ANALISE SOBRE A PREVIDÊNCIA SOCIAL DOS

FUNCIONÁRIOS DO APARELHO DO ESTADO

MOÇAMBICANO, EM CONCRETO NA CIDADE DE
MOCUBA (2015-2017

Orador: Renato Rui Jorge

 INTRODUÇÃO

• A preocupação com a protecção social das pessoas, em especial as

incapacitadas por vários motivos, remonta aos primórdios da humanidade
• A Constituição da República de Moçambique (CRM 2004), no capítulo V
referente aos direitos sociais garante o direito à segurança social nos nºs 1 e 2
do artigo 95. Moçambique dispõe de vários instrumentos de protecção
social, entre formais e informais, mas todos ainda em processo de
desenvolvimento. Estes instrumentos a maioria cobre apenas os
trabalhadores do sector formal, tanto público, assim como do sector privado.
 1. TEMA

• Análise sobre a Previdência Social dos Funcionários do Aparelho do Estado

Moçambicano, em concreto na cidade de Mocuba (2015-2017)
 1.1. DELIMITAÇÃO DO TEMA NO TEMPO E NO ESPAÇO

• A pesquisa enquadra-se no âmbito da Previdência Social dos Funcionários do

Aparelho do Estado Moçambicano, Sob ponto de vista espacial, referencia –
se a Cidade de Mocuba, situada na Província da Zambézia. Deste modo o
estudo será feito no período compreendido de 2015 á 2017.
 1.2. DEFINIÇÃO DO PROBLEMA

• Os funcionários públicos são obrigados ao desconto de 7% sobre o seu

vencimento de categoria (acrescido do bónus de antiguidade) ou função.
• Mas nas situações de necessidade como por exemplo subsidio por funeral o
estado disponibiliza apenas 3. 500,00 apara o efeito, dependendo da categoria
do funcionário. Caros colegas quanto esta um caixão digno? É justo alguém
que trabalhou para o estado durante vários anos ser enterrado nessas
condições?
 1.3. CONTEXTO

• Ao abrigo do artigo 2 da Lei nº 4 /2007, a protecção social tem por objectivo

atenuar, na medida das condições económicas do país, as situações de pobreza
absoluta das populações, garantir a subsistência dos trabalhadores nas situações
de falta ou diminuição de capacidade para o trabalho, bem como dos familiares
sobreviventes em caso de morte dos referidos trabalhadores e conferir condições
suplementares de sobrevivência.
• Perante este cenário constata – se em Moçambique, que nem sempre o desconto
efectuado aos funcionários públicos durante o período em que exercia suas
funções reflete quando ele realmente necessita ou seja após estar sujeito a
situações de diminuição das suas capacidades de produção, maternidade, velhice
e morte.
 1.4. JUSTIFICATIVA

• A escolha deste tema deve – se pelo facto, da segurança social apesar ser um
direito garantido a funcionários e trabalhadores, ela não é efectiva muito
menos coerente ou seja, alguns funcionários não chegam a ter o reembolso
ou benefícios oriundos do desconto efectuado pela entidade de direito, dai
que há necessidade da entidade competente accionar mecanismos jurídicos
no sentido que haja coercibilidade, ainda que existe uma protecção legal
garantida pela Constituição da República, nos nºs 1 e 2 do artigo 95.
• Neste sentido torna – se relevante garantir que os subsídios cheguem aos
respectivos beneficiários quando realmente necessitam.
 2. PROBLEMATIZAÇÃO

• É mesmo dever dos serviços (vide artigo 163 do EGFAE) providenciar no sentido da
apresentação, pelo funcionário, do seu processo de aposentação ser feita no tempo
mínimo indispensável. Os descontos realizados alimentam um fundo, que vai designar-se
fundo de pensões.
• Nesta ordem de ideias, sabe – se que Moçambique conta com milhares de funcionários
em todo pais, facto que em algum momento tem dificultado a gestão dos mesmos, mas
este facto não se torna necessariamente uma desculpa para não cumprir com s
obrigações previstas na lei, no que tange aos benefícios oriundos do desconto sobre o
salário base. Assim, pretende – se saber Até que ponto os funcionário públicos da
cidade de Mocuba beneficiam – se dos subsídios que lhes são descontados
obrigatoriamente?
 3. METODOLOGIA DE TRABALHO

• Abordagem da Pesquisa
• O nosso trabalho adoptou o método qualitativo. De acordo com MINAYO (2010:
57), A pesquisa qualitativa é traduzida por aquilo que não pode ser mensurável, pois
a realidade e o sujeito são elementos indissociáveis.
• Tipo de Amostra e Critérios de selecção
• a) População
• O público-alvo para o nosso estudo serão os funcionários públicos da cidade de
Mocuba, incluindo os reformados, indivíduos que detêm uma sanidade mental
 Cont.

