral.
• El titular de la Entidad no puede disponer que se abra Proceso Administrativo
Disciplinario sin haber conocido el informe preliminar de la Comisión de Procesos.

Características del Proceso Administrativo Disciplinario

• La Investigación preliminar y la sustanciación del proceso disciplinario está a cargo de la
Comisión (Permanente o Especial) de Procesos Administrativos Disciplinarios
• Las Comisiones gozan de independencia en el cumplimiento de sus atribuciones
• El Proceso Administrativo es escrito y sumario
• El Proceso Administrativo está sujeto a prescripción
• El Procesado tiene el derecho a defensa
• La Comisión de Proceso Administrativo Disciplinario debe emitir Informe Final
• El Titular de la Entidad tiene la prerrogativa de determinar el tipo de sanción a aplicar
• Se debe respetar la doble Instancia
• Se debe garantizar la correcta notificación de resoluciones administrativas

CUADRO COMPARATIVO DE RÉGIMEN DISCIPLINARIO
CRITERIOS ADMINISTRATIVOS DOCENTES
LEY Ley 30057 y D.S. 040-2014-PCM Ley 29944 y D.S. 004-2013-ED
Amonestación
Amonestación
Suspensión. (1 día a 30 días)
SANCIONES Suspensión. ( 1 día a 12 meses)
Cese Temporal (31 días a 12 meses)
Destitución
Destitución
Plazo del PAD 30 días 45 días
Prescripción 2 años desde la comisión de la falta. 1 año desde que el informe preliminar es
1 año desde que se tomo conocimiento puesto de conocimiento al titular de la
Entidad
Inhabilitación 5 años 5 años
Inscripción de la Se inscribe en el legajo personal Se inscribe en el legajo personal, cuando

sanción tenga la calidad de cosa decidida o cosa
juzgada
LEY DE REFORMA
MAGISTERIAL
TEMA 02
Abog. Tarsis Reyes Castillo

Especialista Legal - DITEN
Medidas preventivas y Retiro

Características
• Implican el alejamiento del profesor de cualquier institución educativa.
• Es puesto a disposición de la DRE o UGEL para realizar labores asignadas .
• No puede ejercer funciones en las áreas pedagógicas o de gestión institucional.
• No comprenden suspensión de pago de remuneraciones.
• Culminan con la conclusión del proceso administrativo o proceso judicial.
• El periodo de tiempo que dure esta medida, no constituye sanción ni demérito.
• El Jefe de Personal debe garantizar la prestación del servicio educativo.

Medidas Preventivas
Esta medida procede, cuando exista una denuncia administrativa o judicial
contra un profesor, por los presuntos delitos de:
Violación contra la libertad sexual, Hostigamiento

sexual en agravio de un estudiante.
Apología del terrorismo, delitos de terrorismo y sus

formas agravadas .
Delitos de corrupción de funcionarios.
Delitos de tráfico ilícito de drogas.
Incurrir en actos de violencia que atenten contra los derechos

fundamentales de la persona y contra el patrimonio, que impiden el
normal funcionamiento de los servicios públicos Art. 44° de la Ley N° 29944

Tramite de la medida preventiva

Denuncia
Administrativa
Institución Director de I.E. de Oficio Resolución de Director de I.E. da cuenta Titular de la
Educativa separación preventiva DRE o UGEL
Denuncia
Judicial
Motivado
Jefe de Personal
Razonabilidad
Asigna funciones al profesor

separado preventivamente
Garantiza la prestación del servicio
educativo
En caso el Director de la I. E. no efectúa dicha separación, el titular de la UGEL o DRE efectúa la separación preventiva.

Retiro
Esta medida procede, cuando exista una denuncia
administrativa contra un profesor, en los siguientes
casos:
a) Causar perjuicio al estudiante y/o a la institución educativa. (literal a) del art. 48°)
b) Ejecutar, promuevo o encubrir, dentro o fuera de la institución educativa, actos de violencia física,
de calumnia, injuria o difamación, en agravio de cualquier miembro de la comunidad educativa.
(Literal b) del articulo 48°)
c) Incurrir en actos de violencia o causar grave perjuicio contra derechos fundamentales de los
estudiantes y otros miembros de la comunidad educativa, así como impedir el normal
funcionamiento de los servicios públicos. (Literal d) del art. 49°)
d) Maltratar física y psicológicamente al estudiante causando grave daño. (Literal e) del art. 49°)
e) Realizar conductas de hostigamiento sexual y actos que atenten contra la integridad, indemnidad y
libertad sexual tipificados como delitos en el código penal. (Literal f) del art. 49°)
f) Concurrir al centro de trabajo en estado de ebriedad o bajo los efectos de alguna droga. (Literal g)
del art. 49°)
g) Inducir a los alumnos a participar en marchas de carácter político. (Literal h) del art. 49°)