• Amostra
• A amostra prevista será de 1000 funcionários de ambos os sexos, dentre os
quais 600 funcionários públicos reformados. A escolha do número maior de
funcionários públicos reformados alia – se ao facto de ser o grupo mais
vulnerável a falta de benefícios oriundos dos 7 % descontados do seu salário
durante o período em que prestou serviços ao estado.
 Cont.
• Técnicas de Recolha e Análise de dados
• Método de Consulta Bibliográfica
• Entrevista Qualitativa
• Observação
• Técnicas de análise e interpretação de dados
• A análise foi realizada a partir de uma triangulação entre os conceitos abordados
na revisão bibliográfica, observação, a análise documental e a análise de conteúdo
das entrevistas.
 4. OBJECTIVOS DE ESTUDO

Objectivo Geral
Demonstrar a importância da canalização dos Benefícios dos Subsídios para funcionários
Públicos na cidade de Mocuba
Objectivos Específicos
• Falar da previdência social a luz das legislações vigentes em Moçambique
• Descrever o funcionamento da previdência social dos funcionários do aparelho do estado
Moçambicano
• Identificar o papel do aparelho do estado na concessão dos benefícios de previdência social
 5. QUESTÕES DE PARTIDA

• Quais são os pressupostos que a legislação Moçambicana apresenta em

relação a previdência social dos funcionários do aparelho do estado?
• Até que que ponto os funcionários públicos na cidade de Mocuba tem
informação sobre os subsídios da previdência social?
• Qual é a responsabilidade do estado e do funcionário face ao cenário do
subsídio da previdência social?
 6. REFERÊNCIAL TEÓRICO
• Conceitos
• Previdência social é a protecção que o Estado ou Governo concede aos seus
funcionários graças a uma série de medidas públicas contra carências sociais e
económicas nas quais, os indivíduos podiam-se mergulhar devido a interrupção
ou perda dos seus rendimentos. OIT (1966:3).
• A previdência social é como um corpo de arranjos que moldam a solidariedade
entre pessoas no momento em que enfrentam (uma desgraça ou risco social, a
falta ou ausência periódica de rendimentos (renda do trabalho ou custos
particulares). Pieters (1993:2) citado por Quive e Patrício (2005:14).
 Cont.
• Âmbito de aplicação
• No que diz respeito aos indivíduos abrangidos pela Segurança Social
Obrigatória o artigo 4 do RSSO descreve que são obrigatoriamente abrangidos
os trabalhadores por conta de outrem (TCO), nacionais e estrangeiros,
residentes em território nacional, independentemente do sector económico em
que exercem a sua actividade, mesmo que o trabalho seja a tempo parcial,
incluindo os períodos probatórios e de estágio laboral remunerado.
 Cont.
Princípios da protecção social
• Princípio da Universalidade
• Princípio da Igualdade
• Princípio da Solidariedade
• Princípio da Descentralização
PREVIDÊNCIA SOCIAL PARA FUNCIONÁRIOS DO APARELHO DO ESTADO

• Em Moçambique, a força laboral constituída por funcionários de Estado é

estimada em cerca de 110.000 pessoas, das quais apenas 1% tem nível de
escolaridade superior e 14% nível médio.. Importa ainda referir que 77%
encontra-se a trabalhar nos órgãos locais.
• Actualmente o Departamento da Previdência Social (DPS) no Aparelho do
Estado é regido pelo decreto base 14/78 de 20 de Maio do Conselho de
Ministros que fixa os grupos abrangidos, as contribuições, as pensões, as
modalidades, os beneficiários, as competências e consta do Estatuto Geral dos
Funcionários e Agentes do Estado (EGFAE).
 Cont.
• O Departamento da Previdência Social (DPS) É uma instituição pública que
tem como objectivo reconhecer e conceder direitos aos seus assegurados. A
renda transferida pela Previdência Social é utilizada para substituir a renda do
trabalhador contribuinte, quando ele perde a capacidade de trabalho, seja
doença, invalidez, idade avançada, morte e desemprego involuntário ou
mesmo a maternidade e a reclusão.
 Cont.
• A Previdência Social oferece as seguintes prestações:
• Aposentação voluntária, artigo 158 do EGFAE
• Aposentação Obrigatória, artigo 156 do EGFAE
• Aposentação extraordinária, artigo 171 do EGFAE
• Pensão de Sobrevivência, artigo 173 do EGFAE
• Pensão de Sangue, artigo 176 EGGAE ,
• Subsídio por Morte artigo 174 do EGAFE
• Subsídio de Funeral , etc
 SEGURANÇA SOCIAL PARA ASSALARIADOS

• O INSS surgiu da necessidade que o Governo moçambicano teve de

estender a protecção social para trabalhadores dos sectores público - privado
e misto, saídos das empresas estatais, devido à implementação dos Programas
de Reajustamento Estrutural (PRE). A este instituto cabe a responsabilidade
de gerir e administrar o seguro social obrigatório para o grupo de
trabalhadores acima mencionados.
 7. BIBLIOGRAFIA

• ALBER, Jens (1982): Vom Armenhaus Zum Wohlfalurtstaat: Analyse zur Entwicklung der
Sozialversicherung in Westeuropa. Frankfuhrt Main, New york
• ARISCADO, João Nunes (1995): Com Mal ou Com Bem, aos Teus te Detém: As
Solidariedades Primárias e os Limites das Sociedade-Previdência, Revista Critica de Ciências
Sociais nº 42
• BARBALET, J. M. (1989): A Cidadania, Editorial Estampa, Lisboa
• BARKER E HOLTZHAUSEN (1999): South African Labour Glossary; Cape Town
• BEVERIDGE, Sir William (1942): Social Insurance and Allied Services. (Tradução Alemã:
Der Beveridgeplan: Sozialversicherung und verwandte Leistungen. Zurich)
 FIM

• Muito obrigado pela atenção dispensada