Tramite del retiro

Denuncia Se deriva a Recomienda Titular de la Resolución
CPPADD
administrativa DRE o UGEL de retiro
Evalúa los hechos

Jefe de Personal
La pertinencia
Asigna funciones al profesor retirado
Garantiza la prestación del servicio educativo

Investigación de Denuncia por el Director de Institución Educativa

El Director de la I.E. Cuenta con competencia para investigar las denuncias contra los
profesores, personal jerárquico y subdirectores, que ameriten amonestación escrita o
suspensión; en los siguientes casos:
• El incumplimiento del cronograma establecido para el desarrollo del
programa curricular.
• El incumplimiento de la jornada laboral.
• La tardanza o inasistencia injustificada.
• La inasistencia injustificada a las actividades de formación en servicio para
las que ha sido seleccionado por su I.E, red educativa, el G.R. o el MINEDU.
• La evasión de su obligación, de colaborar en las evaluaciones de rendimiento
de los estudiantes que realiza el MINEDU, de participar en la formulación,
ejecución y seguimiento al P.E.I, P.C.I, R.I y P.A.T.
• Incumplimiento de otros deberes u obligaciones establecidos en la Ley y que
puedan ser calificados como leves o faltas que no pueden ser calificadas
como leve.
Tramite de la denuncia a cargo del Director de la I.E

Adjunta copia de
la denuncia
10 días Investigación no
Comunicación al improrrogables mayor de 10
Denuncia Descargos Resolución del Director de la I.E.
Director de la I.E. denunciado
De ser el caso
Aspectos a considerar: Amonestación

• El profesor que incurre en falta o infracción, habiendo sido sancionado previamente
en dos (2) ocasiones con amonestación escrita, es pasible de suspensión.
• Asimismo, el profesor que incurre en falta o infracción, habiendo sido sancionado
previamente en dos (2) ocasiones con suspensión, es pasible de cese temporal. Por Suspensión
tanto, corresponde que la denuncia presentada sea remitida a la Instancia de Gestión
Educativa Descentralizada, por ser competente para imponer la sanción de cese
temporal.
Investigación de Denuncia por el Jefe de Personal de la DRE o UGEL

El Jefe de Personal de DRE o UGEL tiene
competencia para investigar las denuncias
por faltas leves o las que no puedan ser
calificadas como leves presentadas contra:
• Director de la Institución Educativa.
• Especialista en Educación.
• Director o Jefe de Gestión Pedagógica.
• Director de UGEL.

Tramite de la denuncia a cargo del Jefe de Personal

Adjunta copia de la
denuncia
10 días Investigación no
Jefe de Personal Comunicación al improrrogables mayor de 10 Resolución del Titular de
Denuncia Descargos
denunciado DRE o UGEL
De ser el caso
Aspectos a considerar:
• El profesor que incurre en falta o infracción, habiendo sido sancionado previamente en dos (2) Amonestación
ocasiones con amonestación escrita, es pasible de suspensión.
• Asimismo, el profesor que incurre en falta o infracción, habiendo sido sancionado previamente en
dos (2) ocasiones con suspensión, es pasible de cese temporal. Por tanto, corresponde que la
denuncia presentada sea remitida a la CPPADD o CEPADD, por ser competente para imponer la
sanción de cese temporal. Suspensión
• En caso que el Informe Investigatorio recomiende sanción de suspensión, corresponde al Titular de
la Instancia de Gestión Educativa Descentralizada la graduación de la sanción y emitir la resolución
en un plazo no mayor de cinco (05) días hábiles de recibido el Informe.
• Cuando se trate de profesores que laboran en el MINEDU, la Resolución de sanción la emite el Jefe o
Director General del Órgano o Unidad Orgánica en la que se desempeña el sancionado
FALTAS LEVES
Autoridad competente Investigados Sanción
• Profesor.
Director • Personal Jerárquico
• Subdirector • Amonestación
• Director de I.E.
• Especialista en Educación. • Suspensión
Jefe de Personal • Director o Jefe de Gestión
Pedagógica.
• Director de UGEL
Investigación de Denuncias por las CPPADD o CEPADD
La investigación de las faltas graves y muy graves que

ameritarían sanción de cese temporal o destitución, están a
cargo de la CPPADD o CEPADD de la Instancia de Gestión
Educativa Descentralizada, la que califica las denuncias
que les sean remitidas, debiendo derivar a la autoridad
competente las que no constituyan falta grave o muy grave,
para su evaluación y aplicación de la sanción
correspondiente, de ser el caso.

FALTAS GRAVES O MUY GRAVES

AUTORIDAD INVESTIGADOS SANCIONES
• Profesor.
• Personal Jerárquico
CPPADD • Subdirector
• Cese Temporal.
• Director de I.E.
• Especialista en Educación.
• Destitución
• Director o Jefe de Gestión
CEPADD Pedagógica.
• Director de UGEL.

PRESENTACION Y CALIFICACION DE LA DENUNCIA

Mesa de 24 horas Titular de la 24 horas 30 días Informe Titular de la DRE
Comisión
partes DRE o UGEL preliminar o UGEL
Puede realizar actos
Denuncia 05 días
de investigación antes
Informes del OCI
Informes de Áreas con
de emitir el informe Instauración
preliminar.
facultades de fiscalización y
supervisión
Resolución de
Archivo Instauración o no
instauración
El denunciante es un tercero colaborador de la Administración Pública, no siendo parte del proceso

administrativo disciplinario; su desistimiento tiene nula implicancia en la continuación de la
investigación de los hechos

INICIO Y PLAZO DEL PROCESO ADMINISTRAIVO

Resolución Notificación de 05 días 40 días Titular de la
de la Resolución Descargos Informe Final
DRE o UGEL
Instauración de Instauración
05 días
Por causa justificada
excepcionalmente se Sanción
puede prorrogar hasta
por 05 días hábiles Resolución de
adicionales
Absolución sanción o
absolución
El denunciante es un tercero colaborador de la Administración Pública, no siendo

parte del proceso administrativo disciplinario; su desistimiento tiene nula
implicancia en la continuación de la investigación de los hechos

Constitución y Conformación de la CPPADD

La conformación de la CPPADD es obligatoria, mediante resolución del Director de la UGEL o
DRE según corresponda, la que esta conformada por tres (3) miembros titulares y tres (3)
miembros alternos, de la siguiente manera:
• Un representante de la instancia de gestión educativa
descentralizada quien lo preside.
• Un representante, de la Oficina de Personal, profesional en
derecho, quien actúa como Secretario Técnico desempeñando
funciones a tiempo completo y de forma exclusiva para la
Comisión.
• Un representante de los profesores elegido entre los nombrados de
la jurisdicción.
La Comisión puede contar con el asesoramiento de los profesionales que resulten necesarios, que permita el
cumplimiento del debido proceso y plazos establecidos

Constitución y Conformación de la CEPADD

La CEPADD, esta conformada por tres (3) miembros titulares y tres (3)
miembros alternos, los mismos que son funcionarios de igual o mayor nivel que
el denunciado, estando integrada de la siguiente manera:
• El Director de Gestión Pedagógica de la DRE quien lo preside.
• Dos especialistas en educación.
La resolución de conformación de la CEPADD es emitida por el Director
Regional de Educación o el que haga sus veces.
La Comisión puede contar con el asesoramiento de los profesionales que
resulten necesarios, que permita el cumplimiento del debido proceso y plazos
establecidos

Elección del Representante de los profesores

Con la debida antelación a la conclusión del periodo de la
CPPADD, la Oficina de Personal o la que haga sus veces de la
instancia de Gestión Educativa Descentralizada, llevara a cabo el
proceso electoral correspondiente para la elección de los
representantes titular y alterno de los profesores nombrados de
la jurisdicción
Sera elegido como tal, el candidato que obtenga la mayoría de
los votos válidos emitidos, sin considerar los votos blancos o
nulos, de los profesores que asistan a la elección. El que obtenga
la segunda votación, se desempeñara en el cargo de alterno del
miembro titular.

Situación Laboral del Procesado

Durante el período que dure el proceso administrativo el profesor:
• Esta impedido de hacer uso de vacaciones (excepto el personal docente del Área de Gestión Pedagógica).
• Esta impedido de hacer uso de licencias por motivos personales mayores a cinco (05) días útiles.
• Esta impedido de presentar renuncia al cargo que desempeña. Este no impide el cese por limite de edad.
• Esta impedido de solicitar reasignación o permuta.
• Tiene derecho a continuar percibiendo sus remuneraciones.

LEY DE REFORMA
MAGISTERIAL
TEMA 03
Abog. Víctor Inga Aranda

Asesor Legal de la DITEN
Ejecución de Resoluciones
• De acuerdo al principio de celeridad, la Resolución Administrativa que imponga sanción
administrativa se ejecuta de manera inmediata, a partir de la notificación al servidor, a fin
de garantizar el respeto a los derechos laborales y el interés público, salvo disposición
legal expresa en contrario, mandato judicial o que estén sujetos a condición o plazo
conforme a ley.
• La sola interposición de recurso impugnativo contra Resolución sancionadora, no
interrumpe la ejecución del mismo.
• La sanción de cese temporal y destitución formalizada mediante resolución motivada,
debe ser debidamente notificada o publicada mediante edicto en el diario oficial “El
Peruano” o en el Diario Regional designado para la publicación de los avisos de curso
legal.

Ejecución de Resoluciones
• En caso la sanción administrativa disciplinaria recae en el profesor que han dejado de
prestar servicios en la entidad en que cometió la falta o infracción, por cambio de
colocación, corresponde al titular de la última entidad disponer y/o adoptar las
medidas necesarias para asegurar la ejecución de la sanción impuesta.
• Si la sanción de suspensión o cese temporal por responsabilidad administrativa recae

en un profesor cesante, la ejecución de la misma se tendrá en cuenta si el ex servidor
reingresa a la función pública. Si la sanción es de destitución, la resolución de cese a
su solicitud o por límite de edad, se debe modificar por la de destitución.

Suspensión de la ejecución
La interposición de cualquier recurso, excepto los casos en que una norma
legal establezca lo contrario, no suspenderá la ejecución del acto impugnado.
No obstante lo dispuesto, la autoridad a quien competa resolver el recurso podrá

suspender de oficio o a petición de parte la ejecución del acto recurrido cuando
concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que la ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación.
b) Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad trascendente
Artículo 216° de la Ley N° 27444

Recursos Impugnativos
Reconsideración
• Ante la interposición de un recurso administrativo de reconsideración, el
titular de la entidad que dictó la resolución que se impugna emita nueva
resolución, valorando el aporte de nuevas pruebas que no obraban en el
expediente al momento de expedirse la resolución que se impugna.
• En ese sentido, la ley permite que la misma autoridad administrativa
pueda cambiar el sentido de sus propias resoluciones frente a un hecho
tangible y no evaluado con anterioridad por ésta.

Apelación
• Para la procedencia del recurso de apelación, se debe identificar el vicio o error del acto recurrido, así como el
agravio que le produce; además de sustentarse en diferente interpretación de las pruebas o cuando se trate
de cuestiones de puro derecho.
• Las entidades receptoras (II. EE., UGEL y DRE) de los recursos de apelación, no deben desarrollar
procedimientos internos destinados a la calificación de los recursos impugnativos, debiendo limitarse a su
elevación.
• De acuerdo al Comunicado del Tribunal del Servicios Civil, a partir del 01 de julio de 2016, son competentes
como segunda y última instancia administrativa atender los recursos impugnativos de apelación contra
resoluciones que resuelve sanciones administrativas; así tenemos:
a) Contra Resolución del Director de Institución Educativa, corresponde como segunda instancia
administrativa atender el recurso de apelación al Tribunal del Servicio Civil.
b) Contra Resolución de la UGEL corresponde atender el recurso de apelación como segunda instancia
administrativa al Tribunal del Servicio Civil.
c) Contra Resolución de la DRE corresponde atender el recurso de apelación como segunda instancia
administrativa al Tribunal del Servicio Civil.

Apelación
Los recursos de apelación serán resueltos por el superior jerárquico al que expidió el acto que se inválida, en este
caso al TSC.
El recurso de apelación puede ser declarado infundado o declarar fundado total o en parte, en cuyo caso se tiene
que:
a) Si es declarado infundado, el acto impugnado queda firme.
b) Si es declarado fundado, puede ocurrir:
La nulidad del acto impugnado.
Retrotraer el proceso administrativo al momento del error.
c) Si es declarado fundado en parte, puede ocurrir :
Se cambie el tipo de sanción.
La graduación de la sanción sea reducida.
Con la resolución que emita el TSC como segunda instancia administrativa, se da por agotada la vía administrativa,
constando el hecho en la resolución respectiva.

Silencio Administrativo en Recursos Administrativos

Contra Resoluciones Sancionadoras
• El trámite del recurso de reconsideración y apelación contra resoluciones
administrativas sancionadoras es de evaluación previa y están sujetos a silencio
administrativo negativo.
• El silencio administrativo negativo ante la ausencia de una resolución expresa se
considera una denegatoria ficta, que permite al interesado acceder a la instancia
superior.
• Si la entidad no resuelve un recurso administrativo pasado los treinta (30) días
hábiles, el profesor puede presentar recurso de apelación en contra de esta
denegatoria ficta o acudir a la vía judicial en caso haber agotado la administrativa.

Silencio Administrativo en Recursos Administrativos

Contra Resoluciones Sancionadoras
• Si el administrado presenta recurso de reconsideración contra
la resolución que lo ha sancionado y no se emite resolución en
el plazo de 30 días hábiles, podrá presentar recurso de
apelación por silencio administrativo negativo.
• Al producirse este silencio negativo no se computan plazos
para efectos de presentar el recurso impugnativo en la
instancia superior.

LEY DE REFORMA
MAGISTERIAL
TEMA 04
Abog. Tarsis Reyes Castillo

Especialista Legal - DITEN
Proceso Disciplinario al Profesor Contratado

• El docente contratado, que en el ejercicio de sus funciones incurra en
infracción administrativa significa la transgresión de los principios,
deberes y prohibiciones señaladas en los artículos 6, 7 y 8 del Código
de Ética de la Función Pública, genera responsabilidad administrativa
pasible de sanción.
• La investigación y el proceso administrativo disciplinario contra los
profesores contratados, aun cuando hayan concluido su vinculo
laboral con el estado, por haber cometido alguna infracción
contemplada en la Ley N° 27815 Ley del Código de Ética, esta a cargo
de las comisiones reguladas en los artículo 91 y 92 del Decreto
Supremo N° 004-2013-ED.
• El proceso administrativo disciplinario es sumario y no debe ser mayor
a un (01) mes improrrogable.

Sanción a profesores retirados

Los profesores retirados que se desempeñaron en alguna
de las cuatro áreas de desempeño laboral reconocidas en
la carrera pública magisterial, en el sector educación
podrán se sometidos a proceso administrativo disciplinario
y sancionados de comprobarse la comisión de la falta
administrativa durante el ejercicio de sus funciones,
imponiéndosele cualquiera de las sanciones señaladas en
el artículo 43° de la Ley y se registra en su Escalafón
Magisterial.
El plazo de prescripción es el establecido en el artículo
105° del Reglamento

Proceso Disciplinario del Auxiliar de Educación

• Son aplicables a los Auxiliares de Educación incluyendo a los
contratados, las disposiciones del Título V, referido al Régimen
Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley N° 30057, Ley del
Servicio Civil y del Título VI del Libro I de su Reglamento General,
aprobado por D. S. N° 040-2014-PCM. (Art. 228° D.S. N° 004-2013-ED)
• El auxiliar de educación comprendido en un proceso administrativo

disciplinario, no puede presentar renuncia en tanto no se concluya el
referido proceso, se delimite la responsabilidad y se cumpla con la
ejecución de la sanción de ser el caso.
(Art. 230°)

Prescripción y Conclusión
• El plazo de prescripción para instaurar el proceso administrativo disciplinario
es de un (01) año contado desde la fecha en que las Comisiones de Procesos
Admirativos Disciplinarios a través del Informe Preliminar, hacen de
conocimiento de la falta al titular de la entidad. (Art. 105º D. S. 004-2013-ED).
• Si la acción ha prescrito, será declarada de oficio o a petición de parte,
debiendo la CPPADD o CEPADD emitir un informe detallado de las causas y
los presuntos responsables de la prescripción, a fin de dilucidar el inicio de
las acciones administrativas a que hubiere lugar
• La conclusión del proceso disciplinario se produce con el Informe Final de la
Comisión de Proceso Administrativo Disciplinario (45 días improrrogables).
De la Inhabilitación
La inhabilitación impide al servidor ejercer función docente pública durante un determinado
lapso, por haber sido sancionado como consecuencia de la comisión de una falta grave en el
ejercicio de su función pública o en su vida privada, que lo hace desmerecedor del ejercicio
docente público, tales como:
a) Las sanciones administrativas de suspensión y cese temporal implican la inhabilitación del
ejercicio de la función docente hasta el término de la sanción.
a) La sanción de destitución implica la inhabilitación para el desempeño de función pública

bajo cualquier forma o modalidad, por un período no menor de cinco (5) años.
a) Por resolución judicial firme que dispone la inhabilitación conforme al artículo 36 del
Código Penal, el profesor queda inhabilitado, según los términos de la sentencia.
a) El profesional de la educación condenado por delito de terrorismo o sus formas agravadas,

delito contra la libertad sexual, delito de corrupción de funcionario y de tráfico ilícito de
drogas, queda impedido de ingresar al servicio público en el Sector Educación.
De la Rehabilitación
Pude solicitar
1 año
eliminación de
El profesor Sanción Cumple sanción
sanción
Amonestación
Suspensión
Pude solicitar
2 años
Sanción Cumple sanción eliminación de
El profesor
sanción
Cese temporal
En ambos casos debe observar buena conducta y

obtenido informe favorable de su desempeño laboral.

El Expediente
Foliatura con números y letras en el margen superior derecho.
El procesado tiene derecho a acceder al expediente en el que es parte y solicitar por

escrito o verbalmente, copias del mismo, sufragando los costos.
El expediente es intangible, no se puede introducir enmendaduras, alteraciones,

interlineados ni agregados en los documentos.
Los responsables de la custodia de los expedientes son las Comisiones de PAD, hasta que
estos sean elevados al Titular de la UGEL, DRE o MINEDU como parte del informe final.
Los expedientes de PAD concluidos y los que no ameriten instauración, serán archivados
por el Área de Trámite Documentario bajo responsabilidad.

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Implementacion de La Ley de Reforma Magisterial 27-Feb.2017

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LEY DE REFORMA

Abog. Víctor Inga Aranda

PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

DIGEDD – Dirección Técnico Normativa de Docentes.

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• Unidad de Gestión Educativa Local

• Dirección Regional de Educación o las que hagan sus veces

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Principios Aplicables al Proceso Administrativo Disciplinario

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Tipificación de las faltas

Tipificación de las Faltas

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Calificación de la Gravedad de las faltas

DIGEDD – Dirección Técnico Normativa de Docentes

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Falta – Infracción – Delito

Etapas del Proceso Administrativo Disciplinario

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Características del Proceso Administrativo Disciplinario

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CRITERIOS ADMINISTRATIVOS DOCENTES

LEY Ley 30057 y D.S. 040-2014-PCM Ley 29944 y D.S. 004-2013-ED

Inhabilitación 5 años 5 años

Inscripción de la Se inscribe en el legajo personal Se inscribe en el legajo personal, cuando

Abog. Tarsis Reyes Castillo

Medidas preventivas y Retiro

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Violación contra la libertad sexual, Hostigamiento

Apología del terrorismo, delitos de terrorismo y sus

Delitos de corrupción de funcionarios.

Delitos de tráfico ilícito de drogas.

Incurrir en actos de violencia que atenten contra los derechos

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Tramite de la medida preventiva

Asigna funciones al profesor

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Tramite del retiro

Evalúa los hechos

Garantiza la prestación del servicio educativo

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Investigación de Denuncia por el Director de Institución Educativa

Tramite de la denuncia a cargo del Director de la I.E

Aspectos a considerar: Amonestación

Investigación de Denuncia por el Jefe de Personal de la DRE o UGEL

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Tramite de la denuncia a cargo del Jefe de Personal

Investigación de Denuncias por las CPPADD o CEPADD

La investigación de las faltas graves y muy graves que

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FALTAS GRAVES O MUY GRAVES

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PRESENTACION Y CALIFICACION DE LA DENUNCIA

El denunciante es un tercero colaborador de la Administración Pública, no siendo parte del proceso

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INICIO Y PLAZO DEL PROCESO ADMINISTRAIVO

El denunciante es un tercero colaborador de la Administración Pública, no siendo

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